强化措施丰富手段全面提升社区税收管理效能.doc

强化措施 丰富手段 全面提高小区税收管理效能 今年以来，烟台市地税局积极推行“政府主导、地税主管、部门参与、综合治理”小区税收管理模式，围绕税源专业化管理规定，完善小区税收管理工作机制，依托信息技术建立形象化税源管理模式，强化小区信息深度运用，切实提高了烟台都市中心区小区税收税源管理效能。 一、以综合治税为依托，完善小区税源控管模式 出租房屋税收管理工作一直是税收征管中难点，为加大对市中心区（芝罘区）出租房屋税收征管力度，市地税局积极争取芝罘区委、政府大力支持，加强与财政、公安等部门协调沟通，研究探索出租房屋税收管理行之有效措施，确定了与流感人口和出租房屋综合整改工作有机结合，由芝罘公安分局成立芝罘流感人口协管大队（如下简称协管大队）代征租房环节税收管理模式，既有助于加强流感人口和出租房屋管理，又可以整顿优化出租房屋纳税秩序，增长地方税收收入，到达“以房管人、以税养人”目。 在前期工作准备就绪基础上，自9月份开始，协管大队启动了出租房屋代征税款工作，从出租经营性房产入手加强了税收管理，详细流程为：一是由协管大队协管员进行排查摸底，填写出租房产基本信息登记表，做究竟数清、状况明；二是将出租房屋信息传递给地税部门，地税部门划分出未纳入税务管理出租房屋并核定税款，由协管大队录入协管大队代征税款系统；三是打印出租房屋缴税告知单，由协管员送交纳税人签收，并委托烟台银行各网点收缴税款打印完税凭证。截止目前，已录入出租房产信息6500多条，代征税款800多万元，代征成效已初步展现。 二、以信息技术为支撑，实现出租房屋税源形象化管理 为保障代征工作规范有序开展，运用六个月时间，开发了协管大队代征税款系统，重要由四部分构成：一是房产信息模块。登记采集出租房产信息，形成出租房产信息及税源数据库。二是缴税告知单模块。根据出租房产信息打印缴税告知单及查询发放状况。三是业绩记录模块。随时记录查询代征税款入库总额、明细及欠缴状况，形成税收信息查询登记表，及时掌握代征工作总体状况。四是税票管理、查询及票款结报模块。重要是进行税票领取、查询、开票及结报。代征税款系统首先对出租房屋税收实现动态管理，另首先为建立“采集、录入、催缴、代征、结报”工作流程提供了强有力信息化支撑，保障了代征工作顺利开展。 通过对出租房屋税源管理状况进深入分析，发现目前出租房屋税源状况只是通过协管员排查摸底采集出来，还不能对出租房屋税源状况进行全面掌控，离税源管理专业化规定尚有很大差距。经研究探讨，形成借助现代科技手段突破出租房屋税收管理瓶颈思绪，即建立起一套以电子地图为基础直观形象出租房屋税收信息资料库，建立“出租房产二维分布图”，在分布图上对出租房屋税源进行标识、阐明和全方位监控，提高小区税收管理水平。 为此，今年重点在协管大队代征税款系统中补充开发了出租房产二维分布图模块，即在芝罘区电子地图上绘制出租房产二维分布图，使协管员进行可视化操作，点击所管辖区房产，即时显示出房产是出租、自用还是闲置等状况，全面掌控出租房屋税收管理状况，找准对象和方向，对逾期未缴纳及时催报催缴，大大提高征管效率。通过大六个月研发，该模块雏形逐渐形成：运用协管员对一街、一户拉网式清理资料建立起全区出租房屋基本资料库，摸清房籍、户籍，将房产图片、地址、面积及核定税款等状况纳入二维分布图进行微机管理，建设一套完善出租房产可视化管理系统。 “电子地图”将出租房屋税收管理与二维分布图有机结合起来，大量商业信息为我所用，协管员可按图索骥，首先可通过度布图精确查找出租房产明细信息及税款缴纳状况，另首先可以通过在地图中采用面上扫描、线上分析、点上解剖工作措施，加强比对分析、实行动态监控，对比出属于出租房屋漏征漏管户及时跟踪分析，纳入管理，成为向管理要税收有效措施。其优势重要体目前：有助于充足运用多种社会资源、有助于监督综合治税成效、有助于发掘税源实现潜在税源向现实税收转变。截止目前，已在二维分布图上绘制出多户出租房产，估计明年年初绘制完毕，将会在全区范围内实现真正意义上出租房屋税源管理专业化。 三、以信息深度应用为关键，延伸小区税收管理链条 在做好出租房屋税收管理工作基础上，对小区税收管理工作进行了深入研究，发现小区税收管理工作不仅仅局限在出租房屋税收管理上，应当将采集出租房屋信息共享，到达运用成效最大化，如出租房屋信息中尚有承租人信息，这些承租人进行商业经营与否办理税务登记纳入税务管理，地税部门不一定全面掌控，为此可通过将采集承租人信息与省局大集中系统进行比对方式，查找漏征漏管户，将承租人进行商业经营信息所有纳入税收控管，深入延伸了小区税收管理链条。 根据上述控管漏征漏管户税源思绪，定期从协管大队代征税款系统导出承租人信息，将承租人信息与大集中系统中属于承租房纳税人信息进行模糊比对，将漏征漏管户分送主管税务机关，由税收管理员逐户核算，全面加强了对漏征漏管户管理。截止目前，已将100多户漏征漏管户纳入控管，规范了芝罘区范围内纳税秩序，提高了小区税收管理效能。