劳务纠纷应急预案.doc

劳务纠纷处理程序及应急处置预案
为最大限度降低劳务纠纷突发事件造成的经济损失和社会影响，保证我公司正常的生产和管理秩序；本着确保社会稳定，建立和谐社会，预防为主，标本兼治的原则，按照中建二局的相关要求，制订公司劳务纠纷突发事件应急处置预案。
一、指导思想：
公司各所属分公司及项目部要从确保社会稳定，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。
二、劳务纠纷及突发事件管理机构
公司成立以公司总经理为组长的劳务纠纷突发事件应急处置领导小组。
劳务纠纷突发事件应急处置领导小组成员组成为：
组 长：总经理
副组长：公司党委副书记、纪委书记、主管生产副总经理、总会计师、总经济师
组 员：总部工程部、综合办、人力资源部、合约部、财务部、法务部、党委工作部、工会工作部等部门负责人、各项目项目经理等。
领导小组下设劳务纠纷应急处理办公室，办公室设在工程部，由工程部经理任办公室主任，办公室电话：
三、职责分工
1.工作职责
应急领导小组负责本单位劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发事件处理。负责组织协调所属项目部的保稳定工作，制定应急预案。认真排查所属项目，对存在隐患的项目，主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件，如发生群体性事件，各单位应急领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围，在本单位控制和解决事件。
项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。项目部应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照劳务实名制管理工作要求，将本项目部所有外施队伍人员的信息档案表、花名册、劳动合同、考勤表、工资发放表、进退场承诺书，按规定要求认真收集，归档备案。项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与分包分供商进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。
2.具体分工
1）现场协调，解决方案的落实：相关项目负责人；
2）政策、法制宣传：法务部负责人；
3）公司保卫及对接公安机关工作：综合办负责人；
4）合同、结算资料收集督促：合约部负责人；
5）财务付款资料收集、付款手续的督促：财务部负责人；
4）劳务纠纷协调、督促处理：工程部负责人；
5）当地新闻媒体联络、新闻危机公关：党工部负责人；
6）现场出现伤亡情况处理：工会工作部负责人；
7）情况汇总上报：工程部负责人；
3.应急响应：
1）．先期处理
劳务纠纷或突发事件发生或可能发生时，公司有关部门和事发项目应及时、主动、有效的进行处理，控制事态蔓延，并将事件就先期应急处理情况按规定迅速、准确上报公司工程部。
2）．分组响应
劳务纠纷或突发事件应急工作遵守分组响应程序，根据纠纷和事件的等级确定相应级别的应急机构，事件发生后，负责处理工作的有关部门应立即启动应急预案，事发项目应急措施也同时启动。
（1） 劳务纠纷或突发事件的分级：根据劳务纠纷或突发事件发生的范围
和严重程度，将其划分为一般、较大、重大、特别重大四级。
事件等级
基本特征
其他情况
一般
劳务纠纷事件
劳务纠纷事件仅发生在项目围墙内，有10人以上农民工围堵项目部，影响项目部正常办公，影响项目正常施工生产，蔓延态势在项目部可控范围内。
劳务纠纷以信函形式投诉至分公司或公司，引起公司领导关注。
较大
劳务纠纷事件
劳务纠纷经项目部调解无效，有5人以上农民工到分公司或公司上访，静坐、围堵分公司或公司，影响分公司、公司正常办公，蔓延态势在公司可控范围内。
劳务纠纷以信函形式投诉至局，引起局领导关注。
重大
劳务纠纷事件
参与劳务纠纷的农民工群体到局办公地围堵或举横幅上街静坐、游行，张贴标语，堵塞交通、公共场所，影响社会正常公共秩序，造成一定社会影响。
劳务纠纷以信函形式投诉至总公司、政府机关、新闻媒体，引起上级领导、政府机关问责或媒体报道。
特别重大
劳务纠纷事件
参与劳务纠纷的农民工群体到总公司办公地或政府机关上访，静坐甚至围堵政府机关或重要场所，影响政府机关正常办公，或有新闻媒体介入，引起当地政府投诉和上级单位约谈、问责，造成严重社会影响。
劳务纠纷以信函形式投诉至国务院国资委、中央有关部门及以上级别机构或部门，引起上级领导、政府机关问责或媒体报道。
（2）劳务纠纷或突发事件为一般或较大时，启动项目应急预案，为重大时，启动公司应急预案，特别重大时启动局相应应急预案。
（3）较大劳务纠纷或突发事件在项目劳务工作领导的分组领导下，开启应急处理工作。特别重大劳务纠纷或突发事件在公司领导小组领导下开启应急处理工作。
3）应急情况报警电话
火警电话：119 急救电话：120 公安派出所电话：110
四、突发事件应急状态描述
本预案所称突发事件应急状态，分为如下四个阶段：
1、前兆阶段：分包分供商向项目部或有关部门索要劳务费、材料费、租赁费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时；分包分供商人员出现明显不满情绪时；按施工进度分包分供商应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；分包分供商人员聚集到建设单位、总包单位办公地点或围堵建设单位、总包单位管理人员时；分包分供商人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。
2、紧急阶段：分包分供商人员聚集到公司、局总部，干扰妨碍正常办公时；分包分供商人员聚集到公司以外政府部门群访、群诉时；分包分供商人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。
3、谈判阶段：聚众妨碍正常办公的分包分供商人员情绪得到控制，所属施工单位负责人能与分包分供商负责人或代表正式对话时。
4、解决阶段：与分包分供商负责人或代表达成一致意见且聚集的分包分供商人员已经疏散或退出占据的施工现场时；正常生产、办公秩序得到恢复时。
五、报告程序
所属单位劳务部门及所属项目部任何工作人员在发现出现本预案的应急状态的前兆阶段和紧急阶段所描述的情况时，均有义务向有关部门报告。
接到报告的项目经理或公司劳务纠纷突发事件应急领导小组组员应及时核实情况，并迅速向上一级报告，同时，尽可能控制事态发展。出现联络障碍不能按上述顺序报告时，可越级上报。
六、预案的启动和解除权限
各劳务纠纷突发事件应急指挥领导小组组员接到报告后，应迅速组织应急小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员，履行应急职责，并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报。
事态进入解决阶段后，应急处置领导小组组长视实际情况决定解除本预案。
七、劳务纠纷的处理程序
（ 为处理流程线， 为信息报送线， 为处理流程与信息报送双线。）
1、一般劳务纠纷事件
公司应急领导小组
履行监督职责

项目部报事件处理总报告
30分钟初始信息通报
工人撤场前每小时报最新进展

一般劳务纠纷
事件发生

项目部负责人
牵头事件处理
事件处理
完毕
控制局面，疏导人员，妥善处理事件

2、较大劳务纠纷事件
较大劳务纠纷
事件发生

事件处理
完毕
控制局面，疏导人员，妥善处理事件

局应急办公室
履行监督职责
1小时初始信息通报
工人撤场前每小时报最新进展
公司报事件处理总报告

公司应急领导小组
副组长牵头事件处理

项目部
全程配合

3、重大劳务纠纷事件
局应急领导小组
副组长

30分钟初始信息通报
第一时间通报最新进展

局应急办公室
协助、监督，
必要时现场协调

项目部
全程配合
重大劳务纠纷
事件发生

事件处理
完毕
控制局面，疏导人员，妥善处理事件

公司应急领导小组
组长牵头事件处理
1小时初始信息通报
工人撤场前每小时报最新进展
公司报事件处理总报告

4、特别重大劳务纠纷事件
公司报事件处理总报告

协调外部资源
局应急领导小组
副组长牵头事件处理，
必要时现场协调

调配内部资源

调配局相关部门
1小时初始信息通报
工人撤场前每小时报最新进展

项目部
全程配合
特别重大劳务纠纷事件发生

事件处理
完毕
控制局面，疏导人员，妥善处理事件

公司应急领导小组
为处置责任主体

八、“应急”资金准备
所属项目部应准备专项资金，用于协调解决重大群体性事件。公司在处理纠纷事件发生的保安费、餐费、住宿费及其他费用由相关项目承担，涉及多个项目的，视情况均摊。
九、责任处理
1.对违反各项规章制度，侵犯工人权益的劳务队伍视情节给与警告直至清理出场。
2.按公司规定对发生纠纷事件的分公司和项目相关责任人，追究责任。
3.对纠纷事件不上报，或瞒报，报告不及时的单位，视情节处以一定数额的罚款、通报批评并追究行政责任。
4.对措施不得力、造成重大损失或影响的单位和项目经理，除通报批评、处以罚款外，要追究行政责任。
. . . .