云南省旅游服务贸易问题及对策分析60001.doc

云南省旅游服务贸易问题及对策分析摘要：伴随着宏观经济的高速发展，服务贸易在经济当中的地位愈来愈明显，从某种程度上来说，其发展水平是衡量一个国家对外贸易的重要指标。作为我国旅游大省，云南省的服务贸易发展状况始终受到关注，并且其发展空间广阔，具有较为优良的发展前景，但是在当前市场环境之下，其也面临着一定的挑战。在本文的研究过程当中，笔者将立足于这一现状进行讨论，并结合云南省服务贸易现状进行分析，进而提出发展策略，希望能够在一定程度上起到借鉴价值。关键词：云南省；服务贸易；问题；对策目 录一、云南省服务贸易发展的相关概述3（一）云南省旅游服务贸易的发展趋势与特点3（二）云南省旅游服务贸易的现状分析31.优势分析32.劣势分析4二、云南省旅游服务贸易存在的问题5（一）旅游资源开发利用不足5（二）旅游基础设施普遍落后6（三）旅游观念意识存在偏差6（四）旅游商品收入对创汇贡献率低6三、云南省服务贸易的发展策略7（一）发展区位优势和资源优势，明确自身核心竞争力7（二）发挥政府引导作用，大力投入旅游开发建设7（三）加强少数民族文化产业的发展8（四）高度重视旅游专业人才的培育和引进8（五）树立新型发展观8四、结论9一、云南省服务贸易发展的相关概述（一）云南省旅游服务贸易的发展趋势与特点伴随着我国经济的发展，对外联系不断加强，我国的旅游业呈现出来了国际化、现代化和市场化的发展特征。云南省位于我国西南地带，是一个经济欠发达的省份，但是却是我国的一个旅游大省，在创汇能力上面要比其他中西部省份高出很多。因此，选择云南省进行研究，能够为其他省份提供参考价值。作为云南省最大的服务贸易部门，旅游业为云南省带来了巨大的收益，从整个省份的创收与客流量来看，旅游业从业人员的数量在20万人以上，并且已经投入接待经营的各个旅游景点有224个，国家级和省级的旅游度假区10个。并且云南省内的旅游区域风格较为明显，各个方位上形成了区域互补性和替代性，在国家政策的扶持之下，基础配套设施较为完善，逐渐成为云南旅游业的重要组成部门，也成为新时期经济发展的一个重要的支柱。（二）云南省旅游服务贸易的现状分析1.优势分析首先，从区位优势上来看，云南省地处我国西南内陆地区，风景绮丽，不仅有着高原雪山的纯洁壮美，还有着民族杂剧的悠久历史。一直以来，凭借着宜人的气候，云南省物产丰富，自然景观举不胜举。但是，从另一个角度上来看，经济的发展使得很多地方的生态环境遭受到了破坏。和我国其他省份相比较，云南省依旧是生态与环境保护最完整的一个省份，并且自然气息很浓与。与此同时，在对外的区位优势上面，云南省位于我国边陲地带，和缅甸、老挝、越南比邻而居。从这一点上来看，云南省有着得天独厚的地域优势，并且来自于国内外的客源的数量很多，受到了来自于国内外的游客的广泛的欢迎。其次，从资源优势来看，云南省的旅游资源具有多样性的风格，并且开发空间与潜力是不容小觑的。并且一直以来，地理位置的优越性与多样的气候条件，使得这个地带显现出来了多姿多彩的生态自然景观。无论是丽江古城，还是苍山洱海，抑或是高原雪山，都是无数游客心中的梦境与天堂。此外，云南省民族风情较为古朴独特，再加上悠久的历史和多民族文化的沉淀，使得与男生具有生态旅游、探险旅游和度假旅游的资源。该省份也是我国少数民族种类最多的省份，多民族的存在，以及融合杂剧，使得民族多样性在这一片区域当中彰显出来，也给当地的旅游业带来了无限的活力和生机。并且不同的民族文化与生活方式相互交融，从而形成了较为鲜明的民族风情，吸引了游客们的眼球。自然风光的丰富多彩，生态系统保存得极为完整。从整体上来看，云南省拥有多种气候类型，包括了森林、雪山、草原、牧场和冰川等自然风光。但是由于地理位置较为偏僻，所以人们对于这些自然资源的开发程度有限，对于生态环境的影响很小，旅游资源具有较为明显的生态特征，所以实现了景观多样性和生物多样性的统一。从政策优势来看，从大量的实践经验上来看，如果一个区域的旅游资源发展不能够得到政府的支持，那么相应的资源就难以得到最大程度上的开发与利用，整个行业的可持续发展也难以实现。但是，从云南省的情况的来看，在旅游业起步的阶段，政府就已经将其作为支柱性产业来予以支持，不断增加政府资金的投入，以此来改变旅游基础设施不配套的现象。无论是关于旅游资源价值的评估，还是具体旅游资源的规划与开发，都得到了各级政府的广泛支持，其得到了较为便利的条件。自本世纪初期以来，伴随着我国加入WTO之后，经济对外开放程度不断提高，云南省的旅游服务行业也得到了跨越式的发展，无论是在客流量方面，还是在收入的创造方面，都已经进入了我国重点旅游地区的行业当中来。为了能够进一步有效面对来自于国内外旅游市场上的竞争压力，云南省旅游业实现了“二次创业”，从根本上来推动旅游业的创新与升级。2.劣势分析首先，云南省旅游市场化程度不高，很多访民都有待于完善。当前的市场环境之下，云南省旅游产业的发展政策表现出来的是低适应和低效率的特征，这也在客观上影响到了政策效应与发展层面上的滞后性。此外，旅游业市场化程度不高，导致客源市场竞争日益激烈起来。由于竞争市场存在不规范性，所以，缺乏领导力使得旅游需求以及消费形成了现实购买力，在旅游产品和要素市场方面，其发展很难，资本市场的投资渠道也很单一。从另一个层面上来讲，旅游业的有效供给与需求呈现出来了严重不足的情况，矛盾日益突出。在总量上，旅游业的发展急需进一步深化。在云南地区，旅游旺季时候，需求量太大，并且过于集中，但是在淡季的时候，旅游设施的浪费和资源的浪费。其次，市场营销策略的选择不够深入。譬如说在美食与娱乐方面的配套设施程度较低，导致旅游服务的功能不断弱化，旅游产品呈现出来了过度单一的情况，产品的附加值也很低，在层次品味上面难以跟得上时代发展的潮流。并且旅游观念很陈旧，对于整个省份的旅游前景没有一个客观上的认识，思想观念较为保守。在市场运作机制当中，没有明确的系统和程序来进行约束，甚至难以形成一定的规模，以至于集团化的股份制企业较少，市场营销策略较为落后，不能够与市场发展的细节相适应。并且虽然云南省的自然资源较为丰富，但是旅游产业与产品往往对于资源呈现出来了过度依赖的情况，而并不具备生态与环境保护的意识，这样一来，不仅造成了旅游资源的过度开发与浪费，还是的资源开发的恶性循环。最后，在旅游人才方面，缺乏相应的培养机制与系统，带来的直接后果就是旅游人员总体素质较低，旅游安全性问题频频发生。二、云南省旅游服务贸易存在的问题 作为国际服务贸易的一种，旅游服务贸易所强调的是在一个国家，或者是某一地区当中，旅游从业人员运用可控制的旅游资源向其他国家或者地区的旅游服务消费者提供旅游服务，并且取得报酬的活动。旅游服务贸易当中主要涵盖的内容有外国旅游者的入境游、本国旅游者的出境游。（一）旅游资源开发利用不足从近几年来的旅游数据当中，不难看出来，云南省的旅游潜力是不容小觑的，无论是在国内市场上，还是在国外市场上，其都具有一定的吸引力和影响力。但是，在一些著名景点不断蓬勃发展的同时，还有一些景点与景区鲜为人知，甚至一点点淡入人们的视野。对于这种现象的存在，一个重要的原因就在于，开发者并没有根据实际情况的需要，采用有效的方式将资源优势逐渐转化为市场优势。并且由于开发处于初级阶段，所以旅游产品呈现出来了较为单一的局面，尤其是关于自然风光和民族风情的专项旅游产品方面，都十分欠佳。因此，很多游客对于这些项目都缺乏参与度。从这一点也可以看出来，旅游产品、设施以及服务和当前国际消费者的需求存在着一定的差距，并且景点之间的分布不均匀，开发程度差别很大。从2013-2015年云南各地区入境旅游者人数看，昆明入境旅游人数占云南入境旅游人数的24.67%，丽江市占18.74%，大理市占12.43%，迪庆州占22.51%，四个城市的入境旅游人数合占80%，其他的个州市只占约20%。根据数据，得到云南省各地区入境旅游创汇收入百分比，作饼图。图1 云南省入境旅游外汇收入地区构成图（二）旅游基础设施普遍落后根据中国旅游统计年鉴2015的统计数据显示，截止到2014年底，整个云南省拥有A级景区146家，其中包含了5A级景区6家，分别是云南丽江古城景区、昆明市石林风景区、丽江市玉龙雪山景区、大理市崇圣寺三塔文化旅游区，4A级景区58家，其中包括大理南诏风情岛、腾冲火山群等，3A级景区家，如大理蝴蝶泉公园、丽江东巴谷，级景区家，如楚雄黑井古镇，级景区家，如西双版纳景真八角亭。基于云南省丰富的旅游资源。配套设施方面，截止到年底，云南拥有家星级饭店，包括家五星级饭店，分别为云南绿洲大酒店、大理漫湾大酒店、腾冲官方大酒店、香格里拉天界神川大酒店等，四星级饭店家，三星级饭店家，二星级家和一星级家。全省旅游社共有家，虽然云南省是旅游大省，但是在国家旅游局发布年度全国百名旅行社榜单中，云南省无一家旅行社上榜，疼应该引起政府和企业各方面的重视。另外，随着游客数量的增加，其对于旅游接待设备的需求也提升到了一个崭新的层面上来，但是现阶段的旅游基础设施质量较差，普遍存在落后性，尤其是其信息化建设程度，和旅游业发展专项资金方面，相对较少。就旅游服务本身来说，还处于一个较为自由的发展状态之中，没有形成一个较为优良的网络组织，一方面，这对于现阶段的服务质量和综合接待能力有一定的影响，另一方面，这也在客观上阻碍了旅游业的可持续性发展。就旅游基础设施这一方面来看，基础设施当中不仅涉及到旅游交通、供水供电，还包含了垃圾污水处理等方面，这些都需要大量的资金投入到其中来，并且大多数都是一次性投入，如果这种投入单纯从政府这一方面来获得，那么势必增加政府的负担，也难以带来直接的利益，因此，招商引资成为了一个新的问题。（三）旅游观念意识存在偏差由于受到区位和历史等多种客观因素的影响，相关服务人员意识较差，也存在着偏差，这给云南省旅游服务贸易带来了一定的障碍。云南省的一些县级政府当中，并没有将旅游服务看作是一种产业，而单纯将其看作是盈利的工具，这就使得旅游市场不规范的现象频频发生，也一直存在，甚至还有的环节停留在计划经济时期，完全依靠政府扶持的状态，而没有主动占领市场的意识和认知。相关企业与从业人员，在服务质量上面较为欠缺，没有安全意识和服务意识，导致游客的积极性受到了影响，云南旅游形象也难免受到干扰。正是因为意识观念上存在偏差，所以尚且没有形成有效的综合协调机制和规划，关于相关政策与制度的出台与调整难以实现及时的沟通，执行过程当中，存在着很多问题有待于解决和协调，这在很大程度上影响了云南省旅游业所带来的经济效益和社会效益问题。（四）旅游商品收入对创汇贡献率低一直以来，旅游商品都是一个地区当中传统文化和民族民俗风情的一个缩影，其具有一定的地域信息性，还有一定的纪念性。尽管云南省的旅游贸易已经取得了一定的成果，但是较为滞后的商品开发和市场混乱使得旅游市场发展令人堪忧。由于企业对于市场的认识存在着局限性，并不能够主动投入到其中去，再加上客流量较大，客源分布较广，所以市场调研存在一定的障碍。在云南旅游市场当中，很多旅游商品都存在着一定的雷同。尤其是在产品被仿制的时候，如果对于原创者来说，保持传统的工艺，那么就会将生产成本增加，而和传统工艺相比较，仿制产品的生产投入就不需要太多的成本，所以价格相对较低。大量仿制品的出现，不仅抢占了市场先机，同时也侵害了生产设计者的利益。三、云南省服务贸易的发展策略（一）发展区位优势和资源优势，明确自身核心竞争力在前文的分析当中，笔者指出了当前云南省发展服务贸易的优势所在，基于这种优势，在未来发展过程当中，云南省旅游部门应当注重对于地理位置优势的运用，结合云南省旅游产业“二次创业”的机遇，完成云南省与其他省份乃至周边国家旅游企业的合作，从而将旅游服务贸易市场不断扩大，满足市场竞争与发展的需要。另外，还应当充分发挥云南旅游资源的优势，从而强化旅游开发建设的力度，打造多元化、多样化和个性化的旅游产品、观光产品与度假产品，逐渐使得旅游产品能够形成一整套的配套体系。（二）发挥政府引导作用，大力投入旅游开发建设首先，政府一方面应当加快研究并制定旅游服务贸易发展的长期规划，充分在这一领域的重视力度，加大资金与基础设施的投入力度，并且为旅游企业的融资与筹资活动拓宽渠道。在必要的时候，还可以积极争取国债、基金等方面的资金投入。与此同时，鉴于上文当中提到了当前云南省旅游贸易存在的问题，笔者认为，加强基础设施建设也是当前云南省旅游服务领域发展的重要课题，对于政府来说，需要根据现实状况，颁布各种优惠政策，以此来吸引国内外旅游服务贸易企业进入到云南省当中来。与此同时，也要为本地的服务贸易企业提供更多的平台，争取更多发展的机会。最后，需要不断扩大招商引资，将社会资金吸引过来，使其能够投入到开发建设当中来，为旅游服务的发展奠定基础。（三）加强少数民族文化产业的发展支撑云南省旅游产业发展的一个重要的元素就是云南省少数民族文化，从某种程度上来说，云南省少数民族是自然景观与人文景观的一个结合，体现了较为浓厚的人文精神。具体来说，立足于当前国际情况，针对东盟相邻的地域文化特点和文化背景，进行合理科学的规划，从而强化开发力度，保证区域文化资源能够得到最大程度上的利用，在必要的时候，还可以开展各种层次、多样化范围的文化活动，从而促进双边文化进一步发展，资源能够得到流通，间接推动整个区域当中的文化与贸易合作进程。（四）高度重视旅游专业人才的培育和引进提升云南省旅游文化产业建设的一个重要环节就是重视从业人员的职业道德素养与专业素质，充分重视旅游专业人才的培育和引进，积极进行校企之间的合作，在适当的时候，可以选择一些管理人员，将其派送到国外进行学习，获得较为先进的管理经验，从而培养出来新时期的复合化人才。（五）树立新型发展观当前低碳旅游是一大趋势所在，纵观云南省经济资源状况，其完全有能力有条件开展低碳旅游，具有一定的潜在优势。因此，在旅游产品与旅游项目开发的初期阶段，就应当融入新型的生态理念，无论是灯光还是建筑，都需要尽可能地采用新能源产品，从而实现配套设施的低碳化。对于旅游管理部门及其附属机构来说，可以在旅游管理当中有效利用新能源，鼓励游客多步行，体验低碳贴近大自然的乐趣，从而向游客大力推行低碳旅游的行为，使得游客能够充分感受到低碳之旅。旅游资源必须以保护为前提，切忌盲目开发。就云南省的资源特征而言，应该以热带雨林、生物景观和民族文化为重点保护性开发。自然保护区必须划分区域，并规定相应旅游活动的内容、间和人数，以保护生态系统不受游人干扰。旅游景观的开发要以保护生态环境为目标，切实加强监督保护。主要景区和重点风景名胜区应保持或达到相关规定和标准，定期进行生态及环境评估；必须严格遵守和执行专业性法律法规和管理办法；加强景区景点的监督管理，完善环境卫生等基础设施。旅游开发应做好科学规划，落实治理机制。在开发规划中贯彻保护资源和环境的思想，不仅能指导各项工作更好更科学的开展与实施，同时亦有利于在资源与旅游产品的开发的同时防止它们遭受破坏。环境与景区的旅游质量息息相关，制定相应的管理与防治措施，当生态环境受到污染或破坏时，对实现旅游资源的持续使用显得尤为重要。加强旅游环保宣传教育，提高参与主体的环保意识。只有这样，才能使环保成为人们的自觉行动，有利于开展绿色旅游，实现旅游资源的可持续利用和旅游业的可持续发展。四、结论云南是一个旅游大省,资源丰富且别具风采。拥有良好的要素禀赋条件和广阔的发展前景。但由于受到经济发展水平和思想认识的限制，旅游服务贸易资金投入不够，在基础设施和资源开发等方面存在很大的问题，相关的产业综合协调机制和规划也十分缺乏，市场秩序混乱，市场运作不规范，从业人员素质低下，极大地制约了当地旅游服务贸易的发展进程。随着旅游业由高速发展阶段进入竞争激烈阶段，云南要实现经济的发展，如何合理地开发利用旅游资源将成为日益紧迫的现实问题。要实现云南省从旅游大省向旅游强省的转变，必须树立正确的市场观念和可持续发展观，加强市场监督，加大资金投入，完善基础设施建设，做好人才培育工作，协调各部门之间的联系，才能创造更多的经济效益，以确保云南旅游服务贸易持续快速的发展，实现云南经济崛起。进而促进当地居民生活水平的提高，丰富人们的精神世界，构建一个和谐发展的云南。参考文献：1 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