晋绥抗日根据地煤矿业的建设.pdf

收稿日期:基金项目:山西省社科联 年度重点课题研究项目()作者简介:李建权()男山西兴县人太原科技大学马克思主义学院教授博士研究方向为中国近现代史基本问题、中共党史研究等晋绥抗日根据地煤矿业的建设李建权申 潞(太原科技大学 马克思主义学院太原)摘 要:晋绥抗日根据地煤炭资源丰富开采历史悠久 全面抗战爆发后为保障军民供给、改善民生、促进经济中共在晋绥抗日根据地通过政府引导、企业自主和市场调节等模式采取完善劳动制度和改善生产经营管理等积极举措使根据地资源得到了整合与充分利用、推动了抗战动员与经济建设、促进了煤矿业的技术创新与生产效率提高、推进了社会建设与民生保障改善、提升了地方经济发展与区域的协调合作等实现了晋绥煤矿业的生产恢复和持续发展 晋绥煤矿业的恢复发展为夺取抗战的最终胜利提供了有力的经济支持关键词:晋绥抗日根据地煤矿业建设中图分类号:文献标志码:文章编号:()年 月下旬八路军 师进入晋西北地区动员青壮年参军参战组织游击队和自卫团创建了晋西北抗日根据地 年 月 师大青山支队 余人挺进绥远很快开辟了大青山抗日游击根据地 当年 月以大青山为依托的绥西、绥南、绥中三块游击根据地逐步同晋西北根据地连成一片构成了晋绥抗日根据地 为了建立巩固的晋绥抗日根据地保障战争供给和军民生活需要中共积极探索晋绥抗日根据地煤矿业建设的途径和方法有效推动晋绥煤矿业经济的恢复和发展最终为夺取抗战胜利做出了重要贡献一、晋绥抗日根据地煤矿业的基本情况晋绥抗日根据地矿业资源分布广泛种类多样主要有煤、铁、金、银、铅、锰、硝、硫磺、石膏等尤其以煤炭资源最为丰富且开采历史悠久 全面抗战时期晋绥抗日根据地的煤矿业经历衰落、恢复和发展几个时期(一)晋绥抗日根据地煤矿业的基本变化全面抗战前晋绥抗日根据地煤矿业较为落后各地煤矿开采使用的是老旧方法但煤矿业产量已经较为可观(表)表 全面抗战前晋绥煤产统计表县别户数工人数产量(吨)销售情形价格销量价格备注兴县阳曲大部分在敌占区交城文水临县续表 县别户数工人数产量(吨)销售情形价格销量价格备注离石一部分在敌占区怀仁右玉左云朔县宁武神池静乐崞县一部分在敌占区保德河曲合计 资料来源:晋绥抗日根据地财政经济史编写组编印:晋绥抗日根据地财政经济史资料选编 年第 页全面抗战后原有的老式煤矿因战争摧毁而陷于停顿根据地煤业逐渐衰落“晋西事变后的 年根据地煤窑进一步减少如临县(当时连临南在内)由 家减至 家兴县 家减至 家”当年秋季以后又逐渐恢复到事变前水平 晋西煤窑 年为 家 年为 座工人 位产量为 斤窑数已增至据不完全统计 年县份统计窑数为较 年增加 家已经超过事变前水平达事变前 晋绥抗日根据地煤矿工业得到较大发展的同时还设立了一系列军工厂和国营企业大量投资兴建了煤矿生产基地和相关设施表 晋西事变后的变迁情形由整个下降到逐渐恢复年项县别一九三九年一九四零年一九四一年厂数工人厂数工人产量(斤)厂数工人产量(斤)兴县离石临县临南河曲保德朔县宁武阳曲合计 资料来源:晋绥抗日根据地财政经济史编写组编印:晋绥抗日根据地财政经济史资料选编 年第 页从表 可以看出由于战争的影响晋绥抗日根据地的煤矿工业虽在抗战相持阶段受到了一定程度的破坏 但是随着根据地的逐渐恢复和重建工作的推进根据地的煤矿工业得到逐步恢复和发展 年晋西北行政公署成立后在根据地政府倡导协助下煤矿业开始逐渐恢复 年根据地共有煤窑 座年产 斤 年煤窑增至 座年产 斤到 年煤窑增至 座产量达 斤 年临南、兴县、离石、临县、神府又有 座新矿开张 以兴县为例 年四月产量比 年全年产量的一半还要多可见 年后煤矿业得到逐步恢复到 年发展已经较为显著总之晋绥抗日根据地的煤矿业在战时虽然取得了快速恢复和发展但也面临着各种挑战和困难需要不断进行调整和改进经营策略才能适应时代要求不断发展壮大抗战胜利后根据地的煤矿工业又进行了大规模的重建和扩建兴建了新的煤矿企业和生产设施增加了产能 同时为了提高煤矿产量和质量根据地政府还大力推广了新技术、新工艺和新设备有效提高了煤矿生产的效率和质量(二)晋绥抗日根据地煤矿业的基本特点煤矿资源分散 晋绥抗日根据地的煤矿分布不均规模大小不一 其中大部分煤矿位于山区采掘条件艰苦煤矿生产面临较大困难 晋绥边区地广人稀、山多林少连续三年发生自然灾害加上日寇对根据地的疯狂封锁和扫荡使晋绥抗日根据地一度进入极端困难时期煤炭开采面临诸多困难生产设备落后 由于当时战争环境十分恶劣晋绥抗日根据地无法给予煤矿生产足够的资金和技术支持生产设备的更新和升级非常困难生产技术水平普遍不高 特别是 年后除了日寇对根据地的不断疯狂扫荡外陕甘宁边区南、北、西及晋西南被国民党军包围、封锁和限制致使必要的生产设备很难购买和运回根据地导致根据地煤矿业开采面临更加严峻的形势和困难交通不便利 根据地山路崎岖铁路、公路交通相当不发达给煤矿的生产和运输带来了极大的困难 晋绥抗日根据地因煤矿运销困难严重制约了煤炭的广泛开掘迫使政府及矿工等都设法寻求解决办法取得了一定的成效 如:保德刘家畔修通了至黄河渡口的大车路大大提高了煤炭的输出与产量贸易机关还在各地建立了许多煤炭站进行调剂供销广开煤炭销售这些做法使缺炭地区的群众买炭大为便宜 偏关的炭站成立一个月时即运出 万斤为工人增加收入 万元二、晋绥抗日根据地煤矿业恢复发展的举措全面抗战时期晋绥抗日根据地煤矿产业面临诸多困难和挑战为了尽快恢复发展由于日寇侵略破坏导致停产的煤炭生产更好地服务于根据地经济建设晋绥抗日根据地于 年成立了煤矿管理局开始对煤矿产业进行系统规划 主要的系统规划建设有:改造旧矿、新建矿井、修建铁路、建设电站、改造矿工居住条件等 年以后由于根据地进入最为艰难困苦的阶段煤矿产量逐渐下降但煤矿产业依然是抗日根据地经济的主要支柱之一在煤矿管理局的统一领导下根据地对煤矿业又进行了扩建矿井、改造采矿设备、加强煤矿运输等建设 除上述措施外根据地政府还采取了以下一系列举措使根据地的煤矿业建设取得了可喜的成绩实现了煤矿产量逐年增长(一)完善各项劳动制度提高工人生活质量晋绥抗日根据地为恢复发展煤矿生产在保障煤矿工人相关权益等方面采取了一系列措施:完善工人权益保障制度 晋绥抗日根据地成立了煤矿总工会建立了煤矿工人工资制度和福利制度保障工人的劳动权益 加强矿工职业培训和教育提高职工劳动技能水平 建设工人群体的公共设施改善工人生活条件 晋绥抗日根据地政府不仅注重政治建设和经济建设还注重改善群众的生活条件 政府投入大量资金修建公路、桥梁、水电站、医院、学校等公共设施提高了煤矿工人的生活水平和幸福感 边区政府除保障煤矿工人生产时的各项权益外还鼓励煤窑在工人中间开展识字运动并组织工人集体读报窑主必须保证工人每日一小时的学习制度同时供给必要的书籍、文具等 这些政策的推行使工人的文化水平与政治觉悟有了极大提高权益也有了很大的保障晋绥抗日根据地在“完善劳动制度、密切联系工人”方面做了大量工作这些工作不仅提高了煤矿业劳动者的生产积极性和生产效率促进了根据地煤矿业的恢复发展也增强了人民群众的政治觉悟和革命信心为推动抗日战争的胜利做出了积极贡献(二)推行积极财政税收政策有效减轻煤矿发展负担中共晋绥分局于 年 月 日颁布的对于巩固与建设晋西北的施政纲领中的第八条对于晋绥抗日根据地的税收工作有了新的明确指示要求“实行合理的财政税收制度统筹统支建立预决算居民中 以上的人民应按土地财产或所得之多负担抗日经费”到 年煤业营业税税率尽管略微提高至 但仍然处于较低的水平 年晋绥抗日根据地进一步在“发展经济保障供给”的总方针指示之下对根据地的税收工作进行了重大的调整和改革 晋绥抗日根据地正式成立了税务总局不久之后一、二、三、五、六、七、八、绥蒙区陆续成立了分局兴县、神府、河曲、保德、岢岚、偏关、五寨、临县、离石、方山、朔县、忻州、崞县、平介、阳曲、丰镇、集宁等 县成立了支局设立税卡 个共有税务人员 余人 年边区颁布的晋绥边区修正营业税暂行条例中进一步规定:“各种生产合作社免征这样边区数量众多的煤炭合作社因无需缴纳营业税而获得了更便利的发展条件”根据地税收的调整有效地推动了煤矿业的恢复发展(三)优化经营方式规范煤矿生产晋绥抗日根据地为了推动煤业的恢复发展在生产经营管理方面煤矿企业主要采取国营和合作社两种经营方式 政府对晋绥抗日根据地的煤矿行业进行了积极的引导和规范对煤矿生产进行了有效的调控和管理提高了煤矿生产的效率和质量第一优化合作方式协调公私利益 针对合作生产的煤矿以手工业较多往往又采取“包朋”“共份子”等方式因缺少长期打算随赚了随拿走对窑不爱护经常出现中途垮台和不能巩固及提高的种种原因根据地政府学习合作社的办法采取双方自愿不能有丝毫勉强订股也应当在双方自愿双方有利原则下工会从中协助等办法加以解决公营工矿中工人与厂方关系有二种情况:一种是工人脱离家庭参加生产对家庭负担顾虑少直接供给前方战争和后方必需品带着光荣抗日的义务劳动另一种是工人不脱离家庭采取雇佣关系机关部队为解决供应而开设的煤矿 前一种很好没有问题后一种由于公家派出某些管理生产的同志和工会中某些同志有认识上的偏差曾发生过一些问题 后来在双方检讨下都逐步解决了 如保德的公家工人合作二八分红招贤的公私合办都贯彻了公私兼顾的方针私营方面:由于战争关系交通隔断、运销阻滞开窑危险性大等等原因私人单独经营的煤窑比过去减少了 为了开掘新窑恢复旧窑根据地政府采取深入群众中进行宣传教育解释政府法令政策召开生产座谈会吸收外界投资奖励私人集股开办等一系列举措使私营工矿得到了逐步的恢复发展第二统一煤矿开采审批有效杜绝私挖滥采 晋绥抗日根据地 年公布煤矿开采暂行办法 凡在本区内领办与经营煤业及租用煤窑悉依本法之规定 矿业权属于国有领办人须呈准政府备案方得环采地权所有人有领办开采之优先权“领办人于呈领时须具呈领书将矿区面积煤层及地形村名各界限绘图附说明并说明资本额数开采方法呈送当地县政府 当地县政府接到前项呈领书时应于十日内派员勘查如无重复或他人领办事情应即通知领办人进行开采”呈领矿区如经查明有重复情节勘查人应测绘各呈领地关系并绘图说明其重复部分由县政府通知后呈领者划让于前呈领领办人奉到呈领通知后应即开工并须于六个月内向县政府呈送开采工程报告书 领办人如无正当理由逾期不开工县政府得限期督促如仍不依限期进行县政府得撤销其开采权 领办人免交各项领办费“租用旧窑应按各地习惯由双方订立租约 在租期内如不欠租窑主不得随意将窑夺回但无故欠租或转租他人或任意毁坏窑内建筑时窑主得将窑收回”在煤业生产问题上抗战日报 年 月 日写道:大家集中研究解决了消灭煤窑“淡月”解决工人土地选举英雄等问题 关于收复区煤窑处理各地区提供出一些情况基本精神应注意到:新收复区的煤窑不管窑主在或不在或是否已当了汉奸现停的窑一定要开生产不能停止 但窑主不在的必须经过政府由政府适理开办中资方应得的利润应交政府处理(代营保存等)不能随便乱用(四)取消无理制度提高矿工待遇在晋绥抗日根据地创建之前晋西北煤矿工人因长期遭受沉重的剥削工人的生活普遍困难导致他们生产积极性不高 工人所受封建压迫很厉害被人瞧不起把煤工叫做“炭黑子”稍不如窑主的意“淡月”就不要赚了工资取不回来什么“倒咀窝”(窑主规定工人要挖出一定数量的煤少了加倍扣除)、“刮了”(一筐子煤不够规定数目就完全不算)、“窑头炭”(工人每天要无代价的给窑头挖些煤)、“牛皮印”、祭窑等等都是剥削工人的无理制度 有些窑主还利用工人没工夫到别的地方买东西去在窑上作高价买卖开棺材铺、药铺等所以工人说:“活着受剥削就是病了死了也受剥削”为了提高煤矿工人的工资待遇保证工人不受窑主无故剥削边区政府在 年颁布的矿工(煤矿)劳动合同中明确规定:“矿工工资一律以小米为标准除本人饭食外以维持一个半人生活为原则 矿窑主不得无故拖欠工资灯油由窑主自备工具也由窑主购买其他一切工具损坏了由窑主负责修理 窑主售卖之日常必需品应以不赔本出卖与工人不得从中渔利”这些无理的剥削制度在根据地都取掉了 工人可以分取劳动红某些地区设置了教育基金、保险金有了假期 就以工资来说一般都比 年提高了 如表:表 晋西事变前后煤矿工人工资变化地区临南离石保德临县静乐 年工资.斤 斤.斤 斤 斤 年工资.斤.斤.斤.斤 斤 注:表中均以小米计算静乐是以敌人占领时和 年比较新政府还加强对矿工的安全教育减少了事故发生率 汾西煤矿:该矿场采取了加强技术改造增强煤矿生产能力的措施同时提高了矿工的待遇改善了工作环境提高了工人积极性 兴县东坡村煤窑工人集资 多元在当地贸易局的帮助下成立了一个合作社该合作社平时专门出售煤矿工所需的食粮和日用品 当 年敌寇进攻兴县时煤窑停工半月许多工人生活困难合作社便拿出小米 石黑豆 石莜面 余斤食盐 余斤救助了 多名工人因合作社的建立煤矿工人的生活在一定程度上得到改善在分配关系上提高工人工资改善劳动环境让煤窑工人切实感受到主人翁地位 从抗日战争到解放战争根据地政府一方面发动和组织人民群众大力发展煤矿生产增加和积累根据地财富另一方面发展根据地对内、对外的贸易打破敌人的经济封锁扩大市场繁荣经济改善矿工的生活为战争的胜利奠定了可靠的物质基础这一系列实践为新中国建立后全面开展经济建设提供了重要的历史经验三、煤矿业恢复发展对晋绥抗日根据地建设的影响晋绥煤矿业的恢复发展不仅促进了根据地的经济建设而且为边区的抗战事业做出了积极贡献(一)促进了晋绥抗日根据地经济的协调发展抗战时期煤矿业的发展与抗日根据地政府所采取的一系列措施密不可分 年煤矿增产计划如表:表 年煤矿增产计划原有数计划增加财富估计备考窑数窑数窑每窑 元产量产量炭每百斤 元 资料来源:根据晋绥抗日根据地财政经济史编写组、山西省档案馆:晋绥抗日根据地财政经济史资料选编工业编第 页及民营工矿工运问题抗战日报 年 月 日相关数据整理由表 可见煤矿资源的开发促进了抗日根据地经济的发展 煤矿生产需要大量的人力、物力、财力投入这就增加了当地的就业机会同时也刺激了当地的商业和服务业的发展 另外煤矿生产的成功也促进了当地工业的发展例如钢铁、化工等行业都需要大量的煤炭作为原料 晋绥抗日根据地在抗战时期将煤矿业发展与战时经济建设结合起来为抗战提供了强大的经济支持晋绥抗日根据地的煤矿业发展不仅带动了当地的经济发展还提高了居民的生活水平 煤矿业的发展创造了就业机会促进了当地产业链的发展带动了其他相关行业的兴起形成了一个煤炭产业集群同时晋绥抗日根据地还与周边地区进行了经济合作形成了区域经济的良性互动 这种合作优化了资源配置提高整体竞争力推动了根据地经济的全面协调发展(二)推动了晋绥抗日根据地抗战运动的有效开展煤矿工人生活改善后更加拥护党的政策纷纷以各种方式为边区的抗战事业做出贡献 有的工人在抗勤动员中积极承担抗勤任务平时站岗放哨、出差、送信 敌人“扫荡”中帮助农民空舍清野给军队引路有的工人在边区发行公债时踊跃购买公债 例如 年 月 日的抗战日报中就报道了保德扒楼沟煤窑工人踊跃购买公债的消息 据报道扒楼沟煤窑九名工人虽然生活条件不富裕但仍自愿拿出 元钱购买公债有的工人无力单独认购就合伙购买 工人们表示:“两元钱买两颗子弹也会打死两个敌人工人是革命先锋救国也应该是前头”还有的工人以力所能及的方式积极帮助抗属解除前线士兵的后顾之忧 晋绥抗日根据地的煤矿业发展注重社会民生保障关注矿工的生活和工作条件 煤矿企业提供了相对稳定的就业机会并建立了矿工福利制度包括工资待遇、医疗保险、休假制度等 这种关心矿工的做法提高了劳动者的生活质量增强了矿工的工作积极性和幸福感煤矿工人在生活条件改善后又通过各种方式积极支援边区的抗战事业 这一切都为根据地赢得抗战的最终胜利奠定了坚实的群众基础(三)激发了晋绥抗日根据地工人先锋队作用的充分发挥为保护生产工人自动组织民兵围困据点通过各种关系在敌人心脏地区秘密活动 特别在反“维持”上如招贤工人在非常恶劣的环境中坚决反对“维持”一直坚持到敌人退走 清太圪地上工人为反对“维持”全村被敌人烧光砖瓦被运走工人家宅被毁灭无遗但工人宁愿离开家园分住周围各村回答敌人无耻狂暴的威胁表现出工人阶级的无比坚强性 清太工人基干游击队就是在敌人“蚕食”最凶猛的时候组织起来的在最困难的条件下始终坚持了那里的工作 其他参军参战拥军拥政购买公债只要号召都是积极响应他们都起了工人阶级先锋队的骨干作用晋绥边区总工会把抓好武装斗争作为支援抗战最重要和最有效的工作放在首位 在晋绥边区总工会及所属各级工会的领导下边区工人除工卫旅直接战斗外或组成游击队配合主力部队作战或各矿区成立武装或边生产边袭扰敌人 太原有西山矿工自卫队、东山游击队和阳曲工卫队 其中阳曲工卫队是由山西省总工会原常委张兴业担任政委于 年年初成立的一支工人武装从最初的 多人发展到 多人 大同煤矿有 多人的彭明旺矿工游击队、余人的穆大虎矿工游击队以及李有富游击队等都被编入中共大怀左县委领导下的矿区抗日武装队伍 各矿区纷纷成立工人武装队伍在各自所在地区利用人员、环境熟悉的优势主动打击敌人粉碎日军的“扫荡”“围剿”他们在战火的洗礼中前赴后继、英勇奋斗用自己的青春热血保卫着晋绥抗日根据地谱写了许多可歌可泣的工人阶级赞歌为保家卫国做出了重要贡献四、结语晋绥作为中共较早成立的敌后抗日根据地之一在根据地的建设中经济建设是重要一环而煤矿业是经济建设的重要组成部分 晋绥煤矿业的恢复发展不仅有着自身特色有力促进了晋绥抗日根据地的经济建设更为根据地的抗日斗争提供了重要的物质保证推动了根据地抗战运动的发展煤矿工人还为保卫根据地和推动抗战的最终胜利做出了应有的贡献参 考 文 献:晋绥边区财政经济史编写组山西省档案馆.晋绥边区财政经济史资料选编(工业编).太原:山西人民出版社.郜俊斌.抗战时期晋绥边区的煤炭开采业研究.吕梁学院学报():.赵姝申长平.山西抗日根据地财政建设经验及启示.地方财政究():.晋绥革命根据地工商税收史料编写组.晋绥革命根据地工商税收史料选编(下册).太原:山西人民出版社.晋绥革命根据地工商税收史编写组编:晋绥革命根据地工商税收史料选编(上册).太原:山西人民出版社.山西省财政厅税务局.晋绥革命根据地工商税收史料选编(.).太原:山西人民出版社.张希坡.革命根据地法律文献选辑(第四辑).北京:中国人民大学出版社.兴县东坡村工人集资成立合作社.抗战日报 ().郝平.太行、太岳革命根据地煤矿业发展.抗日战争研究():.兴县矿工.抗战日报 ().保德煤矿工人购买公债.抗战日报 ().【责任编辑 贾 瑞】