苏州工业园区胜浦镇新盛花园社区.doc

苏州工业园区胜浦镇新盛花园社区
创建“阳光老人型社区“方案

胜浦镇新盛花园社区文化教育办公室
2007年7月31日

胜浦镇新盛花园社区创建“阳光老人型社区”方案

一、课题的提出
1、我国人口老龄化的现状
    根据第五次全国人口普查的资料，2000年我国已经步入了老龄化社会，而且老龄化进程在不断加快。随着人口老龄化，高龄老人日益增多，三代同堂的家庭比例很大，加上我国实行计划生育政策，家庭的代际人口结构呈“四二一”和“四二二”型。家庭“少子化”使家庭赡养老人的功能弱化，急需社会养老功能极大发挥，以弥补家庭养老功能的不足。
2、国内外的社区服务养老措施
当前城市经济、政治体制改革的一项重要配套工程──社区服务
开展这项工作，是发展城市社会福利，完善社会保障体系的有效途径。它将有利于调节人际关系，便民利民，解决社会问题，创造一个安定、和谐、良好的社会环境。
在国外许多国家，老年人在社区中得到各方面的照顾，已成为社会保险体系的一部分。有的国家在城镇、社区设有老人活动中心，每天早晨用车把老人接来，在这里吃一日三餐，身体壮的可以进行体能活动、跳舞等，身体不好的可以接受特殊医疗护理，他们只是晚上回家睡觉。分布在各社区的社会工作者都是专业人员，可以随时到老人家里服务，由政府发给薪水。 让老年人生活愉快已成为今天社会工作的主要目标之一。有些国家，有许多老人自愿照料比自己年龄大的老年人，借此发挥余热，并从中得到相应的报酬。有些发达国家还有这样一种做法，一些老年人坚持照料比自己年长的老年人，社区把他们的服务时间记录下来，等这些老人变得更老时，他们积累下来的时间，可以换取其他人对他的无偿照料。
我国率先进入老龄社会的上海，近年来开展了一项“黑发人帮助白发人”的“银发工程”，使许多老人受益匪浅。“空中服务广场”是每个老人都能直接受优惠的项目，只要拨通“广场热线”，告知姓名、住址和所需服务，服务人员就会把老人所需的东西免费送上门，随叫随到，小件当日解决，大件3日内必定落实。遍布上海的1200间“老人谈心室”，已成为老人们倾诉衷肠、解除烦恼、结交朋友的好去处。杭州有的街道里弄的保健医生每天都会出现在老人身边，为老人进行健康检查、老年病防治和康复保健等服务。他们还为老人建立健康档案，并制订相应的康复计划。有的街道还专门对偏瘫老人的家属、保姆进行护理技能培训。北京、上海一些居委会为需要的老人安装了几组门铃，当老人遇到急事需要服务时，只要按一下门铃，邻居就会跑来相助。珠海市托老所为老年人提供食、住、医、乐一条龙服务，托老所设施完善，服务质量好，收费合理。
3、社区基础条件
（1）人员基础：目前我社区常住人口有4129人，其中60岁以上老人736人，占社区常住人口17.9％，70岁以上高龄人员318多人，占老年人口43.2％。做好老龄工作，发展老龄事业，解决好老龄服务保障问题，是摆在我们面前的一项重要工作任务，应当引起高度重视，给予积极地关怀和支持，使中华民族敬老爱老养老的传统美德进一步发扬光大。
（2）经济基础：依托园区辐射，以配套招商为突破口，积极推进经济增长方式转变，注重资源优化整合，胜浦镇的经济呈现了增长较快、效益提升、活力增强的良好态势，2006年更是实现10个以上的园区乡镇经济指标第一或最好。随着胜浦镇经济的高速发展，居民生活水平的不断提高。同时，随着胜浦镇新农村建设步伐的不断推进，由原先的农民转变为现在城镇居民，由原先的匆忙劳碌转变为现在的悠闲养老。尤其是失地农民的安置、保养制度和新型农村医疗保险制度推行，让广大的老年居民有了老有所依的保障，在拥有了更多的业余文化生活时间的同时，对文化生活的需求也在日益增长。
（3）文化基础：抓住创建省“社区教育实验中心”契机，积极深入开展社区教育和文化工作。新盛花园社区是胜浦中老年健身文娱团队建设基础较好的社区，目前，打莲箱、挑花篮、晨练健身的老年文娱氛围已经形成。同时，我国是一个有着悠久的敬老传统的国家，而且敬老、助老不仅仅是家庭的责任，更是需共同负起的责任。

二、目标设定
（一）总体目标
1、提升服务，实现“老有所养，老有所医”。
2、丰富文娱，实现“老有所学，老有所乐”。
3、发挥余热，实现“老有所为”。
（二）目标实施的措施
1、老年服务
（1）、健康养老。（A）开设社区卫生医疗室，配备老年服务卫生设施，健全老年卫生服务网络。（B）定期上门为老年人体检，建立老年人健康档案，采取信息化管理模式，提供困难老人健康养老服务。（C）保健指导服务。聘请兼职医师，定期在社区医疗门诊室提供，指导健康养生服务。（D） 急事求助服务入户料理家务。开通社区老人帮助专线电话，提供社区老人求助和居家服务。
（2）、科学养老。（A）开办社区居民学校，打造社区科普教育阵地。加强宣传教育，定期（每季度）在居民学校开展科普和健康、科学养老讲座。（B）设立科学养老橱窗宣传专栏、路边宣传牌和社区门卫处宣传栏，定期（每季度）更新宣传栏内容。（C）社区图书室设立老年图书专柜，出借科学养老图书。（D）每月播放有关适合老年的电影和戏曲，丰富老人文化生活，并指导老人健康、科学养老。（E）每月或每周定期聘请市心理专家现场办公，及时解除老年朋友的心理障碍，使老年人乐对人生。
（3）、树立养老典型，强化导向。展开年度评选康养老家庭和先进文娱老人。抓典型，促进社区尊老、敬老文化氛围。社区居委会在被评为年度五好家庭的成员和社区老年文体骨干中树立几个典型，大力宣传他们的先进事迹，通过他们带动更多的人员、家庭来争创健康养老家庭和先进文娱老人，进一步促进社区老年文化特色的形成。
2、老年文娱
（1）挖掘传统文化，成立社区特色文化团队。目前我社区的打莲箱、挑花篮等团队已经组建，设想可发展地方戏曲胜浦山歌等演唱队。（2）充实文娱演出内容，提高文艺演出质量。由社区聘请专业老师进行指导。（3）组建老年健身团队，促进老年健康生活。成立社区老年太极拳（剑）队，以促进社区老人的健康锻炼。（4）定期（每月一次小活动，每季度一次大演出）举办各类活动，提供老年朋友自我表演舞台。（5）创办社区居民才艺展示室，引导并支持社区中老年人进行才艺（书法、手工艺品、地方戏曲等展示。
3、老有所为
组建各项老年志愿队伍。（1）社区治安巡逻志愿队伍。目前我社区的老年治安巡逻志愿队伍已经组建，并在社区的日常管理中取得了实效。（2）社区活动室管理志愿队伍。我社区目前正在积极开设、完善社区居民学校、图书室和活动室等各项居民服务设施。打算老年志愿来管理。这样不仅让社区居民的参与管理，还节省经费。（3）社区环境卫生监督志愿小组。将小区按照楼幢划分区域，志愿小组采取分区到人，每月汇报的机制，督促社区的卫生环境和安全保卫工作，提升社区管理水平，为社区居民提供更好的人居环境。（4）把未参与社会工作且有余力的老人组织起来参加社区第三产业劳动，既可增加老人的家庭收入，也有助于老年人溶入社会、相互交流，增强群体意识，保障老年人在家庭和社区中的地位及合法权益，开展一些有意义的社会活动。

三、工作步骤
1、2007年1月至6月为第一阶段，着重制定总体规划健全组织网络，并加强宣传。
2、2007年7月至12月为第二阶段:
（1）建设各项硬件设施，包括社区居民学校、社区医疗室、社区橱窗和路边宣传牌；
（2）普查社区老人，建全老年居民健康档案；
（3）每月播放敬老宣传内容，地方戏曲、电影，营造社区敬老、爱老氛围，并丰富老人文化生活；
（4）成立老年志愿者组织；
（5）聘请老师，定期培训舞蹈、戏曲等；
（6）建设社区老年太极剑（拳）晨练团队；
（7）定期开展各项文体活动，每月一次小活动，每季度一次大演出，提供居民自我展示舞台；
（8）开展健康养老家庭和先进文娱老人评选；
（9）开通服务热线，提供老人紧急求助和居民服务。
3、2008年1月至6月为第三个阶段，基本完成各项硬件设施，全面开展各项活动。
4、2008年7月至12月为第四阶段，做出全面总结，并不断调整完善。

四、采取的几项措施
1、统一思想，提高认识：创建阳光老人型社区，是新盛花园社区当前的重要工作之一，社区班子成员需统一思想，提高认识，充分认识到开展特色文化创建活动的重要性和必要性。
2、加强领导，精心组织：把创建活动落到实处，加强领导是关键。新盛花园社区成立由社区党总支书记为组长、支委、居委干部等人员为组员的创建工作小组，统筹安排，精心组织，责任到人。
3、制定方案，完善机制：由于社区人口结构、家庭结构、文化教育、需求层次、风土民俗、人际关系、地理关系、经济实力等千差万别，在开展老人社区服务过程中，采取深入调查、集思广义、逐步完善的机制，充分兼顾社区不同层次居民的社会心理变迁过程及对社区服务的需求意愿，解决社区服务老人系列所遇到的一些突出矛盾。
4、经费保障。
对做好文体硬件设施：开展活动的工作中做好经费预算，并落实来源。保证社区创建工作顺利进行。

新盛花园社区
2007年7月27日