“优化运行、确保安全、降本增效”专项活动方案-(定稿).docx

“优化运行、确保安全、降本增效”专项活动方案
8月27日，集团公司召开了《开展“优化运行、确保安全、降本增效”专项活动》动员会，要在集团公司全系统内开展一次“优化运行、确保安全、降本增效”专项活动（以下检查“专项活动”）。为贯彻落实集团公司对本次专项活动的有关要求，切实提高活动的针对性、有效性，确保活动开展的效果和质量，新能源公司（以下简称“公司”）根据集团公司通知要求，结合公司的特点和实际情况，制定 “优化运行、确保安全、降本增效”专项活动方案，内容如下。
一、指导思想
以集团公司管理提升活动总体方案为指导，以安全生产为基础，以经济效益为中心，以优化运行为重点，确保安全生产，提高运营效率、降低生产成本、增加经济效益，进一步提高生产运营规范化、标准化、精细化管理水平，为打赢“一保一降”攻坚战奠定基础。
二、活动主题及范围
（一）活动主题
优化运行、确保安全、降本增效。
（二）活动范围
各分（子）公司、专业机构、本部有关部门。
三、组织机构
（一）公司本部
公司成立“优化运行、确保安全、降本增效”工作领导小组：
组 长：孟令宾
成 员：赵宗林 孙利群 邢德海 吴立东
崔 健 杨艳成 敖亚新 谭元章
领导小组主要职责：
1.全面领导公司专项活动的开展。
2.确定公司专项活动实施方案。
3.审定重大技术改造、综合升级改造项目，落实资金保障。
4.建立健全对标抓落实长效机制，建立全覆盖、全过程、全方位、全参与工作格局。
5.健全和完善协作、交流与推广的工作机制。
6.建立活动质量检查评价标准，对活动效果进行评估，表彰先进、鞭策后进。
领导小组下设办公室，挂靠在公司安全生产部，办公室成员由相关部门有关同志组成。
（二）基层企业
各基层企业要成立相应的专项活动领导小组和办公室，落实牵头部门，落实责任人，细化管理目标和职责。
四、活动目标
（一）确保安全稳定
1.2011年底投产的企业，实现企业、设备、人员依法取证率100%。
2.确保5家发电企业实现安全生产标准化二级达标，5家发电企业实现安全生产标准化三级达标。
3.力争使2011年底投产的企业全部实现本质安全型企业指标达标。
4.确保“十八大”及各项重大活动保电活动万无一失。
（二）提升经营业绩
1.完成全年电量计划。
2.利用小时不低于区域平均水平，力争成为区域先进。
3.设备可靠性达到行业先进水平。
4.科学压降生产费用，维护成本控制在0.011元/千瓦时以内；合理控制技改投入，压降幅度在25%以上。
五、活动内容及重点工作
（一）加强风险管控，确保安全局面稳定
1.加速推进“一创一评”工作。
加速推进本质安全型企业创建和电力安全生产标准化达标评级工作。按照“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制，实现人机环境和谐统一”的基本要求，要及时查找工作中的难点和不足，解决实际困难，加快推进“本质安全型企业创建”工作。要对“本质安全型企业创建”工作开展情况进行总结、评价，对“重伤及以上人身伤害事故”、“一般设备事故、火灾、交通事故”、“百万工时损工事件（LWC）”、“一类障碍发生率”、“二类障碍发生率”、“设备缺陷发生率”六项指标进行统计分析，将《风力发电企业安全风险评估手册》自查情况作为总结附件，于10月15日前完成总结材料的上报工作。
申报一级、二级、三级达标的公司应积极向地方安监部门提交申请报告书,并报新能源公司；新能源公司结合各单位申报情况，将组织确定标准化达标的委托评价单位。
2011年末以前投产的其他公司年内力争完成工程项目备案、并网安全性评价及电力业务许可证的办理工作，并向地方电力监管部门申报达标申请。其他在建和新投产的公司年内完成安全专篇的备案、安全预评价、工程项目备案工作。
2． 深入开展“打非治违”专项行动。
与电力安全生产标准化达标工作紧密结合，继续开展打击非法违法生产经营建设，治理纠正违规违章行为专项行动。以在建和新投产的项目为重点，抓好各类证照的办理工作，2013年底前企业、设备、人员取证实现三个百分之百。
按照国家安全生产监督管理总局第36号令《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》，在可研阶段应开展安全预评价工作，在设计阶段应完成安全专篇的编制工作，在安全设施竣工或者试运行完成后应开展安全设施验收工作。按照《电力企业应急预案管理办法》（电监安全〔2009〕61号）及各地方电监部门的有关要求，做好应急预案的编制和备案工作。按照电力监管部门、公安消防部门、环保厅、水利厅有关要求，及时办理工程项目备案、并网安全性评价、电力业务许可证、消防验收、环评和水保验收及职业卫生评估备案等工作。
各单位应重新梳理取证情况，并在10月15日前应已取证情况及证件扫描件上报至新能源公司备案。
3．扎实做好“两落实”督查整改。
要正确认识落实责任制和落实规章制度过程中存在的问题和不足，克服麻痹和侥幸心理，坚决杜绝误操作。要与“一创一评”工作相结合，做好正在做的事；以《风电企业“两落实”工作标准化操作指导手册》为指导，及时整改自查问题，夯实安全基础，降低安全风险，杜绝各类事故，保持良好的生产经营安全稳定局面，确保“十八大”保电万无一失。
要继续做好规章制度的学习和修编工作。在8月份自行考试的基础上，统一参加新能源公司组织的管理人员考试工作。每周统计汇报本单位规章制度修编进度情况，在年底前完成全部制度的修编工作，各单位在完成全部安全生产规章制度后立即上报到新能源公司审查、备案。
要完善安全生产检查、督查长效机制，认真开展现场评估，监督落实整改措施，确保整改资金落实，继续做好防汛、防台风工作，突出抓好风电六项反措的落实。
（二）优化运行方式，提高经济效益
1.优化运行方式。
一是千方百计“抢电量”，加强小风、无风期的设备治理工作，提高大风时的设备发电能力；二是加强风功率预测预报系统的测试、校正工作，保证数据准确率、上报率达标，杜绝发生因预测预报性的电网考核事件；三是根据天气预测预报信息和电网限电情况合理安排计划性检修、技术监督等工作，降低检修损失电量；四是加强节能管理，降低场用损耗。
2.严格控制弃风弃光。
一是加强与电网调度的沟通协调，全面开展电网限电对标工作，限电严重地区的分（子）公司主要负责人要与电网调度、计划部门进行直接沟通、接触，努力争取电量份额；二是加强与电力主管部门的沟通协调，积极探索风电、光电的储能、转换等新技术应用，争取电量倾斜；三是高度关注、协调当地网架结构的加强，解决送出瓶颈问题。赤峰公司要协调蒙东电网，加快赤峰青西线、西锦线线路建设，力争9月底投产；四是加强与相关政府部门、周边企业、居民的沟通，加快工程遗留问题和民扰问题的协调解决，减少各方阻扰造成的停机事件。
3.加强设备巡检。
严格按照巡视周期、路线、标准进行设备巡检，特别是恶劣天气的巡检，加强考核与监管，及早发现设备隐患，在故障前有计划的进行处理，降低设备故障率，特别是叶片、发电机、齿轮箱等大部件，要安排一次专项检查，防止出现大风季长时间停运事件发生。
4.深化指标对标。
一是加强生产指标管理，提高指标统计的真实性，认真分析可靠性、效能、电量等指标管理的漏洞；二是积极主动地与周边公司开展对标工作，不断扩大对标范围、完善对标体系、优化对标方法，及时发现问题，解决问题；三是加强与设计值的对标分析，各风电场要定期开展功率曲线、一致性系数对标，达不到设计值的要及时治理；四是加强小指标竞赛，建立奖惩机制，提高生产人员抢发电量的积极性和责任心，不断提高生产系统管理水平和技术能力，确保各项指标保持区域先进。
5.优化电量结构。
积极开展经济调度，分（子）公司要认真研究经济调度工作方案，按照经济效益最大化的原则，对多项目、多股份的风电场内风电机组进行优先级排序，优化开机方式，鼓励效益好的机组多发电。
6.做好生产准备。
今年有预投项目的分（子）公司积极做好生产准备工作，生产人员要提前介入，生产物资要及时采购，积极配合做好调度协议签订、电网验收、线路建设、组织试运、稳定投产等工作，确保早投产、早稳定，提高发电容量。
7.强化运行管理。
一是要理顺体制、完善机制，提高管理效率与执行力，向管理要效益；二是加快实时信息系统建设，依托集团公司、新能源公司生产调度指挥中心，进一步加强经济调度管理，进一步提高决策分析和生产指挥水平。
（三）加强设备管理，实现降本增效
1、强化审批流程、合理控制技改投入。
一是加强检修维护费用和技改投入资金的计划和预算管理，严格履行月度计划审批工作，做到一事一批，防范和控制资金使用过程中的漏洞；二是充分利用国家能源局160号文件政策，合理安排九项涉网技改实施进度，力争将2012年技改投入控制在2.3亿元以内，压降幅度在25%以上；三是严格控制非涉网技改项目的审批和全面实施集中招标采购等方式，尽可能减少当年技改资金的投入。
2、优化检修策略，加强设备治理，提高设备可靠性。
一是要加强与调度之间的沟通和协调，结合风电场的实际情况，优化检修维护策略，合理规划全年预试、定检时间，提前做好备品配件的储备，缩短设备消缺时间，减少计划检修损失电量；二是通过完善《风电检修维护和技术监控服务基础定额》，做好风电检修维护的成本管理工作；三是通过成立内部技术协助网，提高对风机设备的技术掌控能力；四是通过完善技术监控网络管理，对比分析设备的技术监控数据，真实的反映出设备运行状况，使技术监控工作的开展真正起到了故障诊断的作用；五是重点治理突出问题，开展一次集电线路、风机变专项治理行动；六是落实设备管理责任，实行挂牌管理。
3.积极推广成果转化，降低检修成本。
一是继续推广公司成熟的技术创新、管理创新成果，努力降低备品备件和消耗性材料费用。在VESTAS风机上，全面推广使用北京检修分公司的科研成果—国产化银基电刷和风机滤芯，使该机型风机定检费用降低10%以上；二是继续推广联合储备库房的经验和做法，在负荷集中的甘肃、山东、吉林地区尝试建立备品备件区域储备，降低备品备件的采购和储备成本；三是积极尝试备品备件的ABC管理法，逐步实现备品备件的最优储备。
六、活动安排及相关要求
各级责任主体要切实加强组织领导，紧密结合企业实际，精心做好专项活动方案的顶层设计，做到突出重点、分步实施、协调推进、不留死角。通过活动，进一步加强基础管理，切实解决生产运营管理中存在的突出问题、薄弱环节和短板指标。
各级工会组织要通过开展劳动竞赛、合理化建议等形式，调动全体干部员工的积极性、主动性和创造性，积极投身到活动中来。
根据集团公司通知，活动分三个阶段进行。
（一）全面启动、自我诊断阶段
时间从2012年8月至2012年9月，分2个环节。
1.动员启动、学习提高。
公司召开全系统专项活动动员大会，组织学习集团公司“优化运行、确保安全、降本增效”专项活动方案，进行专项活动的安排部署。
各分（子）公司、专业机构要通过宣传动员、组织培训、学习调研，为开展管理提升活动做好必要的准备工作。
2.自我诊断、找准问题。
各分（子）公司、专业机构要通过对外调研，内部研讨、专业咨询、技术诊断等多种方式，全面系统分析查找突出问题、薄弱环节和短板指标，结合自身实际，制定实施计划，包括领导小组、工作机构，完善活动主要目标、重点内容、阶段安排、保障措施等，于10月10日前上报公司安全生产部。
新能源公司要在基层企业自我诊断的基础上组织电科院等技术服务中介组织，对自我诊断的问题进行审查和咨询，确保发现问题的准确性。
（二）专项提升，协同推进阶段
时间从2012年10月至2013年8月，分2个环节。
1.制定方案、细化措施。
各分（子）公司、专业机构要针对突出问题、薄弱环节、短板指标，按照出实招、求实效、可操作的原则制定专项活动方案，方案要做到目标明确、责任落实、措施具体、保障有力，并逐级进行审查。同时，要认真做好宣传组织，做好劳动竞赛策划、合理化建议征集等活动，把专项活动的要求转化为全体员工的自觉行动。
2.专项提升、全面整改。
各分（子）公司、专业机构要对照“优化运行、确保安全、降本增效”专项活动方案，健全对标抓落实的工作机制，建立评价制度和责任追究制度，实施“月统计、季考核”，集中时间、集中精力，逐项抓好整改落实。对整改过程中发现的新问题要及时制定措施，同步抓好落实，确保活动取得实效。
（三）是持续改进、总结评价阶段
时间从2013年9月至2014年2月，分2个环节。
1.检查评价、持续改进。
各分（子）公司、专业机构要及时将经实践检验确有成效的做法进行归纳提炼，并固化到相关制度、标准、流程之中，形成长效机制。要根据条件变化和发展需要，持续丰富、发展和完善管理提升工作机制，不断促成新的管理提升。
新能源公司及时总结好经验、好做法，作为月度安全生产分析材料的重要内容，及时向集团公司反馈。
2.总结经验、表彰先进。
各分（子）公司、专业机构要对专项活动进行全面总结，并于2014年1月底前向专项活动领导小组办公室上报活动总结，评估活动成果。
新能源公司将根据现场督查及取得的实际效果，对各基层企业专项活动开展情况进行评估，对未实现活动预期目标的企业，将继续督促抓好整改，推进管理提升活动的持续开展。
附件：集团公司《开展“优化运行、确保安全、降本增效”专项活动的通知》

二〇一二年九月十六日
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