关于转发《南昌铁路局营业线施工管理考核办法》的通知.doc

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编号：京福闽赣铁工调[2013]702号

工 程 调 度 通 知

时间：2013年11月8日 时 分 （专用章）

拟稿人：张俊祥 核稿人：肖 磊 签发人：黎明细

主送单位：各施工、监理单位
抄送单位：各指挥部
正 文：

关于转发《南昌铁路局营业线施工管理考核办法》的
通　知

各施工、监理单位：
现将南昌铁路局《关于印发〈南昌铁路局业线施工管理考核办法〉的通知》转发给你们，如下要求：
1、 施工单位严格按照路局相关要求，及时缴纳施工安全风险抵押金、上报申请施工天窗计划，并严格按计划做好营业线施工，严禁无计划施工及无故停止已批准的施工天窗；
2、 指挥部、监理单位督促施工单位，按通知要求切实作好营业线施工。

附件：《南昌铁路局业线施工管理考核办法》

京福闽赣铁路客运专线有限公司
2013年11月7日

附件：

南昌铁路局文件

南铁运〔2013〕406号

关于印发《南昌铁路局营业线施工管理
考核办法》的通知

各直属站,各车务段,各供电段,各电务段,各工务（桥工、机械）段,通信段,各车辆段,动车段,各房建生活段,总公司管理的各合资铁路公司,局管各合资铁路公司,各铁路建设指挥部：
现将《南昌铁路局营业线施工管理考核办法》予以印发，请遵照执行。

南昌铁路局
2013年10月30日
南昌铁路局营业线施工
管理考核办法

为严格施工管理，充分提高天窗修利用率，减少故障修，减少对运输生产的干扰，不断提升营业线施工管理水平和施工效率，根据《南昌铁路局营业线施工及安全管理细则》（南铁运发[2012]610号），特制定本办法。
一、组织机构
路局成立营业线施工管理考核领导小组。组长：主管运输工作副局长；副组长：各分管副局长、总调度长；组员：安监室主任，运输、工务、电务、供电、建管、车辆、土房、货运、经开、企法、财务、劳卫处处长，调度所主任，运输施工协调办公室主任。
领导小组下设考核办公室（设在运输施工协调办公室），办公室主任为运输施工协调办公室主任。成员：安监室，运输、工务、电务、供电、建管、车辆、土房、货运、经开、企法、财务、劳卫处，调度所及运输施工协调办公室有关人员。
运输、工务、电务、供电、车辆、房建、货运系统等部门是实施天窗修的主要责任部门，要明确管理人员，在领导小组的领导下负责本部门施工考核的日常管理工作。
二、考核对象及部门
与营业线施工相关的各专业处室、调度所、各运输站段、局管建设项目管理机构、非局属施工单位。
路局施工管理领导小组负责考核各专业处室、调度所、各运输站段、局管建设项目管理机构、工程管理所、江西（福建）地铁公司；局管建设项目管理机构、工程管理所、江西（福建）地铁公司负责非局属施工单位的考核；站段负责车间、班组的考核。
三、考核程序及依据
施工管理考核按月进行，分为施工和维修天窗考核、施工延点、限速期限延长考核和施工管理考核。
每月3日18时前由调度所向运输施工协调办公室提供《天窗兑现率汇总表》、《施工延点统计分析表》，各专业处室提供检查考核情况，运输施工协调办公室根据提供的有关资料和日常检查情况进行汇总，并于4日18时前反馈到相关专业处室核实，相关专业处室6日18时前将核实情况返回，运输施工协调办公室于每月8日前将考核意见交考核小组审定。
按照《南昌铁路局营业线施工及安全管理细则》（南铁运发〔2012〕610号）的规定，非局属施工单位涉及营业线的施工项目须在开工前一次性全额缴纳施工安全风险抵押金，由建设项目管理机构按照营业线施工内容的合同价核算收取。收取标准调整为：1.0亿元以上为50万元；1.0亿元-5000万元为35万元；5000万元以下-1000万元为20万元；1000万元以下-500万元为10万元；500万元以下为5万元。
施工单位凭建设项目管理机构收取的安全风险抵押金凭证，与各相关设备管理、行车组织等配合单位签订施工安全协议书，报审施工方案与计划。
建设项目管理机构在审核施工方案前必须确认安全风险抵押金的缴纳情况，未缴纳的不得在施工方案上签字盖章。
四、考核内容
（一）施工、维修天窗考核
1.对调度所的考核：
因事故抢险、自然灾害、设备故障、专特运、部局令、重点运输、设备管理单位不申请等情况影响施工、维修天窗修作业时，可不考核当日实际天窗修的兑现率。已批准的施工、维修因自然灾害、事故救援、旅客列车晚点车流调整等确需调整施工、维修计划或者取消的，必须经主管运输副局长（总调度长）批准，并在当日施工、维修日计划中注明原因。
天窗给点次数兑现率均必须达到95%以上，每减1%，考核扣减一般工作质量问题2分。
（1）天窗兑现率计算方法
月度实际给点次数
兑现率= ----------------------------------------×100%
月度申请核准次数 -批准取消次数
（2）审批日施工、维修计划时，调度所认为施工方案存在问题或有冲突的情况，要及时向运输施工协调办公室反馈，由运输施工协调办公室负责协调，并由运输施工协调办公室以书面方式告知调度所。
2.对车务段（直属站）的考核：
（1）因组织施工、维修计划不力影响兑现的，每次考核1000元。
（2）因配合不到位造成施工、维修取消的，每次考核1000元。
3.对设备管理单位、施工单位的考核：
（1）无故停止已批准的施工、维修天窗的，造成“天窗”浪费的，每次考核责任单位1000元，涉及两个及以上单位的，按主、次责任分别考核责任单位800元、600元。
（2）申请天窗不作业或弄虚作假的单位，每次考核责任单位3000元。
（3）设备管理单位每次故障修的考核标准：临时故障修每分钟考核50元，有计划安排的故障修每分钟考核20元，未影响列车的不考核。因其他原因对设备管理单位连续5天以上同一地点未安排天窗作业的不纳入考核，由其他单位原因造成的考核其责任单位。
（4）设备管理单位利用故障天窗，从事故障修作业项目之外的作业，一经查实，对影响列车的列设备管理单位责任行车一般事故；未影响列车的考核5000元。
（二）施工延点、限速期限延长考核
1.施工延点考核
施工延点造成事故，按事故分析进行究责，未造成事故的施工、维修作业延点，按30分钟以内考核100元/分钟，31—60分钟考核200元/分钟，61分钟以上考核300元/分钟。涉及2个以上单位的按主、次责任（60%、40%）分别考核责任单位。延点20分钟以上取消施工单位次日施工计划，由相关处室责成责任单位（情节严重的由相关处室组织分析）对晚点原因进行分析，制定整改措施，将材料上报相关专业处室及运输施工协调办公室。
2.长期限速期限延长考核
（1）严格长期限速方案的审批，专业处室对施工单位申报的长期限速方案要认真审核，优化施工组织，按实事求是的原则提出审核意见。运输处根据专业处室的审核意见编制长期限速方案，对审核或审批限速期限不合理的责任专业处室和建设项目管理机构考核扣减一般工作质量问题2分，情节严重的追加考核，并追究相关人员责任。
（2）因施工单位或设备管理单位自身原因不能按时达速仍需继续限速的，考核责任单位1000元/天，超过3天以上的考核扣减责任专业处室（或项目管理机构）一般工作质量问题2分。
（3）对弄虚作假，申请了长期慢行限速实际上不作业的，每次考核责任单位5000元，并对相关人员进行究责。
（4）未按施工方案的规定随意设置限速或降低限速值的，每次考核责任单位5000元。
（三）施工管理考核
1.严格施工方案提报、审查。设备管理单位、施工单位未按规定时限和要求及时提报施工、维修计划的，每次考核200元；专业处室、建设项目管理机构未按规定组织施工方案审查（报审的施工方案无报审单或会签单位缺、漏等）和未对站段提报的计划进行严格审查把关，导致计划错误的，考核责任主管专业处室和建设项目管理机构一般工作质量问题2分。
2. 施工单位对施工协调小组、有关部门及设备管理单位有关人员指出的影响行车安全的问题不整改，不落实，违章蛮干的，每次考核施工单位1000～2000元（同一问题在整改期内不重复考核）。
3. 施工单位未按规定与设备管理单位、行车组织部门签订施工安全配合协议，未经主管专业处室批准即进行营业线有关的任何作业，除考核责任单位2000元外，同时追究相关人员的责任。
4.相关车务站段、设备管理单位不认真审核施工单位施工方案，造成方案错误或取消施工和无正当理由不予受理或严重拖延受理的相关车务站段、设备管理单位考核1000元。
施工单位安全配合协议签订遗漏相关设备管理单位、行车组织部门的，项目管理机构未进行严格审核把关的，每次考核施工单位1000元，同时考核扣减项目管理机构一般工作质量问题2分。
5.未按规定缴纳安全风险抵押金和签订安全协议，禁止审批开工报告和提报施工计划，违反规定考核扣减责任主管专业处室（或项目管理机构）一般工作质量问题2-5分。
6.发生因营业线施工造成的铁路交通事故时，除按《铁路交通事故调查处理规则》处罚，对局属单位按照路局的相关规定进行考核，对非局属单位比照路局的相关规定进行考核，填发《扣减抵押金通知书》。
7.日常安全检查发现的影响行车安全的问题及隐患，局属单位纳入路局安全风险管理考核，非局属单位比照考核金额在安全风险抵押金中考核。
五、其他
1. 发生施工管理考核事项，专业处室纳入路局机关部门工作质量考核，运输站段（局属施工单位）纳入工效挂钩中的挖潜提效考核，建设项目管理机构核减本单位挂钩考核工资；对非局属施工单位填发《扣减抵押金通知书》交建管处或经开处，由建管处落实建设项目管理单位、经开处落实地铁项目，并从施工安全风险抵押金中进行考核。
2.本办法自2013年11月1日起实施。
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