乳制品整治工作方案.docx

乳制品整改工作方案

篇一：乳制品整改工作方案

为切实加强乳制品市场监管工作，严格规范乳制品生产经营行为，提高乳制品质量安全水平，保障人民群众乳制品消费安全。根据《省政府办公厅有关深入加强乳品质量安全工作告知》（苏政办发〔20xx〕120号）规定，结合目前工作实际，制定本方案。

一、整改目

通过对生鲜乳收购及乳制品生产、流通、餐饮、进口环节集中整改，深入强化生鲜乳收购、运送许可管理，推进生鲜乳收购站原则化建设; 深入加强对乳制品生产企业监管，贯彻企业原料检查，出厂批批检查制度和婴幼儿配方乳粉企业驻厂监督措施；深入严格销售者资质规定，强化乳制品流通许可管理；深入打击乳制品违法生产经营行为引导乳制品生产经营者诚实守信经营，完善乳制品质量和制度建设，建立长期有效监管机制，维护人民群众身体健康和生命安全，增进本省乳制品行业持续、稳定、健康发展。

二、重点任务及措施

（一）强化乳制品生产经营主体资格整改

1、强化乳制品生产许可管理。要按照从严管理原则，深入严格乳制品生产许可审查条件，深入纠治以承包、转包或租赁乳制品生产企业等方式逃避监管违规行为。依法严把新建乳制品生产企业准入关，对不符合条件，一律不予发放生产许可证；对已获得生产许可证企业，要按照有关规定对其生产许可审查条件进行重新审核，对不符合条件，一律责令停止生产销售、限期整改；整改不合格，依法撤销或吊销其生产许可证；对撤销或吊销生产许可证，当地政府和有关部门要采用收回税务发票、拆除设备设施等措施，防止其再次非法动工生产。

2、强化生鲜乳收购运送许可管理。要严格审核有关资质和条件，深入加强对生鲜乳收购站和运送车辆许可管理，严禁向经工商登记乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社之外单位和个人发放许可证。鼓励通过并购重组等方式推进生鲜乳收购站原则化建设。对已被责令关停生鲜乳收购站，要采用封存、拆除设备设施等措施，防止其暗自收购，并将关停信息及时通报同级质监部门及辖区内奶牛养殖户和乳制品生产企业。严厉打击无证收购、运送生鲜乳等违法行为。

3、强化乳制品流通许可管理。要细化和完善乳制品流通许可制度，深入明确对乳制品经营单位资质规定；将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核，严格按照许可项目核准营业执照经营范围。对发现销售三聚氰胺超过临时管理限量值乳制品经营者，一律依法吊销许可证和营业执照；对未获得许可证和营业执照非法经营乳制品，一律依法予以取缔。

（二）加大乳制品各环节监管整改力度

1、加强对生鲜乳、奶畜饲料整改。要立足改善奶畜喂养方式，严格饲料监管，推进奶源生产规模化、产业化、原则化和规范化；加强对生鲜乳收购、运送、销售等全过程管理，以非企业自建生鲜乳收购站、生鲜乳运送车辆为重点，加大抽检频次和范围，对饲料加工厂、奶畜养殖场奶畜饲料加强监督抽检；对辖区内生鲜乳收购站、生鲜乳运送车辆和奶畜饲料生产企业等实行以站、车、厂为单位抽检全覆盖，对奶畜规模养殖场精料补充料以场为单位抽检比例不得少于15%。食品生产企业对购入生鲜乳和原料乳粉要批批进行三聚氰胺检查，并严格执行索证索票、进货查验、记录和检查制度。

2、加强乳制品生产加工环节整改。要对辖区内所有乳制品、含乳食品企业逐家进行执法排查，严格检查乳制品生产企业与否对购进每批原料乳（乳粉）如实、详细登记，与否索证、索票、索要检查汇报，与否对进厂每批原料乳进行逐批检查，与否按照国家规定生产工艺流程组织生产经营，坚决杜绝具有三聚氰胺等非食品用化学物质或者其他也许危害健康物质原辅料进入企业。要对企业购入生鲜乳、原料乳粉三聚氰胺进行抽检，抽检比例不得少于所有批次15%；对乳制品企业出厂产品每周进行抽检。要在当地政府领导下，认真做好辖区内婴幼儿配方乳粉生产企业驻厂监督工作。对不认真执行进货查验、生产经营记录、检查检测、停开业汇报、产品召回和质量安全自查自纠制度，要严格依法进行惩罚；对在生产过程中故意添加三聚氰胺等违禁物质，要及时移交公安机关予以严惩。

3、加强乳制品流通环节整改。要深入加大对乳制品经营主体监督检查力度，以大型商场、超市和乳制品批发企业、总经销（总代理）等经营主体为重点，监督贯彻乳制品销售者建立并执行进货查验制度，审验供货商经营资格，验明乳制品合格证明；监督贯彻乳制品销售者建立乳制品进货台账，如实记录乳制品名称、规格、数量、供货商及其联络方式、进货时间等内容；监督贯彻从事乳制品批发业务销售企业建立乳制品销售台账，如实记录批发乳制品品种、规格、数量、流向等内容。要加大对市场上销售婴幼儿配方乳粉抽检数量和批次，对批发企业、大中型超市销售婴幼儿配方乳粉，要制定科学检查计划；对小超市、食杂店、零售商等销售婴幼儿配方乳粉，要明确抽样检查数量和频次，开展常常性抽样检查工作。

4、加强餐饮服务环节乳制品经营秩序整改。要组织对所有餐饮服务单位进行全面检查，严查餐饮服务单位乳制品进货索证索票状况，发现采购、使用
（二）督导检查阶段（20xx年8月）。各地、各有关部门要按照职责分工，对当地区、本系统专题整改状况进行督导检查，及时处理存在问题，建立长期有效监管机制。省食品安全委员会办公室将组织对各地、各有关部门乳制品专题整改工作开展状况进行督导检查，推进工作贯彻。

（三）总结提高阶段（20xx年12月）。各级食品安全委员会办公室和有关监管责任部门要对本辖区、本部门整改工作进行认真总结，研究制定强化乳制品市场监管工作详细措施，加紧建立健全长期有效监管机制。

四、工作规定

一是要切实加强组织领导。各地、各有关部门要高度重视，以对人民群众生命安全高度负责态度，切实加强组织领导，按照专题整改方案规定，层层签订工作目责任书，把各项整改工作任务落到实处。

二是要认真履行监管职责。各有关部门要认真贯彻乳制品监管职责，亲密配合协作，及时互通信息，形成执法合力。严格执行责任追究制度，对领导不重视、成效不明显，要予以严厉批评；对工作不积极、不到位，要指导督办；对工作中失职、失职和因监管不力、导致严重后果，要依法依纪严厉追究责任。

三是要积极鼓励社会监督。要通过报纸、电视、网络、广播等媒介大力宣传乳制品专题整改善展状况，曝光经典案件，震慑和打击违法经营行为，营造强大社会舆论气氛。要充足发挥工商部门12315热线和质监部门12365热线作用，及时受理消费者征询、申诉和举报，全面实行有奖举报制度，鼓励人民群众参与乳制品市场监督积极性，共同维护全省乳制品市场繁华稳定。

四是要深入畅通信息报送渠道。各地、各有关部门要加强专题整改信息报送工作，及时上报工作进展状况，对查出重大案件和出现突发事件，要按规定规定及时上报。专题整改结束后， 各地各有关部门要认真梳理汇总，并形成书面总结材料，于12月30日前报省食品安全委员会办公室。

篇二：乳制品整改工作方案

根据安徽省工商局工商食字〔20xx〕109号文献精神，为了加大乳制品市场监管力度，切实维护乳制品市场秩序，结合我区实际，特制定黄山区工商局深入开展乳制品市场专题整改工作方案。

一、整改内容

严格乳制品经营主体、婴幼儿乳制品经营主体管理，强化乳制品流通许可管理和注册登记管理。严格监督乳制品经营者贯彻进货查验和进销货台账制度，督促乳制品批发商、代理商、经营户和经营者运用“票证通”系统履行索证索票和记录购销台账义务。对城镇市场乳制品经营者开展逐户清查，逐户建立监管档案，做好对问题乳粉彻底清查、清缴、销毁和案件查办工作，深入整顿和规范奶制品市场秩序。

二、整改时间

20xx年8月1日开始到9月底。

三、工作规定

1、开展乳制品市场主体资格清查工作。要结合食品安全整改“百日行动”对辖区乳制品市场进行一次彻底清查，但凡食品经营者所持《食品流通许可证》（或卫生许可证）和营业执照经营范围中，没有乳制品标注项目而继续销售乳制品，或所持《食品流通许可证》（或卫生许可证）和营业执照经营范围中没有乳制品（含婴幼儿配方乳粉）项目而继续销售婴幼儿配方乳粉，一律予以变更，不予变更取消经营资格，并依法查处。

2、严格依法履行乳制品市场监管职责，加大流通环节乳制品质量监管力度，逐户检查乳制品经营者索证索票和购销台账制度建立和贯彻状况，监督经营者严把乳制品质量进货关，保证乳制品产品质量可追朔，对不履行查验职责乳制品经营户，要根据《食品安全法》责令改正，予以警告，拒不改正，依法进行查处。

3、要在流通环节乳制品抽样检查上下功夫，加大对不合格乳制品案件查处力度，严厉打击销售假冒伪劣乳制品违法行为，深入规范乳制品市场经营秩序。

4、规范不合格乳制品退市制度，做好对问题乳粉彻底清查、清缴、销毁工作。

5、及时受理消费者申诉举报，切实保护消费者合法权益。要充足发挥12315消费者申诉举报网络作用，及时受理消费者有关乳制品质量申诉举报，依法妥善协调好消费者退换乳制品问题，努力将消费纠纷处理在萌芽状态，有效防止群体性消费纠纷发生，切实维护社会友好稳定。

6、加强联合执法检查，切实做好部门协作配合工作。要充足发挥职能作用，加强与卫生、质监、药监、农业等部门协作配合，及时互通状况，整合执法力量，开展联合执法，形成部门合力，提高监管效能。

7、加强信息报送，建立乳制品市场清查重大事项汇报制度，切实做好应急防备工作。各工商所要明确专人负责乳制品市场清查有关信息报送工作；要建立重大事项即时汇报制度，一旦发现问题奶粉案件，要立即查封，并在1小时内将案件状况报区局食品股，食品股在2个小时内报黄山市工商局和黄山区食品安全委员会。

8、重视宣传和舆论引导工作。加强正面宣传，曝光查处经典案件，稳妥开展舆论引导。执法人员在执法检查过程中，不得随意向群众泄漏任何不利于市场秩序稳定消息。

各工商所和经济检查执法局请于20xx年9月20日前将开展乳制品市场专题整改状况报区局食品股。

篇三：乳制品整改工作方案

为当真贯彻贯彻国务院对于乳制品行业整顿跟规范工作安排，切实保障乳制品德量保险，保护国民大众亲身好处，推进我区乳制品行业整顿和规范工作深刻发展，树立健全增进乳制品行业健康发展长期有效机制，根据《乳制品监督管理条例》、《河北省乳制品监视管理细则》、《张家口市有关做大做强奶业领导见解》、《张家口市整顿原则乳制品出产加工企业增进乳工业健康发展工作计划》、《察北治理区乳品行业整顿和规范方案》等文献精力，联合我区乳制操行业实际，特制定本方案。

一、指导思维

以党xx大精神和迷信发展观为指点，牢牢缭绕国家、省、市和管理区有关乳制品行业整顿和规范有关精神，深入汲取“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”惨痛教训，针对我区乳制品生产加工环节存在突出问题和单薄环节，深入整顿，严厉规范，全面晋升我区乳制品质量安全整体水平，推进我区乳制品企业步入健康发展轨道。

二、整改目

通过开展乳制品行业整顿和规范，我区全体乳制品生产企业整改到位，区域内存在凸起问题得到有效处理，生产环境得到有效污染、生产秩序得到有效规范，乳制品企业质量把持才能显明加强，质量安全程度明显提高，乳制品监督抽查及格率抵达100％。

三、进度支配

根据《张家口市整顿规范乳制品生产加工企业增进乳产业健康发展工作方案》进度布署，我区乳制品生产加工企业整顿规范工作打算分三个阶段实行。

（一）自查自纠阶段（3月1日—3月20日）

企业自查自纠重点：一是与否严格执行《乳品质量安全监督管理条例》有关规定；二是与否具有产品质量安全法律、法规、规章及尺度规定各项管理制度，质量安全责任制与否健全；三是与否存在使用非食品用化学物质或者其他也许危害健康物质遵法行动，所应用多种增长物资与否吻合有关规定；四是与否具有公道生产装备和产品质量安全必备检测手段；五是生产加工产品与否契合各项质量原则；六是与否建立健全了产品质量保证体系、产品信息管理体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、企业社会责任和诚信体系，做到分歧格产品所有下架、召回、烧毁。

（二）集中整改阶段（20xx年3月21日—4月20日）

集中整改重点：一是对整改前和整改正程中存在问题逐一梳理，制定对应整改措施，并付诸实行；二是即时完善各项管理制度，配置必须检测仪器设备，兑现向社会所作各项许诺；三是建立健全产品信息管理体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、社会责任和诚信体系。

通过集中整改，使全市乳制品生产企业合乎如下前提：

1、企业生产经营证照齐全（在有效期内食品生产容许证和营业执照）。

2、完美了相干管理轨制，建立了产品质量讲演和问题产品召回制度；建破了产品信息管理体系、质量监控系统、产品质量追溯体系、企业社会责任和诚信体制。

3、整改前企业生产环节存在问题已一一改正，并打消隐患，做到逐项整改归零。

4、企业已按照良好规范（gmp）祈求组织生产，建立了食品安全管理体系（gb/t2xx-xx）或伤害剖析与要害掌握点体系，其中，生产婴幼儿乳粉企业必需实行迫害分析与症结节制点体系。

5、按照有关划定装备了必要检测仪器和纯熟控制检测方式检修职工，存在完善质量检测手腕，原辅资料进厂和产品出厂测验管理制度健全并也许严格执行。

（三）结实进步阶段（20xx年4月21日至10月10日）

通过一提高规范整顿工作，我区乳制品生产企业恢复到以往畸形水平，乳制品企业生产能力、管理水温和质量安全保证能力均得到明显提高，从原奶供应、企业加工、市场需要所有产业链出现良性运行状况。

四、整改措施

（一）深入保持分类整改，突出重点。根据分类，我区共有3家a类生产企业，1家b类生产企业。对a类生产企业，着力从如下三个方面推进整顿规范工作：一是深入完善质量保证体系，尤其是建立针对新展现问题质保体系动态修改机制，保证其一直科学、合理、有效；二是按照《乳品质量安全监督管理条例》和省局下发《乳制品质量安全监督管理细则》有关规定，尽快完善检查检测设备，增长检查名目，满意检查须要，把牢产品质量关；三是加紧推进奶源基地建设，将奶源基地作为企业第一车间，实现乳品质量关口前移，从而保证乳制品质量安全。对于b类生产企业，一是建立完善、科学、合理质量保证体系，并保证其有效运行；二是踊跃张罗资金，按照乳制品良好生产规范规定，进行环境、车间等基本设施改革；三是尽快配齐检查检测设备，提高检查能力；四是采用托管、驻站监管等措施，加紧推进奶源基地建设；五是加能人员培训，提高所有员工质量安全意识，提高员工执行各项规章制度自发性。

（二）深入强化乳制品企业质量安全“第一义务”。产品质量是生产出来，不是监管出来，企业是食品质量平安第一负责人。近多少年发生一系列食物安全事变无一不显示：食品质量出了问题，不仅重大侵害了宽敞花费者身材健康和切身利益，使国度形象和政府威望受到质疑，更直接成果是企业将面临灾害性、甚至是覆灭性打击。“三鹿事件”产生首先裸露了我国乳制品质量管理和监管方面破绽；另首先也反应了我国奶业发展中长期积聚抵触和问题，特殊是尖利地出现出乳制品企业在奶业疾速发展过程中，存在只求数目、疏忽质量、盲目发展、无序竞争过错偏向，因而所有乳制品企业都要认真吸取“三鹿”事件惨痛教训，视品质安全为性命，切实实行社会责任，建立良好企业形象，否则必将被消费者、被市场无情地淘汰。

（三）深入完善乳制品企业各项管理制度，建立健全乳制品质量安全长期有效机制并严格履行。规定乳制品企业建立完善产品质量保证体系、产品信息管理体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、社会责任和诚信体系等长期有效体系和机制，同步坚定杜绝只是“写在纸上、挂在墙上”但不严格执行在生产进程中景象，深入增强行业自律，切实履行社会责任，遵守道德和法律底线，为社会供应愈加安全释怀食品。