浅谈集中修施工中的安全卡控要点.doc

精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

浅谈集中修施工中的安全卡控要点
郑州铁路局 郑州桥工段 助理工程师 于兆峰

自2007年秋季开始，郑州桥工段管内分春秋二季对线桥设备实行“集中修”，所谓“集中修”即集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，在短时期内集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任务的一种施工组织形式。它有利于提高施工效率和质量，有利于减少施工对运输的整体影响，主要适应于通过能力紧张的繁忙干线。针对“集中修”施工期间存在的单位多、项目多、人员多的特点，我段在安全管理上超前预想、关口前移、周密部署、科学卡控，实现了施工安全闭环管理，有效确保管内施工安全。
一、关口前移 精心进行施工前期准备工作
对于“集中修”施工，做好施工准备工作，合理调配人员、机械、料具，优化施工方案，将施工困难与安全隐患消化在先极其重要。
1.认真组织召开施工协调会。针对线上三级及以上施工，在每项施工前，段领导班子负责组织施工负责人、相关配合单位负责人及施工队负责人参加的施工协调会，针对“集中修”施工中可能出现的困难、人力和机具的调配、施工方案的细化优化、封闭网开口管理、施工技术标准和安全注意事项等方面集思广益、超前预想，将问题消灭在先。
2.积极参与编制施工安全技术组织措施。编制施工安全技术组织措施不只是施工技术人员的事，而是相关职能科室共同的重要工作，任何一个环节出现纰漏都将直接影响施工质量、施工进度，乃至运输安全。因此，该段安全及相关科室积极参与编制施工安全技术组织措施并做好审核会签工作，严格落实“一点一协议、一点一措施” 之相关规定。
3.严格执行施工命令程序。对于影响既有线行车安全的三级及以上施工，段职能科室在发施工命令前，必须确认有完善的施工安全技术组织措施，施工安全技术组织措施经段主管领导、职能科室负责人审核会签，经上级主管部门审核批准。同时，施工电报必须先由主管人员审核，主管领导同意后方能发送。
4.落实安全包保责任制。对于线上三级及以上施工，领导班子成员认真落实包保盯控制度，确保段包保领导不漏岗，不空岗。与此同时，段安调科对每处三级及以上施工的关键处所、关键点实行责任包保，明确分工，明确安全责任，明确安全目标。并切实做好施工监护人员的管理工作，使施工监护人员做到“五清楚”，即：对施工技术组织方案清楚、对施工负责人及人员分工清楚、对施工队队伍素质清楚、对施工地点安全环境清楚、对施工卡控关键清楚，从而确保将安全管理措施落到实处。
5.严格施工队伍管理。每项施工开工前，段要求参与“集中修”施工的段内施工队伍，必须与段安调科办理缴纳安全抵押金，签定安全协议。在此基础上，工程技术人员负责将工程的技术标准、施工程序、质量要求、安全生产注意事项和措施对参与施工的相关人员（包括施工队民工）进行交底。安调科负责对施工队进行安全教育和安全知识考试，施工队民工经安全考试合格后，办理民工上岗证等工作。通过对参与施工作业人员的安全教育和技术交底，有效提高了施工作业人员的安全意识和安全责任意识，强化了对施工队伍的安全管理。
6.全面加强机械、料具、轨道车管理工作。为切实加强机械、材料管理工作，要求施工工地按规定备齐各种机具、材料（包括根据季节特点，合理配备防洪、防胀、防断机具材料备品等），并建立《XX工地工具（材料）登记薄》台帐，实行专人管理，做到帐、卡、物相对照，每日出入工具、材料做到静态有数据、动态有记录，确保施工完毕后工完料净。为确保配合施工的轨道车安全，要求施工中轨道车装卸路料必须有胜任干部盯岗，确保上线施工车辆绝对安全。
7.做好设备上道前的质量验交关。对集中修施工中预铺的道岔等材料，设备上道前，段质检科必须会同预铺施工负责人、更换施工负责人、设备管理车间负责人联合进行质量验收防范于未然。
二、科学组织 严密卡控施工流程
“集中修”是按照铁路局统一排定的施工计划，要求在“天窗点”内完成的施工，科学组织施工流程是顺利完成施工任务的关键。
1.认真检查施工防护与监护
施工安全负责人坚持提前1小时到达工地，对施工现场签到人员现场签到情况进行监督。为加强对“运统～46”登记情况的检查，段要求驻站联络员必须提前1小时到车站运转室登记，将登记情况向施工负责人和安调科现场监控人员汇报，段现场监控人员对照命令票认真核实，切实把好施工登记关。
为确保施工防护工作万无一失，加强对施工安全防护措施落实情况的检查，段规定施工防护必须做到“四必须”，即：施工主体车间必须在施工前一天施工命令下达后，将施工防护图绘好；施工防护图上必须注明驻站联络员、施工负责人、施工地段两端防护员的手机号码；施工负责人、安调科监控人员必须对施工防护图进行审核，并在防护图上签字；施工负责人必须亲自检查落实现场安全防护情况。
2.全过程监控施工机械、工（料）具防侵限情况
在既有线上装卸路料及施工机具，必须保证码放整齐、稳固，不得侵入限界。一经发现工（机）俱及材料侵入限界，必须及时组织消除，必要时设置停车信号防护，确保防止料机具侵限措施落实到位。
3.严控施工慢行、封锁、开通及阶梯提速条件
在施工监控过程中，该段将封锁点前慢行期间准备工作做为安全卡控工作的重中之重。为此，该段认真落实以下卡控措施：一是严禁施工慢行点内超挖、超卸等超范围准备行为。安全监护人员采取分段、分片包保盯控，做到每个环节有人管，关键部位有人盯，现场盯控不留空挡， 发现超挖、超卸和违章行为及时予以制止。二是严格卡控在慢行期间，本线来车下道晚、邻线来车人员站在两线间、两线间存放工（机）具侵限等惯性违章行为。针对邻线来车二线间存放机具及两线间站人现象，该段采取在二线间拉设防护绳的措施，防护人员发现本、邻线来车时，及时拉紧防护绳，将人员机具清除二线间。三是严格卡控慢行点内运送材料和施工机械准备进入安全。坚持每班作业人员必须有专人防护，民工上道必须有路工带领，使用小车运送施工料具、施工机械必须有专人防护。四是严格卡控慢行点内因准备作业造成联电现象。监控人员发现道心内存放撬棍、绝缘接头处所放置机具时，必须及时予以清除。
把好开通前设备检查关。“紧盯开通前设备检查，对关键处所亲自检查，对开通前的设备检查记录认真查看，发现轨道几何尺寸超限，亲自督导落实消灭，不符合开通条件坚决不准放行列车”是我段确保施工安全的“高压线”，通过严格落实“高压线”制度，有效确保了管内施工与行车绝对安全。
把好阶梯提速关。段安调科人员严格卡控阶梯提速关键，对每次提速前的检查数据进行认真核对，确认达到提速条件，方在设备检查记录上签认，是我段确保施工逐级提速的又一法宝。
4.严控施工流程和整修质量
为确保施工全过程的顺利衔接，对段自身组织施工严格按照每道工序或单项工程完工后，职能科室及时组织进行检查验收，对不合格的设备限期整修，直至达标。
5、切实做好施工转场工作
施工结束前，施工负责人必须认真检查料具堆码及封闭网状况，确保工完料净，封闭网完好。对于无法及时收集材料和无法及时恢复的封闭网，施工负责人安排专人24小时看守，确保施工不留后患，安全不留隐患。
三、常抓不懈 实现施工安全闭环管理
通过认真落实铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》和局、段关于营业线施工安全管理相关规定，实施安全闭环管理。
1.抓人身安全
从施工开始前的安全教育和每日班前安全教育入手，强化施工防护员的岗前培训、职责标准落实，严格施工防护设置，职能科室加强对现场防护员的抽查，确保人员及时下道避车，并通过加强上道作业人员自控、互控、他控机制的有效落实，确保上道人员人身安全。
2. 抓行车安全
严格按照标准落实防护标志设置，卡死封锁点前超挖超卸，强化工（机）具、路料管理，落实线路开通前设备检查和阶梯提速条件确认，以及设备整修验交制度，从而有效确保了行车安全。
3.抓设备质量
每次施工结束转场前，段职能科室都要进行施工质量回检，及时消灭设备质量超限病害。对照连续二级、接近三级及以上超限病害，段专职管理人员现场落实督促消灭，确保了设备质量稳步提升。
4.抓安全考核
每日施工结束后，段包保领导组织相关人员召开施工现场总结会，针对施工中存在的问题及时予以通报，对施工中因民工违章负有监督管理责任的施工主体车间一并考核。
5.实现安全闭合管理
对施工中存在的安全管理，以及设备质量问题及时进行总结，纳入施工专项问题库管理，限定整治周期，并及时按技术标准和安全管理标准进行验收，实现安全闭合管理。
四、结束语
“集中修”施工期间的安全管理是一项系统工程，在各单位、各部门形成整体合力的前提下，必须始终把施工安全放在第一位。施工主体及监护单位必须从细节入手，不放过危及施工安全的任何一个环节，坚持标准化作业；施工主体要精心编制每一次施工方案及应急预案，严密监控施工过程，特别要注重加强结合部的管理，消除脱节和失控现象，牢牢把握安全生产的主动权；只有如此，“集中修”施工才能安全顺利进行，铁路运输效益才能实现最大化。