兴业县石大公路至恒丰建材厂(葵西村)道路工程安全监理细则.doc

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兴业县石大公路至恒丰建材厂（葵西村）道路工程

安全监理规划及实施细则

编写：
校核：
审核：

广西桂春工程项目管理咨询有限公司

二0一三年六月

目 录

一、 工程项目概况………………………………………………2
二、 安全监理工作范围…………………………………………2
三、 安全监理工作内容…………………………………………2
四、 安全监理工作依据…………………………………………3
五、 安全监理工作目标…………………………………………3
六、 安全监理人员岗位职责……………………………………4
七、 安全监理工作制度…………………………………………5
八、 安全监理工作控制措施……………………………………6
九、 安全监理工作程序…………………………………………8
十、 安全监理工作方法及要点…………………………………12

一、 项目概况
1、项目名称：兴业县石大公路至恒丰建材厂（葵西村）道路工程。
2、项目建设地点：兴业县。
3、建设单位(简称业主或甲方)：兴业县交通运输局。
4、施工单位（简称乙方）：广西地大建设工程有限公司。
5、设计单位：玉林市城乡规划设计院。
6、监理单位：广西桂春工程项目管理咨询有限公司。
7、工程范围和内容(项目组成)：道路工程、排水工程、交通工程。
8、建筑规模：路线长330.095+1130.560+358.718米，道路宽度12米。
9、工程投资：人民币622万元。
10、计划工期：180天。
11、质量要求：合格。
二、安全监理工作范围：
依据监理合同应承担的安全监理任务的工作范围。
三、 安全监理工作主要内容
1、施工招标阶段安全监理工作：
a、审查施工单位的建筑企业资质和安全生产许可证。
b、协助建设单位拟定安全生产协议书。
2、施工准备阶段安全监理工作：
a、协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书。
b、审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证。审查施工企业质安体系。
c、审查电工、焊工、架子工、压路机、勾机司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
d、督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系，检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体制。
e、审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、安全防护计划、专项施工方案，核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案。
f、督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作等。
3、施工阶段安全监理工作：
a、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违章施工指挥施工作业。对施工过程中的高危作业先等进行巡视检查。
b、发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位，施工承包单位拒不整改或不停止施工的，应及时向建设行政主管部门报告。
c、督促施工承包单位进行安全自查工作，参加或组织施工现场的安全检查。
d、核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。
e、审查施工各阶段施工现场人员、机械及各种设施安全施工情况并参与各阶段的安全评价。
f、监理人员对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。
g、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
4、竣工验收阶段安全监理工作：在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行安全监督管理。
四、安全监理工作依据
1、《建筑工程施工安全技术规程》。
2、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99。
3、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005。
4、《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2003。
5、国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策。
6、国家、地方有关建设安全生产法律法规、标准规范及规范性文件。
7、政府批准的建设工程文件及设计文件。
8、建设监理委托合同及有关的建设工程合同。
五、安全监理工作目标
安全控制目标：杜绝因工重伤、死亡事故的发生；不发生火灾、中毒、环境污染事件等。
六、安全监理人员岗位职责
1、单位法定代表人：全面负责监理工程项目的安全监理工作。
项目监理部成员：
在本项目中任职
姓 名
专 业
学 历
毕业学校
总监理工程师
陈承
土木工程
大专
广西大学
专业监理工程师
杜明华
建筑工程
大专
华中科技大学
监理员
杨金龙
工业与民用建筑
大专
西南科技大学
监理员
蒋丹
水利水电建筑工程
大专
广西南宁职业
技术学院
监理员
邓克
水利水电建筑工程
中专
广西南宁水电技工学校

2、总监理工程师职责：
①、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，在项目监理过程中保持稳定，必须调整时，应征得建设单位同意，但可根据工程进展的需要进行调整，并以书面通知建设单位和施工单位。
②、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。
③、审查分包单位的资质，并提出审查意见；审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。
④、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换工作。
⑤、主持或参与工程质量事故的调查。
⑥、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。
⑦、审查分包单位的安全生产许可证，并提出审查意见，审查施工组织设计中的安全技术措施。
⑧、组织编写并签发安全监理月报、安全监理工作阶段报告，组织监理人员定期对工程项目进行安全检查，参与工程事故的调查。
3、总监理工程师代表职责：
①、负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
②、按总监理师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
4、专业监理工程师职责：
①、负责本专业监理工作的具体实施，组织、指导检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。
②、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。
③、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记，负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
④、核查进场材料、设备、配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。
⑤、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
5、现场安全监理人员：
①、在本专业监理工程师指导下开展现场监理工作，检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。
②、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证，按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
③、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
④、做好监理日记和有关的监理记录。
⑤、检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好记录，每日例行检查，发现现场人员违章指挥，应要求其改正，并做好记录。
⑥、按设计图纸和有关法律、工程建设强制性标准对承包单位的施工生产进行检查和记录，对施工机械、安全设施的检查结果进行记录。
七、 安全监理工作制度
1）、施工阶段：
a、设计文件、图纸审查制度。
b、施工图纸会审及设计交底制度。
c、施工组织设计（专项施工方案）审查制度。
d、工程开工申请审批制度。
e、工程材料，半成品质量检验制度。
f、安全物资查验制度。
g、设计变更处理制度。
h、工程安全隐患整改制度。
i、工程安全事故处理制度。
j、监理报告制度。
k、监理日志和会议制度。
2）、项目监理机构内部工作制度：
a、监理组织工作会议制度。
b、对外行文审批制度。
c、安全监理工作日志制度。
d、安全监理周报、月报制度。
e、技术、经济资料及档案管理制度。
f、监理费用预算制度。
八、安全监理工作控制措施
1、建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关安全监督制度，落实安全控制责任。
2、督促施工单位完善安全管理体系；严格事前、事中和事后的安全检查监督。
3、严格安全检查和专项施工方案、施工机械、安全设施等的核查验收，对不符合标准规范的，应拒绝核查验收，并要求施工单位整改；对存在安全隐患的、施工单位拒绝整改、施工现场安全文明较差等情况时，应根据合同或安全生产协议书进行处罚。
4、施工阶段实施监理过程中，发现有违规施工和存在安全施工隐患的，应当要求施工单位整改，并发出《安全隐患整改通知单》，情况严重的，由总监理工程师下达《暂时停止施工通知书》并报建设单位，复工时要填写《工程复工报审表》；施工单位拒不整改、拒不停止施工的，应及时书面向安监站提交《安全隐患整改报告书》。
5、督促施工单位定期组织施工现场安全生产自查工作，并作安全检查评分汇总，审查安全评价情况。
6、检查施工单位的垂直运输设备（塔式起重机、外用电梯、井字架）及安全网是否具有相应资质检测部门合格检测证明书，未执行强制检测的，则应检查施工单位的验收记录；检查各种施工机械、机具设备、安全设施、安全性能是否经施工企业或有关单位的验收，未经验收的，制止工地使用；检查施工单位对建筑工地垂直运输设备每日巡视检查制度的执行情况。
7、检查施工单位的安全设施和设备（吊篮、漏电开关、安全网等）的检验，安全监理人员应详细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故；安全监理人员也可在施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺设备进行调查了解，必要时对安全设施取样试验，要求有关单位提供安全设施的有关图纸与设计计算书等资料，成品的技术性能等技术参数，经审查后，以确定该安全设施的使用。
8、每次监理会议评述近期安全生产情况，并提出意见和建议。
9、对高危作业、易发生安全事故的薄弱环节等作为安全监理的重点，可采取旁站、巡视和平行检查等形式，加大检查、监督力度。
10、对施工现场检查防火、防燃的安全防范措施是否符合施工安全检查规范要求。认真对工人的住宅区检查是否存放有易燃、易爆、易炸或其它极毒性的药品。
11、对建筑工程安全生产监督管理坚持“以人为本”理念，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，严格执行国家现行的安全生产的法规、法律，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。

九、安全监理工作程序

开工准备（承包单位）
1、 施工组织设计；
2、 施工人员到场情况；
3、 施工设备到场情况；
4、 安全防护用具、材料等到场情况；
5、 安全管理体制；
6、 分包单位（如有）资质、安全生产许可证

提交工程开工报审表
（承包单位）

审查开工条件（监理单位）

批准开工申请（监理单位）

工程施工（施工单位）

填报《施工组织设计（方案）报审表》（施工单位）

整改
（承包单位）
审查《施工组织设计（方案）报审表》（监理单位）

签署《施工组织设计（方案）报
审表》（监理单位）

按方案施工（承包单位）

安全设施（施工机械）完成后自检
（承包单位）
接下页

整改（承包单位）

自检合格？
否
批示整改

需行业检测？

检测（行业检测机构）

否
批示整改
检测合格？

填报《安全设施（施工机械）验收核查表》（承包单位）

核查（监理单位）

核查合格？
否
签署《安全设施（施工机械）验收核查表》（监理单位）
是

每天安全检查至工程竣工
监督承包单位按施工组织（方案）施工（监理单位）

检查执行情况
正常
要求承包单位落实整改（监理单位）
不正常

整改（承包单位）
安全隐患整改后自检（承包单位）

监理核查合格？
否 同意
工程竣工验收

施工阶段工程安全监理工作流程图
（一）施工组织设计、专项安全施工方案审批程序
施工单位呈报施工组织设计、安全技术措施或专项安全施工方案

施工单位整改修正
监理工程师审查

不符合
安全生产的规范、强制性标准

符合

监理工程师批写同意

施工单位组织实施

（二）、分包单位资格审查基本程序
选择分包单位

承包单位填写
《分包单位资格报审表》
（安全生产许可证材料）

总监理工程师审查并报告建设单位
不同意
同意

承包单位与分包单位签订施工分包合同

分包单位进场施工

（三）工程安全事故处理程序
工程出现安全事故

严重安全事故
一般安全事故

按建设部关于《工程重大事故报告调查程序》规定执行

承包商填写“事故报告单”

各有关单位签认“工地批示”即处理方案

监理单位检查事故处理技术方案的执行

承包商上报事故处理结果报告

监理签认

如遇到下列情况，监理工程师可下达“暂时停工指令”：
1、施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时。
2、对已发生的事故未进行有效处理仍继续作业。
3、安全措施未经自检而擅自施工时。
4、擅自变更设计进行施工时。
5、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。
6、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

（四）工程停工、复工程序
出现重大安全问题或管理混乱及其它原因，工程处于失控状态

监理工程师签发“工程”暂停指令

对安全问题
进行处理
执行对工程事故处理程序
针对其它停工原因采取改进措施

承包商填写“复工申请”

监理工程师审核事故处理情况
承包商的整改措施是否满足工程需要

认可签发“复工指令”
“不认可”要求承包商整改

在施工过程中，监理工程师应监督施工承包单位加强内部安全管理，严格安全控制，施工作业过程均应按规定工艺和技术要求进行，在每道工序或作业活动（安全设施搭设、施工机械安装）完成后，施工单位应进行自检；验收合格后，需经行业检测机构检测的还必须报行业检测机构进行检测；检测合格后，再填报《安全设施（施工机械）验收核查表》向监理工程师申请核查。监理工程师收到检查申请后应在合同规定的时间内到现场复核，合格后予以确认。
十、安全监理工作方法及要点
1、安全监理方法：
1）、审查各类有关安全生产的文件。
2）、审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。
3）、审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施。
4）、检查工地的安全组织体系和安全人员的配备。
5）、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。
6)、审核施工单位提交的关于工序交接检查，分项工程安全检查报告。
7）、审核并签署现场有关安全技术签证文件。
8）、现场监督与检查。
a、日常现场跟踪监理；根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查，验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作。
b、对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。
c、对每工序检查后，作好记录并给予确认。
2、安全监理要点：
1）、建立建筑工程安全生产形势分析制度；定期对建筑工程安全生产状况进行多角度、全方位分析，找出事故多发类型、原因和安全生产管理薄弱环节，制定相应措施。
3）、建立建筑工程生产联络员制度；定期召开会议，加强工作信息动态交流，研究控制事故的对策、措施，部署和安排重大工作。
4）、建立建筑工程安全生产预警提示制度；在重大节日、重要会议、特殊季节、恶劣天气到来和施工高峰期之前，有针对性地提早做出符合实际的安全生产工作部署。
5）、建立建筑工程安全生产监督档案评查制度；对建筑工程安全生产的监督检查、行政处罚、事故处理等行政执法文书、记录、证据材料等立卷归档。
6）、建立建筑工程安全生产信用监督奖励和失信惩罚制度；将建筑工程安全生产各方责任主体和从业人员安全生产不良行为记录在案，并利用网络、媒体等向全社会公示，加大安全生产社会监督力度。
7）、结合本部门、本单位、本地区工作实际，不断创新安全监理机制，健全监理制度，改进监理方式，提高监理水平。

广西桂春工程项目管理咨询有限公司
2013年6月

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