永坪炼油厂突发环境事故专项应急预案.doc

永坪炼油厂突发环境事故专项应急预案 目录目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4风险分析21.5事件分级及应急措施41.6工作原则62组织机构与职责72.1现场指挥领导小组72.2应急职责和分工83预防与预警153.1预防和应急准备153.2预警条件153.3预警行动153.4预警解除164应急响应174.1相应流程174.2分级响应184.3信息报送194.4应急救援通讯系统214.5应急准备214.6应急监测214.7现场处置234.8现场检测与评估414.9次生灾害防范414.10应急状态解除414.11总结、评估和改进425应急保障435.1技术保障435.2物资保障435.3人力保障446后期处置457预案管理467.1预案的编制467.2预案的修订467.3预案演练477.4公众教育478附则488.1名词术语定义488.2考核498.3责任与奖惩498.4预案管理与更新498.5预案的签署和解释498.6预案的实施499附图附件502永坪炼油厂突发环境事故专项应急预案 1.总则1 总则1.1 编制目的为了对突发环境事件进行紧急预防和快速有效处置，全面、有效的履行环境污染防范和处置环境突发事件的职责，将突发环境事件所造成的环境污染和生态破坏损失降低到最小程度，保障人民群众生命财产和环境安全，促进企业稳步健康的发展，根据国家和地方有关突发环境事件应急预案编制要求，结合陕西延长石油(集团)有限责任公司炼化公司永坪炼油厂的实际情况，特制定本专项预案。1.2 编制依据1.2.1 法律法规 中华人民共和国安全生产法，2002年11月1日； 中华人民共和国消防法，2009年5月1日； 中华人民共和国环境保护法，1989年12月26日； 中华人民共和国发突发事件应对法，2007年11月1日； 危险化学品安全管理条例，国务院令第591号；中华人民共和国大气污染防治法，2000年9月1日；中华人民共和国水污染防治法，2008年6月1日；中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005年4月1日；中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997年3月1日；建设项目环境保护管理条例，国务院令第253号；陕西省安全生产条例，2005年12月1日；延安市突发环境事件应急管理暂行管理办法。1.2.2 部门规章国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知，2007年5月10日；危险废物污染防治技术政策，环发2001199号，2001年12月17日；关于加强企业应急管理工作的意见，国办发200713号，2007年2月28日；国家危险废物名录，2008年8月8日。 1.2.3 部门文件突发环境事件应急预案；陕西省突发公共事件总体应急预案；国家安全生产事故灾难应急预案；危险化学品事故灾难应急预案；陕西延长石油(集团)有限责任公司炼化公司永坪炼油厂突发事故总体应急预案；延安市突发环境污染事件应急预案。1.2.4 行业技术规范石油化工企业环境应急预案编制指南；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则。1.3 适用范围本预案是我厂进行突发环境事件应急准备和响应的工作文件，适用于应对永坪炼油厂所属单位发生的环境污染、生态破坏、辐射事件等突发环境事件。本预案指导厂属各单位应急救援预案的编制工作。1.4 风险分析本预案是我厂进行突发环境事件应急准备和响应的工作文件，适用于应对永坪炼油厂所属单位发生的环境污染、生态破坏、辐射事件等突发环境事件。本预案指导厂属各单位应急救援预案的编制工作。1.4.1 企业概况永坪炼油厂隶属于陕西延长石油（集团）有限责任公司炼化公司，位于延安市宝塔区以北七十公里处的延川县永坪镇，占地880多亩，资产19亿元。北临延长油田股份公司，南面靠山，东临石油机械制造厂，西临技工学校，具体地理见附图1。厂区周围属黄土斜坡区，地面地势南高北低，厂区地形平坦，厂办公楼地理坐标为纬度37.0047、经度109.8405、海拔793米，全年主导风向东南风，次主导风向为西北风，最大风速为20米秒，年平均风速为2.2米秒，年均降水量572.4mm、年最大降水量871.2mm。最高气温39C，最低气温-21C，年平均气温10.6C。现拥有原油一次加工能力450万吨/年，二次加工能力170万吨/年，15万吨/年催化重整、20万吨/年柴油加氢-临氢降凝装置，以及配套的风、水、电、汽、储运、产品精制、消防、污水处理等设施，主要生产“三延牌”汽油、柴油、液化石油气等9个品种17个规格石油产品。全厂共设车间16个，科室26个，现有职工1459人。永坪炼油厂先后获得全国精神文明建设工作先进单位、全国模范职工之家、全国化工安全卫生先进企业、企业档案管理国家二级单位、全国设备管理先进单位、危险化学品安全标准化二级达标企业、省级先进企业、省级文明单位标兵、省质量效益型企业、省爱国主义教育基地、省无泄漏工厂、省清洁文明工厂等市级以上荣誉称号一百多项。继1998年一举成为陕西省首家质量体系认证的石化企业后，2003年，又在陕西石化行业率先通过质量、职业健康安全和环境综合管理体系认证。此外，永坪炼油厂的产品质量也跻身于国内先进行列。生产的0#轻柴油荣获全国第六届科技博览会银奖和中国石油天然气总公司优质产品称号；0#、10#、-10#轻柴油荣获省优质产品称号；10#轻柴油荣获省质量免检产品称号；0#、10#、-10#轻柴油荣获省质量信得过产品称号；-5#轻柴油荣获省技术成果交易洽淡会金奖；全部7个牌号的轻柴油、液化石油气和汽油荣获省名牌产品称号；90等高标号汽油在省内外十分畅销。面对永坪炼油厂的腾飞，曾目睹企业发展历程的原石油部副部长焦力人同志高兴地将永坪炼油厂誉为“延安明珠”。2003年，焦力人同志故地重游，欣喜之余，挥毫题词“喜看今日永炼，明珠更璀璨”。1.4.2 环境风险分析永坪炼油厂属于石油炼制企业，在用设备温度相对较高，原辅材料、产品，大多属易燃、易爆、易腐蚀，污染性大。根据生产特点及污染物特性，将我厂主要的污染因素分为以下几类：废水：包括含油废水、含硫废水、含酚废水、火灾爆炸事故消防排水等。废气：主要是有毒有害气体（如工艺废气、火灾爆炸事故产生的废气等）、工业炉窑废气等。固废：从生产使用过程中产生的废碱液、废酸液及有毒有害催化剂、化学试剂等。噪声：主要是生产过程中产生的突发性噪声污染。其它环境因素。1.4.3 污染源分布根据永坪炼油厂产品分布特点与生产工艺过程控制状况，环境污染源主要分布在以下单元或部位：主装置区：催化裂化装置区、常压蒸馏装置区、重整加氢装置区、产品精制装置区。主要是油泵区、塔区、常压加热炉、催化再生气烟囱、火炬、冷换框架和各油水（气）分离区、碱洗和催化气压机房、酸性水及碱渣处理装置、重整加氢炉区等。锅炉储煤区、炉渣储存区、锅炉烟囱。原料油、半成品油、成品油以及其它中间产品储罐区。生产辅助设施区域（变配电站、动力供应站以及其它辅助能量供应站、所等）。 其它区域（主要指化验室，库房等）。1.5 事件分级及应急措施1.5.1 事件分级根据陕西省突发环境事件信息报告规定，按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。u 特别重大突发环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；（7）跨国界突发环境事件。u 重大突发环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省（区、市）界突发环境事件。u 较大突发环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。u 一般突发环境事件（级）除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。 注：上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.5.2 厂级突发环境事件指突然发生，事态较为严重，对员工、相关方面和人民群众的生命安全、生产经营和工作秩序造成较为严重的危害或威胁，已经或可能造成较大环境污染和生态破坏，造成重大社会影响，厂所属单位必须调动多个部门和单位力量、资源应急处置的事件。凡符合下列情形之一的，为厂级突发环境事件：（1）造成3人以下死亡，或中毒(重伤)39人；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响； （3）4、5类放射源丢失、被盗或失控；（4）发生在环境敏感区的油品泄漏量为1吨以下，以及在非环境敏感区油品泄漏量为510吨，造成一般污染的事件。1.5.3 厂级以下突发环境事件指的是在基层单位可控范围内发生的所有环境污染事件，包括管线泄漏、危化品泄漏、放射源污染等事件。1.5.4 突发环境事件应急处置措施发生事故后，在总指挥、副总指挥未到之前，由厂部当时值班领导代替指挥。总指挥因故不能出任时，副总指挥代行其职。应急救援指挥中心发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，尽快恢复生产，总结应急救援经验教训。1.6 工作原则按照科学发展观和构建和谐社会的要求，提高应对突发环境事件的能力。坚持以人为本，预防为主的方针。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障环境安全。坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。在厂部的统一领导下，各基层单位、科室、部门要密切配合，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥专业优势，采取得力措施，把危害降低到最小程度。坚持区域联动，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的物资准备、技术准备及思想准备，加强培训演练，充分发挥应急抢险救援队伍的实战能力。广泛宣传，全员培训。加强对员工、相关方、社区群众应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对突发事件的能力。50永坪炼油厂突发环境事故专项应急预案 2.组织机构与职责 2 组织机构与职责2.1 现场指挥领导小组2.1.1 一级应急救援指挥机构部门及人员组成总 指 挥：樊洺僖副总指挥：景 岗 综合办公室主任：王亚文 副主任：王海东 杨晓辉 安全科其它人员配合开展工作。事故调查处理小组、事故救援小组组长：景岗 副组长：王亚文成员单位：安全科、纪监委、工会、劳资科、机动科、生产科、技术科以及事故单位和消防队配合工作。生产恢复小组组长：樊洺僖 副组长：李东源 景岗 冯奇国成员单位：生产科、技术科、机动科、事故单位第一负责人、事故单位各部门全力配合工作。后勤保障小组组长：张峰荣 副组长：宋竹琴 黑红晨 姜涛 成员单位：计划科、供应科、总务科配合工作。医疗救护小组、现场保卫和信息发布小组组长：祁润宏 副组长：刘进伟 白爱平 吕延东 成员单位：办公室、保卫科、宣传部新闻报导组配合工作。事故善后处理小组组长：张兴平 副组长：刘进伟 马春奇 叶飞成员单位：工会、劳资科、办公室配合工作。救援资金保障小组组长：王斌宣，财务科配合工作。环境检测组组长：王亚文 其他环境检测人员参加。各成员组由小组组长领导所属成员单位全体人员参加，任何人都必须全力配合。事故抢修小组组长：李东源 副组长：乔延明 李志海成员单位：机动科、维修车间、事故单位配合工作。2.1.2 二级应急救援指挥机构组成部门及人员指挥： 部门（车间）第一负责人副指挥： 部门（车间）安全环保主任成员： 各级管理人员、相关岗位人员参与。2.2 应急职责和分工2.2.1 总指挥职责（1）全盘领导抢险救灾工作，在应急过程中有权调动全厂人力、物力和财力，有权对抢险救灾过程中的关键性问题做出决定。对不服从指挥、指挥不当或行动缓慢造成不良影响贻误战机者，追究其责任。（2） 监督检查抢险救灾物资预备情况，指导应急救援指挥中心办公室工作。（3） 事故发生后，立即到达指挥部召集有关人员，听取汇报，进行救灾部署，积极组织救灾。（4）掌握灾情变化，根据实际情况，决定是否请其它单位支援。（5） 根据现场实际情况与指挥部人员共同审查和修改原处理事故的抢险救灾方案，并根据救灾方案下达任务。（6） 对在事故救援中做出贡献的单位和个人提出奖惩意见。（7） 总结经验，吸取教训，落实整改措施。2.2.2 副总指挥职责（1）在总指挥未到时，代替总指挥行使指挥职责。总指挥到达后，将事故情况、地点、污染灾情、范围和原因等如实报告总指挥，并积极协助总指挥组织抢险救灾工作。（2） 为总指挥了解各方面的信息献计献策，辅助协调各方面的力量，必要时协助总指挥调运外部救援力量。（3） 负责安排参加救灾工作的干部、技术人员和工人的工作任务。（4） 组织协调各方力量，实施现场救护指挥。2.2.3 综合办公室职责（1）协助总指挥总揽全局，全面负责综合协调工作，保证指挥部政令落实到位。（2）疏通信息，指导各方面力量合理组织救援工作。（3）在总指挥的部署下积极开展现场救援工作，调集有关部门成立事故调查组，开展现场取证等事故调查工作。（4）对事故调查的结果及时汇总上报。（5）负责事故应急预案的日常演练和维护，定期组织各部门参与事故演练，并做好演练记录，负责对预案进行修订、补充和完善。（6）负责对事故造成的环境污染评估、上报，提出整改意见。2.2.4 安全科长职责（1）根据救灾需要，对本科室人员进行调配分工。（2）密切注视事故发展动向，对可能引发的再次灾害及时汇报指挥部，并提出安全防护措施。（3）负责现场安全监护，协助总指挥做好事故的抢险救灾、情况通报及事故调查处理工作。（4）指导现场保卫人员做好现场保护工作，采集引发事故证据。（5）负责事故应急救援指挥部的日常工作，负责“事故预案”的制定、修订；检查督促事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。每季度召开一次指挥部成员负责人会议，检查上季度工作，并针对存在的问题，积极采取有效措施，加以改进。2.2.5 各应急救援小组职责（1）在事故应急救援指挥中心负责人的领导下，全力协助指挥部开展救援工作。（2）职责范围内调集所有力量，随时投入事故应急救援工作中。（3）及时对总指挥反馈现场信息。（4）根据应急救援指挥分工或总指挥命令，负责指挥某一方面的救灾工作，并及时向总指挥提供有关情况，解答有关问题。（5）根据职能分工，对职能范围抢险救灾物资、工器具准备完整，负责职能范围抢险救灾工作。2.2.6 专家组职责（1） 专家组是事故应急救援指挥系统的参谋机构，对事故管理的全过程有权提出合理化建议和意见。（2）负责事故处理和调查过程中的专业指导、专家分析和事故结论的审核建议工作。（3）对责任认定相对较困难的事故，召开专家组会议提出处理和处置措施报厂级领导批准。（4）相关部门（单位）人员职责2.2.7 值班领导（值班厂长、各级值班带班人）职责（1）事故发生后，及时了解事故地点、性质、范围、污染灾情、原因等情况，并负责向总指挥汇报。 （2）在总指挥、副总指挥未到时，代替总指挥指挥救灾工作。总指挥、副总指挥到达事故现场后，立即汇报事故情况。 （3）督促值班调度向指挥部汇报事故，并根据事故情况指示调度员向有关部门人员汇报。 （4）安排其它日常工作。2.2.8 总工程师职责（1）协助总指挥解决抢险救灾过程中的技术性、疑难性问题，组织进行抢险。（2）根据抢险救灾需要，协助调动抢险救灾所需的人力、物力。（3）在抢险救灾过程中组织好分工范围内工作。2.2.9 保卫科长职责（1）负责组织本科人员维护现场秩序，在事故现场末勘察之前，确保事故现场原样。（2）保证应急通道畅通，划定警戒区域，不允许与抢险无关的人员进入警戒区域。除消防车、运送消防物资以及救护车辆外，任何车辆不得进入事故现场。（3）负责组织周围群众有秩序地疏散和现场抢险、救护车辆的畅通。（4）组织好现场保卫组的工作，根据我厂实际情况，制定现场保卫预案。2.2.10 事故单位第一责任人职责（1）尽快了解事故情况，向指挥中心如实汇报事故经过、人员伤亡情况、污染情况、工艺和设备运行情况，以及现场其它情况等。（2）负责组织本单位各部门间的协调配合，组织协调恢复生产、开停车工作，负责生产、救灾人员调配，调动生产操作人员参与事故抢险救灾。（3）根据救灾需要，对本单位人员进行合理调配。（4）对易发生污染事故的工艺设备等，制定抢险救灾预案，并定期组织演练。2.2.11 机动科长职责（1）根据救灾需要，对本科室人员进行调配分工。（2）领导抢修组做好事故点抢修工作，密切注视事故点附近各设备的安全运行状况，组织有关人员采取保护措施。（3）研究制定生产系统设备、管线泄漏的堵漏技术，对灾害性的设备事故制定抢险救灾预案，并组织演练。2.2.12 办公室主任职责（1）负责组织医疗救护组工作，对各种伤害制定抢救措施，检查督促医务室和车队对人员做好受伤人员的救护工作。（2）负责组织医务人员和救护车辆及时赶赴事故现场救护伤员。（3）负责与外部救援力量联络和事故上报工作。（4）协助指挥部做好内外联络与通信工作，及时按有关规定通报事故情况。2.2.13 医务人员职责（1）负责对发生事故现场的中毒者或伤员的抢救。（2）负责对各车间防保器材、药剂的检查与维修，防止因误用和失效而酿成意外。（3）负责给有毒车间配备一定数量洗消用品。如有毒物料中和剂、吸收剂和对抗剂等。做好伤员的救护工作，准备急救药品和器材，及时赶赴事故现场。（4）对创伤止血、烧伤、吸入毒气、触电、手外伤、骨折、眼睛受伤、脊柱骨折等伤害制定急救措施，并负责将急救措施在全厂职工中普及。（5）根据岗位特点，负责给岗位配备急救药品和工器具，并经常性检查使之保持完好。2.2.14 车队队长职责（1）备有事故用急救车辆，接到事故状态下的车辆调用命令时，立即赶赴事故抢险现场，做好拉运救护物资和护送伤员准备工作。（2）急救车辆要符合安全要求，不得派谴驾龄小于五年的驾驶员进入急救现场，驾驶员在酒后或在情绪不稳定、疾病状态下禁止驾驶车辆。2.2.15 总务科长职责（1）负责组织好后勤保障组的工作，搞好后勤服务。（2）保证饮食和事故现场生活必需品供应。（3）负责组织维护通讯系统完好，保证通讯系统畅通。2.2.16 工会主席职责协助劳资科做好伤亡家属的善后处理工作，稳定家属情绪。2.2.17 宣传部长职责（1）负责事故现场录像取证和事故报道工作。（2）参与事故调查，监督事故处理和责任落实情况。（3）有权向厂部建议按“四不放过”原则，严格事故管理。2.2.18 劳资科长职责（1）负责组织伤亡家属的善后处理工作。（2）负责工伤鉴定工作。（3）参与事故的调查处理。2.2.19 财务科长职责配合总务科和供应科做好后勤采购，保证各种救护物资、供应资金的调配工作。2.2.20 质检科长职责负责对事故造成的损失、产品质量评估、上报，提出整改意见。2.2.21 供应科长职责（1）负责物资供应组的工作，预备足量的急救物资。（2）必须保证事故现场急救物资的足量供应。2.2.22 消防队长职责（1）必须制定“消防三案”，即灭火（抢险）预案、防火档案、教育训练方案，并认真组织实施。（2）加强对消防战士的训练，使之适应各种救灾需要。（3）认真维护消防器材、器具，确保完好备用。（4）对重点区域、部位制定抢险作战计划，并进行经常性的演练。（5）负责抢险救灾现场指挥。（6）负责组织事故现场人员抢救。（7）负责向指挥部提出抢险作战方案。（8）根据灾情，负责向指挥部提出请求外部救援的建议。2.2.23 计划科长职责计划应急救援所需物资，保证救援时有足够的物资、救援设施设备。2.2.24 基建科长职责建筑物受到破坏时，要提供技术服务，保证救援采取有效措施的相关图纸和资料。2.2.25 车间主任职责（1）负责组织本车间事故应急救援领导小组成员及时赶赴岗位待命，接受指挥部统一调遣。（2）检查本车间的安全生产状况，密切注视事故可能对本车间业务范围造成的影响，组织本车间人员和各部门进行密切的协调配合。对本车间发生的异常情况，及时向指挥部汇报。（3）电气、仪表车间副职组织抢修组到事故现场，检查电气、仪表运行情况，及时排除各种故障，随时接受有关指令。（4）迅速完成指挥部或有关抢险组下达的任务，有权调集本车间人员（包括不上班者）参与事故抢险。（5）根据本部门生产特点，负责组织制定本车间环境污染事故应急预案，并进行经常性演练。（6）供排水、电气、动力车间要特别注意水、电、汽的供应情况，确保事故用水、用电、用汽需要。（7）发生事故车间主任，立即联系本车间事故应急救援领导小组成员到达事故现场，在指挥部未成立前，指挥本车间人员进行事故抢险救灾。（8）车间指定专人接听电话，保证车间内通讯畅通。2.2.26 生产调度职责（1）搞好事故的报告工作，做到事故报告及时、准确、不遗漏。（2）组织好生产的协调配合工作，在事故指挥部未成立前，领导岗位工人进行积极自救。（3）负责组织好水、电、汽的足量供应。2.2.27 环境检测组组长职责（1）组织成立事故应急检测组。（2）编制应急检测预案。（3）对事故原因、性质进行初步分析、取样、做好样品的快速检测工作，为应急事故的全过程处理提供主要污染物定性、定量报告及相应扩散模式，为实施现场救援提供科学依据。（4）及时提供检测数据，污染物种类、性质，控制方法及防护处理意见，根据不同污染物的性质、浓度、毒理作用范围进行分析，对事故出现后污染物的周围的安全距离提供科学依据，确保人员安全。2.2.28 其他人员职责（1）认真完成上级领导布置的各项任务。（2）对上级领导提出事故处理建议。（3）发生事故，各职能部门人员、车间副职、车间技术员、安全员、工段长、班组长、维修工人必须到岗位待命。车间其他人员，如需要，也必须接受调遣。（4）发现事故有义务立即向有关人员汇报。（5）各岗位上班人员坚守岗位，密切注视生产运行情况，注意保持岗位间的联系，听从有关人员的指令。一旦有异常情况，应及时报告生产科和部门领导。永坪炼油厂突发环境事故专项应急预案 3.预防与预警3 预防与预警3.1 预防和应急准备应急组织机构的成员应根据自己的职责开展预防和应急准备工作，完善应急预案、应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建设、新技术研发等。各危险源所属车间根据工作任务、从事专业不同，针对重大危险源一旦失控可能造成的事故、灾害，分别制定相应的突发性环境事件专项应急预案和相应的现场处置方案。 厂长是安全生产的第一责任人，对全厂危险源排查、整改工作全面负责；各专业副厂长对危险源排查、整改负分管业务责任。 厂安全环保周例会，研究解决厂存在危险源整改落实问题。 每月组织一次全厂安全环保大检查，对查出的隐患，责成有关单位落实责任，限期整改。 各基层单位积极开展环境保护常识教育、危害排查、整改活动，学习安全环保文件、法规和规定等，增强安全环保意识，达到消除危害、杜绝环境污染的目的。 开展多种形式的预案演练。从企业实际出发，针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练，加强对演练情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作，企业预案演练得到当地政府的指导，开展企业与政府联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。3.2 预警条件按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。蓝色启动岗位应急处置措施，黄色启动基层单位应急措施，橙色启动厂级突发环境专项应急预案，红色启动公司应急预案，根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。符合下列条件之一的，启动预警程序：（1）发生厂级以下突发环境事件；（2）重点区域、特殊时段、极端天气等可能引发严重事态的突发环境事件。3.3 预警行动收集到的相关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大，可能超出基层单位应急处置能力时，按照本程序立即启动。进入预警状态后，基层单位及厂接警部门（生产运行科调度值班室）须采取以下措施：3.3.1 基层单位（1）立即启动相关应急措施。（2）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（3）组织本单位应急抢险队伍赶往抢险地点。3.3.2 厂接警部门（1）立即向应急领导小组副组长报告。（2）通知机关有关职能部门。（3）跟踪事发单位应急处置动态。（4）时刻保持应急物资调动以及抢险人员调动的准备。（5）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。3.3.3 厂应急领导小组副组长（1）组织相关部门召开应急准备会议，研究、安排应急准备工作。（2）指令机关有关职能部门做好应急准备。（3）做好启动厂级突发环境专项应急响应的准备。一旦达到厂级突发环境事件标准时，立即启动本预案。3.3.4 机关职能部门接到应急领导小组指令，做好各项应急准备工作。3.4 预警解除厂级以下突发环境事件得到有效控制，无再次扩大的可能性时，预警可适时解除。永坪炼油厂突发环境事故专项应急预案 4.应急响应4 应急响应4.1 响应流程厂应急救援预案按照自下而上逐级启动的程序实施运行。具体流程见图4-1车间级响应（事故影响小）处理意见上报炼化公司上报集团公司响应结束（由总指挥下达指令）按分级响应标准应急响应突发性环境污染事件发生启动应急预案厂级响应（车间级响应无法控制事态发展）提出应急措施，启动必要的应急预案厂应急救援指挥机构运作图 4-1 应急响应流程图接警部门接到厂级突发环境事件信息，应立即向厂主管领导汇报，并向厂相关部门通报情况，做好接警记录及报告信息备案。发生事故后，未造成人员伤亡，财产损失小，在短时间内有能力自救的，事故单位首先应组织现场职工开展自救、互救，进行车间级响应。事故造成人员伤亡，财产损失大，车间级响应不能控制事态发展时，要迅速向厂应急救援指挥办公室和应急救援工作领导小组汇报，办公室接到事故单位汇报后，立即向当日值班领导和应急救援指挥部汇报，由总指挥根据事故情况和车间级应急预案的运行情况，决定启动厂级应急预案。启动厂级应急预案后，按照应急响应程序，迅速通知应急指挥部成员，赶赴现场，各相关单位和人员在接到应急救援命令后，应迅速响应，组织人员携带应急救援物资赶赴现场救援，并在现场总指挥的统一指挥下，按职责分工展开救援。厂级响应不能控制事态发展或超出本厂自救能力时，要立即向炼化公司、集团公司应急救援领导办公室（总调室）汇报，并请求支援。对应急救援工作中发生的争议问题，由现场总指挥及时进行裁决和紧急处理，同时指定专人向集团公司应急救援领导办公室（总调室）和政府相关部门汇报应急救援工作进展情况。4.2 分级响应4.2.1 一般环境事故的应急响应一般环境事故发生后，事故单位应立即采取紧急应急行动，并迅速报厂领导，视情况做出应急反应。（1）事故最先发现者应立即采取有效控制措施后，同时向生产调度和值班领导报告；（2） 事故单位立即启动事故应急预案，及时向生产调度和厂领导汇报情况；（3） 事态扩大后，应迅速启动厂级应急预案，成立现场抢险指挥部，组织抢险救灾，同时汇报炼化公司和当地政府有关部门。现场抢险指挥部应设在安全警戒线外上风处，事故应急处理以应急救援指挥部为核心，现场抢险指挥部在应急指挥部的领导下具体负责突发事故的应急处理工作。参与事故应急处理的单位和人员必须服从应急救援指挥部现场抢险指挥统一调度和指挥；（4）根据抢险救援工作需要，向炼化公司、集团公司及当地政府求援。4.2.2 重大环境事故的应急响应（1） 事故最先发现者应立即采取有效措施后，同时向生产调度和值班领导报告；（2） 事故单位立即启动车间级事故应急预案，控制事态发展，防止事故扩大漫延；（3） 厂应迅速启动厂级应急预案，成立应急救援指挥部和现场抢险指挥部，迅速组织抢险救灾、医疗救护和工程抢险工作，同时向炼化公司、集团公司和当地政府主管部门报告；（4）厂应急救援指挥部发布命令，生产、机动、安全环保、职工医院、质监、技术、消防、保卫等部门做好现场抢险和警戒等工作；（5） 根据工作需要，向炼化公司、集团公司及当地政府部门提出援助请求；（6） 在抢险时，应注意保护现场，因抢救伤员和防止事故扩大需要移动现场物件时，必须做好标志。4.2.3 特大、特别重大环境事故的应急响应（1） 按本预案重大事故应急响应程序，统一组织事故的应急工作，全力进行人员抢救和工程抢险，并向炼化公司、集团公司和当地政府请求援助。（2）对有害物大量外泄的事故或火灾、爆炸事故现场，必须设警戒线，抢救人员应佩戴防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行现场治疗。4.3 信息报送4.3.1 分级报告程序事故应急报告分4级管理，即班组级、车间级、厂级和公司级。（1）车间级事故报告办法岗位操作工班 长车间第一负责人生产调度车间应急救援组安全、生产及机动科办公室消防队医务室车 队有关岗位环境检测组发现事故人员 图4-2 车间级事故报告流程（2）厂级事故报告办法发现事故人员岗位操作工班 长火 警生产调度办公室厂长各副厂长生产设备安全科保卫科各生产车间医务室车队基建科后勤机关各部门车间应急救援组外部救援力量车间第一负责人车间应急救援组外部医疗机构环境检测组图4-3 厂级事故报告流程（3）公司级事故报告办法发现事故人员岗位操作工班 长火 警生产调度办公室厂长各副厂长生产设备安全科保卫科生产各车间医务室车队基建科后勤机关各部门车间应急救援组外部救援力量车间第一负责人延长集团公司车间应急救援组外部医疗机构环境检测组图4-4 公司级事故报告流程4.3.2 报警内容及要求（1）报警时要做到：及时、准确、到位；接警要求做到：接得快、听得准、联得上。（2）各种报警内容如下：污染事故：事故发生单位、部位、污染物质、污染大小、农林毁坏、牲畜死亡、报告人姓名、电话号码。人员伤亡：事故地点、伤亡人数、伤害程度（部位）、伤害原因、事故简要情况。物品泄漏：泄漏物质、泄漏部位、泄漏量、泄漏物污染范围和可能造成的污染程度。（3）应急救援信号主要使用口头报告、电话报警、无线电报警形式。