浅谈水利工程建设期间档案管理.doc

-精品word文档 值得下载 值得拥有-浅谈水利工程建设期间档案管理 方 俊（河南省燕山水库建设管理局）摘要 本文结合燕山水库工程建设期间的档案管理工作实际情况，对水利工程档案建设工作提出了几点切实可行的管理经验，并指出了水里工程建设管理工作中档案管理普遍存在的不足与解决途径。关键词水利工程 建设期 档案 管理水利工程档案是水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。工程档案是工程的真实记录，是工程运行管理及检查维护的基本依据。燕山水库位于淮河流域沙颍河主要支流澧河上游干江河上，坝址位于叶县保安镇杨湾村老官寨水文站下游1.6km处，设计总库容9.25亿m3，属大（）型水利工程，工程等级为二等。水库主要永久建筑物为大坝、溢洪道、泄洪（导流）洞、输水洞，另外在输水洞后还有一座小型水电站，主要建筑物工程等级为2级，电站及其它建筑物按3级设计。水库洪水标准为500年一遇洪水设计，5000年一遇洪水校核，控制流域面积1169km2。根据流域规划的要求，燕山水库建成后，将以防洪为主，结合供水、灌溉，兼顾发电等综合利用，批复工程总投资214123万元。我局自2004年8月成立伊始，就把档案管理工作作为工程建设与管理工作的一项重要内容来抓，紧紧围绕 “一手抓工程建设，一手抓档案管理”两大目标工作，不断夯实档案基础建设，加大档案管理工作力度，档案工作有了较大的发展。燕山水库工程档案收集齐全，整理较为规范，达到完整、准确、系统的要求，且在工程建设过程中发挥了良好作用，于2009年12月3日至4日，通过了水利部办公厅组织的档案专项验收，经综合考核评议达到优良等级。回顾过去几年对燕山水库工程建设期间的档案管理工作，对水利工程档案建设体会如下。 一、领导重视、狠抓档案管理网络建设，是做好档案管理工作的基础我局高度重视工程档案管理工作，将档案管理工作纳入工作日程，加强对档案管理工作的领导，真正做到了认识到位，组织到位，措施到位。建管局成立之初，即成立了工程档案管理工作领导小组，并把该项工作列入全局的长期规划、年度计划及有关人员的岗位标准和职责中，把档案管理工作作为工程建设管理的一项重要的内容纳入年度目标，与建设管理其它工作同部署、同组织、同考核。同时，我局配备了具有较高专业素质工作人员任档案管理人员，建立档案管理工作网络，形成了以主管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各职能科室齐抓共管的四级档案管理网络。 为切实做好工程建设过程的档案资料收集及管理工作，通过招投标选定监理、施工承包人等各单位之后，我局即要求各参建单位以文件形式明确档案管理负责人及直接责任人，建立档案管理岗位职责及工作制度，明确相关部门、人员的岗位职责，统筹安排档案工作经费,确保水利工程档案工作的正常开展。 二、加强制度建设、规范档案管理，是提升档案管理质量的有力保障 为进一步加强我局的档案管理制度建设，规范工程档案管理，我局组织相关人员编制了河南省燕山水库枢纽工程档案资料管理办法汇编其主要内容包括：河南省燕山水库枢纽工程档案资料管理办法、河南省燕山水库枢纽工程档案资料整编暂行办法、河南省燕山水库枢纽工程公文管理制度、河南省燕山水库枢纽工程安全管理办法管理制度、河南省燕山水库枢纽工程会计档案管理办法、河南省燕山水库枢纽工程电子档案管理办法和河南省燕山水库枢纽工程电子档案管理办法等，明确了档案工作职责和任务，以及的归档范围及整理要求，使各有关参建单位对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依，同时，制定了档案人员岗位责任制和相应的考核、奖惩制度，并纳入工程建设管理的岗位责任制，充分发挥和调动档案工作人员的积极性。为规范档案管理，提高工程档案管理质量，我局先后组织开发研制了河南省燕山水库质量管理系统和河南省燕山水库项目建设管理信息系统录入工程建设全过程建设管理信息。为方便查询，对于各种纸张、照片、胶片、录音、声像等文件材料，我局档案管理人员均建立了电子目录，并将所有文件归档目录、盒内文件目录、盒底备考表、文件资料汇编等全部使用计算机打印；文件、材料的归档全部使用无酸档案盒，文件不易被腐蚀、变质，有利于档案的保存，使我局的档案档案逐步走向了规范化、科学化管理轨道。 三、措施得力、加强监控，是确保档案收集、整理质量的前提 建设工程档案的收集、整理和整编是一项十分复杂而艰辛的工作，它贯穿于工程建设的全过程。为切实做好该项工作我局与各参建单位在签订有关合同、协议时，即对燕山水库工程建设档案的收集、整理、移交等提出明确的要求，并以文件的形式将河南省燕山水库枢纽工程档案资料管理办法汇编、水利工程建设项目档案管理规定等下发给各参建单位，要求其严格按此执行。按照我局制定的河南省燕山水库质量巡查制度要求，建管局每月组织一次质量巡查活动，监理、设计以及各施工承包人的内业资料和档案收集工作是巡查的一项重要内容，发现问题立即进行通报并要求限期整改，对各参建单位的归档工作实施过程监督、检查和指导。在单位工程验收、阶段验收前，对于各参建单位的档案收集与整理，我局组织进行专项检查，档案收集、整编达不到要求的不予进行验收，确保了工程档案规范、真实、完整。 四、加强培训、交流，提高管理人才素质是确保档案管理规范、科学的有力支撑 为进一步提高档案工作的规范化、科学化管理水平，我局档案人员多次参加了水利部、省水利厅等举办的档案管理培训班，购买了档案工作法规文件与业务知识汇编、归档文件整理规则汇编等重要工具书，对档案工作的开展，提供了科学依据。 为提高各参建单位档案管理人员业务水平，我局档案管理人员多次组织参建单位档案管理人员召开工程建设档案工作会议，认真学习、讨论相关规章制度、法律法规、技术文件，切实提高档案管理人人员业务业务素质。五、有关水利工程建设期间档案管理工作存在的问题及建议 1、加大培训力度，提高管理水平工程建设管理单位以及各参建单位均为临时组建单位，档案管理人员多为工程专业技术人员，业务水平参差不齐，建议进一步加大培训力度，要求各参建单位档案管理人员均能够持证上岗，切实提高工程建设档案管理工作水平。2、加大投入，进一步推进信息化管理随着时代的发展，社会信息化程度越来越高。我局自成立以来即与地方网络公司协商，建立了燕山水库局域网，切实加强了各单位网上交流与沟通，但是仍不能做到无纸法办公。主要原因是工程建设管理的档案专项费用偏低，以及人们长期对真迹的尊重和依赖。加大资金投入，改变传统思想观念，是实现水利工程建设电子化办公的重要支撑。