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深圳城市发展历程
111001112 隆皓
原深圳城市规划设计研究院院长王富海在大讲堂谈“深圳城市规划30年”,全面回顾了深圳城市规划30年的进程和教训,强调以后必须控制好建设用地。
深圳市，位于中国南方珠江三角洲东岸，处于广东省沿海，南邻香港的新界、北接东莞、东部和惠州隔着大亚湾、西部和珠海澳门隔着珠江口。是中国第一个经济特区，经国务院批准于1980年8月26日正式设立。经过29年的建设和发展，深圳由一个昔日的边陲小镇发展成为具有一定国际影响力的新兴现代化城市，创造了举世瞩目的“深圳速度”。
深圳经济特区是我国对外开放最早的深圳特区。深圳具有特区和开放区的区域倾斜政策, 是我国大陆对外开放程度最高, 市场经济休制相对最发育的城市, 与国际市场的联系也最为密切。因优惠政策及良好的城市环境吸引, 深圳聚集了全国各地来的相当数量的人才群体。深圳属移民城市, 居民的素质较高, 观念开放, 对外来文化的吸纳能力较强, 城市国际化的软环境条件在我国大陆名列前茅。
深圳与香港山水相连。在短短的30年里，深圳从一个南疆边陲小镇发展成为现代化国际化城市，创造了世界城市化、工业化和现代化的奇迹。深圳是中国口岸最多和惟一拥有海陆空口岸的城市，是中国与世界交往的主要门户之一，有着强劲的经济支撑与现代化的城市基础设施。深圳的城市综合竞争力位列内地城市第一。至今。深圳已经建设成为中国高新技术产业基地和区域性金融中心、信息中心、商贸中心、运输中心及旅游胜地，将成为现代化的国际性城市。

旧时的深圳

深圳老城改造

罗湖第一楼“友谊商场” 1982 建成虽然只有七层高，但已是当时深圳的最高记录。

蛇口村貌（1983年）

东湖地段原貌（1984年）

深圳第一座高楼——电子大厦（1983年）

1984年的西丽

上步建设大规模铺开（ 1985 ）画面左下角为原蔡屋围，图中央三座高层是红岭大厦，深圳大剧院正在建设中，晶都酒店尚在平整地基，而荔枝公园仍是一片黄土。

1985 年的笋岗路

1988 年的翠园住宅区

深圳体育馆落成 93 年

94 年 7 月，广深高速公路全线试通车

1997 年建成的红岭北立交桥

建设中的世纪彩虹大桥

现在的深圳

深圳城市总体规划：

人口：
1980年深圳城市人口约1万人，农村人口约30万人。
1993年，深圳扩大特区范围，开始了第一次城市化进程
2004年全市户籍人口全部改为城市居民，原集体所有土地收归国有，两区所有农村建制的城镇将成为街道办事处，村民委员会将改为居委会，现有的27万农民将全部变为城市居民。
2007年底，全市常住人口规模为861.55万人。

2011年深圳市户籍人口274．7万。非户籍人口达到了1280万人，总人口达1550多万。
以城市生态环境承载力为基础，综合考虑其它方面因素，规划到2020 年，城市常住人口规模控制在1100万人以内。
土地：

建市时期的深圳

现今深圳各行政区位置图

年份
非农业用地
耕地面积变化

1973
1.15%
30.37%
1983
4.92%
27.55%
1995
34.54%
<2%

深圳市土地利用现状（2004）：(单位：km2、%)

行政辖区
辖区面积
农用地
建设用地
未利用地
面 积

比 例
面 积
比 例
面 积
比 例
罗湖区
78.9
37.88
48.01%
39.99
50.68%
1.04
1.32%
福田区
78.04
12.24
15.68%
57.74
73.99%
8.06
10.33%
南山区
167.05
62.1
37.17%
93.23
55.81%
11.73
7.02%
盐田区
71.29
49.23
69.06%
20.19
28.32%
2.41
3.38%
宝安区
712.95
312.34
43.81%
344.36
48.30%
56.25
789%
龙岗区
844.08
526.18
62.34%
283.92
33.64%
33.98
4.03%
合 计
1952.84
999.96
51.21%
839.42
42.98%
113.46
5.81%
从建设用地的空间分布来看，宝安和龙岗分别占全市建设用地总面积的41%和33.8%，特区内建设用地比例最高是南山，占特区内建设用地面积的33.0%。

深圳市城市建设用地现状（2004）: (单位：km2)
辖 区
商服用地
工矿仓储用地
公用设施用地
公共建筑用地
住宅
交通
特殊
合 计

用地
用地
用地

全 市
37.54
243.14
43.47
35.54
179.23
136.86
11.03
686.82
罗湖区
2.37
3.70
5.32
2.99
12.75
7.01
0.92
35.07
福田区
4.64
5.87
9.29
6.96
14.83
13.45
1.15
56.17
南山区
6.03
17.11
8.38
5.62
18.37
21.50
1.56
78.57
盐田区
0.57
2.85
1.85
1.22
3.35
6.50
0.92
17.27
宝安区
13.08
130.67
10.08
9.76
63.42
51.10
3.74
281.85
龙岗区
10.85
82.94
8.56
9.00
66.51
37.29
2.74
217.89

主要城市职能：
1．国家综合配套改革试验区，实践自主创新和循环经济科学发展模式的示范区。

2．国家支持香港繁荣稳定的服务基地，在“一国两制”框架下与香港共同发展的国际性金融、贸易和航运中心。
3．国家高新技术产业基地和文化产业基地。
4．国家重要的综合交通枢纽和边境口岸。
5．具有滨海特色的国际著名旅游城市。
城市空间结构：
以中心城区为核心，以西、中、东三条发展轴和南、北两条发展带为基本骨架，形成“三轴两带多中心”的轴带组团结构。
城市发展轴带：
西部发展轴：
1．西部发展轴由南山蛇口半岛通过深港西部通道向南联系香港，向北经前海中心、航空城、沙井、松岗，联系东莞西部并通往广州，既是珠江三角洲城镇群发展

“脊梁”的重要组成部分，也是深度推进深港合作、提升国际化水平的战略性地区。主要发展现代服务业和高端制造业等功能。
2．将前海中心培育和发展成为新的市级中心，承担城市和区域的高端服务功能。重点开发沙井西部沿江地区和航空城地区，推进沿江高速公路、机场扩建、深港机场连接线、穗深港城际线和珠江口跨江通道等重点交通基础设施建设，进一步加快沙井、松岗地区的产业升级和旧区改造。
中部发展轴：
1．中部发展轴由福田中心区通过广深港客运专线向南联系香港，向北经龙华中心、光明新城中心，联系东莞松山湖高新园区和莞城中心，构成莞—深—港区域性产业聚合发展走廊。主要发展综合服务、高新技术产业和先进制造业等功能。
2．充分发挥福田中心区的辐射功能， 重点开发龙华新城和光明新城，推进深圳北站、广深港客运专线、深莞城际线等重点交通基础设施的建设，进一步提升福田保税区、光明高新区、观澜和龙华高新区发展水平。
东部发展轴：
1．东部发展轴由罗湖中心区向南经罗湖口岸联系香港， 向北经布吉、横岗，连接龙岗中心和坪山新城中心，通往惠州及粤东地区，是惠—深—港区域性产业聚合发展走廊，主要发展高新技术产业和先进制造业等功能。
2．充分发挥罗湖中心区的辐射功能，重点开发大运新城、坪山新城，推进东部通道、莲塘口岸、厦深铁路、深惠城际线等重点交通基础设施建设，进一步提升龙岗中心服务功能和坪山新城发展水平。
北部发展带：
依托厦深铁路和机荷高速公路，串联坪山新城、大运新城、龙华新城、航空城等重要节点构筑的产业发展带。向西通过机荷高速公路跨珠江通道和厦深铁路西延线，加强与珠江西岸城市的联系，向东连接惠州和粤东地区，构成区域性的产业发展带。

南部发展带：
以原特区带状组团结构为基础，打造与香港全面对接的都市功能带，经蛇口半岛跨珠江向西建立与珠江西岸滨海地区联系，通过盐坝高速公路经大鹏半岛向东连接大亚湾以及稔平半岛等东部滨海地区。全面提升都市服务功能，协调旅游资源开发，保护区域生态环境。

城市分区：
全市地域空间划分为 5 个分区，即中心城区、西部滨海分区、中部分区、东部分区和东部滨海分区。每个分区由1－3个组团组合构成。
中心城区：
1．包括福田、罗湖和南山3个行政区。功能定位为全市的行政、文化、金融、商贸与创意中心。
2．福田区在承担全市行政中心、文化中心功能的基础上，未来发展成为国内重要的金融中心和商贸中心，国际著名的电子产品交易中心和国际知名的会展中心。

3．罗湖区在继续强化金融和商贸服务功能的基础上，推进商业区及旧工业区的更新，发展文化创意等新兴产业。
4．南山区重点发展高新技术、教育科研、文化创意和现代物流等20 业和区域旅游服务功能，并将前海片区建设成为深港现代服务业合作示范区和区域性现代服务业中心之一。
西部滨海分区：
1． 由宝安中心组团、 西部工业组团和西部高新组团共3个组团组成。功能定位为区域生产性服务业中心、全市重要的高新技术产业和先进制造业基地。
2．宝安中心组团包括新安、 西乡2个街道和福永街道的航空城地区。结合港口、机场、高速公路、口岸等大型交通基础设施密集的优势，发展现代物流业，重点在航空城建设国际供应链基地
3．西部工业组团包括沙井和松岗2个街道以及福永街道除航空城地区以外的北部地区，是深圳市重要的制造业基地，重点建设沙井西部沿江地区，定位为世界先进水平的高端制造业园区。
4．西部高新组团包括光明新区和石岩街道，重点打造市级高新技术产业基地和生态型都市农业基地，建设“绿色新城” 。
中部分区：
1．由中部综合组团和中部物流组团共2个组团组成，功能定位为城市综合服务拓展区、全市重要的客运和货运枢纽地区。
2．中部综合组团包括龙华、民治、大浪、坂田和观澜共5个街道，依托深圳北站提升综合服务功能，构筑城市中心区的功能拓展区。
3．中部物流组团包括平湖、布吉和南湾共3个街道，依托平湖货运铁路枢纽发展物流业；布吉和南湾应主动承接中心城区功能外溢，通过更新改造升级为环境宜人的现代化城区。

东部分区：
1．由龙岗中心组团和东部工业组团共2个组团组成。功能定位为深圳市辐射粤东地区的门户，全市重要的先进制造业、高新技术产业基地。
2．龙岗中心组团包括龙城、龙岗、横岗和坪地共4个街道，重点依托厦深铁路、城际轨道和高速公路等区域性交通设施的建设，将龙岗中心由地区级中心发展成为深圳向粤东北地区辐射的区域性综合服务中心。
3．东部工业组团为坪山新区，含坪山、坑梓2个街道，依托珠三角东翼地区广阔的发展前景，发展成为自主创新、适度重型化的新型工业基地。
东部滨海分区：
1．由盐田区和东部生态组团组成，功能定位为自然生态保护区，国际性滨海旅游度假区和重要的海港物流基地。
2．盐田区应依托盐田港做强港口物流业；以东部华侨城、大小梅沙为基础大力发展休闲旅游业。
3．东部生态组团包括葵涌、大鹏和南澳共3个街道，应加强对生态环境的保护、恢复和培育。建设国际性的滨海旅游度假区，适度发展生态产业和海洋产业。
未来发展趋势：
1．区域协作——提升城市的区域和国际地位
提高城市国际化水平，加强深港合作，加强与珠江三角洲及内地城市的联系，推动区域基础设施建设、产业发展、资源与能源利用、区域经济要素市场培育和社会民生等领域的合作，联手开展区域生态建设与环境保护，开创区域协调发展的新格局。
2．经济转型——保持经济持续高效增长

继续强化支柱产业，大力推进传统产业升级，加快发展高端服务业，发展循环经济和绿色产业，提高资源产出效益。
3．社会和谐——促进社会和谐健康发展
保障城市公共安全，保持城市人口适度稳定，完善社会公共服务体系，改善基本居住条件，优先发展公共交通，健全社会保障体系，弘扬先进文化。
4．生态保护——高效合理利用资源，保持优良的生态环境
保护生态绿地资源，合理利用海洋岸线资源，高效利用能源和水资源，节约集约利用土地资源，加强环境保护，保证优良的生态环境。

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