15年春节后复工检查及一季度安全生产与文明施工大检查情况.docx

苏建质安监[2015]3号
关于中心城区2015年春节后复工检查及一季度安全生产与文明施工大检查情况的通报
一、基本情况
检查的内容：工程建设参建各方责任主体的安全生产行为；
项目经理、专职安全生产管理人员、总监理工程师到岗履职、领导带班情况及LBS管理系统落实情况；
特种作业人员持证上岗情况；
检查春节后复工前施工、监理单位是否组织开展了安全检查，对现场安全设备设施是否重新组织了验收，是否对作业人员全面开展了安全教育和安全技术交底，总监是否开具了复工令；
检查危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、论证、审批和实施情况。突出检查：深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防等重点内容。
重点检查：建筑起重机械设备的备案登记、安装（拆除）告知、安装、拆除、验收、使用和维护保养等各环节是否符合相关规定；
施工现场环境综合整治、扬尘控制、文明施工情况。
本次检查按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）进行考核评分，
二、存在问题
检查表明，我站监督辖区范围内建筑工地安全生产与文明施工情况总体处于平稳，但部分工地还存在着一定的管理缺陷和安全隐患，主要表现在：
1.安全管理方面：
一是安全管理基础不够扎实，项目、企业负责人施工现场带班检查记录不真实、全面。部分项目主要管理人员未按照LBS定位管理工作的要求定时上传在岗照片；
二是职工安全教育不真实。有的项目节后复工安全教育不全面，新进场工人的三级教育工作滞后，学时不满足规定的50课时要求。特种作业人员、一线操作人员安全培训教育不切实际，流于形式。复工检查未分专业进行；
三是特种作业人员持证情况管理不到位。个别工地仍存在人证不符、到期未及时年审、资料未更新的情况；
四是有的安全专项施工方案编制缺乏针对性、可操作性。方案内容不完善，缺少重点部位的设计说明及节点详图。有的方案违反现行规范标准，现场实际与方案不符。深基坑土方开挖节点验收程序不规范，验收人员签字不齐全，代签现象多；
五是大型机械设备的使用管理不到位。节后人员变动较大，现有的报审资料多数是年前的，且未定人定机定岗导致现有的操作人员未审核或是一人多机，尤其是物料提升机的司机数量偏少。
2.现场实体安全防护方面：
一是个别基坑支护不严格按照施工方案实施，存在土方超挖，未进行开挖前节点验收，基坑边坡塌陷，坑边材料堆放超出规程要求，监测点损坏后修复不及时；
二是有的项目脚手架内挡防护不到位，连墙件设置不符合方案要求，个别建筑脚手架搭设滞后于施工作业进度，高层建筑悬挑平网内建筑垃圾未及时清除；
三是安全通道、楼层临边洞口、电梯井、管道井缺少防护措施或防护不严密，防护设施未工具化和定型化；
四是模板支撑系统搭设不符合方案要求，缺少扫地杆、纵横向水平杆，梁底立杆设置不使用可调托撑，立杆间距超出方案设计要求；
五是有的工地临时用电不规范，电箱内进出线无明显标识，缺少线路图，电气装置设置不稳固，接零保护线不贯通，电线架设乱拖乱拉，个别用电设备缺少开关箱，“三级配电、两级保护”设置不完善，电器设备日常维修不到位。
3.文明施工方面：大多项目有扬尘治理意识，出入口冲洗设备基本具备，但实际使用效果不是很好；个别工地“三个一”制度不落实，大门口未按要求设置车辆冲洗平台及冲洗设备，车辆有带泥上路现象；有的施工现场缺少安全生产、文明施工宣传标语，一些危险部位缺少安全警示标志；个别工地生活区无消防水源、施工现场消防措施不到位；有的项目生活区卫生状况较差，生活垃圾未桶装化、未及时清理。
4.安全监理方面：
有的监理项目部履职不到位，未针对工程特点和施工过程中存在的危险性较大的分部分项工程编制安全监理实施细则或实施细则无针对性；
少数监理单位对特种作业人员的持证情况未认真审查，尤其对特种作业人员持证上岗情况的动态管理不到位，审查不严格；
个别监理人员责任心不强，对安全专项施工方案内容是否符合工程建设强制性标准要求、是否具有可操作性等不认真审查，对各类安全验收把关不严，对施工现场存在的安全隐患未及时督促施工单位进行整改。
五、下一步工作
1.提高思想认识、全面组织检查和整改。各施工单位、监理项目部应针对本次大检查暴露出的问题，举一反三，按照“三定”原则做好隐患整改工作，切实做到“检查不留死角，整改彻底到位，人员教育全面，安全技术交底全方位，安全防护严密、坚固有效”。通过检查促进企业主体责任到位，管理体制健全，责任制度落实到人。各建设、监理、施工单位应以我站此次季度检查为契机，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）开展一次隐患整改“回头看”，认真做好隐患复查工作，检查全覆盖，隐患零容忍，防护设施高标准，确保施工安全。
2.宣贯执行住建部新近颁布的《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》、
《建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）》、
《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》，
《建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）》、
《建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）》、
《建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定（试行）》等各方责任主体安全责任管理规定。各单位应高度重视当前的安全生产工作，严格执行安全生产各项规章制度，加强日常检查，强化安全生产责任制落实，把安全管理各项规定落到实处。
3.深入开展安全专项整治和隐患排查治理工作。各单位要以省住建厅2015年全省建筑安全专项整治工作为抓手，结合企业自身实际情况，充分认识开展建筑施工安全生产专项整治工作的重要意义，牢固树立“隐患就是事故，排除隐患就是排除事故”的理念，切实加强组织领导，并针对工程实际情况，制定方案，细化相关措施，重点加强建筑起重机械、深基坑、高大模板支撑系统、脚手架等建筑施工危险性较大的分部分项工程的整治和对坍塌、火灾、高处坠落等施工现场易发事故类型的防范。
4.提高文明施工意识，整治建筑施工扬尘。各参建单位要严格贯彻省、市有关建筑工地施工扬尘整治精神，根据《苏州市扬尘污染防治管理办法》、《苏州市建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法》等办法要求，积极开展施工现场扬尘污染治理工作。施工现场实施围挡封闭管理；施工现场主要出入口、主要施工道路、主要材料堆放区、外脚手架底等作硬化处理；施工现场主要出入口设置车辆冲洗平台及冲洗设备，认真落实“一支水枪、一名专人、一本登记本”的要求；建筑工地裸土、不能及时清运的垃圾要采取有效覆盖，防尘网设置要封闭严密、牢固整洁。

苏州市建设工程质量安全监督站
                                   2015年4月21日