讲清责任 激发干劲——南通崇川经济开发区开展“安全履程”管理活动.pdf

JIANGSU他山之石1EMERGENCYMANAGEMENT讲清责任激发干劲南通崇川经济开发区开展“安全履程”管理活动李恩福于洋崇川开发区在工业企业推行“安全履程”管理活动，聚焦“三抓”解难题，将企业主要负责人、其他负责人、班组(车间)应该履行的管理责任理清楚、讲明白，为企业发展提供自检服务，指明自主管理方向。“安全履程”是履行安全生产职责过程的一种记录，主要分工业企业主要负责人、其他负责人自检项目一本清(以下简称一本清)和工业企业班组（车间)安全生产自主管理一本通(以下简称一本通)两类指导手册。一本清是将企业主要负责人、其他负责人的法定职责细化成了可操作的具体履职内容，帮其认清在法律的框架下到底应该做什么、怎么做；一本通是将班组(车间)的安全管理职责进一步实体化、具体化、明确化，让班组（车间)释放管理活力，有的放矢抓落实。一、抓住“头部”力量，解决“老大难”的问题企业主要负责人责任不落实，是企业违法违规行为屡禁不止、事故易发多发的重要原因之一。一本清紧町企业“一把手”等关键少数的作用，梳理了安全生产法江苏省安全生产条例中明确的企业主要负责人法定职责，并将其综合为7 个方面，且进一步细化成具体可落实的2 8 条履职内容，供O监企业主要负责人对照检查并完善。例如，企业主要负责人如何履行“建立、健全并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设”这一条款，崇川开发区将其履职内容细化成了“是否出任公司安委会主任或安全生产领导小组组长；是否设置安全管理机构，配备专兼职安全生产管理人员；是否每年向职工大会或者职工代表大会报告安全生产工作事项”等7 个具体项目，企业主要负责人结合履职情况进行自我“体检”。新落户的江苏卓盈精密科技有限公司是一家运用MIM（金属注射成型）技术制造精密金属零件的技术型公司，企业主要负责人胡金春说：“我司2 0 2 2 年9 月投人生产。起初，安全管理我只知道抓好安全检查和安全教育，自从有了一本清,对照7 个方面2 8 条履职内容自查自纠,安全管理不断地在完善。”P45JIANGSUEMERGENCYMANAGEMENT1他山之石基层的一级管理人员，既是职工中的将，又二、抓住“腰部”支撑，解决“旁观者”的问题是干部中的兵，是企业各项安全决策、方案安全生产法已经明确了“第一责任人”，那是不是其他负责人就能对安全生产工作“不闻不问、事不关已”了呢？答案是否定的，安全生产法将“三管三必须”正式写人法律，进一步明确了包括企业的决策层、管理层在内各方面的安全管理职责，也就是说，企业安全生产工作不只是主要负责人和安全管理部门的事，所有相关职能部门负责人都必须承担起相应的安全生产责任。崇川开发区围绕“头部抓支撑，将企业主要负责人的职责向其他负责人进行分解，采取“3+N”模式，共明确了企业其他负责人安全检查、教育培训、应急处置等3 个方面职责，并鼓励企业结合实际，将主要负责人的其他法定职责向其他负责人进行进一步分解、细化，将“旁观者”变成“参与者”，解决主要负责人在安全责任落实、措施落地上唱“独角戏”跳“单人舞”的问题。“在没有收到一本清之前，我以为我只要抓好生产进度和产品质量就行，现在我会每月组织生产车间安全检查，每季度组织岗位安全教育培训和应急处置演练等，感觉心里更踏实了。”南通容客环保科技有限公司生产经理周勇表示，一本清为他们敲响了“警钟”，只有依法履职、多“管 齐下，才能拧紧生产经营“安全阀”。三、抓住“腿部”落实，发挥“兵头将尾”的关键作用班组是企业的细胞，企业的所有生产活动都在班组中进行，班组工作的好坏直接关系着企业的安全和经济效益。班组长（车间主任）作为班组（车间）的领头人，是企业最最终执行者和具体落实者，担负着上下级之间桥梁纽带的重要作用。崇川开发区激发企业班组(车间)自主管理活力，在政策落实的最后一百米上集中发力，制定了一本通，紧町企业班组长（车间主任）“兵头将尾”的作用，梳理了班组(车间)现场安全管理需要侧重的1 0 个重点内容，班组（车间）需要及时、准确、清晰地履行并记录。班组的自主管理实现了、车间的自主管理压实了，企业的安全生产才能得到保障。金通灵科技集团股份有限公司安全部长沈毅表示：“一本通使用后，车间主任由“配角 变成了安全管理的主角，隐患排查治理更及时，安全教育培训更务实，应急处置演练更真实，时刻做好安全生产“守门人”。”崇川开发区坚持执法和普法并行、监管和服务并重，实行包容审慎监督管理，营造“亲商爱商、尊企护企”浓厚氛围，让“敢干”成为市场主体制胜法宝，开创基层安全治理新局面。“安全履程”管理活动的推进，帮助企业主动发现问题，尽量将相关问题反应和暴露在自检阶段，合理规避涉安违法风险；同时，进一步深化了以查促服意识，激发企业遵法守法的主动性和自觉性，提高安全监管质效。“安全履程”管理活动的开展，进一步压实企业安全生产主体责任，强化企业主要负责人和其他负责人的安全责任意识，提升企业班组（车间)安全管理水平，逐步实现企业全员安全生产责任制落实由“被动接受监管”向“主动加强管理”转变。（作者单位：南通崇川经济开发区管委会）编辑：王薛钰P46