湖北利川大旅游发展战略与策划思路.doc

国色天香 神秘净土湖北利川大旅游发展战略与策划思路（草案）利川市“龙腾计划”我们穿越千百年的历史迷雾，研究民族文化；我们探索城市发展理论与模式，远见未来，展现新时代城市的恢宏气度，城市、经济、自然等和谐、均衡、鲜明之美，寄托出文明的进步和人类美好的憧憬！城市背景 21世纪被称为城市世纪 我们将城市的发展史设计为“历史城市平台城市投资城市国际能量城市”这样一个过程。21世纪第一个十年，依托城市化进程，城市（特别是大量的二、三级城市）迈入了“城市平台”时代。 城市发展新的背景。21世纪的城市化是在经济全球化与信息化背景下大规模展开的，经济全球化与信息化两大主流趋势不断趋于相互交织与融合，不断增强各国间的经济、文化和政治的联系，使全球网络化日渐显现；城市日益融入到了全球的概念框架之中，成为全球网络化的重要节点，其地位和作用越来越突出；城市间各种要素流动的迅速增加使得全球各城市的联系更加紧密，导致了多级、多层次的世界城市网络体系的形成。在此背景下，城市都能够在全球网络中找到、实现自己的战略与价值地位。 城市发展新的动力机制。按照传统观点，强调走“城市积累”之路（也就是，通过利用这个城市所拥有的本土化资源，将其重新创造为个知识丰富并拥有不同文化流向的新型城市），是把城市发展与城市竞争力联系在一起，视城市竞争力的提高为促进城市发展的内在动力；然而，由于全球化通过越来越广泛的联系，拓展了城市空间流量的范围，信息化则通过加快各种要素流动的速度与效率，增大(扩大)了城市空间流量的容量，从而城市发展日益与提高国际化程度联系在一起，强调走“城市流动”之路让城市及资源流动起来，一个城市只有在世界范围的流动中才能找到自己的位置。前言与背景： 发 现 利 川 一、聚变的前夜利川，蓄势待发 （一）、发现之旅，夷水丽川 利川市位于中国湖北省最西部，南邻潇湘、西靠蜀渝、北依三峡,是中国湖北省恩施州（土家族、苗族自治州）面积最大、人口最多的县级市。在4612平方公里总面积土地上生息繁衍着以土家、苗族为主体，包括侗族、壮族、藏族、畲族、白族、蒙古族、彝族、满族等在内的18个民族，总人口84万人。800里清江发源于利川市境内，自西向东横贯境内，平川大坝与山地丘陵镶嵌两岸，为有利之川，故名“利川”。 利川市平均海拔1100米，气候独特，资源丰富。有丰富的烟叶、草场、水能、风能、天然气、矿产和旅游资源，素有“坝漆之乡”、“黄连之乡”、“水杉之乡”、“纯菜之乡”、“山药之乡”、“歌舞之乡”的美誉。 利川市历史悠久，境内自然景观奇特秀丽，丰富多彩。保存有大量古遗址和名胜古迹（境内有古遗址13处、古墓葬13处、崖墓14处、古建筑13处、古石刻6处、革命遗址及革命纪念地6处）。拥有亚洲最大的岩溶洞穴 腾龙洞，被中外专家认定为世界特级溶洞之一，为省级风景名胜区；土家古堡鱼木寨；植物活化石水杉王，位于利川市谋道集镇东南的水杉古树，是目前地球上已知的最大、最古老的一棵水杉母树，树龄达500余年，人称“水杉王”、“活化石”、“天下第一杉”； 国家级重点文物保护单位“大水井古建筑群”；世界25首优秀民歌之一的龙船调千姿百态的名胜古迹，五彩缤纷的民族文化，独特宜人的高山气候，与长江三峡和中国湖南省张家界构成了国际旅游“金三角”。 随着沪蓉西高速公里和万宜铁路的建成通车，利川必将如出水芙蓉般悄然出现在国人面前，激起千层浪，必然会和“夷水丽川”大型民族风情精品演出一样令人震撼，轰动全国，走向世界。 （二）、天生丽质 养在深闺 然而，这个拥有如此丰富的自然资源和秀丽山川景色、悠久历史文化与异彩纷呈的民族风情的西南边城，在今天旅游井喷的年代，知名度却远不如同属武陵文化圈的张家界和凤凰城，究其原因，我们认为有以下几点： 利川的旅游开发仍处于自然发展状态； 没有立足于全国，没有参考西南旅游发展态势、尤其是没有积极参与大武陵旅游圈的张家界、凤凰城等旅游热点和宜昌三峡游的互动而形成的总体战略规划； 缺乏系统的开发与经营思路； 虽然对利川特殊的人文历史资源进行了初步的分析与梳理，但缺乏完整性与系统性，从而难以做到差异化竞争的格局; 推广手段上零敲碎打，缺乏完整的推广策略。（三）、千年等一会，利川旅游大开发机遇已经到来虽然从湖北省的角度审视利川，其地理位置目前似乎是偏居西南一隅。但是，随着两路（沪蓉西高速公路利川-忠县段的即将建成通车和宜万铁路）的即将竣工通车，利川将一举改变交通不便、地理偏僻的历史，如鲤鱼跳龙门般摇身一变而为湖北、重庆、湖南、贵州四省市毗邻地区（即大武陵文化圈）的交通枢纽与门户，成为承接西部成渝经济区、中部大武汉城市圈经济文化辐射与交流的跳板，其发展前景无可限量。可以说，目前利川社会经济事业发展正处在一个关键期，或者说是聚变的前夜，天时、人和早已经具备，就等这铁路与高速公路通车所带来的地利，在这样的背景下，利川的大发展显然是箭在弦上，蓄势待发。 汉渝成重要经济带辐射腹地 武陵之门。先天的、神秘的、天生丽质的、充满历史文化厚重感的资源优势 立体的交通辐射优势。两路（公路、铁路）贯通在即，必将有效的带动周边区域的发展 站在众多优秀旅游发展城市肩上的差异化发展优势 城市产业相对落后，几乎没有对城市的新发展造成障碍，利川以大旅游为突破口的发展能轻装上阵，具备快速见效的优势。二、中国旅游大趋势（一）、中国旅游产业到了“系统升级”新阶段由于我国居民收入增长迅猛，特别是在人均GDP超过2000美元的重要时点，旅游产品提升及产业结构升级，正在进入一个关键时期。从中可以看出： 传统的国内观光旅游已经被休闲、体验式旅游所取代，休闲与体验式旅游进入主流。休闲与体验旅游，更多是强调个体与群体间的文化氛围、文化经历、文化体验、文化传播，文化欣赏，它不仅能满足人们的感官需要，更能满足人们的心理需要和精神需求。结合专家们的研究分析：以休闲结构创新为重点的旅游产业系统升级与产品提升，正是区域旅游竞争发展中，政府主导旅游开发应该抓住的巨大良机。（二）、最具潜力的旅游方式发现旅游而部分专家们发现，在新时代最吸引人的似乎是同时具备三种功能、能满足三种需要的旅游地和旅行方式发现旅游： 发现自然，没见过的景观； 发现知识，不知道的地方和历史； 发现和以往不同的生活形态：发现自己工作的价值，享受生活；发现别人的生活方式；发现古老的、全新的文化与历史情怀，从多元化、差异化中发现自我。发现旅游是一种新的旅游形态，能满足观光、休闲、体验、探秘等多层次的复合需求，发现旅游是现代旅游的旗帜。从国内旅游的发展变化中，我们似乎从中可以感受到利川神奇的旅游资源犹如丰富的宝藏，并在即将掀起的新一轮的发现之旅中，展现她“国色天香、神秘净土”的本来面目，从而成为旅游新发现的焦点和热点。三、背景总结：利川龙腾计划的酝酿湖北省利川市早在2002年，就提出了“旅游强市”发展战略，将旅游产业作为重要支柱产业来培植。2006年，利川市提出以创建中国优秀旅游城市和打造全国知名旅游目的地，逐步实现由旅游资源大市向旅游经济大市跨越的目标。目前，正在举全市之力，紧紧围绕景点创A、旅行社创强、饭店（酒店）创星、导游创佳的“四创”目标，全力展开创建“中国优秀旅游城市”的活动。为了响应市委市政府的号召，为建设和发展利川做贡献，我公司对利川大旅游开发进行了分解细化，并基于目标对利川目前的旅游资源、旅游现状、发展机遇、发展要素进行了分析，对利川市大旅游开发战略进行了细致的研究。我们认为：创建“中国优秀旅游城市”是迈出利川大旅游发展战略的万里长征第一步。如何做到以旅游开发为龙头，为支点，撬开利川区域经济板块的全面激活和崛起，从而探索出有别于沿海依托工业化所支撑的城市化发展传统模式，走出中西部地区区域经济发展和城乡统筹发展的新路子、新模式，才是利川大旅游开发战略的真正目的和重大意义所在。同时，在我们的走访、听说看和研究、分析过程中，深刻感受到龙文化发达的利川大旅游开发犹如腾龙洞旁“卧虎吞江”的气势，正喷薄而发，而利川的区域经济这条巨龙也将随着大旅游战略突破而张开他雄浑有力的翅膀，如鲲鹏展翅般高高地飞扬。于是，我们忍不住将这些天在利川所做的大旅游开发战略策划用“龙腾计划”来作为副标题。因为，我们深信在鄂西南神奇的高山峡谷里蛰伏数千年的这条巨龙，必将伴随着国家西部大开发的深入、伴随着中部崛起战略、伴随着伟大的城乡统筹战略以及省、州、市旅游发展战略与规划的深入而彻底腾飞。第一部分 利川城市定位分析龙之魂一、解读利川要客观地分析与梳理利川的旅游资源和发展方向，就必须跳出利川看利川，将利川放在鄂西乃至湖北、全国的战略棋局上去认识利川、评判利川、分析利川，从而整合旅游资源，把握旅游主题，找到利川大旅游的魂，提炼出利川旅游的理念。这就是我们所说的龙腾之魂。（一）、利川是最具发现价值的净土利川相对封闭的地理区位和地质环境，丰富和奇特的自然景观，神秘多姿而又差异性巨大的地方文化，犹如养在深闺的美女，充满了原始性、神秘性，同时又因为对外交流不便和开发程度低，这些宝贵的自然资源和人文资源都得到较好的保护与传承。（二）、利川可以代表鄂西南乃至湖北，高举高打发现旅游的大旗湖北的旅游资源和人文资源都非常丰富，但与湖北拥有得中独厚、得水独厚的经济发展条件却并没有成为事实上的中部崛起的战略支点一样，湖北的旅游资源开发不说在全国处于落后的地步，就是在中部六省也不靠前。这既与湖北多年来对旅游产业在地方经济发展中的支柱地位与带动作用认识不足有关，也和湖北没有充分有效地整合当地旅游资源，有重点有步骤地培育旅游市场有直接关系。因此，从这个意义上说，利川的旅游资源开发战略在湖北具有“拔出萝卜带出泥”的典型意义。利川是湖北西南的门户，随着沪蓉西高速公路和宜万铁路的建成通车，利川作为旅游集散地的作用顿时突显。其喀斯特地貌形成的庞大溶洞和地河、神秘的土家山寨、多彩的土家歌舞和古建筑群、古生物“避难所”保留下来的珍稀植物物种、南方少见的大草地、天然空调和深山密林，都将在不断涌来的旅游者面前展示它迷人的魅力，不仅适于观光，更适合休闲和体验甚至探险，游客会不断体会到地理大发现那样的刺激与喜悦。（三）、楚文化与巴文化1、湖北旅游存在的问题概括起来，有以下几个问题的困扰：1)、缺乏旅游龙头产品。武汉的“两菜一汤”（黄鹤楼、归元寺、东湖）、宜昌的三峡游、十堰的武当山，都以观光旅游为主，资源单一，没有挖掘空间，不具备发现旅游的价值，在今天旅游业进入休闲和体验的新阶段，显然不能满足游客多元化的需求。2)、缺乏代表湖北奇山秀水、地方风情的标志性旅游产品，即缺乏排他性、唯一性、权威性的景点和人文资源。3)、缺乏展示湖北多元化文化风情的舞台。4)、深藏在大山里的净土缺乏进入的门户。近的如恩施州的诸多景点，远的如武当山和神龙架。2、重新认识和定位湖北的历史文化湖北是楚文化的发祥地，雄奇瑰丽的楚文化是湖北的骄傲。但是，湖北楚文化的历史符号与代表元素现在保留的不多，需要挖掘、整理和恢复。而湖北也是巴文化的传承地，鄂西州的土家文化就是历史上巴文化的延续与发展。因此，湖北在开发旅游资源中不仅要展示和梳理楚文化，也要展示和梳理巴文化以及作为其传承和发展的土家文化。而历史上楚文化发源于长江三峡，巴文化则发源于长江支流清江流域，两者都是长江文化的重要缔造者之一和重要组成（学术界还有一种观点是两者文化同根）。如何将这两种同源于长江三峡及其支流的奇峰惊涛中的文化，通过音乐、舞蹈、服饰、建筑、民俗等的历史变迁加以分流并展示出来，尤其是展示作为巴人后裔土家人千年来继承巴文化的优秀传统，并不断创新和吸收其他民族文化精华的的千年演变，作为发现旅游的重要组成，将对提升湖北以及利川的旅游业具有十分重要的意义。从这个意义上说，清江源头的利川不仅拥有生物物种的“活化石”，也是拥有土家族历史文化的“活化石”。结论：湖北的旅游腾飞需要“五个一工程”：一个发现旅游时代的旅游精品；一个代表湖北神奇山水和文化风情的标志；一个进入深藏于大山深处的净土的门户；一个撬动湖北旅游板块的支点或龙头；一个展示湖北巴文化和土家文化的舞台。这就是我们将要整理和发掘的“中华龙园（或巴风土寨）”的发展概念（四）、利川的使命1、利川是承接“五个一工程”的平台1)、利川的旅游资源恰好具备了上述“五个一工程”的特质；2)、随着沪蓉西高速公路和宜万铁路的建成通车，原来禁锢利川发展的交通瓶颈被彻底打破，利川反而顺势成为长江中上游汉渝成等特大城市之间旅游交通走廊的重要高地和目的地；3)、恩施州领导、利川市领导均将振兴利川旅游发展为己任，付诸了大量的心血，上到州领导，下到市民，都对发展利川事业充满希望和信心，在这样的发展环境下，利川必将迎来自己的旅游黄金时代。2.利川是打造湖北旅游新时代的标志性产品形象1).利川旅游资源的丰富多彩，通过地貌、景观、人文、风情的演绎，可以整合出能代表湖北旅游新板块强势崛起的崭新旅游形象；2).由政府规划，企业运作，将利川打造成一个旅游精品，成为湖北旅游的新形象、新代表，如同：丽江代表云南的旅游形象、张家界代表湖南的旅游形象那样，最终实现将各地游客成功吸引进来，推动鄂西南，重振湖北旅游。3).利川这个湖北旅游新时代的标志型产品形象，不仅可以诠释利川和湖北，还可以让外来游客感受湖北的新形象，形成口碑，广为传播。4).借此契机对利川的旅游产品进行包装，全方位传播。3.利川是打造大武陵旅游圈的门户湖北的恩施州、湖南的张家界和湘西州、重庆的黔江地区、贵州的铜仁地区，历史上均为巴人后裔和苗人的聚集地，形成了具有一定共性的土家文化和苗家文化的传承地，即大武陵文化（旅游）圈。这个四省市交汇点具有相同的喀斯特地貌特征和雄奇、传神的自然景观，也是神秘的土家文化和苗文化的聚合点。目前，湖南的张家界先行一步，通过各方面人脉和社会资源的整合，大打“武陵源”牌取得旅游开发的成功局面，先声夺人；贵州的铜仁地区在90年代末期通过打武陵山脉主峰“梵浄山”牌，也曾风光一时。而大武陵文化（旅游）圈北部的重庆黔江与湖北恩施州则在旅游开发上慢了半拍。但是，先发优势不等于始终掌握主动，后发制人不等于就是被动。利川在交通上是后来居上，完全可以通过整合丰富的旅游资源，依托高速公路和铁路以及东靠恩施机场、北有万州机场的交通之便，成为大武陵文化（旅游）圈的门户和游客目的地、中转地，与整个圈内的旅游开发形成互动与互补，最终发展汇合成为大武陵山脉旅游圈。为将来以旅游产业为龙头形成一个泛武陵山经济圈抢占一个重要的桥头堡和制高点。4.利川是撬开鄂西南区域经济城乡统筹发展的“支点”古希腊的先哲阿基米德有句名言：“给我一个支点，我可以把地球撬起来！”在我们看来，撬开利川乃至鄂西南区域经济版块的支点就是旅游。1).东部沿海县域经济的发展是采取从第一产业发展开始，通过发展和扩大第二产业进而带动第三产业的传统模式来实现城市化的，其主要产业支撑点就是以工业化带动城市化。但由于粗放式经营，技术含量不高，工业污染严重，土地使用缺乏集约化，也带来不少后遗症，最典型的代表是城市不像城市、乡村不像乡村的东莞。2).中西部地区发展县域经济和城市化不能完全重复东部沿海的老路，因为西部地区生态脆弱，不可能重复先污染后治理的老路，只能走适合自己需要的“跳跃式”发展之路。3).西部地区许多旅游资源是世界级的，而且由于长期的封闭，旅游资源尤其是人文资源资源保存得较好。通过保护良好的生态环境，利用东西部稀缺的绿水青山同样可以带来经济利益，旅游就是最好的出路。发展无烟产业，可以造福一方百姓，实现地方经济可持续发展。4) .通过发展旅游业，还可以带动相关产业，如餐饮业、旅店业、娱乐业、交通运输业、物流业、农副产品和土特产品加工业、生物医药等绿色产业。并通过旅游业的拓展，广就业、富百姓，跨过工业化进行城市化，带动房地产发展，打造生态环保的人居环境，实现城乡面貌焕然一新。同时，还为探索城乡经济统筹发展新模式走出一条可持续的发展之路。小结：当我们跳出利川看利川，将利川放到鄂西南、放到大武陵土家文化板块、放到以武汉、重庆、成都为主干的中西部地区甚至全国的背景下进行审视，就会发现利川自身所散发的独特魅力与撬动区域经济版块的内在价值与能量，发现利川自身所具备的诸多城市功能与使命所在。这就为我们重新定义利川，寻找最适合利川的城市定位与城市功能，找到了契合点。第一部分 利川城市定位分析龙之魂一、解读利川要客观地分析与梳理利川的旅游资源和发展方向，就必须跳出利川看利川，将利川放在鄂西乃至湖北、全国的战略棋局上去认识利川、评判利川、分析利川，从而整合旅游资源，把握旅游主题，找到利川大旅游的魂，提炼出利川旅游的理念。这就是我们所说的龙腾之魂。（一）、利川是最具发现价值的净土利川相对封闭的地理区位和地质环境，丰富和奇特的自然景观，神秘多姿而又差异性巨大的地方文化，犹如养在深闺的美女，充满了原始性、神秘性，同时又因为对外交流不便和开发程度低，这些宝贵的自然资源和人文资源都得到较好的保护与传承。（二）、利川可以代表鄂西南乃至湖北，高举高打发现旅游的大旗湖北的旅游资源和人文资源都非常丰富，但与湖北拥有得中独厚、得水独厚的经济发展条件却并没有成为事实上的中部崛起的战略支点一样，湖北的旅游资源开发不说在全国处于落后的地步，就是在中部六省也不靠前。这既与湖北多年来对旅游产业在地方经济发展中的支柱地位与带动作用认识不足有关，也和湖北没有充分有效地整合当地旅游资源，有重点有步骤地培育旅游市场有直接关系。因此，从这个意义上说，利川的旅游资源开发战略在湖北具有“拔出萝卜带出泥”的典型意义。利川是湖北西南的门户，随着沪蓉西高速公路和宜万铁路的建成通车，利川作为旅游集散地的作用顿时突显。其喀斯特地貌形成的庞大溶洞和地河、神秘的土家山寨、多彩的土家歌舞和古建筑群、古生物“避难所”保留下来的珍稀植物物种、南方少见的大草地、天然空调和深山密林，都将在不断涌来的旅游者面前展示它迷人的魅力，不仅适于观光，更适合休闲和体验甚至探险，游客会不断体会到地理大发现那样的刺激与喜悦。（三）、楚文化与巴文化1、湖北旅游存在的问题概括起来，有以下几个问题的困扰：1)、缺乏旅游龙头产品。武汉的“两菜一汤”（黄鹤楼、归元寺、东湖）、宜昌的三峡游、十堰的武当山，都以观光旅游为主，资源单一，没有挖掘空间，不具备发现旅游的价值，在今天旅游业进入休闲和体验的新阶段，显然不能满足游客多元化的需求。2)、缺乏代表湖北奇山秀水、地方风情的标志性旅游产品，即缺乏排他性、唯一性、权威性的景点和人文资源。3)、缺乏展示湖北多元化文化风情的舞台。4)、深藏在大山里的净土缺乏进入的门户。近的如恩施州的诸多景点，远的如武当山和神龙架。2、重新认识和定位湖北的历史文化湖北是楚文化的发祥地，雄奇瑰丽的楚文化是湖北的骄傲。但是，湖北楚文化的历史符号与代表元素现在保留的不多，需要挖掘、整理和恢复。而湖北也是巴文化的传承地，鄂西州的土家文化就是历史上巴文化的延续与发展。因此，湖北在开发旅游资源中不仅要展示和梳理楚文化，也要展示和梳理巴文化以及作为其传承和发展的土家文化。而历史上楚文化发源于长江三峡，巴文化则发源于长江支流清江流域，两者都是长江文化的重要缔造者之一和重要组成（学术界还有一种观点是两者文化同根）。如何将这两种同源于长江三峡及其支流的奇峰惊涛中的文化，通过音乐、舞蹈、服饰、建筑、民俗等的历史变迁加以分流并展示出来，尤其是展示作为巴人后裔土家人千年来继承巴文化的优秀传统，并不断创新和吸收其他民族文化精华的的千年演变，作为发现旅游的重要组成，将对提升湖北以及利川的旅游业具有十分重要的意义。从这个意义上说，清江源头的利川不仅拥有生物物种的“活化石”，也是拥有土家族历史文化的“活化石”。结论：湖北的旅游腾飞需要“五个一工程”：一个发现旅游时代的旅游精品；一个代表湖北神奇山水和文化风情的标志；一个进入深藏于大山深处的净土的门户；一个撬动湖北旅游板块的支点或龙头；一个展示湖北巴文化和土家文化的舞台。这就是我们将要整理和发掘的“中华龙园（或巴风土寨）”的发展概念（四）、利川的使命1、利川是承接“五个一工程”的平台1)、利川的旅游资源恰好具备了上述“五个一工程”的特质；2)、随着沪蓉西高速公路和宜万铁路的建成通车，原来禁锢利川发展的交通瓶颈被彻底打破，利川反而顺势成为长江中上游汉渝成等特大城市之间旅游交通走廊的重要高地和目的地；3)、恩施州领导、利川市领导均将振兴利川旅游发展为己任，付诸了大量的心血，上到州领导，下到市民，都对发展利川事业充满希望和信心，在这样的发展环境下，利川必将迎来自己的旅游黄金时代。2.利川是打造湖北旅游新时代的标志性产品形象1).利川旅游资源的丰富多彩，通过地貌、景观、人文、风情的演绎，可以整合出能代表湖北旅游新板块强势崛起的崭新旅游形象；2).由政府规划，企业运作，将利川打造成一个旅游精品，成为湖北旅游的新形象、新代表，如同：丽江代表云南的旅游形象、张家界代表湖南的旅游形象那样，最终实现将各地游客成功吸引进来，推动鄂西南，重振湖北旅游。3).利川这个湖北旅游新时代的标志型产品形象，不仅可以诠释利川和湖北，还可以让外来游客感受湖北的新形象，形成口碑，广为传播。4).借此契机对利川的旅游产品进行包装，全方位传播。3.利川是打造大武陵旅游圈的门户湖北的恩施州、湖南的张家界和湘西州、重庆的黔江地区、贵州的铜仁地区，历史上均为巴人后裔和苗人的聚集地，形成了具有一定共性的土家文化和苗家文化的传承地，即大武陵文化（旅游）圈。这个四省市交汇点具有相同的喀斯特地貌特征和雄奇、传神的自然景观，也是神秘的土家文化和苗文化的聚合点。目前，湖南的张家界先行一步，通过各方面人脉和社会资源的整合，大打“武陵源”牌取得旅游开发的成功局面，先声夺人；贵州的铜仁地区在90年代末期通过打武陵山脉主峰“梵浄山”牌，也曾风光一时。而大武陵文化（旅游）圈北部的重庆黔江与湖北恩施州则在旅游开发上慢了半拍。但是，先发优势不等于始终掌握主动，后发制人不等于就是被动。利川在交通上是后来居上，完全可以通过整合丰富的旅游资源，依托高速公路和铁路以及东靠恩施机场、北有万州机场的交通之便，成为大武陵文化（旅游）圈的门户和游客目的地、中转地，与整个圈内的旅游开发形成互动与互补，最终发展汇合成为大武陵山脉旅游圈。为将来以旅游产业为龙头形成一个泛武陵山经济圈抢占一个重要的桥头堡和制高点。4.利川是撬开鄂西南区域经济城乡统筹发展的“支点”古希腊的先哲阿基米德有句名言：“给我一个支点，我可以把地球撬起来！”在我们看来，撬开利川乃至鄂西南区域经济版块的支点就是旅游。1).东部沿海县域经济的发展是采取从第一产业发展开始，通过发展和扩大第二产业进而带动第三产业的传统模式来实现城市化的，其主要产业支撑点就是以工业化带动城市化。但由于粗放式经营，技术含量不高，工业污染严重，土地使用缺乏集约化，也带来不少后遗症，最典型的代表是城市不像城市、乡村不像乡村的东莞。2).中西部地区发展县域经济和城市化不能完全重复东部沿海的老路，因为西部地区生态脆弱，不可能重复先污染后治理的老路，只能走适合自己需要的“跳跃式”发展之路。3).西部地区许多旅游资源是世界级的，而且由于长期的封闭，旅游资源尤其是人文资源资源保存得较好。通过保护良好的生态环境，利用东西部稀缺的绿水青山同样可以带来经济利益，旅游就是最好的出路。发展无烟产业，可以造福一方百姓，实现地方经济可持续发展。4) .通过发展旅游业，还可以带动相关产业，如餐饮业、旅店业、娱乐业、交通运输业、物流业、农副产品和土特产品加工业、生物医药等绿色产业。并通过旅游业的拓展，广就业、富百姓，跨过工业化进行城市化，带动房地产发展，打造生态环保的人居环境，实现城乡面貌焕然一新。同时，还为探索城乡经济统筹发展新模式走出一条可持续的发展之路。小结：当我们跳出利川看利川，将利川放到鄂西南、放到大武陵土家文化板块、放到以武汉、重庆、成都为主干的中西部地区甚至全国的背景下进行审视，就会发现利川自身所散发的独特魅力与撬动区域经济版块的内在价值与能量，发现利川自身所具备的诸多城市功能与使命所在。这就为我们重新定义利川，寻找最适合利川的城市定位与城市功能，找到了契合点。二、利川城市定位（一）、关于利川城市定位的探索1.“西部名城”“西部名城”，西部地区有众多的中小城市都想打这张名片，但由于诉求平凡，对应的城市众多，缺乏唯一性和权威性。2.“龙船调的故乡”“龙船调的故乡”，具有唯一性，比较贴切利川实际。但利川的旅游资源非常丰富，以此作为城市定位，略显单薄，可以成为形象定位的一个组成部分，构成利川旅游开发中龙之魂的韵。3.提出定位方向和思路：我们认为，一个城市的定位需要根据区域经济版块的文化特质、发展趋势、区域板块城市职能分工与功能辐射、城市内在文化底蕴与外在文化形象等多方面进行把握、整合，从中提炼出城市自身所具备的唯一性与排他性所在，明确城市的发展方向。（二）、利川城市功能定位 站在中西部乃至全国版图来看：汉渝成大旅游黄金走廊的CBTD（中央旅游区） 站在大武陵旅游文化圈来看：武陵之门，休闲之城以利川的民族文化、个性特点、资源产业等为基础，立足“城市建设、大旅游、生态农业”，联合创新、鲜明发展的模式；我们暂称之为城市CBTD经济模式，并由此上升至“国家代表性城市CBTD”。过去的旅游更多是站在城市之下，我们站在这些成功旅游城市的肩膀上，站在利川这座城市之上，契合中西部崛起战略。1.利川要积极融入汉渝成三大都市而不是自娱自乐-汉渝成大旅游黄金走廊的CBTD（中央旅游区）利川的城市定位显然不能局限在鄂西，也不能局限在大武陵文化经济圈，而应该将利川放在中西部来进行分析。西部大开发已经8年多了，造就了以重庆和成都西部两大超级城市的全面崛起，并带动川渝毗邻地区社会经济迅猛发展。成渝经济区作为中央在新形势下的一个试点经济区，已经具有成为中国区域发展发展第四极的前景和可能。利川靠近重庆，尤其是高速公路和铁路的通车，将大大缩短与西部发达城市的经济文化联系。所以，利川的城市定位与旅游发展是决不能脱离西部成渝两大都市而自娱自乐的。武汉是中西部最大工商业城市，中部崛起战略的支点城市。武汉城市圈与长株潭城市群今年上半年继成渝经济区之后也被中央批准作为两型社会试验区，从而结束了大武汉20多年来始终与中央宏观政策倾斜擦肩而过的尴尬局面。作为中西部地区城区人口最多的城市，武汉每年出外旅游人数高居中西部大城市首位，也是国内排名靠前的旅游客源输出地。但武汉由于九省通衢的区位交通优势，出游路线以省外居多。如何截留武汉旅游消费，就成为湖北各地旅游景点的头等大事。因此，武汉、重庆、成都构成了中西部地区最大的旅游客源地，而由于即将通车的沪汉蓉高速公路和宜万铁路，这三个中西部举足轻重的大都市之间形成了一个天然的旅游黄金走廊。很幸运的是，历史老人在世纪之初垂青了利川，利川成为“一根扁担跳两头”的交通节点城市，从而可以充分利用因铁路和高速公路所带来的中西部黄金旅游走廊这个绝好的条件，打造一个满足西部成渝城市群、中部武汉城市圈休闲、旅游、商务、度假需要的休闲CBD，有效承接和整合三大城市及周边地区的观光、休闲、体验、发现等多种旅游形式的市场需要。同时，充分挖掘上述三大城市所拥有的中西部地区总部经济汇集的资源优势，积极改善和强化利川的餐饮、娱乐、会展、度假等休闲产业基础建设，为拓展利川以上述三大城市为目的地的商务培训、商务会议、商务度假等商务休闲和商务旅游，构筑一个强有力的基础支撑。2.利川要争做“大武陵文化旅游圈”的门户和集散地-武陵之门，休闲之城而“武陵之门，休闲之城。”则是利川在中西部地区汉渝成大旅游黄金走廊的城市CBTD定位基础上，在大武陵文化旅游圈的局部功能定位。利川属于大武陵文化旅游圈的核心成员，在这个大旅游圈里，利川不能消极地扮演一个旅游景点城市的角色，而是要在这个旅游圈子里成为游客集散的门户、一个中转站。大武陵旅游圈奇山异水很多，利川的旅游观光景点在圈内还难以做到NO.1，单打观光牌利川优势不大。因此，借助打造成渝汉大旅游走廊城市CBTD的契机，充分完善城市基础设施建设，强化休闲、体验、发现旅游的功能，不仅可以成为成渝汉的休闲商务城市，而且成为他们进出大武陵文化旅游圈的门户和中转站，从而以差异化的竞争优势获得比单纯的观光旅游更丰厚的回报。因此，利川是着眼于汉渝成这个中西部最大旅游黄金线和大武陵文化旅游圈这个中西部结合点，即抓住“一线一圈”来定位自己的城市功能的。（三）、城市形象定位（龙之魂） 大自然赐予：国色天香，神秘净土 人文传承：龙船调的故乡利川犹如一个从天而降、不施粉黛的仙女，天生丽质而又充满传奇。这里有腾龙洞卧虎吞江的鬼斧神工，八百里清江源远流长；南方最大草原的连绵不绝，巴人古老文化传统的神秘莫测；天下第一杉美誉的活化石，风情万种的土家姑娘；大水井奏响土家民居的交响乐，“龙船调”更是唱遍全世界。的确是美丽传说与秀丽风光合为一体，未经开发的天然净土。这样的城市形象，自然可以激发旅游者的好奇与向往，从而引导他们前来探寻和解谜这个神奇的植物王国和歌舞之乡。这就是利川旅游资源的灵魂所在，是利川旅游的神。“龙船调”作为利川的一张城市名片，早在上世纪八十年代，就被联合国科教文组织评为世界25首优秀民歌之一。著名演员宋祖英、王玉珍、汤灿、王洁实、谢丽丝、魏金栋都曾演唱龙船调。2004年，宋祖英在维也纳金色音乐大厅的专场音乐演唱会上，一曲龙船调把演出推向高潮。如果说，“国色天香，神秘净土”是高度概括了大自然所赋予利川的旅游硬环境、硬件资源的话，那么，龙船调则是利川人文资源的重要体现，是这块神奇土地的宝贵精神财富，是利川龙文化的韵。她和前者一起构成了利川旅游资源的灵魂和神韵。如五朵金花之于大理、阿诗玛之于石林一样。第二部分利川大旅游开发概念性规划龙之翼根据以上分析和城市定位，我们可以从中认识到：利川旅游开发不仅仅是一个旅游地的成功开发与推广，更是在湖北西南部这个经济与旅游都比较落后的区域所进行的探索与试验，以寻求一条新的发展模式。因此，一定要“拔出萝卜带出泥”，为中西部地区县域经济发展和城乡统筹发展提供更多可供借鉴的经验与教训。找到问题作为政府，重点关心以下三大问题：1、利川的大旅游发展模式如何设计？核心是利川大旅游发展模式的支撑点问题，我们靠什么来支撑？2、利川大旅游模式如何做的问题？利川大旅游发展计划的资金来源如何组织、落实？核心是： 该怎么设计、组织与大旅游发展模式相匹配的平台？核心是如何创新政企合作模式？如何创新实现共同发展的大问题？ 政府该怎么做？企业该怎么做？ 具体的实施计划是怎样的？今年做什么、明年做什么，近中远期的实施性规划是怎样的？ 大旅游发展下的资源如何整合？整合哪些？这些资源如何打包落地？ 违背政策吗？政策上可行吗？3、利川大旅游发展模式下的产业链的问题？核心是：一产也好，二产也罢，三产也行，要求以发展持续产业、带动地方经济发展为基础，更要大胆创新、发展经济产业链。 如何解答上述疑惑？ 如何为政策、大旅游发展相关资源或项目等要素落地设计组织平台？ 如何创新、组织大旅游模式持续发展的投资资金，发挥企业、资本等优势？ 如何找出大旅游模式下突破关键点或项目并快速启动？ 如何包装推广、经营管理？将是利川市大主题城市联合创新发展成败的关键！转变观念我们提出的利川大旅游城市发展模式，是在城市传统发展模式后，在新一轮城市探索新发展之际，提出的创新。既然我们选择了创新，首先就需要我们发展的相关方从观念开始：转变观念，意识创造物质，观念引领发展，思路决定出路！转变观念： 从常规观念转变到超常规观念 从被动发展转变到主动发展 从零小碎打转变到整体投资发展态度决定一切： 涉及我们应该用什么样的态度来面对大旅游发展创新政策： 关系到我们用什么样的政策来对待大旅游发展跨越发展 只有在我们的“观念、态度、政策”得以转变和创新的前提下，我们提出的大旅游城市发展模式才能得以真正有效的展现和实施。 只有站在高度、广度、深度之上，我们才能整合、串联、捆绑好这座城市的资源，最大化发挥“优质、集约、马太”效应，才能建设好利川大旅游主题城市，才能形成城市龙头产业、城市龙头品牌企业； 只有大旅游发展得到成功突破，才能营建起城市相关产业发展的优质投资发展环境，才能带动相关的能源工业、农业、生物制药、矿产资源等产业的发展。才能推动利川经济的品牌化高附加价值发展，才能实现城市的跨越式发展，才能打响利川在全国乃至世界的品牌战役。跳跃思维，拓展思路，创新政策，用活资源，激活经济。城市得到发展，让城市兴奋起来！政府得到收入，让政府满意起来！企业得到效益，让企业大干起来！投资得到回报，让投资持续起来！人民得到实惠，让人民幸福起来！一、开发理念：大生态、纯净气候环境里的复合型文化旅游利川是神奇而美丽的地方，拥有诸多得天独厚的人文地理景观，可谓是天然画廊、国色天香。而且物产丰富、人杰地灵，堪称人间仙境。与国内其他风景名胜的旅游特征对比，无与伦比的生态环境和绝佳气候是利川旅游的一大亮点。因此，围绕着生态式旅游，需要我们紧密结合利川的绿色天然生态资源，在做好“沐浴森林大海洋、亲近纯净气候、观光、休闲、度假、体验、探秘、探险”等复合型旅游文化的同时，还要充分发掘延展大生态品牌农业产业开发（特别是生态养殖业）和生态产品的开发，并结合利川独特的土家文化和苗家文化，提炼和打造利川丰富的旅游资源所散发出的特殊魅力和高附加价值，从而构成利川旅游的唯一性、权威性和排他性，进而在中国众多的旅游城市中独放异彩、脱颖而出，实现打造中国旅游名牌和旅游名城的最终目标。用通俗的话讲，就是让海内外的客人自踏上利川这块神奇的土地开始，就怀着浓厚的兴趣和好奇的心态，一路欣赏利川的秀美山川、大自然的鬼斧神工；发现利川神秘、原始而多彩的土家文化和民风民俗；享受质朴、独特、奇妙的土家美食，感受利川独特的生态植被和生态作物；回味利川发现之旅、体验之旅的无穷魅力，勾起再返利川的欲望与遐思，忍不住向他人介绍推荐利川的冲动。用通俗的话说，就是要海内外游客“看、观、探在利川，吃、住、玩在利川，想利川，购物、投资、发展到利川”。二、大旅游开发思路：“集中优势兵力、各个歼灭敌人”大旅游点、线、面立体开发思路：尊重历史、重点突出；生态搭台、文化唱戏；三点一线、形成主轴；统一规划、分期开发。利川旅游资源和地域文化非常丰富多彩，作为“天然画廊