行政领导学任务3答案.doc

行政领导学形考任务3
[第3次任务_001] 县委常委在讨论一名副县长候选人。摆在常委面前的是以下两个人的基本情况：
（一）解某，48岁，初中文化程度，在本县工作已27年，现任经委主任，曾分别在地委胡副书记、地委宣传部长手下工作过，很受两位领导的器重。为人比较灵活，善于协调上下左右之间关系。经济上，曾有人反映，他在营建私房中向基层单位索要了大批原材料，还有人向组织、纪检部门揭发他有作风问题，但未查实。
（二）马某，41岁，大学毕业，工程师，1975年从外地调回本县工作，曾任县乳品厂厂长，任职期间，大搞技术改造，使该厂全脂奶粉两次获部优、省优产品奖。此后，被提拔为商业局副局长，县财贸副主任。因曾同前妻离婚，受到了一些非议。工作方面，曾有人反映他在乳品厂期间，虚报浮夸，骗取荣誉，但也未查实。
案例提问：
请根据上述案例，结合领导学的有关内容加以评述。
参考答案：
领导选才的目的是为了选拔到组织所需要的人才，并把他们合理地安排在适当的岗位上。领导者在选才的过程中应遵循因事择人、公开公正、竞争择优的原则，灵活运用考试考察、竞争上岗、绩效考核、荐举、群众评议等方法进行选拔。
第一，县委常委分别通过领导推荐、绩效考核来作为确定了副县长候选人的考察对象。
第二，两个被考察者各有所长：解某为人比较灵活，善于协调上下左右之间关系，因而很受领导者的器重；而马某学历高、有工作实绩通过自己的努力得到上级部门的认可。
第三，两人也各有群众不良反映。县委常委在推举副县长候选人时，依据公平公正、竞争择优的原则对两位候选人进行了考察，在考察过程中，并没有发现任何问题。
本案例告诉我们，领导者在选才的过程中应用多样化的办法对被考察者进行测评。领导者在注重个人能力的情况下，同时还应关注被考察者平时的工作实绩，遵循因事择人、公平公开、竞争择优的原则进行选拔，要使被考察者“过五关，斩六将”，始终处于一种激烈的竞争状态，层层筛选后根据工作的需要，择优选拔适合的人才。

[第3次任务_002] 一年前，38岁的徐昊由原橡胶制品厂厂长提升为某市副局长，分工负责企业管理工作，成为该局有史以来最年轻的副局长。徐昊深感领导的信任和组织的重托，就任副局长以来，他几乎将整个身心都投入了工作。他每天工作十几个小时，连节假日都不休息。下面是他一天比较有代表性的工作纪实。7：30到办公室，开始批阅文件；8：25去市政府礼堂召开先进生产者表彰大会；10：00回办公室与干部处长讨论跃进化工厂厂长和党委书记的人选问题；10：50到光华化工厂检查安全生产；12：00用午餐，与光华厂负责同志商谈人才培养问题；13：10返回办公室，向宣传处负责同志布置关于加强安全生产的宣传工作；14：00听取保卫处长关于第三橡胶制品厂溶液仓库失火处理意见；15：00去医院探望因病住院的橡胶制品厂职工；16：00接待群众来访；17：00审批工会活动计划；18：00去宾馆参加化工局一家工厂与外商合资办企业的合同签字仪式，并参加晚宴；20：30回家，起草明天由他主持的局思想政治工作交流会的发言稿。徐昊的工作日程基本上天天如此，总感到时间不够用，工作越积越多，怎么干也干不完，而且工作绩效也不像在基层那样突出，为此徐昊感到很苦恼。
案例提问：
请根据徐昊的一天工作纪实，找出解决问题的办法。
参考答案：
所谓授权，就是在组织系统内部，领导者将组织赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。因此，授权是领导者智慧和能力的扩展和延伸，是由领导活动的客观规律所决定的，是顺利完成现代领导任务、实现现代领导目标的必要环节。
首先，要合理授权。从徐昊事必躬亲来看，他应该要学会合理的分配授权。这样才能从繁重的事务性的工作中解脱出来，把精力放到 更重要的工作，或者去思考。
其次，要学会复制。作为副局长的徐昊应该把自己所擅长的能力，教给下属。并不是要把下属都教成和自己一样。而是，根据团队中每人的特点，复制自己的一部分能力或者职能。
再次，应该发挥集体领导的作用。徐昊作为副局长只要处理他负责的那一部分工作就可以了，不能把应该是其他副局长和其他职能部门（党委、组织部门）都替代了；作为局级分管的领导只要提出要求、了解过程、最后看结果，而不要每个工作都自己亲自去操作；如安全工作由分管的领导负责、干部的提拔及人才的培养由党委和组织部门负责、工会工作和看望病人应该是由党委分管的同志和工会的同志负责；要相信其他分管的部门能办好的，这样工作才能开展。
另外，他还没有认识到自己在这个位置该做什么，时间安排也不合理。比如8：25去市政府礼堂召开先进生产者表彰大会，之后就不要回办公室，直接到光华化工厂检查安全生产，这样省下大概半个小时，然后去完医院探望因病住院的橡胶制品厂职工后午餐。
本案例告诉我们，领导科学授权是完成领导任务、实现现代领导目标的需要。授权能够减轻领导者的负担，有利于其集中精力抓大事情，是领导者行之有效的“轻身术”与“分身术”。领导科学授权能够锻炼被领导者的能力，增强他们的责任心，调动他们的积极性、主动性与创造性，有助于锻炼、提高和发展下属。科学授权是培养干部，进而提高整个组织总体水平的有效途径。领导科学授权能够改善上下级的关系，使之更为融洽，从而营造一种团结合作、奋发向上的组织气氛，有利于改善和提高整个组织的效能。

[第3次任务_003]某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证。并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。
案例提问：
根据上述材料，分析县委县政府为什么能制定出正确的政策？
领导决策是指领导者在领导活动中，为了解决重大的现实问题，通过采用科学的决策方法和技术，从若干个有价值的方案中选择其中一个最佳方案，并在实施中加以完善和修正，以实现领导目标的活动过程。因此，科学的决策步骤，才能制定出正确的决策。
县委县政府能制定出正确政策的主要原因包括以下四个方面：
第一，县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，形成了一套严谨的科学决策步骤，从而决策有序，政策制定合理。
第二，县委县政府对全县的实际情况进行了深入调查研究，在此基础上确定了正确的行政目标；
第三，县委县政府在确立目标后，又召开了各方面专家、学者和实际工作者进行了反复分析和论证，分析和论证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据；
第四，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因此获得了成功。
现代决策是伴随着社会化大生产的产生逐步发展起来的。社会化大生产一方面创造了空前的生产力，另一方面又使社会生活变得空前的复杂和多变。面对这种客观现实，迫切要求领导者采用现代决策技术手段进行科学决策，只有这样，才能给做出正确的政策，推动农村经济的发展。