6.文明施工管理台帐(综合治理).docx

文明施工管理台帐（综合治理）

第六册

****程项目经理部
目 录

6-1 综合治理工作网络
6-2 年度综合治理计划安排
6-3 综合治理管理制度
6-4 综合治理领导小组工作制度
6-5 作业人员管理制度
6-6 门卫巡守制度
6-7 办公室管理制度
6-8 物资仓库管理制度
6-9 机具、设备管理制度
6-10 贵重物品管理制度
6-11 每月检查记录
6-12 关于治安、消防、安全生产突发事件应急预案和处置流程
6-13 应急预案及演练记录
6-14 义务消防队职责
6-15 义务消防员名单及分工
6-16 防火管理制度
6-17 动火审批制度
6-18 工地消防安全自查自纠评分表
6-19 治安消防协议
××××××项目经理部
综合治理工作网络

综合治理工作计划安排

为贯彻落实《中共中央关于社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，始终保持清醒的头脑，居安思危，科学到分析影响工程项目和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地减少不和谐因素，不断促进工程项目和谐。为此，特制订****年度治安综合治理工作计划。
一、****年度治安综合治理工作的指导思想
综合治理工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观统领综合治理工作，以营造良好的工程项目为导向，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求。加强领导，强化责任，完善制度，妥善处理改革、发展、稳定的关系，不断消除不和谐因素，为全面完成****工程建设提供有力的安全保证。
二、工作目标：
1、全年确保项目经理部内不发生危害社会稳定，造成恶劣影响的刑事案件、治安灾害事故。要害、重点部位不发生被盗案件；杜绝职工恶性犯罪。
2、做到项目内部秩序稳定，不发生职工或拖欠民工工资而引起的群体性越级上访，不发生影响大的闹事事件和矛盾激化案件。
三、工作要求：
1、治安工作是一项长期而艰巨的工作。项目经理是治安责任第一责任人，要确实负起确保一方平安的责任，维护好国家财产安全和职工的合法权益，确保工程项目治安的稳定。
2、维护社会稳定，搞好世博会，是压倒一切的政治任务,要充分发挥治安效能，创建安全稳定、文明和谐的项目。项目部领导从大局出发，把项目安全与稳定列入工作议事日程,经常性地教育职工，积极参与治安安全文明创建活动，人人维护工程项目安全与稳定。
3、开展防盗、防火、防爆宣传，进一步加强职工法制教育。利用黑板报、宣传栏、标语，开展创建安全文明工程项目的宣传教育活动，提高职工的安全防范意识。
4、强化检查，消除隐患。每月进行检查，重点检查外来人员、贵重物品、消防器材、办公生活区域等的治安安全，每次检查，由项目经理带队，并做好纪录，对发现的问题，及时采取措施，消除不安全隐患,杜绝事故发生。
5、健全排查和分析机制，努力消除不和谐因素和不安全隐患，发现影响工程项目稳定的矛盾，运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法及时调解，特别是民族关系丶将各种不安定因素消除在基层，解决在萌芽状态，防止矛盾激化，不发生影响全局的政治事件和影响工程项目生产秩序的重大事故。
项目经理部
*年 月 日
综合治理管理制度
第一条：以“谁主管，谁负责”的原则，确定各工种、科室、部位的第一责任人，治安、消防责任人对所管辖的部门和班组的治安、消防工作承担义务和责任，签定好责任制度和协议书。
第二条：以宣传教育为抓手，推动日常工作的顺利进行，制定与实施以月为单位的领导班子会议和活动学习检查工作。专职宣传教育的同时抓好每月一期的黑板报、厨窗的宣传，定期召开学习培训综治骨干和政治、治安形势教育，推进政治思想、业务水平、见义勇为等各项工作的开展。
第三条：加强对本部的流动人员的管理，综合办、安全部抓好“四证”（身份证、暂住证、务工证、上岗证）管理，严格做好登记造册、政审工作，把好人员的进出检查工作，门卫值日要加强辖区的巡逻检查工作，严防材料物资的流失与被盗。
第四条：加强对重点部位，仓库、木工间、门卫、食堂和油库的管理，落实日常管理的责任人，并签定责任人的责任书，按时做好各种检查、考评记录等台帐。项目部领导小组按时对各重点部位和责任人进行考评，并与经济挂钩进行奖励。
第五条：充分发挥各职责部门职责，项目部、义务消防队与当地有关部门建立社区共建活动，积极争创文明工地、治安安全合格单位。定期召开会议，积极参与社区活动，通报治安、消防、文明建设的各项任务和当前形势。
第六条：项目部领导小组定期和不定期进行检查治安、消防情况，对防范中的漏洞、隐患及时提出处理意见，加强督促整改。发现典型经验和好人好事、见义勇为，大力宣扬并作出鼓励和奖励。对制度执行不严、管理不善，导致所造成的因果，采取四不放过原则，严肃处理。
第七条：项目部按内部各种管理制度和治安管理条例，严格执行各类奖罚制度，按有关部门、科室，成立纪律督查小组来执行，会同有关治保会进行考评奖惩。
第八条：此制度与公司有关综治管理制度相违背的，按公司制度为准，在执行的具体应用的问题上由项目部综治领导小组负责检查与解释，望本项目部全体员工严格执行。

综合治理领导小组工作制度

一、每季度召开一次工作例会，分析职工动态，交流情况，部署工作。
二、每月组织一次以防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故为内容的安全防范检查。
三、建立工作台帐，及时记录工作开展情况。
四、建立岗位责任制，明确责任，做到所在岗位无案件、无事故、无违法犯罪、无重大隐患漏洞。
五、综合治理领导小组成员发现重要情况及时向上级报告；每年向职工报告一次工作，虚心听取群众意见，接受群众监督。

作 业 人 员 管 理 制 度

一、凡是从事劳务的作业人员必须持有身份证或当地派出所出具的身份证明，经审查合格，方可录用。
二、用工单位与作业队签订工程合同时，必须同时签订治安消防承包协议，明确治安责任。
三、成建制的作业队应明确一名治安责任人，负责本单位治安保卫工作。50人以上单位建立治保会和义务消防队，项目部安全部和办公室负责人员培训、工作指导和检查监督。
四、作业队要落实各项管理制度，管好自己的人，加强值班巡视，落实各项防范措施，确保人身安全和公私财务的安全，保卫施工生产的顺利进行。
五、作业人员不得从事危险品管理工作，使用爆炸物品要进行安全技术培训，必须经考核合格后持证上岗。
六、用工单位应建立作业人员台帐，督促作业队办理流动人口暂住证，经常清查作业人员驻地，及时清退不纯人员。
七、用工单位依据有关规定，对作业队收取治安管理费和治安保证金，对发生治安问题的单位酌情扣除治安保证金。

门 卫 巡 守 制 度

一、严格执行门卫制度，提高警惕，坚守岗位。当班时间做到服装整洁，文明执勤；不得喝酒、聊天、睡觉，交接班应有记录。
二、外来人员不得随意进入单位，因事来访必须出示证件，办理会客登记。当班人员有权检查进出物品、器材，查验有关证明后方可放行。
三、当班人员必须忠于职守，工作中做到勤检查，发现异常情况要立即报告，发现财物被盗要妥善保护现场。
四、当班人员必须熟悉本工地的环境，定期巡逻。发现闲散杂人员要及时清理，对贵重物品和机具设备较集中的处所要加强防范。
五、必须严格遵守劳动纪律，当班时间不参与任何娱乐活动，不迟到、早退，脱岗，遇有特殊情况要及时请假，保证岗位不脱人。

办 公 室 管 理 制 度

一、办公室门窗、保险柜和办公桌，人离开前必须关严锁好，并关闭室内电源，水源。
二、私人现金、存折、有价证券、贵重物品不得存放在办公室。
三、重点办公室房屋结构要坚固，使用“三保险”门锁，底层办公室以及二楼以上走道一侧窗户应安装铁栅栏
四、定为重点防范部位的办公室还应安装铁门或铁皮包门及报警装置。
五、机要办公室未经许可不得入内，机要文件、档案资料应制定专人管理，按规定登记、传递、存放
六、按规定配置消防器材。

物资仓库管理制度

一、库房必须安全坚固，使用铁门或铁皮包门，窗户安装铁栅栏。
二、临街无围墙的库房，在临街一侧的底层只可设气窗并安装铁栅栏。
三、夜间无人值班的重要库房应安装报警器。
四、仓库管理人员必须严格执行物资、器材、成品的收、发、领、退、换制度，做到帐、卡、物相符，单据、凭证、印章要由专人妥善保管。稀有金属、危险物品必须实行双人保管、双本帐、双把锁、双人领发、双人使用的“五双”制度。
五、仓库工作人员的办公室、更衣室应与库房分设或分隔。 库房内不得违章使用电炉和明火取暖。
六、仓库工作人员必须坚守岗位，无关人员不得入内，离岗时必须闭窗、锁门、断电。

机具、设备管理制度

一、设备部门应按规定对机具、设备进行分类编号，设置标牌，建立台账，做到帐、卡、 物相符。
二、使用设备必须执行两定(定人、定设备)、三保（包使用、包保养、包管理）制度，禁止无证操作。
三、各类机具、设备应有可靠的安全装置和防护措施，工地使用的工具、设备应有专人看管。
四、机具、设备发生故障应立即停止使用，防止扩大损失，如发生被盗或人为破坏，要妥善保护现场并及时报案。
五、使用或存放机具、设备的场所应配置必要的消防器材。

贵 重 物 品 管 理 制 度

一、贵重物品应指定专人保管，明确保管责任。
二、存放贵重物品的房间必须牢固，门包铁皮，使用三保险锁，窗安装铁栅栏，存放摄像设备的房间还应安装报警装器。
三、摄录像设备应固定专人使用，携机外出要妥善保管，并做好记录。
四、工地使用的彩电、放相机、DVD等应放置在有人睡觉的房间，有条件的工地要制作铁框架，彩电入框上锁。
五、使用对讲机应建立登记制度，对讲机和照相机不使用时，均应锁入柜内。

每 月 检 查 记 录
日期： 年 月 日
被检查部位：

负责人：

参加检查人

检查情况及整改意见

复查情况

领导小组组长：

记录人：

关于治安、消防、安全生产突发事件
应急预案和处置流程

为了维护本工程范围施工现场的治安、消防和安全工作秩序，切实保障国家和职工的生命财产安全，结合工地的实际情况，特制定治安、消防、安全生产突发事件处置应急方案如下：
一、组织指挥系统及工作职能
项目部建立处置突发事件的现场领导小组，由项目经理×刘卫华担任组长，组员。肖小彬丶付文华丶夏斌丶罗小龙
工作职能：
对现场处置工作实行统一领导和指挥；根据情况，确定具体的处置措施和正确决策；及时向上级汇报。
具体分工：
×××负责统一协调和指挥并及时汇报上级领导；
治安、消防问题由***丶***其负责；
安全、质量问题由***负责。对施工安全事件的处置：
1、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格执行上海市劳动部门有关施工安全有关规章制度，把确保人身安全放在完成一切工作的首要位置。
2、项目部与现场监理成立协调小组，***为组长，***丶***任组员。协调小组负责全过程检查、监督施工安全情况，协调解决涉及有关安全生产的问题。
3、当发生危及人身、质量安全问题、隐患时，必须采取有效措施，限期整改，确保施工安全。
4、建立联合安全检查和信息联系制度，及时发现和解决施工中存在的问题，互通施工安全情况，掌握施工安全动态。
5、发现事故、险情时，按规定及时向有关部门汇报，全力参与救援抢修工作，并配合有关部门进行事故、险情的调查分析。
对消防事件的处置：
1、项目部办公室坚持24小时专人值班制度，及时了解掌握工作情况，重大情况要在最短时间内汇报有关部门。2、各职能部门熟悉和了解工地防火重点部位的位置以及可供水的水源位置、距离、消防器材的数量及位置等并且掌握重点部位的房屋结构、储存的数量、性质等。一旦发生火灾，由现场最高负责人统一指挥，除了立即向消防队报警外，应抓住时机，组织群众，集中力量，迅速将火灾扑灭在初起阶段。
对治安事件的处置：
1、注意发现，及时上报。要做到早发现、早报告、早控制。努力把群体性治安事件解决在萌芽状态。
2、服从指挥，整体作战。事件发生后，要服从上级的统一指挥，会同各有关部门，分工负责，共同处理。
3、教育疏导，果断处置。对群体性闹事，要多做宣传疏导工作，通过宣传、教育大多数群众，分化瓦解闹事人群，孤立筹划指挥者；对少数实施暴力犯罪的人，要根据上级指示，果断处置。情况紧急时，要及时向工地所在地的政府有关部门和公安机关汇报，采取相应的措施。4、保护重点，减少损失。加强要害部位、场所的保护，贵重物品由专人包管，以防不测。
处置工作原则和应注意的问题：
1、应根据事件的性质、原因、规模、危害程度和事态的发展，决定和采取有效的处置措施，坚持统一指挥，协同作战，做到处置迅速及时，确保重点，保证安全。
2、参加处置的人员要有政治敏锐性和忧患意识，重视信息反馈，及时上情下达，下情上报，要做到服从命令，听从指挥，顾全大局，通力协作，做到不扯皮，不推诿，一切从大局出发。

***工程项目经理部
**年**月**日

应 急 预 案 演 练 记 录

时间

地点

主持人

参加演练
人员

演练内容：

义务消防队工作职责

一、在项目部防火领导小组和地方消防部门的领导下开展工作。
二、开展消防为中心的演练活动。
三、熟悉和掌握消防器材的性能和灭火技巧。
四、定期和不定期对消防器材进行维修保养。
五、发现隐情、火险应立即排除，并保护好现场。
六、做好人员的疏散，物资伤员的抢救工作。

项目部义务消防队名单及分工

序号
姓 名
职 务
消 防 分 工
1
***
项目经理
灭火总指挥
2
***
项目书记
组织疏散群众
3
***
项目总工
现场指挥
4
***
队 员
组织群众灭火、督促检查日常灭火器材保管、保养。
5
***
队 员
打119电话报警、引导消防车、组织抢救物资。
6
***
队 员
打119电话报警、引导消防车、组织抢救物资。
7
***
队 员
切断火灾处电源、负责灭火照明。
8
***
队 员
负责提供抢救工具、组织抢救物资。

注：各施工队负责人、班组长、七大员即：技术员、质量员、安全员、施工员、文明施工员、料具员、仓库收发员）均为义务消防队队员。
防 火 管 理 制 度
一、根据“预防为主，防消结合”的原则，由公司分管领导、保卫科、安全科等部门参加的定期对工地、生活区进行防火安全检查。
二、节假日、冬季、夏季、台风等火易发季节，要结合实际情况，加强防火重点部位检查，确保防火安全。
三、针对本工地防火形势和上级防火安全要求，不定期对各施工点和生活区进行夜间抽查。
四、认真配合上级公安、保卫、安全部门防火检查，对发现的防火安全隐患，积极督促有关单位落实整改措施。
五、每次检查要做好记录，重大隐患负责发整改通知书并督促整改。

动火审批制度
1、 工地现场施工作业需动用明火的，2、 必须严格按照动火审批制度执行。
3、 动火作业必须严格按动火级别进行审批，4、 即按动火申请的时间和批准的期限执行。
5、 动火作业必须由专业持证人云进行操作，6、 并配备7、 灭火器材和监护人员。
8、 动火审批人员要对动火人和监护人进行动火前、后的有关规定的教育，同9、 时要认真检查动火设备10、 是否完好。
11、 有下列情况者，12、 审批人将不13、 予批准动火。
1．动火人没有按动火级别或规定时间填写动火申请
2．动火人的操作证件已过期而没复审
3．动火设备经检查不合格

工地消防安全自查自纠评分表
工程名称：
序号
检查项目
扣分标准
应得分数
扣减分数
实得分数
1
保证项目
防火制度
无消防管理制度扣10分
无施工材料和化学危险品仓库管理制度扣10分
无防火检查制度扣10分
无动火作业审批制度扣10分
以上制度内容缺乏针对性或不全面的扣5分
外包队伍没有签订防火安全协议书扣5分
15

2
生活区
防火
宿舍区内随处生火煮食的扣10分
生活区内大量存放易燃易爆物品的扣10分
生活区没有按规定配备消防器材的扣8分
工人起居房间内乱拖乱接简易插座扣5分
电线没有按要求套管敷设扣5分
工棚没有按规定落实防雷设施扣5分
室内灯具离地面高度低于2.4M扣3分
15

3
现场防火
施工现场无消防设施或无灭火器材的扣10分
灭火器材配置数量或间距不符合要求扣5分
动火作业无监护扣5分
动火作业未领取用火许可证扣3分
在施工现场非吸烟区吸烟扣3分
10

4
焊接防火
焊割现场没有配备灭火器材扣10分
电焊机没有防雨棚（罩）扣5分
焊割部位与氧气瓶、乙炔瓶、乙炔发生器以及各种易燃、可燃材料未作隔离的扣5分
氧气瓶、乙炔瓶间距小于5M，或与明火之间间距小于10M，或放于焊割部位下方，或放于高低压架空线路下方、变压器旁的扣5分
焊割与油漆、喷漆脱漆、木工等易燃操作同时间、同部位上下交叉作业的扣5分
乙炔瓶、氧气瓶平放卧倒使用，或受曝晒的扣3分
乙炔瓶、氧气瓶没有防撞击措施的扣3分
在高空焊割未采取措施控制火花溅落的扣3分
10

5
电气防火
使用铜丝、铁丝代替保险丝的扣10分
电线截面未能满足用电方案或用电设备荷载要求的扣8分
施工现场私自使用电炉、电热器具的扣5分
避雷针接点不牢固或接地电阻大于10欧姆的扣5分
10

小 计

60

工地消防安全自查自纠评分表
工程名称：
序号
检查项目
扣分标准
应得分数
扣减分数
实得分数
6

防火设施检查记录
无按制度执行动火审批手续扣10分
动火作业审批记录不全扣5分
防火检查记录不全扣5分
未进行消防安全技术措施交底扣5分
20

7
仓库防火
存放易燃液体、气体场所未采用防爆型电器设备及照明工具的扣5分
油漆库与调料间未分开设置扣5分
库存物品未分类、分垛存储或主要通道宽度不足2M的扣3分
库房照明灯具超过60瓦或未做到人走断电、锁门的扣5分
在库房内吸烟或使用明火的扣10分
生石灰、石灰粉没有远离可燃材料堆放扣5分
乙炔发生器、乙炔瓶、液化石油气罐和氧气瓶在新建、维修工程内存放，未设置专用房间单独分开存放或未设专人管理或没有灭火器材和防火标志的扣5分
20

小 计

40

检查人： 检查日期： 年 月 日

治 安 消 防 协 议

签订协议单位：项目经理部 （甲方）
（乙方）

为了加强施工现场的治安秩序和消防管理，确保施工任务的顺利完成和国家、企业、个人财产不受损失，保证从业人员的合法权益不受侵犯，明确甲乙双方在治安、消防管理方面的责任。经双方协商，特制订如下协议：
一、工程名称：××××××
二、工程地点：×××
三、协议有效期限：自××××年××月××日至本项目工程竣工交验日止。
四、甲、乙双方治安、消防管理职责
1、甲方职责：
（1）督促乙方全体施工人员在施工所在地公安部门办理《临时暂住证》，并将已经办理的《临时暂住证》、身份证复印件各交一份给项目部备案，否则一律不得参加施工。在施工期间内如果乙方施工人员离走，乙方必须及时告诉项目部注销，否则一旦发生任何情况由乙方负责。
（2）甲方发现乙方如未办理《临时暂住证》或非施工人员留在工地范围内居住（含男女混居及带小孩），每发现一人次给以20元的处罚，以此类推，并责令其马上离开工地。
（3）乙方使用甲方的三类设施（宿舍、办公、料棚）等，应办理借用手续，如工程需要搭建三类工棚，必须事先报请甲方安全监察部审批，由甲方安全监察部确认批准后方可实施，严禁擅自搭建。如乙方违反规定，甲方有权按照《公司安全生产奖惩办法》及有关法规处理。
（4）乙方人员在工地内部发生打架、小偷小摸，民事经济纠纷等问题，原则上由乙方处理。如果造成甲方影响或者经济损失时，甲方有权处理并由乙方赔偿相关的损失。如乙方人员在工地赌博以及触犯法律有关规定的由甲方或移交公安部门处理。
2、乙方职责：
（1）乙方要掌握本单位施工人员的情况，每月向项目部交纳一份人员动态名单，并加强内部治安、消防管理工作，落实好防火防盗措施。
（2）乙方使用甲方的三类设施（宿舍、办公、料棚）等，应办理借用手续，如工程需要搭建三类工棚，必须事先报请甲方安全监察部审批，由甲方安全监察部确认备案，严禁擅自搭建。
（3）乙方敷设电线线路必须由持有效证件的电工进行操作。严禁任何无证人员操作；工棚内必须使用60W以下的白炽灯，严禁擅自乱拉乱接电源，严禁在工棚、宿舍、办公室内使用大功率电器具。
（4）乙方必须按照规定配置齐全消防器材，按时更换药剂，对灭火器材按时进行检查和保养，确保消防器材状态良好，严禁擅自挪作它用。
五、本协议一式四份，甲乙双方各执两份，经双方签字盖章后生效。

甲方：项目经理部（章） 乙方： （章）
负 责 人： 负 责 人：
签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日