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推进惩治和预防腐败体系建设自查报告

2012年，为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，深入推进基层党风廉政建设，XX办事处按照开发区《2012年党风廉政建设责任书》和《2012年XX经济技术开发区机关效能建设工作要点》的要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕开发区中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力以党风廉政建设和反腐倡廉工作的实际成效，保证和推动凤凰办事处和谐社会建设，并通过自查落实，逐步补充完善，确保各项任务落到实处、如期顺利完成，初步建立了拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度和权力运行监控机制，形成了符合办事处实际的惩防体系基本框架，现将2012年度推进惩治和腐败体系建设自查情况汇报如下：
一、强化职责和载体，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力
1、强化组织领导。按照“谁主管，谁负责”的原则，办事处成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，由办事处主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常事务和督促检查。办事处党工委每年召开两次专题会议，认真研究党风廉政建设相关问题，对惩防体系建设工作进行安排部署。
2、明确工作责任。为扎实推进惩防体系建设，办事处结合实际研究制定了《重大问题集体决策制度》、《责任追究制度》等九项权力运行制度，并按照职责分工，进行廉政风险排查，建立了《廉政风险防范信息库》、《廉政风险点及防控措施汇兑表》等一系列惩防措施，将责任目标和工作任务分解落实到每个工作人员，明确了责任范围、责任内容、责任考核和完成时限，对因疏于教育和管理而发生违规违纪和违法问题的，不仅要追究当事人的责任，也要追究有关领导的责任，做到任务明确、责任到人。
3、狠抓工作落实。我们把加强惩防体系建设纳入了总体工作规划，作为一项重要工作来抓，真正做到了与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，统筹安排，同步推进。办事处党工委要求机关全体干部对照基层干部廉洁履职的“19个不准”，结合办事处廉政风险点防控指示，查找可能存在的问题，依法规范办事流程；社区干部严格对照“22个不准”要求，逐条逐项开展自查，对查找出的问题进行认真分析，并按要求规范自己的行为。
二、加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围
为教育干部职工树立正确的人生观、价值观，办事处组织开展了一系列反腐倡廉教育活动，尤其是以领导干部为重点，通过加强党的作风和纪律教育、理想信念教育、廉洁从政教育等工作，筑牢了勤政廉政、廉洁从业的思想政治基础和拒腐防变的思想道德防线。
一是加强党的作风和纪律教育。通过“五讲五比”和“创先争优”等活动，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，讲党性、重品行、作表率。做到密切联系群众，为民、务实、清廉。
二是深入开展理想信念教育。今年办事处通过组织全体干部职工重温《老三篇》并写出学习心得体会，通过“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育活动，通过党组织书记上党课等活动，教育和引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，树立可亲、可信、可敬的良好干部形象。
三是深入开展廉洁从政教育。组织广大党员干部认真学习中央有关党风廉政建设的政策规定，组织观看反腐倡廉教育专题片，在坚持正面典型教育为主的同时，还采取就案说纪、典型案例剖析等多种形式，深入开展反腐倡廉教育和廉洁从业教育，今年邀请南谯区检察院相关人员到我处就廉洁从政做专题讲座。
四是加强反腐倡廉宣传教育。我们把反腐倡廉宣传教育融入到深入学习实践科学发展观、创先争优和“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等主题教育活动之中。利用宣传栏、电子屏幕、居民学校等平台，广泛宣传党风廉政建设的典型事例和保持党的纯洁性的重大意义。围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，在党员干部中倡导清廉家风和文明风尚，形成了“廉荣贪耻”的文化氛围。
三、以强化监督为重点，狠抓制度建设，确保惩防措施落到实处
1、加强制度建设，强化“高压线”。
一是继续实行党风廉政建设责任制，坚持谁主管负责制和属地管理的原则，实行一级抓一级，层层抓落实。二是探索建立社区监督委员会，全面落实“四议三公开两监督一满意”议事规则，对重大项目落地、大额度资金使用的实施等按规范程序办事，从而最大限度的规避腐败风险的发生。三是强化社区财务管理。全面推行“居财处管”制度。进一步健全居务公开，财务公开制度。四是制定出台居委会干部考核办法，将党风廉政建设纳入年终考核范畴，使社区干部牢固树立廉洁工作意识。五是进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，明确了学习制度、考勤制度、接待制度、领导班子民主决策制度，以制度促规范。从而形成用制度规范从政行为和按制度办事，靠制度管人的长效机制。
2、加强监督检查，确保“安全红线”。
一是抓实重大项目的监督，设专职工作人员，对办事处和社区重大项目按管委会要求实施公开招标，全过程监督。二是夯实基层组织战斗堡垒的防腐基础。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，签订《党风廉政建设责任书》，与本单位其他工作一同部署，一起落实，一起检查，一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。三是保障好普通党员履行权利义务的行为。利用召开“7.1”建党纪念大会的时机，通过新党员代表发言、组织全体党员重温入党誓言等形式，对广大党员进行一次党性再教育，使大家在认真履行好一名党员的权利和义务的同时，提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。
3、抓好惩防工作，设置“警戒线”。
一是成立办事处廉政风险点防控领导小组，办事处每个工作人员对照自身工作，查找可能存在的风险，制定相应的防控措施，防患于未然。二是强化监督，实行离任审计。今年换届选举后，本着对干部负责的原则，办事处请审计部门对离任的社区干部实施审计，目前该项工作正在进行之中。三是严肃信访查处，充分发挥惩治的威慑力。一年来，办事处共收到开发区纪工委转来涉及基层干部的信访举报3件，均认真调查核实并积极协调给予处理，在保护基层干部工作积极性的同时，最大限度的维护了群众的合法权益。
四、工作中存在的问题
从总体上看，办事处惩防工作推进较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。特别是部分机关工作人员认为办事处责大权小，不存在廉政风险，惩防工作体系只要有制度就行，参与的积极性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不同步，甚至工作完成了，台账记录没跟上。三是惩防工作还存在表面化现象。
五、下一步工作打算
今后，惩防工作要按照“廉政风险要找准、整改措施要管用、规章制度要完善、权力运行要规范，防范机制要健全”的目标，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进惩治和预防腐败工作，确保取得实实在在的成效。
1、加强宣传促落实。进一步加大对全处推进惩防工作宣传力度，使广大党员干部充分认识开展此项工作的重大意义，增强党员干部特别是领导干部抓好预防腐败工作的责任感、紧迫感和自觉接受监督、主动参与监督、化解廉政风险的意识，使他们自觉融入到这项工作中来。
2、强化指导促落实。一是结合廉政风险排查把好审核关，要结合工作实际，对各科室的廉政风险排查情况进行进一步审核，看风险点查找的是否准确，防范措施是否具体管用。对应付了事的，要责令“返工”。二是各分管领导要加大对分管工作的廉政风险防范管理工作检查指导，及时发现和解决工作中的问题，确保惩防工作环环相扣，不脱节。
3、抓住重点促落实。要按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步确定重点岗位、重点领域和重点环节，突出涉人、涉财、涉物管理等关键岗位，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，以重点带全面，有序推动预防腐败工作向纵深发展。
4、强化结合促落实。在具体工作中，要做到七个结合:“与推进惩防体系建设结合起来、与落实党风廉政建设责任制结合起来、与党风廉政预警机制结合起来、与效能建设结合起来、与党务政务公开结合起来、与维护群众的切身利益结合起来、与开展反腐倡廉制度建设推进年活动结合起来”，从而确保权力运行到哪里，廉政风险防范措施就跟进到哪里，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，将腐败现象遏制到最低程度。

二O一二年十二月七日