2022年新型智慧城市白皮书.pdf

3 03 0中 国 联 通智能城市研究院2022 年 11 月中国联通新型智慧城市白皮书ONTENTSC目 录1.1.引言：智慧城市走向新阶段2.2.发展趋势洞察篇2.1 精细治理：强化一网统管，提升城市精细化治理水平2.2 平台运营：县域运营平台化，探索安全长效运营2.3 新型基建：城市基础设施的自动化监控和智能化管理2.4 数据价值：以数据为核心，多跨协同，价值化释放助推智慧城市高速发展2.5 技术创新：5G 与数字孪生技术、北斗等技术充分融合创新 07091112133.3.中国联通智慧城市体系篇3.1 中国联通智慧城市定位与优势3.2 中国联通智慧城市“五新”3.3 整体能力体系3.4 产品能力体系161821235.5.城市未来畅想5.1 城市空间体5.2 城市有机体43454.4.中国联通 2022 年度实践篇4.1 综合标杆4.2 精细治理4.3 平台运营4.4 新型基建4.5 数据价值4.6 技术创新2426323437390407162443版权声明版权声明本白皮书版权归属中国联通，并受法律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告内容的，应注明来源。违反上述声明者，将追究其相关法律责任。指导单位：中国联通政企客户事业群指导人员：梁鹏、沈昭、张硕琳、李奕、孙春兰、王维治、高德扬主编单位：中国联通智能城市研究院编制人员：夏俊杰、郭中梅、张亮、郭宇、付瑞红、柳雨晨、单斐、姜大鹏协作单位：联通数字科技有限公司、云粒智慧科技有限公司、联通（广东）产业互联网有限公司、联通（山东）产业互联网有限公司、联通（黑龙江）产业互联网有限公司、联通（安徽）产业互联网有限公司、联通（辽宁）产业互联网有限公司、联通（海南）产业互联网有限公司、联通（浙江）产业互联网有限公司、联通（河北）产业互联网有限公司、联通（河南）产业互联网有限公司等。41.1.引言：智慧城市走向新阶段城市是生产要素集约化和业态多样化的有机体，是区域经济、政治、科技和文化教育发展的中心。智慧城市作为现代经济社会发展与人民生产生活的重要载体，正在成为推动各领域数字化转型的重要抓手。宏观政策驱动引领，智慧城市规范有序发展。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要首次将“加快数字化发展 建设数字中国”单独成篇，从数字经济、数字社会、数字政府和数字生态四方面对“十四五”时期数字中国建设作出新部署。党中央、国务院及各部委从多个维度协同管理，指导我国智慧城市健康发展。标准体系日趋完善，中国联通参与的智慧城市标准化白皮书（2022 版）也于近期发布。需求和产业同步发展，智慧城市市场进入爆发增长期。根据市场调研机构 ResearchAndMarkets 预测，到 2025 年全球智慧城市市场规模将达到 8207 亿美元。除传统 ICT 厂商和集成商外，电信运营商、互联网、金融、房地产等企业纷纷探索各自智慧城市路径和模式。县域、新城、园区、社区等下沉市场，正在引领新一轮发展热潮。PoliticalEconomic5数字化、网络化、智能化已经成为经济社会发展的大趋势。在信息网络泛在化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务普惠化、社会治理精细化、产业发展数字化、政府决策科学化的大趋势下，不同省市都探索出本地化的智慧城市建设重点和发展路径，同时不断破除“数字鸿沟”，稳步迈向智慧社会。新一代信息技术驱动下，智慧城市不断迭代更新。5G、数字孪生、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术正在迅速发展，新技术正深度融入政府业务服务和城市应用服务之中，真正让政府感知数字技术带来的价值，推动数字经济的发展，改善人民的生活水平。智慧城市的建设与中国的城镇化发展交织，借助新兴技术不断帮助城市解决各个层面的问题。智慧城市发展的早期，满足了城市的智能化、智慧化的需求，诞生了非常多智能物联网的设备，但彼此割裂，没有形成统一管理。智慧城市发展的当前，在设备背后，城市都在有意识地去建立“城市大脑”、大数据平台，慢慢开始向城市数据集中式管理发展。SocialTechnological智慧城市新阶段6智慧城市新阶段更多是新技术的创新性综合应用，在广泛大连接的基础上，为城市提供大计算和大数据能力，让各方便捷的使用各类应用，同时构筑城市级安全保障，整体赋能于城市。特别是城市运行过程中会产生大量的数据，城市数据也在反哺城市的发展。同时，我们认为智慧城市新阶段将在精细治理、平台运营、新型基建、数据价值和技术应用上出现五大新变化。中国联通勇担“数字信息基础设施运营服务国家队、网络强国数字中国智慧社会建设主力军、数字技术融合创新排头兵”的时代使命，积极参与全国的智慧城市建设及运营服务，致力于成为新型智慧城市的建设者和运营服务商。本白皮书对智慧城市近期发展趋势进行了洞察，提出基于“五新”理念的中国联通新型智慧城市 3.0 版，总结中国联通2022 年度的相关实践案例，对城市未来发展提出了畅想。72.2.发展趋势洞察篇我国“一网统管”理念率先由上海市提出并落地，伴随城市数字化、智慧化转型的深入，一网统管已成为各地城市治理提质增效、政府服务提标扩面的主要抓手。当前，智慧城市建设以人为本的特性和向县域下沉的趋势，推动“一网统管”以实景、实用、实效为三大导向，建设重点围绕三大途径持续优化。一是事件驱动高效处置一件事，优化处置流程，提升处置实效。将分散式信息系统进行整合，形成贯通市、区、县、镇多级，覆盖经济治理、社会治理、城市管理的城市治理体系，实现数据实时更新、互联互通、智能对比，为及时精准发现问题、对接需求、研判形势、预防风险和有效处置问题提供支撑。二是业务驱动打造协同场景。把“一网统管”作为城市运行管理目标，由城市管理部门牵头，通过构建城市运管服平台“一张网”，精细治理：强化一网统管，提升城市精细化治理水平2.12.1智慧城市纵深发展，推动一网统管持续优化8以加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。三是数据融合驱动治理创新。部分省份将“一网统管”视作支撑和引领政府数字化改革的抓手，以数据治理为核心，通过推动多源数据融合、大数据分析平台和算法仓库建设，支撑各部门在数据全面汇聚、智能分析的基础上开发协同型、创新型应用场景。2022 年 3 月，住建部出台关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知要求，建设住建领域统一大平台，加快推动本领域各项管理业务“一网统管”。2022 年 6 月，国务院发布关于加强数字政府建设的指导意见提出，加快推进城市运行“一网统管”，探索城市信息模型、数字孪生等新技术运用，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。近年，全国各地加大城市精细化管理建设，大力推进城市数字化管理平台升级改造，努力实现城市管理“一网统管”，实时修正城市运行问题，实现对城市病的治理，推动城市运行效率和风险防控能力增强，为本地智慧城市建设、现代化治理能力提升提供支撑。一网统管平台是基于云计算、大数据、人工智能、物联网新一代信息技术构建的人工智能业务应用系统，其打造“动态感知、数据融通、全域智能、高效协同、精准指挥”的新一代城市精细化治理业务环境，解决传统的人工手动处理、线下流一网统管成为城市“智治理”进程加速的建设焦点“流程一体化、业务全域化、调度智能化”驱动新型城市治理大闭环9程联动所带来的效率低、协同难、时效差等问题；让“小闭环”升级成为新一代城市治理“大闭环”，打造城市精细化治理新模式。中国联通围绕一网统管、一网协同等典型场景打造面向政府的产品和运营服务体系，推动城市精益发展。中共中央办公厅和国务院办公厅 2022 年 5 月印发的关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见，进一步明确以县城为重要载体的城镇化建设的发展目标和具体任务。针对县城基础设施、公共服务、社会治理、产业发展、数字生态等方面存在的短板和薄弱环节，实施数字化、网络化、智慧化赋能。推进县城公共基础设施数字化改造，夯实新型基础设施支撑；深化政务数据资源共享，提升公共服务治理水平；建设数字供应链，优化产业发展数字环境；建全网络安全防护体系，落实网络安全工作责任制要求，强化网络安全能力保障，推动县域数字化转型升级，增强新型城镇化发展动能。我国县和县级市数量共 2862 个，全国县域生产总值约占70%。郡县治则天下安，县域既是我国经济发展的战略基石，也是新时期承载构建国际国内“双循环”格局，促进城乡融合发展，实现乡村振兴，全面推进共同富裕等多重战略的核心载体，更是落实数字中国战略、推动数字化转型、发展数字经济的重要抓手。基于当前县域及以下政府智慧城市建设普遍面临的财政资金不足、社会融资困难等所导致的县域智慧城市建设弥补县域数字鸿沟，助力新型城镇化建设跑出加速度县域服务平台打造，推动低线城市和县域地区智慧城市建设长效运营 平台运营：县域运营平台化，探索安全长效运营2.22.210决策难，推进慢问题，中国联通构建县域智慧城市公共服务平台，探索“平台化+标准化建设”+“持续化运营”的新模式，形成“企业投资建设、政府购买服务”、“先尝后买，试点先行”、“投资少，见效快”等独具联通特色的县域智慧城市建设长效运营路子。智慧城市建设中，随着泛物联网、5G、云计算、大数据分析等新一代信息技术的广泛应用，实现了全面感知、泛在互联、普适计算与融合应用，但新的技术特点也带来了新的安全风险和安全挑战。需要以网络安全为基础、数据安全为核心，常态化安全运营为保障，满足城市级网络空间对抗需求。一方面，通过打破智慧城市安全技术领域间的数据壁垒，构建“可预警、可感知、可防护、可回溯”的立体化、全天候的主动安全防御体系；另一方面，因地制宜的建立智慧城市安全管理组织架构和制度体系，强化智慧城市安全管理责任，确保各部门边界清晰、职责明确、责任落实，形成跨部门、跨层级的协同联动机制；最后，依托属地化、专业化的安全运营团队，围绕资产、漏洞、事件、策略、情报等安全运营要素，建立健全动态监控、主动对抗、协同响应的安全运营机制，实现智慧城市网络空间“一点感知，全网响应”一体化、可持续的安全运营体系，保障智慧城市的平稳运行、长治久安。常态化安全运营为保障，构筑智慧城市运营的安全基石112022 年 7 月，住房和城乡建设部、国家发展改革委联合发布“十四五”全国城市基础设施建设规划要求，开展城市基础设施智能化建设行动，持续推进城市基础设施高质量发展。规划强调围绕构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，重点推进四方面工作。一是推进城市基础设施体系化建设，增强城市安全韧性能力；二是推动城市基础设施共建共享，促进形成区域与城乡协调发展新格局；三是完善城市生态基础设施体系，推动城市绿色低碳发展；四是加快新型城市基础设施建设，推进城市智慧化转型发展。城市高质量发展倒逼基础设施智能化升级 新型基建：城市基础设施的自动化监控和智能化管理2.32.3县域智慧城市标准化产品，形成先打基础、再做应用，持续运营的模式联通投资建设、政府购买服务，小步快跑、贴合实际的新型服务模式一次性投入少、周期短、见效快，缓解政府财政压力通过平台的不断拓展及应用，不断完善平台化解决方案，实现县域智慧城市应用的有根生长交付周期降低 50%，70 天即可实现项目快速交付，让客户体验到建设成效中国联通县域公共服务平台运营特点加快推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设和改造，推进新一代信息通信基础设施建设，使城市具备“精准感知、高速互联、智慧认知、开放演进、安全可控”的底层能力；推进城市基础设施智能化管理，逐步实现城市基础设施建设数字化、监测感知网络化、运营管理智能化，对接城市运行管理服务平台，支撑城市运行“一网统管”，在基于城市基础设施智能化支撑智慧城市高效运转12未来智慧城市发展的核心引擎是数据，用数据要素配置链接城市资源，驱动政府、企业、社会公众三大城市主体新服务生态构建。目前各城市正积极构建以城市数据资源体系为核心的大数据一体化底座或平台。城市数据包括城市全部管理对象，如资源、人、移动出行工具的静态信息，以及各类管理对象活动而产生的动态数据，对数据要素进行深度价值的挖掘和处理，搭建数字化平台，推进跨地域、跨层级、跨部门、跨业务、跨系统大规模有效协同，探索多跨协同的数字治理场景，全面提升城市治理能力和治理水平现代化，创造人民城市数字化美好生活体验，为实现中国智慧城市高质量发展提供动力。数据要素融通推动城市治理多跨协同 数据价值：以数据为核心，多跨协同，价值化释放助推智慧城市高速发展2.42.4城市各类空间与各项活动的基础上，通过智慧应用体系的建设，使城市具备“数字孪生、科学决策、高效治理、产业促进、智慧服务”的应用能力，驱动智慧城市有机体高效运转。最大化发挥数据要素的价值，对促进我国智慧城市的高速发展具有重要意义。一方面,有价值的数据资源是催生和推动城市新产业、新治理、新生活发展的基础。数据资源的高效利用,将极大地加速产业的创新升级、治理的高效精准、生活的便捷智能。另一方面,数据区别于以往生产要素的突出特点是对其他生产要素也具备乘数作用,可以通过数据精准对接供需,创新价值链流转方式,促进要素的流动,放大劳动力、资本等要素在社会各行业的价值。善用数据生产数据要素价值释放驱动智慧城市高速发展135G 以全新的网络架构，提供至少十倍于 4G 的峰值速率、毫秒级的传输时延和每平方公里百万级的连接能力，与人工智能、区块链、物联网、云计算、大数据等技术深度融合应用，打造“感知+传输+存储+计算+智能+安全+可信”的数字化生产力，开启以泛在连接、数据洪流、终端智能和主动感知为特征的“万物智联”新时代。5G 作为万物互联的新引擎，是数据高速公路，云计算对数据进行计算和存储，让计算无处不在，大数据让数据高效能治理、高质量开放利用，AI 对数据进行挖掘、分析和决策，让智能无所不及，区块链赋能数据可信可追溯。5G 网络下，出行、公共安全等多个角度将实现智慧化管理和运行，推动城市的高效运转；在医疗、教育、文娱及智慧家居等多方面优化新区人民的生活；5G 也将改善传统工业的生产条件，提高生产的远程操作和可控性，推动产业转型升级。例如，构建基于 5G 的车城协同应用场景和产业生态，开展特定区域以“车城协同”为核心的自动驾驶通勤出行、智能物流配送、智能环卫等场景的测试运行及示范应用，开展基于无人驾驶汽车的无人物流、移动零售、移动办公等新型服务业。5G+助力智慧城市场景落地 技术创新：5G 与数字孪生技术、北斗等技术充分融合创新2.52.5要素,解放和发展数字化生产力,通过发挥数据要素倍增效应，促进产业数字化和数字产业化，推动智慧城市建设与数字经济发展双向赋能，构建形成互促互进、良性循环态势。14随着新一代信息技术发展演进、城市数字化转型持续加速、城市现代化治理能力不断提升，数字孪生城市应运而生。从技术角度，数字孪生城市融合 5G、大数据、人工智能、新型测绘、物联网、云计算等先进的信息技术，构建城市全域泛在感知体系、信息高速传输体系、三维全息仿真体系和数据智能决策体系融合的复杂巨系统，打造智慧城市的数字化基础底座。从建设理念角度，数字孪生城市是一种城市智慧化建设的新范式和数字化转型新路径，是城市治理能力现代化的重要推动力，为城市规建管全生命周期赋能。数字孪生技术为城市提供一张图全景视角，构筑城市二三维多源多时空全量数据资源池；提供一揽子精细管理手段，构筑城市全域立体感知能力体系，深度透视洞察城市体征数据及运行规律；提供一站式城市管理科学决策支撑，实现城市发展态势模拟仿真和推演预判，以数据驱动城市管理决策，促使城市资源最优配置。数字孪生城市为智慧城市规建管全生命周期赋能为落实国家北斗产业化战略要求，中国联通以市场需求为导向，以科技创新为驱动，构建自主研发、开放共享的“5G+北斗”时空服务通用平台,以及智慧医疗、车路协同等行业平台,使“5G+北斗”能够用于数据采集/数据传输、智能远控、全连接工厂等应用场景。此外，中国联通还推出了“20 个行业5G 应用解决方案”，涵盖矿山、港口、油气、车联网、教育、医疗、文旅等细分领域。其中，“5G+北斗”时空能力平台，具备通导一体、室内外融合定位、短报文服务、开放能力组件等核心能力，提供较为完善的室内外厘米/亚米/米级定位、“5G+北斗”驱动智慧城市协同创新15短报文和地理信息服务。作为联通集团 5G 应用“扬帆”行动计划通用底座之一，通过时空能力开放，支撑跨平台对接和行业应用的二次开发。目前，已在全国建立多个创新应用试点，打造智慧冬奥、智慧农业、智慧港口、智慧机场、智能驾驶、智能制造等覆盖多个领域的标杆应用十余个。区块链技术是实现新型智慧城市建设的重要纽带，负责连接智慧城市中的各个数据板块，通过自身功能对数据进行分布储存、特征分析、逻辑推演，目前在不同领域中的应用具有良好表现，起到降低城市能源损耗、精确控制经济消耗以及保障信息运维安全的作用。区块链技术为提高惠民服务便捷性提供了新手段与解决方案。在医疗、教育、民政、社区等多个方面融入区块链技术，形成“区块链+”的多领域创新模式，提升综合服务水平。区块链技术提升智慧城市数据治理能力163.3.中国联通智慧城市体系篇中 国 联 通 构 建 智 慧 城 市 3.0 能 力 体 系，立 足“大 联接”“大计算”“大数据”“大应用”“大安全”五大主责主业，通过“一个联通，一体化能力聚合，一体化运营服务”，打造全要素、高协同的智慧城市综合服务系统，构建核心基座自主研发、场景应用生态聚合、服务全链条、安全端到端的特色能力，推动城市实现高效精细新治理、惠民便民新服务、智能升级新产业和宜居绿色新生态。基座全自研以 5G 为引领，聚焦核心能力自主研发，构建云网融合、数智一体的核心基座，助力建设广度、厚度、深度一流的智能化综合性数字信息基础设施，为经济社会高质城市作为现代经济社会发展与人民生产生活的主要载体，其智慧化建设是数字经济发展的重要抓手。中国联通始终践行习总书记关于建设新型智慧城市的重要指示，坚持依托数字信息基础设施的核心优势，融通“云、大、物、智、安、链”等数字化转型关键能力及运营优势，致力于成为“新型智慧城市建设者和运营服务商”。中国联通智慧城市定位与优势3.13.1中国联通构建新型智慧城市的定位中国联通新型智慧城市能力体系具备以下特色优势17量发展打下数字地基。大数据应用联通在大数据产业已经积累了深厚经验，是唯一一家全国数据大集中的运营商，向运营数据业务不断演进，数据日处理能力达到 850 亿条，构建了标准化的产品和大数据的解决方案，组建了经验丰富、技术领先的队伍。应用汇生态坚持“自主创新+生态聚合”发展模式，设计面向未来生产生活的智能化场景，助力千行百业转型升级，因地制宜提供特色化应用，助力城市全领域融合协同与创新突破。服务全链条依托集团、省、市、县四级服务支撑体系，实现属地化服务，提供“规建管运”全链条一站式服务，涵盖方案设计、金融服务、定制开发、集成交付、持续运营等，实现 CT/IT/DT 一站服务、全国项目一点对接、自研产品支撑全网，为城市数字化转型升级提供高品质服务。安全端到端坚持“数据安全是生命线、安全事件零容忍、敏感数据不出门”的三大安全原则，打造数字经济“国家首席、政府首选、人民首信的安全第一盾”。通过网络原生安全和国产化架构，维护云网稳定、守护数据安全、建立可信监管，构筑端到端自主可控的安全能力体系。18在社会治理和服务方面，智慧城市建设重心逐步下移。中国联通以城市治理体系和治理能力现代化为目标，加快推进城市运行“一网统管”建设，形成了针对城市事项、权责、处置的业务梳理规范，和学界合作建立了联通智慧城市指标体系。通过规划设计梳理城市级业务流程，建立符合本地需求的指标体系，提升社会基层治理能力，把人民群众对美好生活的向往作为创新基层社会治理方向，紧扣市域社会治理能力和治理体系现代化目标，构建从“基层细胞”到“城市大脑”智能化、精细化的社会治理体系，实时感知城市全域“脉搏”，动态把握城市运行态势，高效处置基层城市治理难题，打造城市智治新模式。针对县域城市新型基础设施薄弱、信息共享和业务协同滞后、信息惠民程度不高、政府财政压力大等难点问题，中国联 新治理 新运营中国联通智慧城市“五新”3.23.219智慧城市建设的核心在于“数聚、数统、数享、数用、数治”，改变目前平台系统分立，各自为政、数据孤岛现状，统一搭建数据底层架构，将各类上层应用的数据沉淀下来，统一存储和 新价值秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，中国联通从顶层视角规划城市新基建建设，打造基于 5G 的城市大脑、AI 平台、联通云、区块链平台等新型基础设施，强化城市感知设施统筹布局一体管理，使城市具备 高速泛在、精准感知、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控 的数字底层能力。基于城市各类空间与各项活动建设智慧体系，使城市具备“数字孪生、科学决策、高效治理、产业促进、智慧服务”的能力。新基建通结合县域智慧化发展诉求，充分考虑县域智慧化建设与大中城市智慧化建设的区别，从基础设施、运营、数据三位一体的角度出发，建设以省级为单位的县域智慧城市公共服务平台，聚焦县域长效运营，强化城市全生命周期管理，探索建设运营一体化新路径，赋能数字经济蓬勃发展。建立一套“治营并重”的数字城市业务运营新范式，采用“平台+生态”打造多元主体共同参与的城市建设长效机制，让运营服务“用起来、活起来、长起来”，形成基于应用场景驱动、可迭代、可商业化的城市治理运营模式。同时，联通作为国家网络安全产业链“链长”，将帮助各城市构建云网端数一体化安全运营服务体系，提升城市安全、数据安全、信息安全。20随着 5G、云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链、数字孪生等信息技术的深化应用，全要素表达、仿真推演、虚实融合等能力的进一步成熟，中国联通积极发挥“创新”这一核心基因，不断提高自主研发、自主交付、自主运营能力，充分发挥技术的合理性、融合性、创新性，在新阶段建设以新型信息技术起底的超智能有机体。未来将进一步发展为元宇宙、元城市，搭建“物理现实世界”与“数字元宇宙”链接的桥梁，以“共创、共建、共治、共享”为发展理念，依托大数据、城市信息模型（CIM）、物联网技术打造实时智能化城市运行安全监管手段，筑牢城市运行安全防护网。新技术管理，深挖数据价值，开放和共享数据资源，形成有效的数据支撑和收益体系是关键。中国联通已形成“数据采集+系统平台+行业应用+运维服务”的智慧城市全链条服务体系，帮助城市持续提升数据资产管理、数据开发、算力平台、数据科学、数据安全6大平台能力，打造城市大数据一体化底座能力体系。发挥数据治理长板优势，覆盖“采、存、管、算、用”一体化大数据全生命周期，形成以数据要素为核心的运营服务能力，为城市精细化、智慧化管理奠定数字根基。深入挖掘政府、行业、企业等数据资源价值，搭建应用平台拓展数据应用空间，支撑城市智脑建设形成，推动数据的有效整合、交换共享，实现数据驱动决策、服务高效便捷，为城市规划、建设和管理提供科学支撑，从而全面提升城市治理和现代化服务水平。21数据智脑引擎：立足核心能力自主研发，做活大数据，强化大数据、人工智能、区块链技术融合，发布数据智脑引擎4.0。重点打造了数字孪生城市CIM平台以及“5G+北斗”时空服务体系，融合提供物联感知、数智融合和时空孪生特色能力，提升大数据创新应用的产业供给能力和行业赋能效应，为城市搭建“智慧中枢”。多领域应用：坚持“自主创新+生态聚合”发展模式，依托城市智能运行中心，打造涵盖优政、惠民、兴业、宜居的应用体系，设计面向未来生产生活治理的智能化场景，因地制宜提供特色化应用，助力城市全领域融合协同与创新突破。Engine of Digital IntelligenceX Domain ApplicationEXEX中国联通构建的新型智慧城市 3.0 能力体系，以“NEXT”为纵，以“TOP”为横，通过打造全要素、高协同的智慧城市综合服务系统，推动城市实现高效精细新治理、惠民便民新服务、智能升级新产业和宜居绿色新生态。云网融合底座：作为基础电信企业，中国联通充分发挥端网云一体化优势，做深大联接，做强大计算，打造融合、弹性、高速的5G特色云网基础设施，为智慧城市搭建起信息系统运行载体，提供“联接+感知+计算+智能”的算网一体化底层服务。整体能力体系Network&Cloud Integration3.3N3.3NNEXT：城市智慧更新22全链服务：中国联通拥有五十余家产品研发机构、覆盖全国的千人解决方案专家和万人服务保障团队，通过集团、省、市、县四级服务支撑体系，提供方案设计、金融服务、定制开发、集成交付、持续运营的全链条服务，实现快速响应。采用“平台+生态”打造多元主体共同参与的城市建设长效机制，让运营服务“用起来、活起来、长起来”，助力城市可持续发展，形成基于应用场景驱动、可迭代、可商业化的城市治理运营模式。安全护盾：凭借全程全网的运营经验、自主可控的平台能力和行业领先的区块链技术，维护云网稳定，守护数据安全，建立可信监管，为每一座城市构筑起端到端的安全护盾。One-stop ServiceProtection for SafetyoPoPTOP 服务体系：整合顶层规划（Top-level Planning）、全 链 服 务（One-stop Service）和 安 全 护 盾（Protection for Safety）等运营商专业能力，为各地新型智慧城市建设和运营提供高品质服务。TOP Service SystemTT顶层规划：中国联通拥有一支咨询理论先进、技术力量雄厚、专业类别齐全的智慧城市顶层规划咨询团队，集聚中国联通“ICT 智慧”。从城市全局出发，突出“以人为本”，把握“抓关键要素、抓统筹建设、抓开放共享、抓持续推进”的基本原则，充分结合城市规划，根据各城市独特的发展定位、目标愿景、建设理念，向各地政府提供理念先进、高点定位、解决痛点、实际可行的智慧城市顶层规划，为智慧城市建设运营绘蓝图、定目标、明路径。Top-level PlanningTTTOP：服务体系23中国联通立足运营商优势禀赋，坚持科技自主创新，坚持自主研发，持续加大数字基础设施供给力度，以覆盖新型智慧城市各体系的自研产品为基础，迭代补强现有产品。中国联通新型智慧城市产品能力体系以“大联接、大计算、大数据、大安全”能力为基础，聚焦于“大应用”，为客户提供从数据智脑引擎、城市应用中枢，直至城市各类行业应用，触达用户端。产品能力体系3.43.4244.4.中国联通 2022 年度实践篇 综合标杆4.14.1智慧洋浦直接承接 智慧海南总体方案（2020-2025年），以智慧海南建设推动数字化转型，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。通过智慧洋浦的建设，加快打造环新英湾滨海新城，统筹推进开发区港口、产业发展与新型城镇化建设，实现洋浦与儋州协调可持续发展。以信息基础设施集约建设、信息资源共享利用为根本，充分利用云计算、大数据、物联网等关键技术，按照分层模块化设计思想，形成的开放式体系结构。建设“小前端，大中台，富生态”的建设模式，通过打造数据中枢、业务中枢、能力中枢、智慧中枢，构建一个“数据赋能+业务复用+能力支撑+智慧引擎驱动”的“敏捷建设”体系。海南智慧洋浦建设内容海南智慧洋浦智慧城市是一个复杂巨系统，中国联通通过技术融合、协同联动等一体化运作优势，依托新型智慧城市能力体系和实践经验，打造了海南洋浦、安徽贵池、山东东营、广东顺德等一批综合性标杆。25通过搭建一体化业务大平台，组建互联互通应用大系统、形成物理分散、逻辑集中、服务各层级的分析大数据，完善主动感知智能防御的网络大安全，推进港产城深度融合，高水平满足人民对美好生活的向往、高质量助力经济转型创新发展、高效率提升城市管理和社会治理水平，打造国际一流的自贸港建设“海南名片”。打造“工业互联网+危化安全生产”省级示范工程，智慧口岸，在海关监管应用、口岸综合服务应用方面具有破冰意义。价值特点安徽池州市贵池区围绕“强基础、育产业、重应用、促协调”建设思路，组建项目建设工作专班，一盘棋推进，建成区、镇（街道）、村（社区）三级网状分布数据和“共性+特色”应用体系。通过打造城市云+城市大脑（含CIM平台）+城市感知平台，搭载智慧应急、智慧文旅、智慧档案、智慧政务等色应用。安徽智慧贵池安徽智慧贵池建设内容26价值特点城市云提供物联网感知云，实现灯杆、井盖等感知设备上云，提供多云管理平台，实现混合云或异构云的统一管理、自动化部署与运维。城市大脑打造贵池三维数字底座，推动城市空间数字化，赋能城市规建管营全场景治理。精细治理4.24.2宁波江北一网统管宁波江北建设集“态势感知、决策支撑、协同指挥、监督评价”为一体的智能运行中心 IOC，实时展示城市运行全貌，助力打造数智融合的城市“一盘棋”治理体系。智能运行中心 IOC 是城市运行治理体系的运作实宁波江北一网统管建设内容中国联通结合长期服务于政府的经验，充分理解客户对于精细化治理的业务需求，在全国范围内建设了大量的城市精细化治理项目，帮助政府推动社会资源合理配置、促进人与自然和谐共存、构建安全幸福美好城市生活。27体，充分发挥数据赋能，系统支撑、信息汇集、运行监控、协同联动、综合指挥、应急处置、趋势研判等职能，组织、指导、协调、赋能个业务主管部门和基层开展工作，实现市区县镇街社区网格“五级联动”。建设内容以一体化智能化公共数据平台为承载，以信息汇集、运行监控、监管指挥、协同联动为基本功能，按照全覆盖、全天候、全过程和法治化、精细化、智能化、社会化、一体化“三全五化”要求，打造集常态运行与应急管理于一体的城市运行“一网统管整体智治”平台，围绕问题导向，建立问题及时发现-准确分派-高效解决闭环机制，实现城市运行治理全区域覆盖、全天候运行和全过程闭环，不断提高城市治理体系和能力现代化，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感和认同感。价值特点28青岛市南区党建引领城市基层治理青岛市南区立足“全国领先、江北一流、山东第一”，按照“一年全面起势、两年基本完成”的路径，以“党建引领有灵魂、网格管理像绣花、科技赋能更智慧、城区治理最现代”为目标，建设党建引领城市基层治理信息化平台。按照“统一网格、统一人员、统一资源、统一事项、统一服务”的标准要求，整合升级党建、综治、城管等现有数字化管理平台，对网格服务、城区环境等事件开展信息采集、智能分派、预警处置、监督考核等全周期管控，一网统筹形成全区合力，实施综合治理，打造“一网统管”的社会治理新局面。青岛市南区党建引领城市基层治理建设内容利用覆盖时空数据汇聚、融合管理、挖掘分析等数字孪生技术，通过以图管城的模式搭建了市南区全域全流程城市运行数字孪生模型，融合基础时空数据、价值特点29公共专题数据、智能感知数据等孪生大数据，构建地上地下、室内室外，虚实一体化的时空数据服务资源池，形成智慧城市数字底座。以数字孪生为基础、以数据中台为核心、以社会治理为主线、以智慧应用为亮点，建设城市基层治理指挥调度和运行管理平台，实现社会治理事件全生命周期数字化管理。整合优化党建、综治、城管等现有数字化管理平台，打造统一门户、网格统筹、事件管理、指挥调度、效能评估等模块，实现网格统一管理，人员统一调度，事件统一处理，全面提升基层治理科学化、信息化、智能化水平。自平台运行以来，成功入选 2021 年度中国联通智慧城市十佳优秀案例并且荣获最佳基层治理奖，另外在第一届中国新型智慧城市创新应用大赛中荣获一等奖，入选 2021 年中国新型智慧城市建设百佳案例，入选山东省新型智慧城市基层治理领域及社会治理领域优秀案例。价值特点河南郑州二七区基层治理河南郑州二七区为贯彻落实中央省市“党建引领网格化治理”精神，推动全区基层社会治理工作提质河南郑州二七区基层治理建设内容30增效，打造基层治理运营中心+政务云平台+数据资源管理平台+时空平台+领导驾驶舱，搭载智慧政务、智慧街区、智慧社区智慧应用，实现“一图揽全区、一数惠全民”的数字二七。建设内容复用市级城市大脑，以城市智能运行中心 IOC 切入，提供城市运行态势呈现、预警监测、辅助决策、城市事件调度等功能。基层智慧治理：视频、物联感知设备采集+数据智能分析，实现系统发现违法行为自动上报、任务分发，提升街道、社区智能化管理水平。价值特点山东烟台全域社会治理构建市、区、镇街、社区、村多级共建、共享、协同联动，形成烟台市全域一体山东烟台全域社会治理山东烟台全域社会治理建设内容31化社会治理体系。创新建设联动报批、分级调度、成果展示、考核评价、辅助决策为一体的联动调度平台，实现市域社会治理现代化建设全流程信息化管理。随着平台的持续应用，在烟台市全域取得良好运行效果，烟台芝罘区、莱州市等多地荣获“中国社会治理百佳示范县市”称号。建设内容汇聚 500 余万条数据，支持 6000 名网格员工作在智能督导、矛盾纠纷化解、疫情防控等方面发挥重要作用。蓬莱区通过平台推进社会化治理工作，全区信访案件下降 15%，法院立案率同比下降 18.5%，矛盾纠纷化解率达到 90%以上。芝罘区利用平台对辖区居民核酸检测筛查校对，并及时下发给各个街道和社区进行拉网式的筛查，有效提升防疫效率。价值特点32成武县智慧城市建设依托联通自研“新型智慧城市基座”和“智慧城市智能运营中心（IOC）平台，打造“1+4+N”的新型建设格局：1 个“智慧城市运营指挥中心”（面向城市的政府管理和面向公众服务的城市运营管理中心）、4大新型智慧城市应用支撑平台（智能的视觉感知平台、万物互联的物联网平台、敏捷的大数据中台、可视化的应用平台），搭载 N 种基于成武特色的 N 个行业的智慧应用（智慧社区、乡村振兴云平台、5G+无人机应用 20 万、智慧城管等）。山东菏泽成武县智慧城市山东菏泽成武县智慧城市建设内容 平台运营4.34.3中国联通依托全国“一点集中”的数据治理能力、人工智能自研原子能力、自主可信的区块链能力等，探索出了以县域智慧城市公共服务平台为核心的建设运营模式，在河南、山东等多地大量铺开，切实降低政府进入智慧城市的门槛，助力各级智慧城市高效建设和持续发展。33视频汇聚整合，实现全县数据资源的互通互享：城市大脑将成武县城管局、政法委等单位原有的摄像头汇总接入，能够清晰地看到全域各监控分布。AI 智能技术对视频资源进行分析：通过 AI 技术实现对违法违规事件的自动监测、识别和预警，实现城市管理的智能化。优化体制机制改革，各业务部门协调高效工作：对全域所有上报的违法违规事件进行汇总和整理，并将事件派遣到不同的委办局进行处置，委办局在其对应的账户下面完成处置过程，并反馈办结情况，这就完成了事件的闭环处理，大大提升社会治理效能。一体化指挥：对事件中枢系统受理的所有违法事件进行统一汇总和显示，能够看到各单位受理事件的办事流程以及办理状态，平时指挥大厅工作人员处理和调度相应事件的处置，战时面对突发事件参照紧急预案实现多部门联动，可以通过平台调度事件周围的医院、派出所等救援力量，通过融合通信能力，实现远程调度、现场指挥的效果。价值特点34提升县域治理：汇聚数据 2000 多条，部署了领导驾驶舱、智能视觉感知系统、事件中枢等特色场景应用，完成主城区实景倾斜摄影。价值特点河南新乡经开区通过部署领导驾驶舱、智能视觉感知系统、事件中枢等特色场景应用，打造新乡乃至河南省的产业标杆项目，助力新乡产业及经济大发展、大繁荣。河南新乡经开区智慧城市河南新乡经开区智慧城市建设内容山东聊城东昌府区基于物联网、大数据技术，针对 3.6 公里综合管廊（电力电缆、给排水管、燃气管道 新型基建4.44.4山东聊城东昌府区智慧综合管廊山东聊城东昌府区智慧综合管廊建设内容城市通过 5G、物联网等技术构建新型基础设施系统，中国联通自研全球最大亿级单一连接管理平台雁飞智连平台及雁飞格物设备管理平台，聚焦公共事业、应急消防、数字乡村等重点行业，提供“网络+平台+终端+应用”的 5G+AIoT 端到端解决方案。35等市政管线）建设综合管理平台及环境与设备监控、安防报警、智能巡检、应急通信等系统，对管廊各专业管线运行安全、管廊环境安全及人员安全进行监控和管理，实现“自动化监控、智能化管理”。建设内容数字孪生实现综合管廊的三维可视化管理：提供管廊