廊坊市农机化技术推广体系存在的问题及对策.pdf

农机市场2023 10产业研究摘要：近年来，农机新技术、新机具不断投入到农业生产各个领域，如何因势利导，建立健全与之相适应的农机技术推广服务体系，提升农机推广能力和服务水平，是我们农机工作者面临的新课题。为此，本文针对廊坊市农机化推广机构、队伍及业务发展情况进行分析，并提出了新时期农机化技术推广工作的思路与重点措施。关键词：农机；技术推广；现状；对策1.廊坊市农机化技术示范推广、项目实施现状2022 年，廊坊市争取深松耕项目资金 871 万元，在香河、安次、永清、固安、霸州、文安、大城七个项目县（市、区）实施深松深耕作业任务 1.8 万hm2，其中深耕 0.37 万 hm2，取得了良好的经济、生态和社会效益。争取农业生产全程机械化项目资金 240 万元；三河自 2021 年起实施了主要农作物生产全程机械化项目，推广面积 200hm2，建立核心示范区 20hm2，建设智能家庭农场一个。根据河北省农业农村厅 关于切实做好大豆玉米带状复合种植机具保障工作的通知，农机站全力推动符合种植适用农业机械改造购置和推广应用，截至目前已组织县级农机工作人员和农机手参加部、省级组织的线上演示培训会 2 次，参训人员 200 多人次，并制定了 廊坊市大豆玉米带状符合种植机具保障方案。2.廊坊市农机推广机构及人员基本情况廊坊市现有农机推广机构 55 个，其中市级农机推广站 1 个，属于独立站；县级农机推广机构10 个，其中独立站 1 个、内设站 5 个、综合站 4个；乡镇推广机构 44 个，全部为综合站。55 个推广机构中公益一类 3 个、公益二类 51 个、参公管理 1 个。廊坊市 2022 年农机推广经费 542.16 万元,其中项目经费 34.25 万元、公用经费 7.8 万元、人员经费 500.11 万元。廊坊市共有农机推广人员实有人数为 160 人，其中专业技术人员 68 人，仅占实有人数的 42%；编外人员 51 人。3.农机化技术推广机构改革情况及存在的主要问题和制约因素3.1 农机推广机构不健全据调查，廊坊市共有 90 个乡镇，设置机构的仅有 44 个乡镇，且全部为综合站，其他乡镇未设置推广机构，一般由镇主管农业的副镇长或确定一名工作人员承担农业方面的各类工作，无论是乡镇推广机构还是负责具体工作的人员都是由乡镇政府管理，临时性工作较多，同时人手不足、经费不多，所负责的工作多而杂，故推广执行力严重不足，存在敷衍了事、虚报数据现象，造成推广效果不佳、服务职能不强，此外，没有专业的人员配置，在业务方面衔接较困难。3.2 农机推广服务人员不足且老龄化严重廊坊市县级专职农机推广人员不足，乡镇更是没有专门的农机推广人员，乡镇人员普遍身兼数职。全市推广人员老龄化严重，从事农机推广的160 人中，35 岁以下人员仅有 12 人，占比 7.5%，廊坊市农机化技术推广体系存在的问题及对策刘 馨（河北省廊坊市农业农村局，河北 廊坊 065000）作者简介：刘馨（1988），女，汉族，天津静海人，本科，工程师，研究方向：农机推广。农机市场2023 10产业研究还不足全体人员的 10%；50 岁以上人员 54 人，占比 33.8%，几乎占 1/3，新生后备力量缺乏。3.3 农机化投入不足，农机示范推广、培训缺乏经费农机服务组织化程度低，对农民购机支持资金不足，农民购置大型农机仍较困难。补贴额度太小，补贴机械种类单一，难以满足农民购机需求，柴油涨价，农机作业成本增加，农民购机积极性不高，对农业机械用油应尽快实施补贴，以利于适合当地实际，由于地方财政比较紧张，用于农机研制推广的经费逐年减少。农机部门召开先进农机具现场会规模较小,不利于农机新技术、新机具的推广。4.农机化技术推广体系作用发挥情况乡镇农机站人、财、物隶属乡镇管理，工作人员及装备不足，农机科技推广发展后劲不足，服务职能有待改进。农机人员工资差别较大，思想不稳定，不少农机推广人员的工作积极性、主动性受到了影响。乡一级推广人员忙于填报各种数据和乡镇的临时工作，没有太多精力进行农机化技术推广，要完全依靠乡镇一级来发展农机化，承担农机推广工作的任务已不现实，大量的工作要靠县农机部门来完成。乡镇农机推广力量的削弱，使县农机推广部门最需要的农机需求信息不能充分反馈。5.新时期农机化技术推广工作思路与重点举措。5.1 提高认识，切实加强农机推广队伍及体系改革发展农机树形象，关键在推广。农机部门要把推广放在重要位置，作为取得党委政府支持、农民欢迎和为农机部门发挥职能作用的重点来抓，增加投入，动员全社会的力量来办农机化事业。要巩固加强乡镇农机阵地建设，保持乡镇农机服务推广人员稳定，合理解决他们的报酬，以利于调动他们的积极性，增强责任感，推动农机化事业的发展。5.2 抓好技术推广，搞好农机服务。要加大新技术、新机具引进示范推广力度，建立农机示范基地和示范园区。重点在农产品深加工机械化和产后服务上做文章。搞好各级各类农机管理人员、操作驾驶人员的技术培训，提高农机人员的素质，充分发挥现有机械的作用,不断提高农业机械化服务水平。积极引导农民购置高技术、多功能、多用途的机械，搞好技术、信息、作业服务，力争使农机化事业的发展为农村产业结构的调整提供强有力的支撑。5.3 拓宽经费来源渠道，确保日常工作正常运转逐步提高对农业技术推广的投入，应当保障用于农业技术推广的资金，并逐步增长。理顺管理体制,对乡镇公益性农业技术推广机构,人、财、物由县级业务主管部门统一管理,其人员的调配、考评和晋升,要充分听取县级业务主管部门的意见。积极主动地争取项目资金。农机化示范创新工程、新技术研究开发和示范推广等项目都有资金，积极开展有偿服务，为所有需要提供服务的单位和个人服务。5.4 稳定基层推广队伍，增强队伍服务功能基层推广队伍面临网破线断的主要原因是缺经费，有的甚至连工资都自食其力了。推广部门要具备必要的办公场所、试验示范基地和为民服务的手段，才能完成各项农机技术推广任务。5.5 适应市场经济需要，构建新型推广体系随着市场经济体制的逐步建立和完善，单纯以行政行为为主体的农机推广，正在逐步被以市场行为为主体的农机推广所替代。我们要因势利导，加以整合，尽快建立起符合市场经济体制要求，以政府推广机构为主导，以社会各类组织为补充的多元化农机技术推广体系。强化服务功能，提高服务意识，以政府提倡、农民满意、市场需要作为衡量工作的尺度，培养具有区域服务功能的农机化推广服务组织，以适应新的市场经济环境和市场服务主体多样化的要求。参考文献1 马会.农机技术推广策略分析J.南方农机，2023，54(13):65-67.2 张静兰.如何做好农机化技术推广工作J.广西农业机械化，2023(01):26-28.3 农机化技术推广助推农业高质量发展J.农机科技推广，2023(01):1.