智能化系统工程招投标工作内容与方法.doc

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智能化系统工程招投标工作内容与方法

目前进行中的大厦智能化系统工程招投标工作，还没有一个与之相适应可操作的 模式和规范，因此造成中标单位并不能圆满完成招标单位在技术、系统产品选型、工程施 工和维护管理等方面的要求。甚至给某些不正之风有机可乘。为了帮助大厦业主（招标单 位）能够正确的、科学的通过招投标的方式选择一个合格的系统工程承包商。同时使得整 个招投标过程体现公平、公正、公开的原则，根据多年来从事这方面的经验和具体操作成 功的范例，提出大厦智能化系统工程招投标步骤和方法的建议，给大厦业主（招标单位） 一个参考或一个可借鉴的操作模式。

　　要帮助大厦业主（招标单位）正确的和科学的选择一个合格的系统工程承包商，并 严格执行公平、公正、公开的原则，应做好两个方面的前期工作，遵循两个坚持和抓住三个 重要环节，以及具体实施的六个工作阶段及内容：

1、做好二个方面的前期工作

　　大厦智能化系统工程招投标的工作，是一个技术性很强，同时又具有技术与工程实 施相结合的特点，因此必须结合上述特点来进行招投标的准备工作，应该首先进行以下两 个方面的工作。

（1）招标文件的编制

　　大厦智能化系统工程招标文件的编制，是关系到大厦业主所建智能大厦成败的关键 所在。因为招标文件是大厦业主选择合格承包商的唯一合格依据，同时又是进行商务谈判 和制定合同附件“技术规范”的重要依据，因此编制招标文件的科学性、严密性至关重要， 必须把这项工作提到重要议事日程上来。

　　大厦智能化系统工程招标文件的编制，可以由建筑设计院，专业顾问咨询公司等 中性单位来编制。编制的重点应是“技术规范书”这一部分。编制者应该对所招标大厦智 能化系统的实际需求有足够的经验，并掌握各分系统相关技术的能力。在有条件的情况下 ，编制好的“技术规范书”可交由技术专家进行书面评议，并在提出修改建议后再定稿。

（2）投标资格的预审，选择合格的投标商

　　为避免过多的投标商参加某一个大厦的智能化系统工程的招标，而引起业主在评审 方面繁重的工作量和外界的干扰，以至业主和评审专家不能集中精力去阅标和做出正确与 科学的判断。因此通常的做法是在正式招投标之前，先进行投标商资格的预审工作。预审 工作的内容主要集中在工程资质、工程能力与经验、工程业绩、工程合作伙伴等方面以及 投标商技术特点，强项和相对不足之处。通过预审工作可以选择4－5家相对合格的投标商 进入正式的招投（议）标程序。

2、遵循两个“坚持”，抓住三个重要“环节”

　　为了搞好智能大厦智能化系统工程的招投标工作，根据以往的经验，整个招投标工 作的过程，要遵循两个“坚持”，抓住三个重要“环节”。

（1）两个“坚持”是：

坚持一切以数据说话，以量化数据为评审依据的方法

坚持采用以相关技术专家集体评审的方法

（2）三个重要环节是：

抓住以招标“技术规范书”为依据，细化分析各投标商“技术方案”

抓住以工程能力、工程经验、工程业绩、相关工程资质为基础

抓住评审（评分）方法和标准，使评标工作由定性决策为定量决策

3、招投标具体实施的六个步骤和方法

（1）招标文件的编制和相关评审方法的确定

　　为了正确的和科学的选择一个合格的智能化系统工程总承包商，同时又要执行公平、公正和公开的评审原则，业主在招投标工作之前应该做好招标文件的编制和确定相关评审的方案。在这个阶段，主要的工作内容有以下三个方面：

根据大厦实际功能需求和相关技术的先进性和发展趋势，编制“技术规范书”

为了便于评审工作的数据化，编制招标文件中各子系统所需统计数据资料的表格（即技术参数与设备配置数据量化表）

制定和确认评审（或评分）的方法，评审（评分）内容，各子系统综合性能占分比例以及相关评审（评分）标准

（2）阅标

　　当业主收到投标商的投标文件后，招投标工作进入阅标阶段。在这阶段主要上作有以下内容：

将各投标商有关“技术方案”复制后，交由大厦业主的阅标单位和聘请的阅标专家进行以书面方式的技术评审。如果投标商在4－6家左右，阅标专家需花2个星期左右的时间进行阅标工作，并填妥由业主交给的“技术参数与设备配置量化表”

在业主技术人员和阅标专家阅标的基础上，需要分别就此产生的对各投示商在投标文件中的疑问，向投标商提出以书面方式的“技术或商务的疑问卷”，并限定投标商在一个确定的时限内（通常72小时以内）以书面方式返回针对上述疑问卷的答卷。这些答卷将作为中标单位签约合同的附件。

业主将返回的疑问答卷复制后，转发给各阅标单位和专家，通常以这种书面的疑问答卷方式进行工作，而整个阅标阶段需进行2－3次（视问题的多少而定）

（3）专家评审

　　在阅标工作基本结束的基础上，业主应组织评审专家组（评审专家组的组成，不一定由所有的阅标专家参加）进行一次与投标商直接面对面的关于大厦智能化系统工程技术答疑评审会，给合投标商一次面答的机会。通常每一个投标商的面答时间不少于4个小时。作答的内容，主要包括：投标商简介，工程能力与业绩重点是“技术方案”介绍。评审专家组根据阅标和面答过程中的问题提问，投标商除了对评审专家所提问题作简短的回答以外，还需做全部问题的书面回答（并要求在24小时内提供，以便最后一天评审专家组做书面评审意见时参考）。在专家评审阶段，主要工作有以下内容：

有业主组织评审专家组，并对技术答疑评审会的日程进行安排。

根据事先准备好（并交由专家组讨论后执行）的评分方法，由专家组各成员在阅标和投标商面答的基础上进行最后评审（评分）。评审的主要内容应包括：技术性能、性能价格比、优惠条件、工程能力与业绩、工程资质等方面，并进行评审（或得分）的排名。

评审专家组根据评审（得分）的排名，向业主提供评审专家组意见与建议书。在意见书中应明确推荐中选单位和候选单位，通常2－3名投标商。

评审专家组向业主所提供的评审文件应包括：技术性能评分表、综合能力排名表、评审专家组意见与建议书，以及全体评审专家的签名表。

（4）业主评议与工程能力考核

　　在业主得到评审专家组评审意见以后，并由业主技术人员进行适当的整理和汇总，向业主领导提出书面的招投标技术总结，也应提出业主技术小组的推荐意见供业主领导参考。在这个阶段应做好以下几个方面的工作：

由业主技术小组提供招投标技术总结

有针对性的对中选和候选投标商进行工程实力的考核。考核的内容通常包括：

－提供类似招标大厦系统工程规模和工程内容的合同文件

－提供类似招标大厦系统工程规模的已竣工工程的验收文件

－提供类似招标大厦系统工程，并经建筑设计院认定盖章的施工深化图纸

－提供投标商与合作伙伴全套的施工和专业资质

－提供两个类似招标大厦系统工程可供考察的单位（一个是所提供合同文件的单位，另一个是类似已完工并正常运行的单位）

（5）商务与技术谈判

　　在上述业主议标和投标商工程能力的考核以后，可进入商务与技术谈判。通常进入这个阶段的投标商通常为两家，所需进行的工作内容为：

由业主根据招标文件确定商务合同条款，以及合同的附件“系统工程技术规范”和“系统工程验收规范”

进行商务与技术谈判

最终进行总承包商与分包商的选择

（6）发出中标通知书

　　在商务与技术谈判的基础上，由业主领导确认一家合格的工程总承包商，并与中标承包商共同确认一些关键系统的分包商，并在此基础上向中标的系统总承包商发出中标通知，接下来与中标单位确定井签定正式合同。按照和约的规定，智能化系统工程转入工程实施阶段。
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