17年中国牛肉进口.doc

2017年中国牛肉进出口情况分析【图】
2017年10月17日 11:00字号:T|T
    中国牛肉进口政策主要基于严格控制疫情和改善国内牛肉产业结构的考虑，一方面，禁止从疫情高危国家和地区的牛及相关产品的进口来保证国内牛肉产业的疫情稳定；另一方面，通过签订贸易协定等降低相关国的牛肉进口关税，改善国内牛肉产业结构。目前，中国牛肉来源国主要是澳大利亚等国家。对于欧盟的大多数国家，中国都是禁止进口牛肉的。此前，对于美国、巴西、加拿大等全球牛肉出口大国，因肉牛疫病问题，中国对此禁止或仅允许 30 月龄以下的剔骨牛肉进口。
    中国禁止进口牛及相关产品的国家

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    各国为了打开中国牛肉市场，希望中国政府开放牛肉进口市场。 目前，中国已经重新放开巴西、美国等国家的牛肉进口。
    进口牛肉相关政策

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    由于国内供需缺口始终存在，牛肉进口依赖越来越大。在二十世纪九十年代以前，我国牛肉市场能够自给自足。进入二十世纪九十年代以后，我国开始进口牛肉。特别是 2013 年以来，我国进口牛肉量爆发式增长。 1992 年，我国牛肉进口量仅为1000 吨， 2012 年达到 8.6 万吨，到 2016 年已增长至 81.2 万吨！即使从海关总署的数据来看， 2014-2016 年，国内冻牛肉及冷鲜牛肉进口规模持续增加。2016 年，中国共进口冻牛肉 57.3 万吨，进口冷鲜牛肉 6832 吨。相较于 727 万吨消费量而言，进口牛肉对战国内牛肉需求量的比例还相对较低。
    中国牛肉进口量快速增加

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    冻牛肉进口规模 

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    冷鲜牛肉进口规模

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    从进口来源看， 2016 年，乌拉圭超过澳大利亚成为国内最主要的牛肉进口国。 2016 年，乌拉圭出口中国牛肉 15.54 万吨，同比增加 26.15%，澳大利亚为 10.39 万吨，同比下降 30.34%。此外， 2016 年，中国还分别从澳大利亚、新西兰进口活牛 2.61 万吨、 1.29 万吨，按 55%屠宰率计算，折合进口牛肉 1.44 万吨、 0.71 万吨。合并计算，则 2016 年，乌拉圭进口牛肉占比达到 27%，澳大利亚 20%。
    2016 年进口牛肉来源国

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017年我国牛肉行业市场供需失衡：供需缺口扩大，进口过于依赖政策
字体大小：大 中 小2017-06-29 13:56  来源：中国报告网
参考中国报告网发布的《2017-2022年中国鲜牛肉、加工牛肉市场竞争态势及十三五竞争策略分析报告》

       1、 国内供需已经失衡，国际牛肉进口和走私大行其道

       国内内部的牛肉供给量小于国内牛肉的消费量，中国不得不采取大量进口牛肉的方式来满足国内的需求，同时在高利润的吸引下，国际走私牛肉也不断“悄悄”进入国内。2012 年之后，国内牛肉供需缺口不断扩大，牛肉进口量也随之快速增长。2012 年开始，中国首次出现国内牛肉供给小于需求。之后，供需缺口不断扩大，2016 年国内牛肉供给小于需求的量达到 77 万吨（不考虑牛肉进口量）。国内牛肉的进口量也从 2012 年的 9 万吨增长至 2016 年的 83 万吨，增长超过 8 倍。

       虽然国内的牛肉进口量快速增长，但依然无法满足国内的消费需求，又由于政策对进口国的准入限制以及国内牛肉过高的价格，导致了走私牛肉在中国的泛滥。2016 年，中国牛肉主要进口国包括澳大利亚、乌拉圭、加拿大、阿根廷和新西兰等国家。虽然中国在不断开放牛肉进口的准入，但是由于初始的牛肉的进口量偏小且国内牛肉消费的过快增长，一部分需求被走私牛肉填补。

       根据报道，走私牛肉从美国、巴西和印度等国家出发，水路经过巴西、印度和美国到达中国港口，陆路经过越南、马来西亚和香港等地进入中国边境，每年大约有接近 200万吨的走私牛肉流入中国，严重干扰了国内牛肉市场的秩序。

数据来源：中国统计数据库

数据来源：中国统计数据库

资料来源：互联网

数据来源：中国统计数据库

       2、 国内牛肉进口过于依赖政策，难以预料未来变化

       中国国内对进口牛肉的需求持续旺盛，但由于牛肉进口国的准入受政策影响较大，未来的变化难以预料。截至 2016 年底，中国准入的牛肉进口国包括阿根廷、澳大利亚、巴西、哥斯达黎加、加拿大、蒙古、墨西哥、乌拉圭、新西兰、匈牙利和智利。其中，中国主要的牛肉进口国为乌拉圭、澳大利亚、新西兰、阿根廷和加拿大，2016 年五个国家出口到中国的牛肉数量分别为 15.54 万吨、10.39万吨、7.20 万吨、5.19 万吨和 1.36 万吨，分别占总量的 27.12%、18.14%、1257%、9.06%和 2.37%。

       中国主要的牛肉进口国里面，新西兰和澳大利亚等国受益于中国对牛肉进口关税的进一步减免，未来这些国家的牛肉进口量有望持续增加。同时，从牛肉进口价格上来看，主要进口国中乌拉圭牛肉进口价格最为便宜，为3.39 美元/千克，而其他国家如澳大利亚、阿根廷、新西兰和加拿大的牛肉进口价格分别为 4.83 美元/千克、4.40 美元/千克、4.56 美元/千克和 6.58 美元/千克。

       由于中国对于牛肉进口国的准入限制，未来是否增加其他牛肉进口国具有不确性，因此难以预料未来中国牛肉进口量的变化。时隔 13 年，中国可能于 2017 年 7 月恢复对美国牛肉的进口，预示着随着国内牛肉的供不应求，中国开始将牛肉进口准入的限制进一步放宽。

       2017 年 5 月 12日，中美“贸易百日计划”中提出，中国将恢复美国牛肉进口，最迟在 7 月 16日之前将允许符合国际食品和动物安全标准的美国牛肉进口。2017 年 6 月 12日，美国农业部发布通告称，中美两边就美国恢复向中国出口牛肉的终究细节到达一致，将于 7 月中旬之前恢复牛肉出口，美国农业部还发布了第一批恢复对华牛肉出口的技术性文件。

       这意味着，时隔 13 年后，美国牛肉将再次进入中国市场。中国对美国牛肉的进口准入，预示着现阶段中国牛肉的自给自足无法实现，在资源禀赋稀缺和牛肉供给受限的情况下，中国只能通过进一步放宽牛肉进口来满足国内的牛肉消费需求。

数据来源：中国统计数据库

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资料来源：中国报告网整理