浅析公路工程项目的造价控制策略.doc

浅析公路工程项目的造价控制策略摘 要：公路工程项目造价管理包括投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、建设项目管理等建设全过程实施造价管理。是保障公路工程项目施工质量与效益、维护各方利益的有效手段。文章基于此主要探讨了公路工程项目造价存在的委托及其控制的具体策略。关键词：公路工程；造价控制；造价管理我国当前的公路工程项目普遍采用的工程造价管理模式，由各地区主管部门统一采用单价法编制工程预算定额，实际的公路工程项目造价控制中实行价格管理与分阶段调整市场动态价格，将指导价和指定价相结合，由各地区的公路工程造价项目的机构据此编制、审查、确定工程造价。以下主要分析公路工程项目造价控制方面存在的问题，并提出了相关的对策。1、公路工程造价控制方面存在的问题1.1、前期决策和设计工作不够深入主要表现在：公路工程项目技术方案的论证、优化比较不够，勘测调查资料不够详实，设计周期短；工程设计不建全，设计深度不够，公路工程项目实施中因地制宜、实事求是需加强。近几年公路工程项目建设处于大发展时期，同时由于没有足够的项目储备，导致可行性研究不够深入，公路工程项目的可行性建议结论不够科学，使公路的项目对后续工作造成了很大影响。在公路工程建设中存在着标准越高越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，同时由于许多公路工程项目因为时间短，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间也相应缩短，使设计基础资料失真。同时公路工程项目设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和对结构设计进行优化等，从而造成公路工程项目施工方案设计不合理、浪费严重，甚至留下工程隐患。1.2、项目建设管理方面公路工程项目的管理中没有遵循项目管理程序，没有经过规定的审批程序，概算的编制和审批有一定随意性，甚至先开工后批概算，无法体现概算的指导和控制作用。在公路工程项目招标文件的审查中，对公路工程项目清单没有进行审查，导致清单中的问题很多，在评标公路工程项目过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。在工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞，导致了工程造价的攀升。公路工程项目追求利益最大化，不文明、不规范施工，分包现象较多。为政绩考虑，许多公路工程项目在初步设计批复时工期就偏紧，而且在公路工程项目施工过程中，行政干预工期、随意缩短工期的现象仍较突出，为赶工期就必须加大投入。1.3、公路工程项目造价管理环境影响公路工程项目由于受到如下因素的影响，征地拆迁，材料价格的上涨，钢材、汽柴油、沥青等，近年来增加的地震评价等费用，存在搭车收费的现象，部分费用计费科目不断增加，公路工程项目资金来源从过去的国家财政拨款为主转向以贷款为主，货款利息支出比重也在不断提高。公路项目工程造价的控制是和工程造价的管理体制分不开的，目前采用的还是传统的以定额为基础的方法，公路工程项目概算往往不能反映各个地区工程的实际情况，概算的不准确性进一步造成造价控制的难以把握。对于公路工程项目造价控制成效的评价方法主要是看工程实际造价是否超过概算，对于造价失控的公路工程项目也不能够明确造价失控的原因和责任。2、公路工程项目造价控制对策2.1、决策阶段工程造价控制公路工程项目投资决策阶段的造价控制是源头，对建设全过程的工程造价控制起决定性的作用。项目法人是公路工程造价控制的主体总负责，项目建成后的预测功能和对项目建设周期内预测的各种因素，进行周密的调研和考察，在项目投资决策阶段控制工程造价的具体目标和决策。工程建设投资估算的准确性直接影响到项目的投资决策、建设规模、工程设计方案、投资经济效果，并直接影响到工程建设能不能顺利进行。2.2、设计阶段工程造价控制公路工程项目初步设计可基本上决定工程建设的规模、结构形式和建筑标准及使用功能，以及确定投资的最高限额等。公路工程项目施工图设计完成后准确的计算出公路工程造价。公路工程项目设计阶段是影响和控制工程造价的关键环节。公路工程项目设计阶段造价控制要发挥造价管理小组的作用，采取措施降低公路工程的造价，公路工程项目设计人员在技术措施中采取措施使工程项目投资范围内得到控制，使公路工程项目的总投资小于项目的计划投资，通过控制的手段实现项目的功能。公路工程项目实行招投标有利于设计方案的选择和竞争，更好地控制投资。在运作过程中，中标标准要合理，操作程序要规范才能更好地对建设项目工程造价进行前期控制。2.3、招投标阶段工程造价控制公路工程项目要严格按照国家有关规定，加强对招投标阶段的造价控制，相关管理者要切实发挥招标代理或造价咨询机构的作用，加强对招标文件的编制管理，由专职造价工程师参与审定其中涉及工程造价方面的条款。公路工程项目招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，由专门的造价工程师参与审定造价条款。一个工程的标底很重要，要加强对标底的审查管理工作，在以后的招投标阶段，充分把定价权交还给企业和市场，取消定额的法定作用，保证招投标双方当事人的合法权益。2.4、施工阶段工程造价控制措施公路工程项目在招标过程完成后将进入正式的实施阶段。在公路工程项目的实施阶段进行工程造价管理也是一个重要的工作内容。其间，监理单位要充分发挥主要作用，做好公路工程项目施工过程中控制工程造价。目前这一环节的问题普遍存在，公路工程项目工程造价管理部门可在参与制订合同文本的过程中作为协议条款列入合同，由承发包双方协商确定处理办法。这样可以有效地加强工程造价管理工作。有的地方的公路工程造价管理部门已建立完善的管理制度，积累许多成功经验，确保了公路工程项目施工合同管理工作的顺利开展。2.5、决算阶段工程造价控制控制公路工程项目造价的最后一关是竣工结算。公路工程竣工决算时应该由业主总牵头负责，认真核算工程量，多下现场核对。为了保证工作少出纰漏，公路工程项目造价的控制应实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度，确保结算质量和投资收益。公路工程项目造价的结算审核是确定最终工程造价的必要程序及重要手段。公路工程项目造价控制中通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题能够更加合理地确定工程造价，保证项目目标管理的实现。3、结论在公路工程施工中可能出现这样或那样的问题，如果忽视全过程跟踪审核就会给建设单位带来损失，无法全面有效的控制工程造价。公路工程项目全过程造价控制是一个系统工程，每一个环节都有不同的控制目标和手段，应针对不同的环节，采取灵活手段，加强控制。0万U豆体验卡卡号：50D890668267e3349e33密码：686d03401eefba96faba奖品名称：500万U豆体验卡卡号：50De7a00c543af387fc0密码：b26488ce65abc1787202奖品名称：500万U豆体验卡卡号：50Dbac63885c802fd52e密码：3d1c344384327b85efff奖品名称：500万U豆体验卡卡号：50Dd97f0765bdf6998a3密码：48db1c14e42a2b321fac奖品名称：500万U豆体50D61215eb41ae3cc919密码：25bffae5346e7b7d2548奖品名称：100万U豆体验卡卡号：10D1cab621456ab278ab密码：709f65f32865af2559c2奖品名称：100万U豆体验卡卡号：10D8f1d6a4b953f3474e密码：6e2e4017cce30dc7e055奖品名称：100万U豆体验卡卡号：10Dd1fc6d6dd529b6892密码：a5dbdd8338f91d2c0701奖品名称：100万U豆体验卡卡号：10D08377b71d4374262b密码：1d7a7c21ebd99b798a54- 5 -