公共政策模拟试卷期末试卷AB卷带答案期末考试卷模拟测试题综合测试题期末考试题1.doc

综合模拟试卷（一）一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）1公共政策学的研究对象是（ ）。公共政策政策系统公共组织公共权力机构2经济仲裁委员会属于（）。强制型公共组织非强制型公共组织司法机构半强制型公共组织3、现代公共政策分析的定性方法主要依靠政策分析和决策参与者的知识、经验和判断，这一方法的核心是（）专家技术或称智囊技术价值分析理性分析效果分析4在决策研究中指出“决策的科学基础，一是它的科学程序，二是科学方法，三是可靠的信息”的是（ ）。德洛尔李铁映药师寺泰藏张金马5、国家权力履行其政治统治和社会管理职能是通过（）。 阶级压迫 对外扩张 发展经济 制定公共政策6、现代政府的基本活动方式就是（） 制定和实施政策 制定和评估政策 颁布法令 管理社会7、从当前我国的现实情况看，制定公共政策的最重要主体是（）。 中国共产党 国务院 全国人民代表大会及常委会 最高人民法院8、政策法律化实际上是一种什么过程（ ）。 立法过程司法过程 行政过程政策制定过程9“实际状态与社会期望之间存在差距”导致（ ）。社会问题问题公共问题公共政策问题10、要达到真正的方案多重化要求，使政策方案的设计合理，就要求所设计的多重方案（ ）。 尽善尽美 彼此独立 互相交叉 互相影响11、方案评估的一个重要特点就在于它是事前评估，政策方案评估的一种最基本的方法是（ ）。 事后评估 可行性评估 预测性评估 效益评估 12、为在一定程度上体现理性决策模式的应用，需要最终抉择者充分重视（ ）。 个人决断的作用 各方面利益的平衡 科学分析的价值 伦理道德13、在当代中国行政决策一般实行的是（ ）。 民主集中制 行政首长负责制 全民公决制 集体决定制14、在政策执行机构和人员之间出现“各吹各的号，各唱各的调”等步调不一、协调困难主要是因为（ ）。政策问题的复杂性执行者的利益驱使执行准备不充分监督机制不健全15、当代公共政策分析的主流为（ ）。 定量分析理性分析 定性分析辩证分析16、脚本写作的基础为（ ）。 一系列假设某一个假设 将要实现的环境和各种条件政策17在公共政策学发展的第二阶段，以德洛尔为代表的学者对拉斯韦尔等学者倡导的如下方法论作了全面批评（ ）渐进主义 行为主义系统分析统计分析18提出有限理论性的学者是（ ）德洛尔西蒙 拉斯韦尔韦伯19以下选项中不属于公共政策产生的初始条件的是（ ）公共问题形成政策方案的制定公共决策机关的产生公共强制机构的出现20关于政策与理论的关系、政策与实践的关系的不正确表述是（ ）政策的理念依据是社会实践政策是理论的具体化实践须以政策为出发点理论是政策的指导思想21不属于政策实施阶段的环节是（ ）政策执行政策调整政策宣示政策修正22以下四项，不属于政策方案设计原则的是（ ）方案为多数人认可方案切实可行方案紧扣政策目标规划多重方案23价值分析法属于公共政策分析方法中的（）。系统分析方法现代实性方法定量方法类别分析法24公共政策研究组织的最主要作用是（）。开展基础理论研究进行国内外学术交流作为决策支持系统执行公共政策25在朝鲜战争爆发前，曾对中国出兵作出准确预测的美国公共政策咨询机构是（）。美国经济发展委员会美国对外关系委员会美国总统科学咨询委员会兰德公司二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）。1公共政府问题的基本内容有（ ）。客观的社会现实问题的觉察现实与利益期望等的冲突性团体与组织活动政府和社会公共组织的必要政策行动2公共政策问题的基本属性有（ ）。关联性 主观性 人为性 历史性 动态性3、行政手段作为一种重要的政策执行手段，其显著特点有（）。权威性 强制性 对象的有限性与时效性 规范性 稳定性4、从政策评估标准的具体内容来说，事实标准的具体内容有（ ）。政策效率政策效能政策效益回应的充分性执行力5、决策咨询的功能有（ ）。 研究咨询功能参与决策功能 政策分析功能政策协调功能 培训人才功能三、简答题（每题10分，共30分）1简述决策过程与决策行为的关系。2、简述公共政策的主要功能。3简述影响公共政策评估的重要因素。四、论述题（20分）论述国家机构、国家权力、国家职能与公共政策的关系。五、案例分析题（15分）1999年6月初，某市一名初三学生因不堪承受过重的学习压力在家中自杀身亡。此事件在广大市民中引起强烈反响。中小学学生负担重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题，也成为媒体关注的重点。该市的日报、晚报、电视台、电台就此事件做了大量报道，反映了学生、家长、教师、中小学负责人以及有关专家等多方面的意见。尽管对此事件见仁见智，意见不完全一致，但大家普遍认为，政府应尽快采取适当措施切实减轻中小学学生负担。为此，该市政策就此问题专门召开了一次会议，指示市教育局在两个月之内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。1999年8月末，在征求有关专家及相关方面的意见基础上，该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施，包括限定课时、控制家庭作业数量、严禁利用节假日上课等。实际上，中小学学生负担过重并不是一个新问题。对此问题，公众已议论了多年，有关专家也呼吁了多年，但政府始终没有采取任何政策措施，直到这一悲剧性事件发生后，该市才出台了减轻学生负担的政策。请分析本案例中社会的问题进入政策议程的条件，你认为该市在这方面应吸取什么教训？综合模拟试卷（一）参考答案一、单选题（共25题，每题1分，共25分）1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 二、 多选题（共5题，每题2分，共10分）三、 1.2.3.4.5. 四、 简答题（共3题，每题10分，共30分）1. 答：政策过程与决策行为的关系：决策行为，就是政策的直接的主体决定做什么和怎么做，并预测和设计行为的结果，也就是选定目标和选取最优方案并付诸实施的行为。政策过程研究就是分析政策主体如何认定政策问题，解决这个问题要达到什么目标或目的，为达到目标拟采取什么样的行动方案，该方案的组织可行性和社会可行性如何，哪些因素对方案的实施造成影响，实施结果与政策目标是否一致以及造成这种状况的主要原因。综上所述，公共决策行为是一个由一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程。政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程。2. 答：管制功能：政策主体要制约，禁止对政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能，这种功能通过政策的条文表现出来。 引导功能：为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。 调控功能：政府运用政策，对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。分配功能：公共政策具有价值或利益的分配功能。3. 答： 影响公共政策评估的重要因素有：（1）政策目标的不确定性；（2）政策影响的广泛性；（3）政策资源的混合和政策重叠；（4）政策主体有关方面人员的抵制；（5）评估者主观动机上的错误；（6）政策信息系统不完备；（7）政策评估所需经费获取不易；（8）决策目标的意识形态性。五、 论述题（共1题，20分）答：作为国家公共政策制定主体，国家机构是公共政策的最主要的、最直接的制定者和生产者，它决定公共政策的层次、结构及效力范围；而内在于国家机构的公共权力的大小和职能的多寡则制约公共政策的种类和数量。（1）国家机构决定公共政策的结构和效力范围。第一，国家的纵向组织结构决定着公共政策的层次。第二，国家的横向组织结构决定着公共政策的效力范围。第三，不同规格的国家机构所制定的政策在权威性方面是有差别。（2）公共政策的二重性由国家权力、国家职能决定。公共政策本质上其“二重性”（阶级属性和社会属性）是由国家权力、国家职能的二重性所规定的：国家不仅要履行其阶级统治职能，还要对社会公共事务进行政治管理。从根本上说，公共政策是国家推行政治统治的重要工具，也是国家对社会实施政治管理的重要手段。（三）公共政策的种类和数量由国家权力、国家职能所制约。国家职能与国家权不是一成不变的，而是随着经济的发展、社会的进步不断发展变化的。国家职能变化的总趋势是政治统治职能不断弱化，社会管理职能不断得到加强。与国家职能这一转变相联系，国家权力也经历了一个从专制性权力向基础结构性权力的转化。这两个变化从根本上决定公共政策类型上的变化：有关政治统治的政策数量相对稳定，而有关社会公共事务管理的政策日益增多。同时，随着国家职能的膨胀，国家权力的大力扩张，公共政策的数量也随之剧增。六、 案例分析题（共1题，15分）答：社会问题进入政策议程的条件有：（1）事件或问题必须严重，在社会上产生较大的影响。（2分）（2）必须被有关政府部门察觉，引起其重视。（2分）（3）要有民主、开放的察觉机制，如新闻媒体。（2分）应吸取的教训：完善察觉机制，以便及时察觉问题，迅速作出回应。（2分）（文字表述，综合组织等2分）综合模拟试卷（二）一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）1公共政策学的根本追求是（ ）。科学追求民主追求现代化简单性2、公共政策学的创立者是（ ）伊斯顿拉斯韦尔默顿阿尔蒙德3、在国家能力中，构成公共政策财力基础的能力是（ ）社会抽取能力社会控制能力社会规范能力社会适应能力4、公共政策分析的根本目的在于（ ）。确保公共政策的科学性确保公共政策的可行性寻找解决公共问题的适当方案分析公共政策的客观性5、美国政府的政策效能主要取决于（ ） 议会总统法院 执政党6、对各项政策方案效果进行预测性分析和比较，这项工作属于（ ） 政策方案择优政策方案评估政策方案规划政策合法化7公共政策的灵魂和目的是（ ）。 谋求公共利益的实现 谋求利益集团利益的实现 谋求执政组织利益的实现 维护良好的社会秩序8政策方案设计中的灵魂是（ ）。方案的独立性 方案的可行性方案的创新性 方案的方向性 9政策执行的总原则是（ ）。动态性和静态性相结合原则性和灵活性相结合暂时性和长期性相结合 理论性和应用性相结合10、地方政策、基层政策与中央政策的一个根本区别是（）。 地域性 效果性 优先性 变通性11、政治政策的核心价值是（ ）。 维护阶级统治 保卫国家安全 增进民族团结 获取巩固、防卫与增益国国家权力和维护统治阶级的利益12、现代公共政策的质量取决于（ ）。决策者的品格和智慧 执行者的配合监督者的效力 政策过程的科学化和民主化13、既是政策行为的指南，同时也是公共政策的理论指导的是（ ）。政治心理政治理论政治信仰政治价值观14、决策主体制定政策的定向因素和精神支持是（ ）。政治态度政治信仰政治情感政治评价15在公共政策问题形成中，感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行为加以解决并由后者将社会问题或公共问题列入政策议程的是（ ）。社会团体或社会大多数人社会政治集团或社会大多数人社会组织或社会大多数人统治集团或社会大多数人16认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的是（ ）。交易理论组织理论因果理论 管理理论17、公共政策过程中最核心的阶段是（ ）。公共政策的制定公共政策的执行公共政策的评估公共政策的监控18、公共政策制定者首当其冲要考虑的是（ ）。调查政策背景确定政策目标 制定政策规划政策方案评估19、政策规划从时间进程上来看，主要发生于（ ）。所需解决问题形成之后政策方案确定之前政策目标的确定与政策抉择之间公共政策的制定主体确定以后20、将政策目标转化为政策现实的唯一途径的是（ ）。公共政策制定 公共政策执行 公共政策评估 公共政策监控21既是贯穿于政策过程的重要环节和功能活动，又是迈向政策科学化、民主化的必由之路的是（ ）。政策监督政策控制政策评估政策执行22评估通常是指根据一定的标准去判断（ ）。某一系统的结果某一政策的结果某一系统的状态或质量某一系统的发展趋势23、公共政策有效地调节社会行为的基础是（ ）。公共政策的适应性 公共政策的容纳性公共政策的反复性 公共政策的持续稳定性24、政策持续的一个消极后果是（ ）。政策失误 政策障碍 政策僵化 政策走样25、现代政策研究组织的首要特征是（ ）。 以改进政策制定为目标公共组织的智囊团 对公共组织制定的政策进行评估寻求公共政策的可行性二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）。1、决策子系统的两个最根本的特征是（ ）。权威性 主导性 社会性 程序性 完整性2、政策的合法性要求政策具有充分的（ ）。容纳性 平衡性 适应性 具体性 可操作性3、公共政策制定的过程有（ ）。 目标确定过程规划过程抉择过程 评估过程监控过程4、政策评估就是依据一定的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段、各个环节，检测和评价政策的（ ）。效率效能成本效益价值5、政策执行一段时间后，其去向一般包括（）。政策延续政策僵化政策革新政策终结政策流产三、简答题（每题10分，共30分）1、简述公共权力与公共政策之间的关系。2、简述政策规划的含义与特征是什么。3、简述政策执行的重要性。四、论述题（20分）论述我国公共政策的形式构成。五、案例分析题（15分）市依据国务院1996年颁布城市道路管理条例第19条的规定“市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆（军用车除外）收取通行费，用于偿还贷款或者集资款”。于2002年7月1日凌时起，对其主城区7座跨江大桥实行收费年票制，其中由该市路桥公司管理的3座桥中的一老桥属政府税收拨款于1966年修建的。该市确定的主城八区路桥年票价格以轿车为例，一年2000元，不买不能年审。针对该市路桥年票制的调查结果显示：70%以上的人认为方案中的年票价格过高，市民认可的年票价格以轿车为例应该在1000-1300元。一些人指出，比该市消费水平高得多的广州，路桥年票制轿车收费不过980元，该市消费者委员会的一领导人也说，市消委的一辆车以往一年的路桥费只花了500元，消委的车走动得算频繁的了。该政策的出台另一个反响是，该市一天比一天堵，就连江北的房价在政策出台的一周每平方米平均上涨了80元。试用事实标准和价值标准来评价该市年票政策。综合模拟试卷（二）参考答案一、单选题（共25题，每题1分，共25分）1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 七、 多选题（共5题，每题2分，共10分）1. 2. 3. 4. 5. 八、 简答题（共3题，每题10分，共30分）1. 答：制定公共政策本质上是一种政治事务，因而表现出政治的所有属性：（1）作为一种政治产品，公共政策是由国家公共权力机关直接制定的，其效能和质量取决于其生产者的能力。（2）作为一种政治行为，公共政策受国家政治制、政治体制等多种政治因素的制约和影响。（3）作为一种政治过程，公共政策是国家权力机关运用公共权力，履行公共职能的实施政治统治的政治管理的过程。（4）作为国家公共政策制定主体，国家机构是公共政策最主要、最直接的生产者和制定者，而公共权力又决定其层次结构及效力范围，同时，公共政策的数量与种类则由公共权力的大小和职能所制约。2. 答：政策规划是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量单拟和评估政策方案与行动步骤的过程。它的特征为： 从政策规划的主体来说，多元化和政府主导并存 从时间进程上来看，政策规划，主要存在于政策目标的确定与政策抉择之间。3. 答：政策执行对于政策过程的重要性：（1）政策执行是解决政策问题、实现政策目标的重要途径。政策的根本目的不是研究问题而是解决问题。而政策执行才是直接地、实际地、具体地解决问题的过程。（2）政策执行是检验政策方案正确与否的唯一标准。政策执行属于实践的范畴。一项政策方案的正确与否，最终必须由实践来检验，实践是检验真理的唯一标准。（3）政策执行结果是后续决策的基本依据。制定政策要以前一项政策实施后由各种渠道反馈回来的信息为依据，在前一项政策结果的基础上，制定和执行新的政策，这是政策制定过程的一个原则。因此，对于政策的制定来说，前一项政策执行的情况是制定后续政策基本的参考依据。九、 论述题（共1题，20分）答：1、中国公共政策在横向结构上的形式构成为：党的政策+人大决策+行政决策。（1）中国共产党制定的政策是它在一定历史时期为实现一定的任务而规定的调整国家之间和国家内部各社会群体之间的行为的依据和准则。在当代中国的现行政治体制中，党的政策，以直接的和间接的两种形式成为公共政策。从社会主义法制国家的目标看，党的政策成为公共政策的间接形式应是其唯一的形式，党对国家事务实行政治领导的主要方式是：使党的主张通过法定程序，变成国家意志。（2）人民代表大会与其他国家机关不是处于平等的地位而是高于人民政府、人民法院和人民检察院，人大在立法上享有最高权限，其立法权限的行使不受任何制约。其立法决策主要采取以下几种形式：第一，宪法；第二，基本法律；第三，法律；第四，地方性法规、自治条例和单行条例；第五，人大决定。（3）行政决策，它是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内，按一定的程序和方法做出的决策。当代我国行政决策包括五种形式：第一，行政法规；第二，行政措施、决定和命令；第三，部门规章；第四，地方性规章；第五，地方性行政措施，决议和命令。2、中国公共政策在纵向结构上的形式构成为：中国政策（国家政策）、地方政策、基层政策。（1）根据现行宪法，当代中国基本政策的制定权属于中央，地方政策的制定须在中央指导下进行，地方政策只是中央政策的具体化。（2）从形式上看，我国的地方政府有省、市、县、乡四级，鉴于乡政府不具有政策制定的功能，而基本上是执行政策，我们将乡政策从地方政府中划出“基层政策”，其它三级政府的政府为“地方政策”。（3）地方政策、基层政策仍具有一定的能动性。（4）中央政策具有明显的全局性，称之为宏观政策，地方政策具有明显的中观性，基层政策则是微观政策。十、 案例分析题（共1题，15分）答：1、事实标准和价值标准是公共政策评估的两个标准。政策评估既是一个事实判断的过程，也是一个价值判断的过程，价值判断须以事实判断为基础。事实标准一般用数量、比率、统计结果来建立，也可确立以某一特定事物或既成事实作为标准，旨在确定一项公共政策在事实上产生哪些效果或影响，要考虑到反映事物的本质特征和客观规律性；要反映事物共性和个性的关系；要注意切合实际；要尽可能地具有可测度性。价值判断是建立在伦理、道德、文化、利益、政治、社会的价值取向的基础之上的，旨在确定一项公共政策在价值上所造成的影响，要注意一切从人民的利益出发；要体现社会发展的普遍规律和总的方向；要有利于社会生产力的发展。2、从政策评估标准的具体内容来说，事实标准大致有这样几个方面：（1）政策效率，即政策的投入与产出之间的比例关系；（2）政策效能，即某项政策达到预期的结果或影响的程度；（3）政策效益，即政策目标得以实现的程度；（4）回应的充分性，即定政策目标实现后，政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度；（5）执行力，即政策执行机构实际具有的整体执行政策能力与它投入某项政策的执行过程的能力之间的比例关系。价值标准大至分为以下几点：（1）社会生产力的发展。任何一项公共政策，都应当满足大多数人的利益 ，其中最重要的是经济利益。（2）社会健康发展。政策应当正确处理经济效益与社会效益的关系以及环境、资源与发展的关系。（3）社会公正。即政策结果所表现出来的与该项政策有关的成本收益在社会不同群体间公正地分摊分享，以及政策追求的价值偏好对社会期望的适当回应。3、（1）从政策评估的事实标准来看上述案例中的年票政策：实施该项政策撤消了主城区的所有跨江大桥的收费站，即使为收取年票费用必须重新安排人手，但每辆车一年只买一次年票，这就排除了一辆车一天买几次票的可能，因此，大大节省了人力和财力。同时也为政策对象节省了时间，打的的人们不必交纳过桥费可以打的过桥了，因此更方便了人们的生活，由于收费站的撤销，主城区内江南和江北交通更加便利，以致江北的房价年票制出台后一周平均每平方米上涨了80元，在一定程度上促进了经济的发展。由于该项政策的目标比较模糊，所以其政策效能和政策效益不太明确，如果根据国务院1996年颁布的城市通路管理条例第19条，政策目标是为了偿还贷款或者集资款的话，根据消委会车辆过桥费用的计算，政策效能和政策效益则令政策主体比较满意，就执行力而言，因为不买年票者不予公审，所以无需投入太多车主必会来买年票。但就回应的充分性而言则不会令人乐观了，首先制度的改革还是迎合了人们的需要，但在年票的价格上存在很大的分歧和争议，这也是这项政策的焦点所在，上述案例中的一份调查足可说明人们对价格的态度。（2）从政策评估的价值标准来看上述年票政策：制度的改革本身是基于一定的现实：排队耽误时间、道路阻塞日益严重。制度取消了大桥的收费站，便利了在江南和江北之间活动的人们，扩大了人们日常的活动空间，增进了江两岸的往来，必然要促进生产的发展。但由于道路使用成本增加而导致社会交易成本的增加、投资环境的恶化，反过来会影响城市基础设施功能的发挥和城市经济的成长。但在政策出台后的一周，该城一天比一天堵，原因在于回避高昂过桥费而蜗居的车都开出来了，原来不愿打的过桥的人因为不再为出租车交过桥费而纷纷打的过桥，这样就加剧了道路的阻塞和拥挤，污染问题也更为严重。同时也不能排除这项政策强迫车辆消费的可能，因为过桥也是收这么多的年票费不过桥也收这么多，所以也会导致桥梁负荷过重。谈出社会公正，可能是令人最不满意的：其一，条例已经严格规定，只有“利用贷款或集资的城市大型桥梁、隧道等”才能收取通行费，而该市一老桥建于1966年，由政府出资修建，一是不该收费，二是即使能收是否已过期限。其二，“年票制”假定城市的所有车辆机会均等地通过这些桥梁、隧道，这显然与实际情况相去甚远，对消费者不公平。