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广佛产业合作研究报告
1.前言
中国经济高速增长30年，但还没有形成像东京、巴黎、纽约和芝加哥那样的世界级经济圈。随着中国综合国力的增强，世界经济发展中心逐渐东移，中国在不久的将来必将出现若干个世界级经济圈，成为推动区域经济发展的“增长极”。从发展趋势来看， “泛珠三角经济圈”、“泛长三角经济圈”、“泛环渤海湾经济圈”成为世界级经济圈的可能性最大。从国际化程度、自由贸易度、经济综合实力和对亚洲与世界的辐射力及聚集力等因素综合考虑，“泛珠三角地区”具有率先构建世界级经济圈的可能。
世界级经济圈都是由具有强大带动和辐射作用的大城市为主导而形成的。在泛珠江三角洲区域，港深和广佛都具备成为主导城市的基本条件，其中港深条件优于广佛。为了能够在未来与港深相呼应，形成主导“泛珠江三角洲经济圈”的“双子星”，广佛必须加快合作的步伐和同城化的进程。
广州和佛山位于珠江三角洲核心区域，皆为历史文化名城，地理相连、产业相关、生活相依、文化同源、经济发展水平相近。广佛的交流源远流长，特别是改革开发以来，两市联系日趋紧密：商贸、物流、信息、人才互动频繁；交通、通讯、市政等基础设施逐步连成网络。双方社会，经济发展的融合趋势逐渐突显。自上世纪90年代末“广佛都市圈”构想被提出以来，政府部门和民间组织都在积极地探索互动合作的方式，达成了“错位发展、资源共享、优势互补、合作共赢”的共识。在政府层面，广州市制定“西联”的城市发展战略，佛山市则通过行政区划分的调整来拓展融合空间。这一切都表明两市已经走出了合作发展的实质性步伐。
不同城市之间的互动与合作，涉及到多维度的内容，其中产业的互动与合作是最为实质性的内容，也是其他互动合作的前提和基础，只有抓住产业合作，才能有效推进其他合作。因此，我们有必要认真分析研究广佛产业的合作基础、合作模式和合作机制，探讨双方产业合作的重点领域，提出推进产业合作的措施。
2.广佛产业合作的基础：产业的关联性与互补性
地处珠江三角洲核心区域，受惠于国家的改革开放政策，经过近30年高速发展，广州和佛山两地的经济发展水平提升到一个新台阶。目前，广州已经发展成为华南地区的经济、金融、交通、商贸、文化、科教、旅游、服务中心，广东第一大城市和全国第三大城市；佛山则是全国著名的制造业城市，广东省第三大城市和全国第11 以2006年城市GDP参考标准。
大城市。2006年，佛山和广州两地的人均GDP分别为50232元和67407元，按照国际标准，均已达到中高收入水平。因此，构建广佛经济圈，实现两市的“同城化”，应该是“强强联合，优势互补”的互惠之举。
广州和佛山历史渊源深厚。广佛两市同是广东历史上经济和文化最为活跃的地区，都是国家级历史文化名城，岭南文化底蕴深厚，生活背景一贯相通。这一切都构成了双方产业合作的人文基础。历史上广州和佛山都统一为南海郡管治，在20世纪上半叶，花都、从化和番禺曾经为佛山管辖。解放后，尤其是改革开放以来，珠三角城市化进程加快，经济社会持续快速发展。广州作为珠三角中心城市地位也不断加强，对珠三角地区的辐射影响也日益见甚。位处广州西面的佛山历来受广州的辐射影响较大，双方在社会、经济方面的联系也日趋紧密。因此，构建广佛经济圈具有深厚的历史文化基础。
广州和佛山的基础设施已经日渐连成网络。在交通路网方面，105国道、325国道、324国道、广佛高速公路、广三高速公路、广佛铁路、芳村至南海的公路等路网已经将两个城市紧密地连为一体；广州开往佛山南海区的公交线路多达10余条，局部实现了公交一体化；广州地铁一号线和跨进南海区的广州环城高速公路已经成为连接广佛的重要通道；尚在建设之中的路网还有广佛地铁、广佛放射线、广州二环高速路、广州华南快速干线三期、广珠西线环珠三角高速公路等快速路网。这一切都将使广佛两市企业和居民的交通选择更加多样化，真正形成半小时经济生活圈。另外，广州的大型基础设施(如花都国际机场等)也直接辐射和服务于佛山市区。在信息网络方面，佛山南海区的信息宽带网已经与广州市区的信息宽带网联网，两地的信息传递和交流非常方便。因此，构建广佛经济圈的硬件环境基本有了保证。
历史文化渊源和基础设施环境虽然是广佛经济圈形成的重要基础，但广佛经济圈的实质性内容应该是产业合作。通过两市产业合作，双方在社会、经济方面的融合将得以持久、深入；通过两市产业的相互渗透、发展和延伸，双方产业将走向“同城化”。产业合作的基础是产业的互补性和关联性，产业合作的形式通常有两种：基于产业互补性的产业间合作和基于产业关联性的产业内部合作。通过下面的分析我们发现，广佛之间产业发展的互补性和关联性都非常强，为两市产业合作提供了现实基础。
2.1广佛产业间的关联与互补：现代服务业＋先进制造业
广佛两地的产业结构既具有一定的相似性，又具有各自的特点和优势。两地产业结构的相似性在于第一产业比重都比较低。该特征表明两个城市已经跨越了工业化的中期阶段，开始进入工业化后期阶段。两地产业结构的差异主要表现在第二、三产业的比重及其演进趋势上。从产业比重上看广州制造业比重低于佛山，而第三产业却远高于佛山。从产业比重演进上看，广州的第二、三产业比重近年来较为稳定，而佛山的第二产业则在近年来稳步上升，第三产业比重则出现一定幅度的下降。具体来说，在“十五”期间，广州的第三产业比重一直保持58%左右，第二产业的比重则有微小变化，但也保持在37%-40%之间。相反，佛山的第二产业比重由52.7%升至60.4%，第三产业比重则由41.95%降至36.42%，这种态势在“十一五”的第一年仍旧得以持续。
广佛两地第二、三产业发展的差异性表明两地产业之间具有较强的互补性。随着经济发展水平的提高，第三产业的发展，尤其是金融、商务、物流等现代服务业的发展成为整个经济向更高层次发展的关键环节。一方面，金融业、商务活动、物流业、信息服务、科技服务等现代服务业必须以发达的工业作为基础，才能有广阔的服务市场，从而实现自身的进一步发展和向更高层次的提升；另一方面，第二产业，尤其是制造业，又必须得到金融、商务活动、物流等环节的支撑，获得相应的配套服务才能得以顺利发展和提高整体竞争力。
对于广州而言，要将自己打造成为华南地区的金融服务中心、现代商务活动服务中心、物流中心，并在未来将服务空间延伸至东南亚地区，走向世界，仅依赖于自身的工业支撑是远远不够的。借助省内强大的制造业实力、充分利用周围地区工业发展的契机、逐步扩大服务对象、拓宽服务渠道将是广州提升和传播影响力的一大途径。这其中，以制造业基地作为未来发展目标且已经具有较强制造业实力的佛山显然是广州金融、物流、科技服务等其他现代商务服务活动的理想首选对象之一。因此，加强广佛合作有利于广州现代服务业的发展和提升。
对于佛山而言，经过多年的努力建设，佛山已经具备了较为强大的制造业实力。佛山现在是广东省最重要的制造业基地之一，在工业制造业上有较强的优势。目前，佛山已经形成电气机械及器材制造业、非金属矿物制品业、电子及通信设备制造业、金属制品业、塑料制品业、有色金属冶炼及压延加工业、纺织业、纺织服装、化学原料及化学制品制造业和交通运输设备制造业10大支柱产业。同时，佛山市政府也提出在未来一段时期的目标就是成为地区性的制造业中心和基地。要想加快实现这一目标，与制造业发展水平相适应的现代服务业是必不可少的。国际经验表明，制造业高度发展会呈现“服务化”的新趋向，其附加值中有越来越大的比重来源于服务，而不是加工制造。制造企业为了保持核心竞争力，需要逐步将非核心业务外包出去，同时利用分工更为专业、功能更为强大的服务性企业来整合自身的技术平台和服务平台，以进一步做大做强自己的核心业务。因此，制造业的发展和升级要求为之服务的现代服务部门需要高度的人力资本含量、高度的现代化和专业性的管理理念和经营方式。就佛山的现实情况而言，要想依靠自身的力量发展现代服务业并以其支撑制造业的发展是远远不够的，也是不现实的。利用“近水楼台”的地缘优势，依靠广佛经济圈实现区域内的产业融合，借助广州在现代服务业方面的力量，进一步做大做强佛山的制造业，将是一条现实可行的路径。
由此可见，广佛在二、三产业结构上的高度互补性为双方产业合作提供了广阔的空间，为各自产业结构的进一步发展和升级提供了双赢的契机。
2.2广佛产业内的关联与互补：工业和第三产业的错位结构
广佛两地不但产业之间具有高度的关联与互补性，而且工业和服务业内部结构之间也存在较大的差异性和互补性，为两地产业内部互补合作提供了现实基础。
2.2.1工业内部的关联与互补
在工业内部，广佛两地的优势领域差异明显，具有很强的互补性。佛山工业的优势主要体现在电气机械及器材制造业、食品制造业、以陶瓷为主的非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制品业方面。这五个名列前茅行业的总产值几乎占佛山工业产值的50%，其中仅电气机械及器材制造业的产值就超过了佛山工业总产值的20%。另外，佛山的陶瓷产量占全国的60%、铝合金、不锈钢建材产量占全国的40%。这也说明佛山产业一方面具有较高的集中度，形成了自己的特色产业；另一方面，这些特色产业的实力在国内也首屈一指，属于拳头产业。广州工业的优势主要体现在交通运输设备制造业、化学原料及化学制品制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业和石油加工、炼焦及核燃料加工业。这五个名列前茅行业的总产值占广州工业总产值的46%。通过比较，我们可以清楚地看到，广佛工业内部产值排名前五的优势行业只有电气机械及器材制造业一个行业。但在该行业上，两地的发展水平差距非常明显。2006年佛山和广州在该制造业上的工业总产值分别为1142亿和362亿。
从工业产品的前向联系和后向联系看，广州的钢铁和石化等基础产业为佛山的家电、机械装备制造、塑料制品等轻型工业提供原材料；而佛山则通过对原材料的加工，一方面向广州输送中间产品，比如说服务于广州汽车制造业的汽车配件，另一方面则直接向广州提供最终消费产品，比如说家电产品。总的来看，佛山工业发展具有传统、轻型化和终端化的特点，而广州工业发展具有现代、重型化和中间化的特点，两地工业内部之间前后向关联性很强。
2.2.2第三产业内部的关联与互补
从整体上来看，两地之间除了在第三产业发展水平上存在较大差异外，第三产业的内部结构差异也比较明显。在构成传统服务业的批发零售贸易餐饮业方面，两地差距较之两地第三产业的整体差距要小；而在组成现代服务业的交通运输、金融保险业、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务方面，两地差距则明显大于两地第三产业的整体差距。鉴于现代服务业高人力资本、高技术含量、高专业性的特征，佛山在这些行业的差距并不难理解。广州属于都市型经济，而佛山目前还主要属于乡镇型经济，佛山的城市化水平远落后于广州。因此，在这些行业中佛山可以实行“请进来，走出去”、招商引资、 “主动上门”等方式寻求合作和联姻。
表 2005年广州佛山第三产业发展水平比较 单位：亿元

广州
佛山
佛山/广州
第三产业
2978.79
868.02
0.29
交通运输仓储邮电通信业
567.16
137.78
0.24
批发零售贸易餐饮业
557.43
213.46
0.38
金融保险业
199.26
48.21
0.24
房地产业
334.90
89.47
0.27
信息传输、计算机服务和软件业
232.07
46.16
0.20
科学研究、技术服务和地质勘查业
69.6983
7.99
0.11

在房地产方面，佛山近三年来发展迅速。在2004-05房地产投资增长了近50%之后，2006年继续实现了近30%的年增长率。这其中，佛山邻近广州，两地交通便捷、发达的地缘优势起到了非常重要的作用。同时，随着外地开发商在2006年大举进军佛山市场，佛山楼市整体水平有了大幅提高，这将进一步促进佛山房地产行业的发展。随着广州楼市价格不断飙升，对广州周边地区楼市的需求不断看涨，关注不断升温。因此，两地在房地产行业有着非常良好的合作前景。
在物流业方面，佛山的交通运输仓储业发展较快，并依托本地的制造业建成了一批重点物流基地，如禅城区的澜石不锈钢国际物流中心、南庄陶瓷物流中心。顺德在这方面取得不错的成效，建立了以面向国际产业为主的东南部物流片区、以面向传统优势产业为主的中部物流片区、以面向特色产业为主的西部物流片区。鉴于广州在土地资源、交通承受力方面的局限，物流将会是广佛产业合作的理想领域之一。双方在物流方面进行分工合作将会是一个双赢的局面。
3.广佛产业合作的方式：多元合作与多层推进
广佛产业的互补与关联给双方合作奠定了坚实基础，而双方产业合作的形式则需要依据合作领域、合作需求层次、合作阶段和合作目的进行调整，做到因地制宜，百花齐放。总的来说，双方的合作原则应该是政府引导、企业主导、多元合作、多层推进。双方产业合作的具体方式主要如下几种。
3.1产权招商：不求所有，但求所在
在国内，产权招商已经成为许多地区之间进行合作的方式之一。比如，吉林省最近就采取了产权招商的形式与上海市、江苏省和浙江省在农业、汽车工业、房地产开发、城市交通、电力能源、医药、高科技等领域展开了合作活动。
佛山的内源型企业比重大，企业可以更多地从自身的发展需要出发来选择灵活的产权交易合作方式。产权招商的目的重在引进资源，这既包括有形的资金，也包括无形的管理、技术、市场等资源。尤其是在某些广州有优势，佛山需要借助其力量发展的行业合作中，佛山可以采取多种灵活方式利用广州的资源。比如，佛山私营企业如果缺乏技术支持，缺乏产品开发和推广能力，就可以尝试以产权换技术、换管理；如果缺乏资金，那就出让产权引入资金。毕竟，高附加值工业和第三产业确实是广州的优势所在，而佛山自身在这方面实力欠佳。只要企业自身能够从合作中获得利益，产权让渡的合作形式就值得尝试。具体形式则可在整体转让、股权转让、引资重组、分立重组和兼并重组等形式总灵活选择。
3.2战略联盟：互利互惠，实现双赢
战略联盟不同于一般的合作，它更多是企业间以非股权方式在多方面进行长期合作，形成了较为牢固与信任的关系。这种合作方式便于企业联盟内部共同协商合作意愿、手段和目标，共同研究开发技术、开拓市场与改变竞争意识。据统计，在世界150多家大型跨国公司中，结成战略联盟的已达90％左右。有关资料还表明，仅在80年代，全球战略联盟就达5842个，涉及信息技术、生物技术、化学、汽车、航空、医疗器械、消费电气等领域。连锁加盟就是常见的一种战略联盟方式。目前，战略联盟越来越具有全球推展之势。
对于广佛两地某些实力雄厚的大型企业可以通过吸引对方的独立企业引入自己的运营网络，利用加盟者自身具有的生产、销售能力来进行扩张，比如广州的汽车制造企业可以与佛山的汽车配件企业进行战略联盟，利用佛山的汽配生产能力；而佛山的家电巨头可以和广州的商家建立连锁专卖店，销售能力进行市场推广，扩张企业规模。反之，对于中小企业来说，利用加盟的方式与大型企业合作，充分利用后者的品牌、资金、网络等优势来发展和壮大自己的力量。
3.3合资共建：打造航母，做大做强
面对国内外企业的激烈竞争，某些产业要生存和提高竞争力，必须走规模化之路。比如，广佛现有的许多商贸物流企业要么受制于资金，规模偏小，不具有规模经营和品牌经营能力，服务的优质化、个性化无法实现。为此，通过双方或多方出资联合组建的形式，重新整合资源，优化配置，引进物流设备和物流技术，开展与跨国物流公司的广泛合作，转化经营机制，以现有大型商贸物流企业如广州百货、宝供物流、安得物流等为龙头努力打造广佛经济圈的商贸物流“航空母舰”。

3.4“中卫”体系：模块分工，专业致胜
随着全球化进程，市场竞争的加剧，利润空间缩减。企业需要更加注重专业化、特色化，与其他企业机械合理的分工，以求在某个供应链或产业链的一个节点上成为专业供应商，以最专业化的服务、最低的成本参与竞争，从而形成在这一个节点上的核心竞争力。这是许多中小企业取得核心竞争力的捷径，也是在激烈竞争的市场中规避风险，立于不败之地的重要途径。对于中小企业尤其如此，因为获得整体上的竞争力很难，但获得某一节点上的竞争力则相对容易。比如说，佛山某些汽配零件集群厂家可以集体和广州的汽车整车制造商联营，专门生产某个汽车配件，做专做精。
4.广佛产业合作领域：全面合作，抓住重点
广佛产业合作的领域非常广阔，从近期来看，以下一些领域值得特别关注。
4.1汽车总装与零配件制造业
汽车制造业已成为拉动广州市工业经济增长的重要引擎。汽车制造业实现的产值由2000年的124.33亿元，迅速发展到2006年的1168.20亿元，增长8.2倍， 成为广州市首个超千亿元产业。目前，广州汽车产业集群已形成北有花都东风日产、东有黄埔广州本田和本田出口基地、南有丰田基地的三大整车生产板块并立的格局。预计广州2008年汽车产量超100万辆，到2010年汽车整车年生产能力达到130万辆，产值2000亿元左右，汽车零部件产值达到1000亿元。广州将成为全球主要汽车制造基地之一。巨大的市场需求为汽车零部件企业带来发展商机。这为佛山的汽车零配件企业提供了前景广阔的商机。当然，佛山自身在汽车零配件产业方面的雄厚实力、成本优势以及区位优势对广州汽车产业集群的研发创新、业务外包、产业链延伸有着巨大的吸引力。
目前，佛山共有汽车零部件企业近300家，其中外资企业107家，投资总额99318万美元，合同外资52835万美元，共有28个由世界500强企业投资的汽配项目。包括日本丰田通商、丰田合成、丰田工机、丰田纺织、电装、爱信精机、光洋六和、爱三、本田技研、本田阿塞斯克、日本制动器、美达王、丸一、丰技研、远轻等一批日本专业汽车零部件企业已在佛山投资。此外，佛山还拥有一批具有相当资金、市场实力的民营汽车零配件企业，可以为日韩汽配企业进入中国提供便利和合作。
佛山汽车零配件企业生产的产品种类繁多，已形成一个完整的配套体系。主要产品有离合器总成、制动器总成、液力扭矩器(代替波箱)、汽车排气总成、汽缸、波箱、模具、轴承、轮彀等主要零部件，以及汽车空调、音响、滤清器、刹车皮、消声器、车用灯具、电子设备、皮革、内饰件等汽车用品。
同时，两市地域相连，基础设施衔接配套，共同构建了四通八达的现代化立体交通网络。佛山市中心区距广州三大交通枢纽（广州新白云机场、广州南沙港、广州火车站）车程均在1小时之内，佛山的工业园区与广州三大整车基地也在一小时车程范围内。由于丰田汽车的生产基地紧邻佛山的顺德区、本田汽车的生产基地与佛山的南海区邻近，日产汽车及将来现代汽车的生产基地紧靠佛山的三水区，佛山市已形成了顺德、南海、三水、禅城等四个汽配产业集聚发展区域。
广佛汽车产业合作的具体措施有：①继续加强与广州有关方面的沟通与联系。加强与广州市经贸委、广州市国资委、广州市协作办以及广州汽车工业集团等部门密切联系，加强引导和协调服务，争取各部门更大的支持。②抓住机遇，努力寻找突破口。佛山可以重点引入以下两类汽车电子产品生产企业：一类是汽车电子控制装置。汽车电子控制装置和车上机械系统进行配合使用，即 “机电结合”的汽车电子装置；包括发动机、底盘、车身电子控制。例如电子燃油喷射系统、制动防抱死控制、防滑控制、牵引力控制、电子控制悬架、电子控制自动变速器、电子动力转向等；另一类是车载汽车电子装置。车载汽车电子装置是在汽车环境下能够独立使用的电子装置，包括汽车信息系统（行车电脑）、导航系统、汽车音响及电视娱乐系统、车载通信系统、上网设备等。③积极引导企业“走出去”。一方面加强与广州汽车生产厂家和一级配套商联系洽谈，构建二、三级零部件供应配套体系，展示企业自身实力，增强双方的互动；另一方面组织企业积极参加“中国（佛山）国际汽车零部件博览会”、“中国（广州）国际汽车博览会”、“日本自动车协会零部件采购大会”等经贸活动，开拓视野，寻找商机，取长补短，提高企业自身的核心竞争力。
4.2钢铁工业与机械装备制造业
目前，钢铁企业与机械和装备制造企业结成战略合作伙伴关系，实现共赢，共同发展和壮大被确立为发展我国装备制造业来发展和壮大我国钢铁工业的基本思想。广州的钢铁制造业和佛山的机械设备制造业都是各自的重点发展企业，现实的行业环境给双方合作提供了契机。但从广州市成品钢材的流向看，广州钢铁制造业的省内销售量由2004年的216亿吨下降到2005年的162亿吨，比重也由52%下降到41%，是近三年来的最低点。这说明广州钢铁制造业在省内的需求不够稳定。
中国钢铁工业协会会长吴溪淳认为，未来一段时期钢铁行业真正有潜力可挖的是装备制造业。“装备制造业有潜力，不仅仅是国内有需求，而且还有巨大的出口潜力。现在钢铁价格虽有所下降，但正是和用户建立联盟的最好时机。”无独有偶，在2006年4月1日召开的2006国际机械工程教育大会上，中国工程院院长、中国工业经济联合会会长徐匡迪也发表看法说，迄今为止，制造业仍然充满活力。他援引《国家中长期科学和技术发展规划战略研究报告》的数据说，到2020年，中国制造业的产出仍将保持在占国内生产总值36%左右的水平。钢铁和机械两个行业唇齿相依，有着紧密的产业链关系，可以形成循环经济链。现在宝钢、鞍钢、武钢、攀钢等企业已经与我国大的汽车制造企业建立了战略合作关系。有理由相信这种战略合作的深度和广度在机械制造企业和钢铁企业中会进一步扩大和延伸。鉴于这种状况，广州的钢铁制造业和佛山的装备制造业是两地未来需要加强合作的主要领域之一。
广钢集团是广州地区最大的冶金工业集团，是省、市重点扶持发展的骨干企业和“中国500强企业”之一。 “十一五”期间，大力发展先进制造业和做大做强机械装备工业成为广州市新的目标，而机械装备工业及其他相关制造业所需的重要材料，正是优质新型钢材及其他金属材料。因此，发展钢铁产业将是广州市经济未来一段时间的发展重点。而作为志在成为装备制造业基地的佛山恰好可以借此东风，积极与广钢进行合作。同时，佛山较强的装备制造业实力和良好的发展前景对广钢也具有非常大的吸引力。
佛山是一个非常具有潜力的各类钢铁产品市场。经过多年的发展，佛山装备制造业已经形成了良好的产业基础，形成了一批特色主导行业。具体来说，佛山装备制造业的特色优势在于专业机械制造，如陶瓷机械、电气机械及设备、木工机械、塑料机械、压力机械、纺织机械、玻璃机械、印刷包装机械、金属加工机械、汽车配件、模具、铝型材、不锈钢等。其中部分行业在广东和全国都具有重要地位，如塑料机械、压力机械分别占广东市场的30% 和40%，陶瓷机械、木工机械、铝型材、不锈钢更是分别占到全国市场份额的85%、50%、40% 和35%。同时，佛山还形成了一批集约化发展的产业集群。如禅城- 陈村的陶瓷机械、伦教的木工机械、陈村的压力机械、大良- 容桂的塑料机械、大沥的铝型材，以及澜石、杨和、更合等镇（街）的不锈钢等产业集群，禅城、南海、顺德、三水四大汽配产业集聚区。
据统计，2005年装备制造业完成工业总产值956.06亿元，占规模以上工业的20.2%。在装备制造业加速发展的带动下，佛山重型工业比重呈现上升的苗头，轻重工业比例由2000年的1：0.7调整为2005 年的1：0.98，轻重工业已各占半壁江山。为此，佛山市将目标锁定为打造中国特色专业机械装备产业基地，计划到2010年，全市规模以上装备制造业工业总产值达2200亿元，年均增长18%左右；工业增加值达560 亿元，年均增长18%左右。并且，佛山市围绕这一目标，确定了未来几年的重点发展行业：改装汽车及汽车零部件行业、专业特色机械行业、电气机械及设备行业、通信及电子设备行业、医疗仪器设备及器械行业、金属型材行业、模具行业等7个优势装备制造行业。这一切都可以为广州钢铁制造业创造巨大的市场。
佛山的装备制造业可以成为广州钢铁制造业进行创新、实现产品升级的外在动力。佛山未来发展的7大优势装备制造业涉及不同产品，需求的钢铁制品种类也多种多样。随着当地各种装备机械工业的发展，其必然对钢材品种及性能的要求不断提高。重大技术装备的大型化，参数的极限化，机械行业需要钢铁业开发出更多具有耐高温、高压及耐辐射、耐腐蚀等性能要求的新品种高附加值钢材。这恰好符合广钢“有进有退，抓大放小”的发展原则，即推进主辅业分离，集中精力发展主营业务，加大结构调整的力度，向深加工、精品化、高档次、高附加值发展，以优质取胜。所以，生产这些高技术含量的特种优质钢材品种对广钢铁来说，无疑会成为激发其进行产品种类和功能创新的外在动力、从而有助于广钢的产业结构调整和升级。另外，广州的钢铁制造业是佛山机械装备制造业未来发展可以倚重的重要资源。钢铁产业对于发展先进制造业，做大做强机械装备制造业具有至关重要的作用。机械制造业的原材料必需由钢铁企业来提供。汽车配件用的钢板、取向冷轧矽钢片、模具用钢材、锻造用钢材、轴承用钢材、家电、空调、不锈钢器材用钢等原材料都是佛山机械制造、家电、五金制造等行业做必需的。所以，佛山的相关行业可以利用地缘上的优势，近水楼台先得月，充分利用广钢的资源。
由此可见，广州的钢铁制造和佛山的机械制造两个行业在一定程度上是唇齿相依，有着紧密的产业链关系。广州的钢铁制造业和佛山的机械制造业相互联手，共同发展。具体可以采取的措施有：①由广佛两市有关部门牵头，加强广州钢铁制造业和佛山机械制造业的联系，引导双方的合作；②佛山的机械制造业中的大企业、大的钢材用户可以和广钢结成战略联盟，形成合作伙伴关系，共同开发钢材新产品；③广州的钢铁企业要重视与包括机械行业在内的装备制造行业的实行直接销售，送货到厂，在用户家门口建立钢材加工配送服务中心，与用户签订长期合作协议、长期供货合同，与用户协商价格，建立稳定的供需关系，等等。
4.3金融业
随着广佛合作不断向纵深推进，加强金融合作的重要性更加突出。没有金融合作作为支撑，就像人体血液循环不畅一样，区域合作与发展不可能顺利进行。因此，区域合作越是向前发展，就越是要重视搞好金融合作。只有通过区域金融的更紧密合作，让金融在区域资源流动中更好地发挥配置导向和市场调控作用，为区域经济社会发展提供更加多样、更加便利、更加完善的金融服务，广佛区域合作与发展才能不断取得更大的效果。从另一方面来说，不断强化的区域合作也给金融业自身的发展提供了更加宽广的平台，带来新的机遇。
佛山市庞大的产业规模蕴藏着巨大的金融服务需求。近年来，佛山社会经济持续稳定发展。同时，地区经济发展进入了土地、能源、劳动力、环境资源等要素制约期，产业高端化进展迅速，对金融支持的需求与日俱增，居民投资理财意识的觉醒也进一步强化了对金融服务市场的需求，金融机构纷纷进入，为金融服务区建设带来了机遇。强大的制造业，也为现代服务业的发展带来了巨大潜力。广州是华南地区重要的经济金融中心，金融是现代经济的核心。作为经济发展的引擎，金融通过带动其他生产要素的流动，正深刻地改变着世界经济的格局。因此开展广佛金融产业合作，对于佛山产业升级发展、居民投资理财、发展现代服务业以及推进地区城市化进程都十分重要。
佛山金融机构体系正逐步完善。2006年12月末，佛山市共有银行业金融机构16家，其中，政策性银行1家、国有商业银行4家、股份制银行6家、农村信用社联社5家；非银行机构3家，其中，1家信托投资公司、1家邮政储汇局和1家财务公司；保险机构24家，其中，产险11家，寿险13家；证券公司分支机构36家，期货公司6家；21家信用担保机构（其中3家为分支机构）注册资本金总额12.4亿元。担保业务的涉保企业1025家，融资担保额31亿元。
广佛金融合作有助于广东省建设金融强省战略的实施。2004年，广东省委省政府明确突出了建设金融强省的战略。近几年来，广东省政府先后出台了《关于大力发展广东资本市场的实施意见》、《关于加快广东保险业发展的若干意见》等指导性文件，大力推进金融强省建设。金融强省战略还提出了加强泛珠三角金融合作的构想：以实施CEPA为契机，打造以广州、深圳为龙头的珠三角金融圈，逐步形成粤港澳大金融圈，实现粤港澳三地金融共同繁荣。特别是广州区域金融中心的建设，必将加强国际金融机构在广州的集聚发展，带动华南地区金融市场的全面发展，从而为广佛金融产业合作带来了前所未有的机遇。
从与穗深港等区域金融中心的关系来看，佛山建设的广东金融高新技术服务区定位为：重要金融企业的研发中心、数据处理中心等机构的聚集地，是广东金融业产品、技术创新的公共平台。通过错位发展策略，为广州金融中心区提供良好的后台服务支撑，承接和扩大广州金融中心的区域辐射带动能力。从与本地经济社会发展的关系看，金融服务区定位为：佛山金融机构空间集聚、整合资源发展壮大的载体。佛山改造升级传统产业、培育高新技术产业、扶持民营中小企业的金融支撑平台。发展现代服务业、推动城市建设和城市化进程的重要引擎。根据佛山及周边地区的经济和金融发展特点，以及金融服务区的发展目标，金融服务区的功能定位为：佛山市的金融商务区，如金融机构区域性总部、资金清算结算中心、保险融资中心、资本市场业务中心和风险投资中心等。广东省金融业后勤服务基地，如广东省金融机构金融产品的研发基地、数据处理和备份中心、远程客户服务基地、人才培训基地等。
广佛金融合作的具体措施可以有：①首先完善相关法规、制度，努力建立区域金融合作的协调机制。尤其是要建设好目前刚刚起步的中小企业板，为风险资本提供一条高收益的推出途径，激发风险投资；②推动区域金融机构优化整合，积极引入民间资本或跨国金融机构作为战略投资者，支持股份制商业银行收购城市商业银行和城市信用社，鼓励证券公司开展并购重组；③加快区域金融业务一体化进程，建立广佛区域性的结算平台，推动现代支付系统的建设和对接工作，提供金融服务效率；④加快企业和个人信用系统建设，实现两地信用信息共享。
4.4现代物流业
广州市是珠三角及华南地区的商贸物流中心，号称“千年商都”，商贸物流业发达。但发展至今，广州作为华南中心城市，无论在土地资源使用，还是交通承受力上，不再适合建设大型专业市场、批发中心。相反，沿广州周边建设大型物流中心，承载仓储、展示、交易、批发功能，然后对接广州航空、港口和陆运，实现货物在国内外市场的“大进大出”，是非常理想的广佛物流合作模式。同时，佛山还可成为广州与西部地区物流对接的一个跳板。商贸物流在佛山经济的作用也非常突出，专业市场相当发达，仅禅城区各类专业市场就有100多个，南海区也有150多个，一些专业市场已具有相当实力，在国内外有较大影响。双方在商贸物流方面进行分工合作将会是一个双赢的局面。
佛山具有发展物流业的较强实力和设施基础。在2005年，全市物流业增加值超过400亿元，占第三产业比重达46.7%；全市货物周转率同比增长11.9%。近几年来，佛山市建成一批重点物流基地，如禅城区的澜石不锈钢国际物流中心、南庄陶瓷物流中心，南海区的三山国际物流园、大沥广佛物流园、九江物流配送中心，顺德区的以面向国际产业为主的东南部物流片区、以面向传统优势产业为主的中部物流片区、以面向特色产业为主的西部物流片区和国兴农产品物流基地，高明区的沧江工业园物流基地，三水区的大塘物流工业园、三水港物流中心和三水中心物流基地等。这些物流基地依据自身雄厚的产业基础、优越的区位优势、便利的交通运输条件与城市组团式规划有机结合，全力构建面向国内外市场的现代物流体系，主动与“广佛都市圈”、“珠三角经济圈”和“粤港澳经济圈”的发展互动联系。
随着泛珠持续推进，“9＋2”各省区商贸往来增多，必定刺激物流需求。广州、深圳、佛山是泛珠物流体系中的“咽喉”。西部的原材料、产品通过陆路、水路运往佛山的物流园区，进行二次加工或整合包装后，通过佛山的内河航道出海，走向国际市场。这样的流通模式，已经成为泛珠物流“咽喉”的路线图之一。目前，每年通过佛山南海九江码头运入的昆钢、柳钢都很多。据南海九江物流产业园管理委员会投资促进中心程卫东介绍，九江的水运方便，有九江码头，物流设施完备，九江金属材料市场要充分利用这些条件，把东部紧缺，西部丰富的金属材料运来。
佛山市中心区距广州的新白云国际机场、黄埔及南沙港、广州新火车站三大交通枢纽车程均在1小时以内。当前，佛山正在加快建设的“五纵九横二环”主干线公路交通网络和珠江高等级航道建设，佛山已经在海陆空上实现与珠三角城市群全面对接。佛山市经贸局有关负责人认为，随着自身物流基础设施的不断完善，凭借东倚广州、西连广西等珠江上游的区位优势，佛山可以通过共享广州的交通、金融、人才和信息资源，与广州共筑华南的物流枢纽。
广佛物流业合作的措施可以有：①发挥政府在基础设施方面的强势作用。由于交通设施、网络设施具有的公共品性质以及其巨大的投资金额，政府这只“看得见的手”有了用武之地。广佛两地政府需要就交通设施、基础设施、市场设施的规划进行合作，避免盲目建设，最大程度地发挥这些基础设施对两地物流业的支撑作用；②由物流业的龙头企业牵头，组建行业协会，加强自律。制定统一的物流服务标准，避免恶性竞争，提供公平竞争的平台；③自发性联营，广佛的一些物流企业可以通过相互合作，打造物流集团，通过共享资源，调整服务方式和手段，建立与物流相配套的电子商务网，构建广佛经济圈物流合作的航空母舰。④分享广州科技实力，吸收物流先进技术。通过共享广州在科技实力方面的成果，佛山物流企业可以拓展在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务，尤其是在物流方案设计以及全程物流服务等高层次物流服务。比如说，以广东省射频识别(RFID)产业(佛山)基地为合作点，吸收广州科技力量，加快两地物流企业先进技术的引进，推动两地物流业在高层次增值物流服务上的发展，实现物流业的产业升级和价值链的延伸。
4.5现代都市型农业
伴随着广佛工业化进程的不断深入，两地的农业生产也逐渐走上了对传统农业的改造之路。在工业和第三产业的推动下，都市型现代农业成为两地农业的未来发展目标。广州市把农业定位为效益型、科技型、节约型、生态型和服务型农业。大力发展具有广州优势的花卉、蔬菜、水果、水产和禽畜养殖等主导产业。佛山市将农业定位为都市农业、生态农业、观光农业、外汇农业和品牌农业。目前，初步形成了蔬菜业、花卉园艺业、畜牧业、水产业和观光休闲农业等五大主导产业
从农业内部产业结构看，广佛两地都呈现出了种植业、水产业、畜牧业三足鼎立的格局。2006年，广州市农业三大支柱产业种植业、畜牧业和水产业总产值分别为124亿元、54.86亿元和43.91亿元，占农业总产值的比重为49.84：22.05：17.65；佛山市种植业、畜牧业和水产业总产值分别为49.94亿元、47.75亿元和67.34亿元，占农业总产值的比重为30：28.7：40.5。广佛两地农业发展重点和产业内部结构的相似性，农业种植的蔬菜、水果、花卉品种，养殖业畜禽、水产品种基本相同，为两地农业错位合作创造了广阔的空间。
从第三产业对农业的支撑来看，广州则具有明显的优势。与佛山相比，广州农业发展在以下几方面具备得天独厚的条件：发达的农业科研体系、完善的农产品物流体系，发达的农产品加工体系和农产品市场体系、健全的农产品质量安全保障体系、完善的农业会展商贸体系。同时，随着广州市民众的生活水平提供，市郊自助游、农家乐等休闲产业逐渐升温。这给地理位置邻近的佛山带来了新的商机。所以，两地在农业和第三产业的互补性也为双方现代都市农业合作奠定了坚实的基础。
另外，从农业产品市场需求角度看，广州是南方最大的国际大都市，是华南地区最大、最密集的农产品消费市场之一，具有消费群体规模大、消费层次结构复杂、消费需求变化快、消费质量高、消费点多、消费多元化等特点。目前，广州市农产品的来源基本是郊区供应和外埠供应并重的格局，这为佛山各类农产品提供了无限商机。
因此，通过进一步深化广佛农业合作，佛山能够更好的利用毗邻广州这个华南地区中心城市这一地缘优势，一方面可以分享广州第三产业的资源优势和广阔的农产品市场，加快自身现代农业的发展；另一方面也可以为广州市的农产品和现代农业休闲需求做出贡献，成为广州市的农产品前沿补给基地，实现双赢的局面。
在广佛