聚焦工作重点 筑牢绿色防线——达拉特旗推深做实林长制工作纪实.pdf

国土绿化内蒙古林业2 0 2 3 年第9 期库布其沙漠银肯塔拉生态示范区工程固沙聚焦工作重点筑牢绿色防线达拉特旗推深做实林长制工作纪实陈艳萍朱娅楠内蒙古达拉特旗林业和草原局达拉特旗地处鄂尔多斯高原北部，黄河“几”字弯顶端，呼包鄂“金三角”腹地，生态区位十分重要。黄河过境1 9 0 千米，1 0 条季节性河流（十大孔兑）由南向北纵贯全旗。总体地势南高北低，呈阶梯状。全旗总土地面积8 2 4 3 5 2 公，现有林地面积1 8 7 8 8 2公顷，森林面积1 7 9 2 3 4 公顷，草原面积3 0 9 3 4 8 公顷，林草覆盖率达5 9.2 7%。2021年以来，达拉特旗以全面推行林长制为契机，深入践行习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力开展生态全域提升行动，坚决筑牢黄河“几”字弯生态安全屏障达拉特防线。构建“四个体系”织密林草湿资源管护网全面推行林长制以来，达拉特旗按照“生态优先、保护为主，绿色发展、生态惠民，问题导向、因地制宜，党委领导、部门联动”的工作原则，建立完善“四个体系”。建立组织体系，划定责任区。划定旗级林长制责任区1 个、苏木镇（国有林场）林长制责任区1 1 个、嘎查村（作业区）林长制责任区1 4 1 个，实现三级林长“纵向联通”。建立以林草、农牧、水利等1 9个政府部门参与的“横向联动”机制。同时，对全域林草地实行网格管理，分片包干到护林员、草管员，织密林长制管护网。严格责任体系，明确责任人。设置旗级林长1 3人、苏木镇级林长1 2 9 人、嘎查村级林长8 7 3 人，聘用护林员、草管员1 1 2 2 名，形成全域覆盖、包干到人的网格化管理格局，全面建成以党政领导负责制为核心，旗、苏木镇（国有林场）、嘎查村（作业区）一级抓一级、层层抓落实的三级林长责任体系，确保全旗林草工作事有人管、责有人担。完善制度体系，强化履职尽责。建立健全林长会议制度、信息公开制度、部门协作制度、工作督查制度、考核评价制度和“三单一函”（森林资源清单、林长制问题清单、林长工作提示单和督办函），进一步完善“一林双长”（林长、警长）和“一林三员”（林技员、草管员、护林员）责任制度，探索“一林三长”（林长、警长、检察长）等工作制度，确保林长制工作规范有序开展，持续推进各级林长履职尽责。健全考核体系，注重治理成效。立足工作实际，实施全域网格化管理，科学制定达拉特旗林长制考核办法（试行），细化年度工作考核评价内容，建立“自评+测评”的双向评价机制，做到常态化指导与重点抽查考核相结合，适时通报责任落实和38INNER MONGOLIA FORESTRY国土绿化内蒙古林业2 0 2 3 年第9 期工作进展情况，落实奖惩机制。将林长制工作纳入全方位考核评价体系和述职述评内容，推进、巩固、提升林长制管理成效。聚焦工作重点持续推进绿色发展达拉特旗以林长制为引领，立足资源优势，按照自治区、市级林长制工作要求，旗级林长亲自安排部署，高位带动，确保各项工作落到实处。科学开展国土绿化，生态建设实现新跨越。2023年，达拉特旗积极开展春季造林工作，高质量完成森林植被恢复项目6.2 万亩、中幼林抚育项目1万亩、森林抚育灌木平茬项目3 万亩、草原修复改造项目1 万亩，落实低质低效林改造项目4.2 万亩，推进实施库布其一毛乌素沙漠沙化地综合防治重点项目2.8 万亩。抢抓时机，组织开展全旗义务植树活动，完成造林1 6 0 万株。围绕“十大孔兑”流域治理，全年计划完成林草生态建设任务1 3.5 万亩，深入实施黄河西柳沟流域高质量发展生态建设产业化示范项目，完成沙棘造林0.4 万亩、沙柳造林5 0 万株，设置人工沙障0.5 万亩。扎实开展林草突出问题整治整改，资源保护取得新成效。全力开展“北疆护绿”专项行动，加速完成林草领域各类整治整改工作。建立全旗各级林长监管责任体系，强化责任分工，密切部门联系，严厉打击各类破坏森林、草原、湿地以及野生动植物资源的违法行为，全面做好全旗森林草原生态系统保护工作，提高森林草原质量效益，维护林草生态系统稳定，确保行动取得实效。构建完善保护体系，生态成果巩固展现新水平。根据全旗森林草原防火需要，计划组建一支百人专业化防火队伍，进一步壮大全旗森林草原防火力量。强化宣传教育、火源管控、应急值守，进一步落实防火责任，切实保障全旗生态资源安全和人民群众生命财产安全。扎实开展林草有害生物防治工作，积极开展春季苗木产地检疫、调运检疫及外调苗木复检工作，全面监测双条杉天牛、青杨天牛、春尺等虫害，保障春季林业生产的苗木安全。加快生态惠民步伐，乡村振兴展现新气象。落实公益林管护任务，规范公益林补偿到户工作。加大对家庭林场的扶持力度，积极争取林业产业发展项目资金，推动全旗林草产业健康发展，让越来越多的群众享受生态红利，全面助力乡村振兴，切实将绿水青山转化为金山银山。全面优化营商环境，党群干群关系达到新温度。全力提升行政审批服务效率，加快征占用林地项目审批手续办理。通过“一件事一次办审批管理平台”，采取“不见面受理”形式，竭力方便办事群众。推进防沙治沙，打造荒漠化治理新样板。达拉特旗立足全国县级防沙治沙综合治理示范区建设，在增绿护绿用绿上下功夫，大力开展“达拉特旗北疆护绿专项行动”，构建上下贯通、部门联动的责任机制，严厉打击毁林毁草行为。全面落实防沙治沙等生态建设规划，打造库布其一毛乌素沙漠沙化地综合防治重点项目等联合项目拓展区，加大退化林分、草原修复力度，利用零碎造林空间，优化土地利用，全面实现增绿目标，以更实的举措着力扩大资源总量、提高森林质量、提升碳汇增量，进一步推动林草高质量发展。广泛发动群众实现全民共建共管制作宣传短片、微视频等，利用广播电视、微信公众号等媒介，加大对林地、草地、湿地资源保护和森林草原防火的宣传力度，广泛宣传林草重点难点亮点工作，及时发布林长制工作简报、曝光违法违规涉林案件，营造全社会关心、支持、参与林长制工作的浓厚氛围。设置林长公示牌，印发宣传手册，利用门户网站公示各级林长的相关信息，广泛接受群众监督，倾听群众心声，获得群众认同。同时，广泛发动群众举报林草问题案件线索，参与林草生态建设保护，形成强大的保护合力，实现全民共建、共管、共享绿色资源。推行林长制是贯彻落实习近平生态文明思想的制度创新和生动实践。达拉特旗将坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，为筑牢生态安全屏障持续发力，让达拉特成为北疆生态建设中一道亮丽风景线。INNERMONGOLIAFORESTRY|39