©2010-2026 宁波自信网络信息技术有限公司 版权所有
客服电话：0574-28810668 投诉电话：18658249818
浙ICP备2021020529号-1 | 浙B2-20240490
关注我们 ：
1、班级：2014级7班 团队：A组 成员：李珊珊、罗楠、王欢欢、曾鸿宇、周利东、阿洛金姑 指导老师：高峻峰 学校：四川师范大学 公共管理沙盘实验报告 本组决策得失 4 一、本组政府目标 4 二、财政预算 4 三、土地征收 7 四、主导型制造业竞标 9 五、市政工程 11 六、配套型制造业竞标 12 七、公用事业机构投资 14 八、高端人才引进与企业扶持补贴 15 九、政府财政收入 16 十、实验结果与目标的比较： 17 十一、如果可以重来，我们会： 18 龙泉驿区与双流区的比较 19 （一）龙泉驿区 19 区域概况 19 政府财政预算及执行情况
2、21 土地利用总体规划（2006-2020） 22 1.政策优惠 23 2.招商成果 24 产业发展情况 24 公共事业建设 26 市政建设（以道路为例） 28 房地产发展状况 28 (二)双流区 29 区域概况 29 财政预算及执行情况 33 招商引资 34 高端人才吸引 35 公共事业建设 36 土地资源利用现状 37 市政工程建设 38 总结 39 40 本组决策得失 一、本组政府目标 u 增强企业活力指数到100 u 提高居民幸福值到55% 二、财政预算 合理、科学的财政预算很重要。所谓凡事预则立，不预则废，做好政府的财政预算，等于
3、是在为政府的收入与支出做一个合理的计划及安排，防止政府在年度运营的过程中出现过度的财政赤字或财政盈余。换句话说，政府财政现金盘点，余额过多，或者负得太严重，都是不正常的，必须将其维持在相对合理的水平。 某年财政预算=剩余资金（期初余额）+财政转移补贴收入+土地收入+留存地方税收—（利息支出+政府效能改革成本+招商奖励支出+市政工程购买服务+吸引高端人才补贴+企业扶持补贴+公共事业投资支出+市政工程基础建设+农村集体用地征地补偿支出+支付迁出项目土地回购款+到期负债还本） 第二年 第三年 第四年 第五年 第六年 +以下项目（万元） 期初余额 36600 87500
4、200 84800 189500 财政转移补贴收入 5200 27400 49500 50900 52800 土地收入 110000 110000 25000 150000 120000 留存地方税收 10400 17000 -7100 46600 60100 -以下项目（万元） 利息支出 2700 3700 3800 4500 4700 政府效能改革成本 0 20000 20000 20000 20000 招商奖励支出 2500 3000 4000 5000 5000 市政工程购买服务 6800 1020
5、0 13600 17000 20400 吸引高端人才补贴 20000 20000 20000 20000 20000 企业扶持补贴 10000 0 10000 28000 50000 公共事业投资补贴 20000 35000 40000 50000 50000 市政工程基础建设 30000 30000 30000 30000 30000 农村集体用地征地补偿支出 25000 25000 25000 25000 25000 支付迁出项目土地回购款 15000 15000 15000 15000 15000 到期负
6、债还本 35000 30000 50000 20000 20000 预计借款 4800 0 63800 0 0 我们小组在做第三年的时候，没有做好财政预算，其中我们主导型本来吸引了23亿的投资额，配套型吸引了20亿的投资额，由于企业扶持补贴只有4100万元，严重影响了企业活力，导致企业迁移，空出土地470亩，当时又没有足够的资金回购土地，不得不向中央财政借款22000万元。三、土地征收 土地征收价格要合理，过低会影响居民幸福度，而过高则会使财政压力增大。其次是征地数量要充足，因毕竟土地资源是企业发展、住宅建设以及公共设施建设的基础资源，若无足够的土地，招商引资、公
7、共建设、住宅地供给都会严格受到限制。再次是住宅供地、工业与服务业供地、公共事业供地三者要合理分配，工业与服务业供地过少会影响经济建设，间接影响政府财政收入，住宅地供给过少则容易导致供不应求，房价过高进而影响居民的幸福指数。 其中第二年土地征收过少，征2200亩，共有2500亩，工业与服务供地面积仅仅分配了1800亩，没有吸引足够的投资，为第三年资金短缺留下隐患，且当时我们组可能还没有弄懂实训的规则，没有进行二次征地，这又使我们在住房供地划分时土地不够，本年需要的住宅用地大于我们分配的土地面积，只供出了170亩，严重的供小于求，房价一度高达588万元/亩，导致我们在以后
8、的几年里房价始终高于其他组，居民幸福指数也低于其他组；公共事业供地面积没有预先计算，盲目建设公用事业机构，占用大量的面积、资金。 第三年土地征收在汲取上一年的教训之后选择征收2500亩，并且提高征收价格为10.5万元/亩来提高居民幸福指数。 第四年土地共征收2300,因为在第三年吸引投资较少，主导型工业用地和配套型工业用地剩余很多，而且由于之后错误的决策导致企业迁移，不得不向中央贷款回购企业用地470亩，因此在第四年剩余970亩地，但是我们小组认为第四年土地分配是最合理的。现在想来，当初还是应该把土地征满2500亩，多余的可以留给后面的年份用，而且在住房用地上我们组始终没有决策好，导致
9、房价一直都很高，影响居民幸福指数。 四、主导型制造业竞标 我们组历年的竞标数据： 第二年 第三年 第四年 第五年 第六年 土地报价 39 40 42 42 45 最低工资标准 0.18 0.18 0.18 0.18 0.18 一次性招商奖励 1.5% 1.8% 2% 2.2% 2.2% 获得的投资额 17 23 22 31 15 土地报价不宜过高，也不宜过低，过高会压制招商引资，导致所获得的投资额过少，不利于经济建设；而过低则会导致所获得的投资额过多，甚至远远超出政府需要的投资额，如此一来，政府既没有从土地出卖中获得最大收
10、益，还会浪费大量的投资资源。 最低工资相比于上一年只能增加，不能减少，但增加的幅度不宜过大，若是把最低工资标准定得过高，无疑会加重企业的负担，进而压制招商引资。 一次性招商奖励，当然是越高越有利于招商，但是过高则会加重政府的负担，所以这个数字比上年有少量增加即可。 获得的投资额=外部总的投资额*各组总得分/各组总得分之和 第二年各组竞标数据 以第二年的数据为例，A组吸引的投资额=103*70.2/(70.2+110.0+30.0+66.5+55.1+83.6) 五、市政工程 第二年 第三年 第四年 第五年 第六年 市政工程最低投资额 51000 69000
11、 66000 93000 45000 政府投资的市政工程 30000 35000 30000 45000 20000 购买市政服务系数 13% 12% 13% 13% 10% 我组历年市政工程投资竞标结果 综合以上五年我组的数据以及与其他组的对比，其中B组在第五年政府投资的市政工程为0，购买市政服务系数为20% 市政工程投资影响居民幸福度。在市政工程的竞标中，政府的投资额和购买市政服务系数的确定需要恰到好处，最终使政府投资额与民间投资额的总和大于等于本年度需要的市政工程总投资额。根据我们六年模拟的经验来看，一、政府需要的市政工程总投资额比较高，政府的投资额又
12、小于本年市政工程总投资额的一半，应该适当提高购买市政服务系数，系数过低，难以吸收到足够的民间资本。二、政府需要的市政工程总投资额很少（一个亿左右），政府可以根据自身的财政预算的情况选择全额出资，不使用民间资本；也可以不出资全部使用民间资本，提高服务系数来吸引足够的民间资本建设市政工程。就现实情况来说，我们小组认为政府在市政工程这个方面可以多采用BOT、PPP等模式，这样不仅可以减少政府的财政压力，同时可以刺激企业的活力。 六、配套型制造业竞标 我们组历年的数据 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 第六年 配套制造业地价 45 46 55 43 40 37
13、 配套制造业与生产服务业招商引资竞标（第三年） 与主导型制造业的竞标一样，在配套性制造业竞标中，地价也不宜定得过高，否则会压制招商引资。应当尽量使其维持在一个相对稳定的水平，升降都不太大，即使有不良影响，也不会太严重。 这里主要分析我们组第三年的数据，配套型产业能吸引多少投资额与配套制造业与生产服务业地价紧密相关，占60%的比重，受其他组价格战的影响，我们组地价给得太高，导致吸收的投资仅仅只有10个亿。我们组最后选择配套产业类型，仅仅收到35800万元的土地款，从而使我们组在后面资金短缺。 七、公用事业机构投资 公共事业的建设会影响居民幸福指数。建多少医院、学校及文体场
14、馆，需要更具本年新增就业人口来确定，建得太少，居民幸福度会因之降低，而建得过多，数量规模超出本年新增人口所对应需要新增的公共事业机构数量，则浪费了政府财政支出。另外，对公共事业从业人员的财政拨款是需要每年支付的，意味着既有公共事业机构越多，当年应拨款额越多，所以对公共事业机构的增建需要考虑以后年度的相关财政支出，不可盲目建设。 每年新增人口=市政工程每年新增就业*3+（主导型就业+配套型就业）*3+公用事业就业*3 八、高端人才引进与企业扶持补贴 政府引进高端人才的数量取决于竞标，坦白说就是一次性安家补贴费额和三年内每年科研补贴费额的确定，二者越高，所能引进的人才自然越多。另外还受历
15、年公共设施等级和数量，以及历年制造业招商引资总额的影响。并非引进的人才越多越好，因为人才越多，意味着后两年对其科研补贴越多，会增加财政负担。 企业扶持补贴会严重影响企业活力以及企业所得税收入指数。在此步骤之前，政府必须保证留有足够的财政盈余，以投入企业扶持补贴。如果不然，会导致企业活力指数的降低，造成企业外迁，从而使政府所得税收入降低，对财政造成压力。同时，政府回购迁出企业所占有的土地，则又会使一大笔资金流出。在实训的第三年，我们组就由于由于现金缺乏，对企业的扶持补贴不到位，导致所得税收入指数只有0.5，面临企业迁出的不利境地，被迫向上级政府申请贷款。 九、政府财政收入 表中可以
16、看出，我们组第二年由于决策失误，实际住宅供地面积太少，导致住宅土地稀缺，房价偏高，从而影响居民的幸福值。 在第三年需要的住宅用地相比其他几年都要少，这是受新增就业人数的影响。第三年由于企业迁出，且迁出的大多是劳动密集型产业，导致新增就业人数偏少，从而需要的住宅用地也就比较少。 十、实验结果与目标的比较： 到第六年结束，我们累计新增人口达到332250人，新增人口就业率为32%（就业率=每年新增项目吸引的就业人数之和/累计新增人口），市政工程累计投资41.58亿元，公共机构累计投资数量为230，历年累计服务能力为365400人，居民幸福值为50.7，年均企业活力指数为81.28。 与
17、本期政府的目标相比，达标的指数只有市政工程累计投资，这使我们在因房价高而丧失的居民幸福指数通过市政工程投资补回来。 公共机构服务能力超过了新增人口的数量，也为我们的居民幸福指数加了分。企业活力指数没有达标，主要原因是我们组在第三年企业扶持补贴不够，没有意识到企业扶持补贴的重要性。 十一、如果可以重来，我们会： 我们在第二年一是会选择进行政府效能改革，B组张翼一语中的，很多组在第二年开始都选择比较保守的策略，所以B组进行了效能改革在第二年大获全胜，其他组都还是和第一年的水平差距不大；二是第二、三年公共事业投资建设合理规划，不盲目建设，根据当年的就业人数合理规划；三是高端人才一次性安家补贴三
18、年内每年科研补贴根据财政情况合理选择补贴金额，资金充足又想吸引更多的高端人才可以提高，资金不富裕，三年内每一年的科研补贴适当减少，否则严重影响之后几年的财政资金。四是第二、三年我们政府没有足够的资金来投入企业活力，导致投资项目被抢，企业迁移，付出沉重的代价，我们小组后悔没有在投标之前向中央政府贷款投入更多资金来提高企业活力。 总的来说，吸取以上经验教训，一是将目光放长远，提前做好各种计划与预算，并在实际操作过程中善于变通，趋利避害，预计未来可能会发生的危机，并提前采取措施预防各种危机的发生。二是对不同的年度设立不同的目标，如某一年度若以经济建设为首要任务，征地要多，地价要低，招商奖励适当提高
19、最低月工资保持在以前年度的水平，企业扶持补贴要多，这样才能保证政府吸收到足够多的投资来增加政府财政收入，进而政府才不会在其他方面来谋取政府收入；若某一年度选择以民生工程为首要任务，同时还要保证本区域经济稳定发展，土地在工业用地、住宅用地和公共事业用地之间就要分配合理，住宅用地分配额要比需要的土地更多，才能降低房价，提高居民幸福度；公共事业用地就要多分配来建设学校、文体馆、医院，但是建设过多会加重政府财政负担，我们组每年要支付公共事业工资平均4个亿左右。总之，我们组认为要因时用策，根据当时经济发展情况做好详细的、有弹性的预算，才能更好地发挥政府的职能。 龙泉驿区与双流区的比较 （一）龙泉驿
20、区 区域概况 龙泉驿区位于成都平原东缘、龙泉山脉西侧，共有面积556平方公里，常住人口80.94万人，下辖4个街道、7个镇和1个乡，是国务院批准的成都现代化特大中心城市的东部副中心和中心城市向东发展的主体区，是天府新区的重要组成部分，成都（国家）经济技术开发区所在地。龙泉驿区地处中国西部综合交通成都主枢纽重点区域，历来为蓉城门户、川渝要津，是成渝经济走廊的桥头堡，已初步形成通道密集、内联外畅、通江达海的综合交通体系。 2005年，龙泉驿区辖4个街道、7个建制镇，1个乡，47个社区居委会，87个村民居委会，全区总人口53.8万人（不包括常住流动人口）。其中，城镇人口15.88万人（
21、不包括常住流动人口），城市化水平为29.52%。全区平均人口密度968人/平方公里。2005年全区实现地区生产总值98.22亿元（现价，下同）。其中第一产业16.06亿元、第二产业45.66亿元、第三产业36.5亿元，分别占GDP总量的16.35%、46.49%和37.16%，产业结构“二、三、一”。财政收入达7.44亿元，全社会固定资产投资总额达66.05亿元。 2013年龙泉驿改写双流领衔18年历史。“十强县”排位的突出变化是龙泉驿区以地区生产总值837.06亿元，人均GDP106105元均排第一的数据荣登榜首，改变了自1996年以来双流县连续18年独占鳌头的局面。 2015年，龙泉驿
22、区实现地区生产总值1002.1亿元，较2010年（下同）增长170%，经济总量占全市比重达9.3%、提高2.7个百分点，人均地区生产总值达12.2万元、增长95.3%。一般公共预算收入达66.2亿元、增长213%。成都经开区经济总量预计位居国家级经开区第16位、提升8位，区域综合实力连续三年位居全省“十强县”第一，站上“新常态、千亿级”的发展新起点。 政府财政预算及执行情况 过去十年，全区财政工作认真贯彻党中央和省市委重大决策部署，牢固树立“依法理财”的理念，扎实推进财政改革，着力“转方式、促发展、防风险”，千方百计稳定经济，全力保障民生改善，较好地服务了全区经济社会发展大局。 （一）坚
23、持优化财政收入结构，财政实力显著增强 全区财政总收入由2007年的13.9亿元增长到2016年末的223.09亿元，成功翻了15翻；一般公共预算收入达到70.82亿元，年均增长17.53%，一般公共预算收入在地方财政收入中的占比由56.43%提升到66.54%，财政收入质量实现根本性提升，地方财政收入结构更趋合理。 （二）坚持突出重点，财力保障能力显著提升 合理安排财政财政支出，确保法定支出增长，确保民生政策落实，确保重点项目支出需要。过去十年，财政支出总规模达840.21亿元。保障了教育、医疗卫生、农林水事务、社会保障和就业、公共安全、征地拆迁补偿、补助被征地农民社保、安居工程、节能环
24、保等民生类支出；保障了城乡基础设施建设、“四改六治理”、交通运输、企业扶持等发展类支出，为我区经济社会稳定发展提供了坚实的财力支撑。 （三）强化财政管理改革，加快建立现代财政制度 一是认真贯彻执行《预算法》等财政法律法规，强化综合治税能力建设，确保完成财政预算收支目标任务；二是落实财政支出责任，从严控债务规模，进一步健全债务风险预警机制和偿还机制，有效防范和化解债务风险，2016年底债务余额为131.09亿元，较上年新增专项债券3亿元，债务规模适度、结构合理、风险可控；三是深入推进预算绩效管理改革，完善财政转移支付制度，加大赋予乡镇财力自主权，推动财力下沉；四是积极推进部门预决算公开，认真
25、开展“三公”经费、乱发钱物、公务卡、账户管理等专项检查，形成财政监督常态化格局。 土地利用总体规划（2006-2020） l 招商引资 1.政策优惠 1) 符合西部大开发产业目录的进区企业，企业所得税减按15%征收。 2) 新办经营期10年以上的外商生产性企业，从获利年度起2年内免征企业所得税，第3～5年减半征收企业所得税。 3) 对于进区企业使用本地劳动力，经开区提供每人300元的培训费用。 4) 可采用协议出让或租赁方式取得土地使用权。采取协议出让方式的，在不改变用途的前提下，使用期限50年。经开区土地指导价格为10-12万元/亩。 5) 建设规费按建筑面积计算，每
26、平方米25元内包干收取，重大产业化项目，予以减免。 2.招商成果 龙泉驿区抓住五大重点项目（重大产业化项目、基础设施项目、民生项目、生态项目、改革项目），拓宽投（融）资渠道，加快项目招商促建，几年来，引进投资上亿元的工业项目128个，投资上五千万的服务业项目59个，完成“五重项目”投资830亿元。工业项目招商紧紧围绕产业链核心项目和缺失环节承接产业转移，全面实施经开区“百万台整车”发展规划，先后引进了一汽大众二期三期、一汽丰田、沃尔沃、神钢机械、普什重机等重大项目。 产业发展情况 龙泉驿产业结构变化分析： 20% 18% 17% 16% 16% 16% 15% 3
27、5% 36% 38% 44% 45% 46% 49% 45% 46% 45% 40% 39% 37% 36% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 第一产业 第二产业 第三产业 三次产业经济增长贡献率对比： 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 2011 2012 2013 2014 2015 2016 第一产业 第二产业 第三产业 龙泉工业增加值与第二产业增加
28、值占比分析： 63% 64% 65% 66% 67% 68% 69% 70% 71% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2006 龙泉09-16年工业增加值分析： l 龙泉驿第二产业成为带动全区经济增长的主要因素，工业化水平进一步提升，全区产业结构由2010年的21.8：32.6：45.6 调整为15年的14.9：49：36.1。 l 龙泉驿的工业增加值已经从09年的57.3亿元增长到16年的230.84年亿元，发展迅猛。并已经进入了平稳增长期，12-16年年平均增长率23.2%。 l 工业成为推动龙泉整体经济发展的主要
29、因素，2013年以后工业增加值占到全区第二产业增加值的70%以上 公共事业建设 市政建设（以道路为例） 区域内路网发达，对内对外均能实现便捷联系，使区域具有极强的辐射力。 房地产发展状况 开发水平的落后使得区域房地产市场呈现〝走量不走价〞 的整体特征，区域商品房价格低于双流 l 龙泉驿区无论竣工面积还是销售面积都比较大，且持续上涨。2016年度竣工面积比温江、双流、郫县都高，销售面积仅次于双流，反映市场供需都是比较旺盛的； l 但是投资额和销售价格却相较于其他区域偏低，说明龙泉驿房地产开发的档次相对较低。 龙泉驿区近年房地产市场供销状况 117
30、 59 67.23 138.73 127.51 39.08 46.24 114 108.57 135.14 79.88 36.45 0 20 40 60 80 100 120 140 160 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 竣工面积（万平米） 销售面积（万平米） 销售价格（元） (二)双流区 区域概况 2016年全区地区生产总值（预计，下同）、一般公共预算收入、社会消费品零售总额年均分别增长8.6%、4.5
31、11%；5年累计完成固定资产投资2902亿元，是上5年的1.8倍；人均GDP从2011年的7792美元增至12780美元。工业经济转型发展，2016年规上工业总产值达1220亿元、较2011年增长39%；战略性新兴产业主导作用明显增强，占规上工业总产值的比重从2011年的45.2%提高到66.4%；万元GDP能耗年均下降3.4%；年产值上亿元企业增至150家，上市挂牌企业40家，高新技术企业125家、排名全市第二；西航港经济开发区成为全省重点培育的5个2000亿产业园区之一。现代服务业蓬勃发展，2016年临空服务业销售收入达1087亿元、是2011年的2倍，航空枢纽综合功能区、临空服务业园
32、区分别实现主营业务收入850亿元、233.8亿元；综保区、空港保税物流中心（B型）等功能平台和进口冰鲜水产品等5个指定口岸获批设立；集聚基地航空公司8家、知名物流企业20余家；累计实现旅游总收入124.2亿元，黄龙溪古镇被评为全国最美生态文化古镇。都市现代农业稳步发展，2016年农业总产值达25.7亿元、年均增长3.5%；累计新增农业市场经营主体50个、年销售收入上千万元龙头企业26家；创建“三品一标”农产品114个，成为国家农产品质量安全县。 创新驱动持续加强，全社会研发投入5年累计达78亿元，科技进步对经济增长的贡献率达63%；天府新区大学科技创新园加快建设，双创载体达101.7万m2；
33、吸聚国家、省“千人计划”和“成都人才计划”87人、省市顶尖团队10个，全省首个欧美同学会留学报国基地落户双流；新增发明专利授权1417件、全国驰名商标8件；实施科技成果转化项目667个、交易总额81.7亿元；成为全国科技进步考核先进县。实行“先照后证”“五证合一”，新增市场经营主体3.2万户；实施“拨改租”、PPP等投融资新模式，累计融资到位507亿元；启动不动产登记；农村产权确权颁证基本完成，村级公共服务资金平均每村（社区）从2011年的37.5万元提高到60.3万元；推进“大联动、网格化、微治理、细服务”体系建设，在全市率先实施“1+3+1+N”新型社区自治管理模式；完成新一轮政府机构改革
34、和机关公务用车改革。开放合作成效显著，5年引进项目到位资金2633亿元、实际利用外资11.3亿美元、进出口总额182亿美元，分别是上5年的1.6倍、1.6倍、3.8倍；双流国际机场跻身全球30强，国际（地区）航线增至93条；先后与美国拉塞尔维尔市等3个城市建立友好合作关系；成功举（承）办国际物联网峰会等活动50场次；与高新区、雅安等地合作持续深化。 城镇体系不断优化，编制完善城市总规、土地利用规划、重点区域控规和6项专业专项规划，城市建成区面积由2011年的86km2拓展至109km2，完成6个一般场镇改造，黄龙溪镇获批全国重点镇。基础设施加快完善，主动融入西部综合交通枢纽建设，T2航站楼、
35、成绵乐客专、成都二绕、剑南大道、成新蒲快速路等22个重大交通项目建成投用，新改（扩）建镇村公路368km，全区道路总里程达1472km；完成广都500kV变电站、岷江自来水厂二期、工业园区配气站等51个能源水务项目；新建地下管网2322km、污水处理厂（站）13座，城镇污水处置率达90%。宜居魅力逐步彰显，新建成凤翔湖等3个城市公园、人均公共绿地面积增至15.5m2；改造老旧院落38个、棚户区530户，新建农贸市场21个。 多渠道筹措资金近400亿元投入民生领域，城乡居民收入比由2011年的2.29∶1缩小至1.67∶1，连续7年入选“中国全面小康十大示范县（市）”。教育、卫计、文体事业加快
36、发展，新改（扩）建中小学校、幼儿园33所，新增学位1.5万个，发放各类教育资助金3.4亿元、惠及学生90.8万人次；新中医医院等5所医院建成投用，每千人医疗床位数从2011年的3.6张增至4.9张；新晋级三级乙等医院3家；成功举办全国第九届残运会开幕式等大型文体活动50余场次，人均公共体育场地增至3.7m2；成为首批全国义务教育发展基本均衡县和国家卫生县城、全国文化先进县。就业社保体系不断完善，城镇登记失业率控制在4%以内，累计新增城镇就业3.1万人；城乡社保覆盖面达90%，新增“五大保险”12.4万人；发放低保金和救助金1.2亿元、受益43万人次；建成颐养居等养老机构87个，养老床位达320
37、6张。精准扶贫“6+1计划”扎实推进，完成16个经济发展相对缓慢村、702户城乡相对贫困户脱贫任务；积极对口支援巴塘，投入1.3亿元建成巴塘县医院等援建项目28个。新建成安置房652万m2、保障性住房1101套，安置群众9.3万人；改造农村土坯房1043户。开通“一元通”公交线路36条、社区巴士6条，公交惠民5.1亿元。村组道路和自来水供水实现“组组通”。 2016年，双流区全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，推动全区经济社会平稳较快发展。全年实现地区生产总值620亿元（预计，下同）、增长8%，完成固定资产投资480亿元、增长15.7%，一般公共预算收入55亿元、增长11.1%，社会消费品零
38、售总额174.5亿元、增长10.8%。 财政预算及执行情况 这十年，双流政府千方百计稳增长、调结构，财政收入实现持续增长。一般公共预算收入、地方税收收入分别从2007年全域双流的34.2亿元和27.9亿元增加到2016年新双流的55亿元和47.3亿元，十年年均增长率分别为6.08%和6.95%。地方税收收入占一般公共预算收入的比重（同口径）从2007年全域双流的85.7%提高到2016年新双流的86%，提高了0.3个百分点，收入质量稳步提升。在此基础上，一般公共预算收入占全区GDP的比重由2007年的7.6%提高到2016年的8.9%，提高了1.3个百分点，一般公共预算收入占GDP比重不断
39、提高。 多措并举促发展、惠民生，财政保障能力显著提升。财政支出规模不断扩大，全区财政总支出累计完成704亿元，其中一般公共预算支出累计完成331.2亿元（2013年10月31日前为全域双流），较上一个五年全域双流的169.33万元增加161.87亿元，增长95.6%，财政保障能力大幅提升。民生事业保障有力，持续实施“幸福和谐双流行动计划”和突出办好“十件民生实事”，全区累计投入资金75.8亿元支持实施“民生工程”；全区累计投入资金164.6亿元支持“三农”发展，较上一个五年全域双流的127.9亿元增加36.7亿元，增长28.7%。 立规执纪强法治、控风险，财政管理水平不断提高。深入推进
40、两依”建设，认真贯彻落实新《预算法》等法律法规，规范理财行为，加强财政管理。预算管理不断加强，我们先后出台了《双流县财政预算管理办法（试行）》、《双流县财政支出绩效考评办法（试行）》、《成都市双流区本级追加预算审批管理办法》等制度文件，持续加强预算管理。财政监督全面强化，有计划、有重点、有针对性地对全区机关事业单位的财务管理情况进行监督检查，严厉整治财政违纪违规行为，强化常态监督，推进社会监督，对所有政府性资金进行全过程财政监督，基本建立起财政运行“全面覆盖、全程监控”的大监督管理格局。债务管理持续规范，严格实施政府债务限额管理，在限额内依法举债，全面编制政府债务收支预算，出台了《成都市双流
41、区政府性债务管理办法》，逐步完善政府性债务举借、偿还的动态监控机制和风险防控机制，规范政府性债务管理。预决算公开稳步推进，2012年在双流政府门户网站首次公开全县财政收支预算；2013年首次公开全县财政收支决算及32个县级部门预算；2014年6月首次公开全县“三公”经费预算汇总情况，2014年11月首次公开县级部门决算，2014年12月首次公开县级部门“三公”经费预决算；2015年全部公开74个县级部门预决算和“三公”经费预算，基本实现财政预决算公开全覆盖。 招商引资 大力实施工业强基行动，规上工业增加值增长8%，完成工业投资178亿元、技改投资123亿元；总投资达400亿元的中电子8.6
42、代液晶面板生产基地、中电科信息安全产业园全面开工，谋划推动中国集成电路第三极——成都芯谷规划建设；金发科技等16个项目建成投产，移动IDC等10个项目主体竣工。服务业增加值增长10%、电子商务交易额达550亿元，万达广场等6个项目建成投运，中商飞等12个项目加快建设，阿里巴巴智能骨干网等6个项目全面开工；金融机构存贷款余额分别达1340亿元、800亿元。农业增加值增长3.3%，建成区级电商服务中心，实现农产品网上销售5500万元，农产品质量安全中心通过省级认定。 总面积119.9km2的中国（四川）自由贸易试验区成功获批，双流片区34km2、居全省第一。坚持招大引强，培育产业生态，强化专业招
43、商、以企招商，新签约项目80个，其中上亿元项目33个、上10亿元项目11个，协议总投资789亿元、增长55%；引进投资500亿元的华侨城·黄龙溪项目。外向型经济快速发展，积极对接“一带一路”“蓉欧+”战略，扩大优势产能输出，区内8家企业对外投资5600万美元；全年进出口总额35.9亿美元、增长12.5%。对外交流合作不断深化，成功举办2016年中国·成都集成电路产业发展高峰论坛、首届成都国际音乐诗歌季等大型活动28场次；赴墨西哥梅里达合作承办“成都文化展”。 高端人才吸引 坚持把创新驱动作为推动城市转型的第一动力，制定出台双流“创十条”和“人才新政”。军民深度融合初见成效，完成50km2军
44、民融合产业园概念性规划；中电科信息安全产业园等3大园区列入全省十大军民融合产业基地，中物院银河·596一期、核动力产业基地等载体建成投用；聚集军民融合企业33家、实现产值73亿元。政产学研用协同创新深化拓展，电子科大研究院和产业园一期建成投用，香港城大研究院、成都信息工程大学研究院主体竣工，建成天府创客公园等双创平台10万m2，新入驻创新企业73家、创新团队25个；成功举办麻省理工学院中国创新创业论坛等双创活动30场次，吸聚创新项目110个、意向性投资3.7亿元。高水平团队、领军型人才、科技型项目加速汇聚，创新链、产业链、资金链高效对接的双创“生态”加快构建，双流正成为成都建设国家创新型城市最
45、具活力的承载区。两型社会在绿色发展中提速建设。 公共事业建设 棠湖中学高中部建成投用，永安中学扩建工程加快推进；新建成公办幼儿园15所，公益性幼儿园学位实现满覆盖。区一医院迁建工程主体完工，免费实施白内障复明手术231例，发放面值500元的医疗惠民卡2014张，成功创建全国妇幼健康优质服务示范区。发放高龄津贴1560万元、惠及1.3万人，成为全省敬老模范区。开展“双流讲坛”等文化惠民活动5500场次、受益群众120万人次，举办黄龙溪周文化主题演出等特色文化节会34场次。新建成白河左岸等9个安置小区，安置群众1.7万人。完成永安双坝等8个幸福美丽新村建设。城镇和农村居民人均可支配收入分别
46、达38040元、22789元，分别增长8.3%、9.2%。 土地资源利用现状 据双流县第二次土地调查数据，按照国土资厅发（2009）51号文件的要求，进行规划基数转换。双流县土地总面积106763公顷,其中农用地85073公顷，占土地面积的79.7%；建设用地19821公顷，占土地面积的18.5%；其他土地1869公顷，占土地面积的1.8%。 双流县位于成都平原东南缘，除龙泉山低山区外其余各地灌溉水利设施较好，地貌以缓丘平坝、平原和台地为主，地面坡度小于15度，土地利用率和垦殖率都较高，分别为85.9%和47.4% 市政工程建设 综合管廊、公共配套、城市竖向规划和8.4km2天府
47、芯谷·创客花园城、4km2国际航空动力小镇城市设计基本完成，40km2东升城市拓展区规划设计加快编制，“平面”到“立体”、“单维”到“多维”的科学规划体系加速形成。地铁规划线路15条、里程达217.7km，地铁3号线、5号线、10号线全面盾构施工，大件路外绕线、成温邛快速路、民大路下穿隧道全面建成，大件路、华府大道一段完成改造，便捷顺畅的交通网络加速构建。双流国际机场扩能改造顺利推进，新开通至布拉格等国际（地区）航线8条。东升新城6个人行下穿隧道基本建成，完成棠湖西路一段智慧路灯改造。深化城乡环境综合治理，新建便民市场6个，拆除违法建设10.1万m2，集中整治西航港、协和片区“草包金”等问题，
48、城市管理水平得到提升。推进“重点补绿、身边增绿”，完成华府大道二段、天保大道绿化提升工程，新增绿化面积40万m2，新打造城市景观节点7个。加强大气和水环境治理，强化建筑工地等重点领域管控，整治砂石场、商混站68个，实施大型载货车辆限区分道管理；完成28个排污口整治、43条黑臭河渠清淤，实施棠湖公园水生态治理。推进节能减排，完成企业技改升级50家，投放新能源公交车、社区巴士320辆，新建充电桩206个。 "四位一体"的交通网络 建设有中国第五、西部第一的国际航空港——成都双流国际机场，开通国际国内航线160余条，是中国西部连接欧亚、走向世界的门户，并不断完善。成都至乐山、成都至雅安等5条
49、高速公路穿越县境，天府大道、双楠大道等10余条城市干道与成都主城区对接，成都市规划建设的4条地铁线将双流与成都中心城区紧密相连，锦江成都港以及成昆铁路3座货运站座落境内。空、铁、陆、水"四位一体"的交通网络，使双流成为"成都的窗口，天府的门户"。 总结 成都市双流区和龙泉驿区，一个坐拥双流机场的区位优势，提出了加快建设国家级临空经济示范区，奋力为成都建设国家中心城市多作贡献；而在汽车造就了今日的龙泉驿，也支撑起建设“中国大车都”的梦想，龙泉驿一直致力于汽车产业的发展，成就硕果累累。 双流：加快建设空港内陆自贸区 双流近期重点围绕对标海宁的阶段性目标，打开视野格局，强化工业支撑，着力打造
50、千亿级新兴电子信息产业集群、千亿级生物产业集群、百亿级高端装备制造产业集群和百亿级新能源产业集群，加快建设空港内陆自贸区，形成对标赶超新兴增长点。此外，双流还将优化城市总体规划和重点区域城市设计，打造国家级临空经济示范区样板典范，提速建设三大省级军民融合产业基地，全面激活发展动力。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，大力实施“宜居水岸”工程，深入落实“河长制”管理，探索建立生态警察执法机制。紧扣“健康成都、幸福蓉城”建设，3年内新建农民安置房248万平方米、新增医院床位2000张、实现15年免费教育、完成全区村社道路提档升级改造，基本建成区文化艺术中心、博物馆、城市音乐厅等公共文化设施，依
©2010-2026 宁波自信网络信息技术有限公司 版权所有
客服电话：0574-28810668 投诉电话：18658249818
浙ICP备2021020529号-1 | 浙B2-20240490
关注我们 ：
