基于招投标工程管理及成本控制措施探讨.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2024 年 01 月 10 日 作者简介：刘为（1988），女，汉族，四川通江人，本科学历，中级职称，研究方向为工程管理。-5-基于招投标工程管理及成本控制措施探讨 刘 为 中铁二十三局集团有限公司北京国际建设工程分公司，四川 成都 611130 摘要：摘要：随着我国经济发展水平的加快推进，建筑工程如雨后春笋般涌现，城市建筑工程建设规模和数量不断的扩大，促进了建筑行业的高速发展。在当下建筑市场竞争日益激烈的环境中，建筑企业项目开发建设中，必须要注重对工程项目成本的管控，在保障建筑工程质量的前提下，最大化降低工程建设成本，才能为建筑企业经营发展提供更高的经济收益。在建筑行业新时期发展背景下，对工程项目招投标阶段的成本管控也是尤为重要。建筑企业在开发建设项目中，需要采取科学的成本管控手段，来做好对招投标阶段的成本管控，为建筑企业在竞争激烈的市场中得以长远、健康发展奠定基础。基于此，本文针对建筑工程项目建设中招投标阶段的工程管理和成本控制展开详细论述，为相关从业人员提供参考依据。关键词：关键词：新时期；招投标；工程管理；成本控制 中图分类号：中图分类号：TU723 0 引言 建筑工程项目中，招投标阶段是整个工程项目建设成本管控中的重要阶段。在成本管控中，需要结合整个项目工程成本进行综合性考量，然后依据工程项目实际情况，给予招投标成本的科学管控，为建筑工程项目投资和实施的顺利开展奠定基础保障。招投标阶段成本管控是一项较为复杂的工作内容，在招投标阶段开展成本管控中，需要深入了解招投标阶段成本构成内容，明确成本管控内容和招投标阶段成本管控中所面临的问题实际，在此基础上，提出招投标阶段中工程管理和成本管控的具体措施，以有效避免行业恶意竞争、投标报价不合理等问题，减少建筑施工行业滥用资源的现象，从而提升建筑工程项目整体的经济效益，为建筑企业持续健康发展提供保障。1 工程项目招投标流程 1.1 招标阶段 招标企业开展招投标方式一般采用2种形式，即：公开招标和邀请招标。需要建筑企业依据具体建筑工程项目实际情况，合理选择招标方式。公开招标可以使招标企业对不同市场的承包商进行选择，各个投标单位将自身优势向招标企业显示进行竞标，让招标企业有更多选择机会，是公开招标的优势所在。缺点就是，需要招标企业对招标单位进行质量核查，期间可能有偏差性。邀请招标则是对特定组织单位以邀请书的形式发出招标邀请，主要是对具备丰富施工经验的投标单位发起邀请，且需要投标人在投标前签署特别协议。邀请招标对参与投标单位的竞争性获得保证，同时也对施工质量获得了保障。1.2 评估阶段 招投标过程中，报价评估是重要环节。基于公平、择优的原则来对提案进行合理评估。在报价评估阶段，需要依据投标需求实际，合理进行评标方法的选择。在具有共同技术和性能标准的投标中，常用最低估计成本法进行评标，选用该方法进行要约价格确定时，需要确保中标人要约必须符合招标文件规定的技术要求。综合评标方式则是需要招投标过程必须严格遵照程序进行评估，中标人必须要严格遵照招标文件规定的评估调查标准进行投标。不管采取哪种评估方式，都需要招标企业对投标内容进行仔细分析评估，并有权利对投标内容中存在的差距和承诺义务进行必要更正，对标书内容真实性进行核查，最终确定中标方案，降低合作双方的合同执行纠纷发生。1.3 签约阶段 在选中中标施工单位后，需要有招标企业在规定时间内进行中标具体情况的告知，并与中标企业进行项目合作合同的签订。需要依据招标项目的不同特征，合理的进行合同类型的选择。对于中标方而言，也需要依据自身利益实际，合理进行合同的选择，将项目中国科技期刊数据库 工业 A-6-的各种因素和承包商的工作内容全面充分考虑，以保障项目成本的有效控制。2 建筑工程招投标现状问题 建筑工程项目具备建设周期长、建设施工环节多而繁杂、建设投资高等特点，在建筑工程项目建设中会面临着更多的风险性问题。建筑工程项目成本管控中主要分为初步审查、现场审查和后续审查三个阶段，其中，初步审查包含土地购买、产品规划布局等；现场审查包括施工图的预设、报价的准备、施工合同的管理和施工管理；后续审查包括竣工计算和实际结算，分析不同审查阶段有着不同的特征，开展的成本控制方法也是各不相同。在招投标阶段成本管控中，由于一些不可操控因素的影响，在落实过程中存在很多问题迫切需要解决，如：转包挂靠、缺乏科学适当的评估方法、招标人的评标定标规则缺乏规范性、投标人的竞标行为不规范、缺乏完善招投标制度等，有时会导致成本和收益难以控制。3 建筑工程招投标中成本控制措施 3.1 规范工程招投标行为 规范、合理的开展招投标工作才能保障招投标的公平、公正性，因此，必须要注重招投标流程和行为的规范性。首先，需要确保招投标流程的规范性，严格依据相关法律法规条例规定，合理制定工程招投标流程，确保招投标流程开展的合规性、合法性。其次，开展招投标前，建筑企业还需要参照相应的招标方案，对建筑工程项目的整体建设成本进行科学、合理的估算、预算，明确建筑工程项目的整体预算后，再行招投标工作，由此可以规避恶意竞标、低价中标等不合理问题的发生。近年来，在建筑行业市场中，较为常见建筑工程招投标中出现恶意低价竞标后，再向建筑企业索要高额赔偿金的恶性事件。若在招投标过程中，发生竞标高于预算价格时，招标企业必须要谨慎对待此类问题，必要时需要与投标方进行深层次探讨，在此基础上，合理的对原有合同进行修改或者先终止招标活动，待进一步商榷协商好后，再次发起竞标活动，以保障招投标合理性，为后期工程项目施工奠定基础保障。最后，招投标过程中，投标方式的合理性也是非常关键的，这就需要多拟定几个招投标方案，进行择优选取，进而推进招投标双方合作的顺利开展和经济效益共赢。3.2 健全完善招投标制度 建筑工程项目招投标阶段工程管理和成本的控制，离不开完善的制度体系作为保障，对招投标制度的优化和完善，实则是招投标成本有效管控、资源合理配置、工程质量切实提高的重要保障基础。对招投标制度体系的健全完善可以从以下几方面入手:其一，建筑审查制度的优化完善。招投标的公平、公正就需要注重相关监督工作的有效开展，积极构建符合建筑工程招投标管理办法要求的监督审查制度，从建筑工程交易信息公开制度的完善、招投标组织活动的统一组织、强化领导、监督督查等作为着手点，以实现让建筑工程项目各项招投标工作始终在规范流程下、公开监督下推进开展。在监督审查中，需要转变以往事后审查的弊端，着重推进对事前、事中的审查力度，事前做好招投标备案、招投标预算金额等的严格审查，相关监管部门和上级领导干部做好事中对建设工程项目招投标活动存在违法行为的管控，深挖招投标全过程隐藏深入问题，尽可能的保障招投标的公开、公平、公正性，推进招投标工作的顺利开展。其二，健全问责制。为实现对建筑工程项目成本的更好管控，需要以完善的问责制度作为制度依托。建筑企业可以通过建筑项目招投标工作中的成本管控计划来实现对招投标成本的有效控制，以分解目标成本的方式，对目标成本责任部门、责任人员进行成本控制责任的明确，以便更为精细的推进项目成本控制工作的有效开展。其三，完善准入与退出机制。当下，我国建筑行业将长期处于供大于求的情况，这就导致当下建筑行业存在施工单位竞争激烈度不断加剧，可能普通工程项目就存在诸多施工单位竞标，而在竞标中，每个施工单位都需要耗费大量人力物力，招标单位也需要大量精力和时间进行标书审查，而过低的中标率极大的浪费了社会成本。因此，需要我国建筑行业依据供求失衡现状来实现对准入与退出机制的完善，优化结构调整、提升竞争水平，以此来促进建筑行业的良性竞争，实现建设工程项目招投标社会成本控制优化。其四，完善奖惩制度。在建设行业招投标过程中，中国科技期刊数据库 工业 A-7-招投标成本管控的落实是需要相关管理人员执行管控的，而实际工程管控中，部分管理人员自我责任意识和素质不高，无法按规定履行招投标成本控制任务。通过完善奖惩制度，依据管理人员和相关部门对招投标成本控制任务的具体完成情况，实施奖惩措施，以调动工作人员对控制项目成本工作的热情。3.3 强化对投标单位资质的审查力度 招标方在开展招投标活动中，还需要注重对各投标单位资质的严格、全面审查，确保所参与招投标的投标方单位具备建筑施工建设能力、施工条件、专业度和专业水平均符合工程建设标准要求。单位资金实力充沛，能够肩负起整个工程项目建设的建设标准需求，由此才能保障后续工程项目施工的安全、高质量顺利推进。同时，对投标单位的资质审查也是缩小投标单位范围的重要手段，能够更为精准的选择适合的、拥有过硬资质的、较强施工水平的施工单位，最大程度对后期存在的问题进行有效规避，避免后期工程建设问题不断而造成的成本增加问题。如：一些不具备施工资质的小承包施工单位，通过恶意压价竞争获得竞标后，但是由于自身水平和能力的不足，可能会给后期建筑工程项目施工带来很大的麻烦，甚至出现影响建筑工程质量的严重问题。3.4 强化对招投标文件的编制和审核 首先，需要对主要合同条款内容进行明确。建筑企业在进行招标前，首先需要依据建筑工程项目实际，进行工程招标合同条款内容的详细明确。如：质量验收标准、工程质量标准、工期要求以及费用结算办法等，都需要细致性的进行明确。建筑工程质量标准要求，不同的质量要求，施工的工艺和技术措施也是不同的，对工期的要求不同，所产生的建设费用也是不同的，必须要从招标文件中进行明确标注，以为后续工程建设施工提供有效参考。其次，需要注重招标文件编制的针对性。在进行招标文件编制时，不允许出现语句含糊，能够引导人产生误解的条款，合同编制内容必须具备针对性、明确性，对建筑工程项目实际的要求进行明确、全面的反映，同时，在招标文件中，还需要对招投标功能特征、招投标范围、项目概况等予以全面、精准的描述，以避免因表述不清晰而对后期工程款项结算带来的误解，造成工程成本的增加。最后，在招标文件编制中需要对所需建材和设备特征予以详细的描述，以确保施工单位在材料选购、设备配备时，能够严格依据合同要求进行购买，避免以次充好、使用劣质材料的发生，以保障建筑工程项目质量，合理控制工程项目建设成本。3.5 健全监管机制 建筑工程项目招投标环节中，想要推进招投标全过程的规范化进行，还需要通过构建完善的监督管理机制，来实现对招投标全过程的有效监管，保障相关工作的规范化进行。有效的监管机制的建立，可以避免恶意竞标问题的发生，可以提高竞标过程的透明度、公平性，也能够为后续工程施工质量的提升做好保障。可以通过邀请第三方机构管理的手段，来对整个投招标流程予以有效的监管，在第三方涉入监管下，更好地降低投招标过程之中的恶意竞标行为，还能够及时发现和指正招标中出现的招标问题，并给予专业的意见和建议，能够使整个投招标的过程变得更加规范和合理，推进招投标工作的更好开展。3.6 招投标人才的培养 建筑企业在开展招投标过程中，想要保障招投标工作的顺利开展，就必须要保障负责招投标管理工作的人员具备较高的专业能力、协调能力、计算机应用能力以及相关数据信息处理能力等综合能力，为招投标工作的顺利开展提供人才保障。在招投标过程中，能够很好的应对和解决招投标过程中存在的不规范以及其他相应的问题，能够实现在招投标工作开展期间对资料的收集、整理以及对于投标方企业的考察等等工作的有效应对。因此，建筑企业需要积极引入具备综合技能的招投标专业人才，并对现有招投标人员进行综合培训，使其符合现阶段工程项目招投标对人才标准的要求。4 结语 总而言之，当下竞争激烈的建筑市场中，建筑企业想要获得持续、健康发展，就必须要重视建筑工程项目成本管控工作，尤其是在建筑工程项目招投标阶段，更需要强化对招投标工程管理和成本的管控，以实事求是的态度，紧密结合建筑工程项目建设实际，建立健全科学合理的管控流程，积极采用科学多样的管理手段，加大对招投标成本的控制力度，提高招投中国科技期刊数据库 工业 A-8-标阶段成本约束管理工作的实效性，降低建筑工程项目施工成本资源的浪费，促进招投标工作过程顺畅，实现经济效益和社会效益的共赢。参考文献 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