2016学校安全工作培训提纲.doc

学校安全工作培训提纲
三小 沈永生

开场白：
1、新建学校各种工作从头开始，就像在一张白纸勾勒美丽的画卷，每一笔都要我们每一位教师完成。
2、我和大家一样都是一名新丁从头开始学习。
3、大部分内容借鉴了承德市教育局 张良在2015年10月14日在我县教体局做的安全培训《运用法治思维和法治方式做好新常态下的学校安全管理工作》
二、几个实例：以下内容提到的学生、班级，没有批评意思，只是做个因子，说明事情离我们很近。
1、4.3班的一名学生，因爷爷说几句，下午上课前负气跑了，班主任及时通知了家长（表扬：及时告知义务）结果，全家总动员，期间，妈妈打电话对班主任进行了质问。
2、崔诗媛和2.5班两名男生进入车库门看蝙蝠。后果，进去出来找不到原路。（说一下为什么认识她）
3、9.13日早晨第一节铃响后，发生了两名女生（1.5---1.8）奔跑，被高年级学生撞到，通过手腕电话与家长通话。后果：学校的负面影响。
4、今晨未上课前，2.5班学生，掉进树坑。衣服湿了。后果：昨天采取了措施。
深思：折射出我们在工作中;教育不到位（对家长教师学生）、责任意识不到位（值班教师未到位）、行动不到位。第二个案例是湖北老河口踩踏事故，2013年2月27日6时许，湖北老河口市薛集镇秦集小学发生拥挤踩踏事件。因新宿舍楼正在建设中，该校将一栋四层的综合楼临时改造为学生宿舍。早晨6时左右，因值班教师张继辉、杜贵体没有按时打开一楼铁门，致使急于出门的学生们下楼时相互拥挤，将铁栅栏门生生挤开，之后发生踩踏，导致4名学生死亡、11名学生受伤。同样看追责，经当地党委、政府研究决定，对负有领导责任的市教育局局长、分管副局长、安全科长、薛集镇镇长、分管副镇长、薛集镇中心学校校长等6名责任人实行了“先免职后处理”；对秦集小学校长、政教主任给予行政撤销职务处分，连同当日值班教师移送司法机关依法处理。三人还被检方指控国有事业单位人员失职罪，当然最后被判“教育设施重大安全事故罪”，分别获刑2年半、2年、1年。在我的印象里，这是第一次出现“教育设施重大安全事故罪”。以前各种文件和责任状里经常写触犯刑律的，要依法追究刑事责任”，但真正宣判的，这还是第一次。
第三个案例是云南昆明踩踏事故，2014年9月26日下午14时30分许，昆明市盘龙区明通小学发生一起踩踏事故，造成学生6人死亡、26人受伤。事故原因是学生在通过临时放置于午休宿舍楼一楼单元过道处的海绵垫时发生跌倒，引发下楼学生相互叠加挤压，导致学生严重伤亡。依然看追责：事故发生后，几乎是第一时间，给予昆明市教育局分管校园安全保卫工作的副局长王坚、盘龙区政府分管教育工作的副区长陆佳停职检查；给予盘龙区教育局局长李谦、盘龙区拓东街道办事处分管安全生产的副主任石玉、明通小学校长李岚停职检查；免去盘龙区教育局分管校园安全工作的李章副局长职务、免去盘龙区明通小学分管校园安全工作的杨霖副校长职务；同时，经公安机关对踩踏事故的调查，对昆明明通小学校长李岚、分管校园安全工作的副校长杨霖、体育老师李鹏程三人，以涉嫌教育设施重大安全事故罪，依法刑事拘留。据了解，今年4月24日，昆明市盘龙区人民法院对涉嫌犯罪的三人进行了公开开庭审理，6月5日进行了宣判。
分析上述案例，给我们带来极大的震撼和启示——今后，如果我们玩忽职守，发生了责任事故。不仅仅停职、免职这么简单，而且有可能锒铛入狱，换来牢狱之灾。
三、怎么办，我们一定要学会和做好安全责任的明确、细化、分解和固化。
（一）明确责任。大家都知道“安全责任重于泰山”，但是安全责任究竟是什么、包括哪些内容，许多人却说不太清楚。所以，首先我们要把哪些责任搞明白，真正做到“责任明确”。梳理国家、省、市相关文件，可以看出，当前学校安全责任主要有8大方面：教育行政部门的监管责任，学校的主体责任，党政一把手的第一责任，分管领导及职能处室的分管责任，领导班子成员和业务部门的“一岗双责”，学校岗位安全责任，隐患排查及整改责任，“三级包保”责任等。下面，我就简单做以解读：
关于学校的主体责任，各级各类学校是本学校安全稳定工作的责任主体，这一点非常明确。按要求参加上级相关会议，及时传达学习会议和文件精神；定期召开专题会议，研究和安排部署本学校安全工作；落实加强安全工作的制度措施；开展安全教育培训（三个层面）；组织开展隐患排查整改，等等。以上这些工作还要注意做好记录、“留下痕迹”。在这里，我尤其想提示的就是要搞好安全培训。我们了解到，各学校一说到培训，基本上就是教学业务培训，这方面抓得多、重视程度高。当然，教学培训很重要，但是安全培训有的学校甚至没有开展过。人命关天的事，为什么不培训呢？
关于“三级包保”责任，这是咱们承德市率先提出并在全市各县区、各学校推行的一种做法。基本思路是，县区教育行政部门领导分包学校，学校领导分包班级，教师分包学生。哪所学校出了问题、哪个学生出了事，都有相应领导对此负责。当然，“三级”只是一种说法，在实际工作中有的演变为五级、六级，甚至更多。
（二）细化、分解责任。只有每个人都承担起安全责任，我们才能把安全工作做好。分管安全工作领导，“安全指南”已经赋予了大家分解责任的职责。因此，在明确了上述这些责任以后，接下来的工作就是要细化分解，落实到岗、落实到人。实际上，细化和分解责任的过程，也就是分担责任、传导压力的过程。可以这么说，在一所学校里，对于安全工作没有一个人能够置身事外；没有任何一个部位、任何一个环节无人直接负责（所谓“事事有人管、人人有事干”）。如果某位教职员工没有安全责任，或者哪个部位出了问题却找不出责任人，那只能说明这所学校分管安全工作的领导失职，细化分解责任没有做到位，那么一旦出现安全事故，责任也只好由你自己承担了。应该通过责任的细化和分解，真正建立起横向到边、纵向到底的全方位、全覆盖、无缝隙的责任链条和体系，所谓形成“网格化”。在2014年3月全省学校安全稳定工作会议上，省厅分管学校安全稳定工作的贾海明副厅长又提出了一个“空岗责任”的概念，即学校安全岗位责任空缺、出了问题直接责任人不明确的，第一责任人要同时负该空缺岗位的直接责任。这也就提醒我们，作为学校一把手、作为分管领导，我们一定要将安全责任细化分解，将压力传导开去，由全校教职员工来共同承担安全责任，坚决杜绝“责任空缺”问题的发生。
那么具体如何细化分解呢？除一把手承担“第一责任”以外，还要逐人、逐岗位进行细化。细化责任主要有两个基本依据：一是学校领导班子分工中层机构设置和职责范围（德教处、教导处、总务处等）；二是“安全指南”中规定的39个岗位的安全工作职责。当然，具体到某一所学校，还需要因校制宜、具体问题具体分析。仅拿每天的安全隐患排查和整改来讲，必须要明确每一环节、每一部位由谁来排查，排查出的隐患由谁来整改。比如关于排查责任人，学生宿舍安全由主抓宿舍管理的学生处主任某某某具体负责排查；食堂餐厅安全可能由学校的食堂管理员某某负责排查；课堂教学安全由教学副校长某某负责排查；厕所、围墙、操场以及体育器械设施安全可能由总务处某某主任负责排查；校园周边治安环境问题可能由德教处主任某某负责排查，等等（也可能这样安排，学校所有消防设施全部由总务主任某某负责排查）。关于整改责任人，排查出隐患以后就进入到整改环节，根据学校实际和隐患的具体情况，由主管安全工作领导明确具体的整改责任人。例如，针对学生宿舍管理员力量不足、需要增加专职宿管员，有可能由校长直接负责整改，筹措经费，多配备宿管员；针对食堂消防栓无水、压力不够，可能交由后勤副校长联系相关部门加以整改解决；针对食堂台账不健全、留样不规范的问题隐患，可能交由食堂承包者或者食堂管理员负责整改，等等。

班主任“一岗双责”
1.班级安全管理的第一责任人，对本班学生安全及教室内的设施设备安全负责。
2.认真落实学校安全工作的各项要求，及时解决班级出现的安全问题，排除安全隐患。
3.在班委会和团支部设立安全委员，在班级设立若干安全员。
4.保证晨（午、晚）检专时专用，仔细查看学生精神和身体状态，认真记录，及时上报。
5.充分利用晨（午、晚）检、班会等时间开展学生安全教育。特别注意根据季节变化提醒学生预防疾病，防范各种可能发生的自然灾害和安全事故，提高学生安全防范意识和逃生自救技能。
6.严格执行学生考勤和请销假制度，做好学生考勤统计工作，及时了解未到校上课或中途离校学生的情况，并及时与家长取得联系，做好记录。
7.认真做好班级内各种不安全因素的排查和登记工作，发现问题及时向年级组长和校领导汇报。
8.对有特异体质和心理异常的学生，应在家长的配合下及时做好记录。在安排体育、劳动大型活动等时予以照顾。
9.协助学校与家长签订安全协议书，并做好协议书回执留存。通过家长会、家访等形式开展家长安全教育，让家长切实担负起监护人职责，做好学生安全教育监管工作，特别是保障学生校外安全。
10.组织班级集体活动必须征得学校领导同意并报上级教育行政部门批准后方可进行，做好安全预案和活动前的安全教育工作。
11.发现学生在校出现身体不适或危险情况时，要立即采取措施、组织抢救，并及时通知家长、报告学校。
12.开展“放学前一分钟安全教育”。结合实际提醒学生注意交通安全、防劫防骗、防各种伤害事故等安全事项。
13.认真准确采集学生及家庭相关信息。
14.完成领导小组交办的其它安全工作。
任课教师“一岗双责”
1.明确并履行岗位安全职责，落实学校安全工作的有关要求，做好安全防范工作。
2.将安全教育有机渗透到本学科教学内容和教学过程中。
3.课前清点学生人数并立即上报班主任，课堂上发现学生行为具有危险性时应及时制止、告诫、教育，并与班主任或学生家长及时沟通。课间负责本楼层就近楼梯间、楼层的安全工作。
4.密切配合班主任开展安全工作，及时将班内的安全问题向班主任反映，协助班主任对学生进行安全教育，妥善处理班级出现的安全问题。
5.课堂教学中如遇突发事件或安全问题，及时将学生有序疏散到安全地带并作妥善处理，同时立即向分管领导或校长汇报。
6.开展“放学前一分钟安全教育”。每天最后一节课下课前，结合实际提醒学生注意交通安全、防劫防骗、防各种伤害事故等安全事项。
7.完成领导小组交办的其它安全工作。
体育教师“一岗双责”
1.掌握教学班学生特异体质状况，在体育教学中合理安排相关学生活动，并做好记录。
2.做好课前准备，根据教学内容，对场地、器材及教学环境进行全面安全检查，及时排除安全隐患。
3.结合体育项目特点，讲解安全注意事项，带领学生认真做好准备活动，强化学生相互保护意识，提高学生自我保护能力。
4.遵循体育运动规律，严格按照体育教学要求上好每节课，不违规操作。特别是体操教学，要做好“保护与帮助”的示范动作，教会学生如何进行“保护与帮助”。
5.严格教学过程管理，把控学生动态。认真、及时解决好学生在体育教学过程中的各种矛盾或纠纷，
6.掌握体育教学及体育课外活动中发生伤害事故的处理方法及程序，严格按照学校“学生体育教学及体育课外活动伤害事故（急病）应急预案”程序进行处理。
微机电教教师“一岗双责”
1.负责学校电脑、电教设备维护与安全运行。及时检查和报告设备隐患，配合电工检修，保障电脑、电教设备安全运行。
2.认真执行网络有关安全规定，确保校园网络安全。杜绝不良信息在校园网页上出现。
3.做好防火、防盗、防潮工作。掌握灭火常识，会使用消防器材，紧急时刻具有扑救初起火灾的能力。
4.一旦发生意外事故，积极采取救护措施，及时报告有关部门并保护好现场。
5.每天下班时检查水电门窗，关闭所有应关电源，确认无安全隐患后方可下班。
宽城第三小学教师(楼道)值班岗位职责
1、加强楼道楼梯管理是学校日常安全工作的重要内容，重点部位是教学楼楼道和楼梯等学生集中通过的主要通道；重点时段是课间休息、课间操和集中放学时间、大型集会或地震、火灾及安全演练时大规模集体活动的人员在紧急疏散中的楼道安全问题应高度重视。
2、教学楼的楼层值日教师在每节课一下课就应在走廊上巡视，重点是楼梯，主要职责有：
（1）、确保楼道和楼梯中不得存在障碍物，雨后的积土必须及时清除；教育学生 “靠右慢行”；使用的照明灯具等出现问题需上报学校解决。
（2）、制止学生在走廊上追逐打闹及大声喧哗，防止学生伤害事故；严禁学生在教学楼内从事危险性体育活动。
（3）、制止学生在教室打闹，制止学生破坏公共设施及教室里的物品，防止浪费用水情况；
（4）、禁止学生随意进出其它班级教室；
（5）、学生集中通过楼道时，楼道和楼梯值班人员必须保证出口全部开启并在相应位置值守（巡查），指导学生有序通过，重点时段楼道和楼梯值班人员要加强对重点部位的巡视；学生较多时，应采取分班错时段疏散等措施，防止出现踩踏事件。处理突发事件
（6）、关注走廊卫生，教育学生不开无人灯；
（7）、学生离校后检查各教室电器设备、门窗关闭情况。
（8）、要佩戴好值班标记，及时处理校内偶发事件，重大问题马上向带值班领导报告。
3、各值班教师将当天岗位值日的情况用纸质写好反馈给当天值日带值班领导，记录在《宽城三小值班记录》上。
4、各值班教师要坚守岗位，也要注意做到分岗不分家。
5、值班教师如因病、因事、因公不能参加值日，应向带值班领导说明且请人代替值日，代值日者应认真做好该岗位的值日工作。
6、值班教师要严格执行学校值日制度，认真履行岗位职责。
希望各位值班老师严格执行“定岗、定点、定时、定人”的“四定”值班要求，把我校的教师值班工作做好。

对我们教师怎么做
一、强化安全意识，落实一岗双责 
按照国家、省、市、县有关文件的要求，老师必须严格落实“一岗双责”，坚持一手抓教育教学，一手抓安全管理。教学和安全工作都是教职工的本职工作，明白抓安全不是哪个人、哪个领导的事情，而是全体教职员工共同的责任和义务，明白不抓安全就是失职，抓不好安全就是不称职，懂得抓不好安全工作就得付出代价甚至是惨重的代价，深知抓不好安全工作，就是对自己和自己的家庭不负责任，就有可能酿成一人不幸，全家痛苦的悲剧。 
二、采用多种形式，加强学生安全知识教育 教师必须采用多种形式，加强学生安全教育工作。1、安全教育内容：交通安全教育，不准私自下河下塘洗澡的教育，实验课和体育课的课前安全教育，改不良卫生习惯教育，疾病预防教育，自救与逃生教育，防火灾的教育、科学防雷防电的教育，远离危险的教育，文明上网的教育等。 
2、教育形式：学校开展的各类活动都必须对学生进行安全知识教育。 
①每周一的升旗仪式，由学校分管领导，大队辅导员、值周教师对学生进行安全知识教育，每周末放学时由值周人员对学生进行交通安全教育。 
②学校或班主任利用家长会或致家长的一封信，要求家长对学生进行安全教育。③班主任组织学生安全教育主题班会、安全知识检测等形式对学生进行安全基本知识训练。 
3、教育手段 
①学校坚持做到安全教育“三进”、“五有”（即：进课表、进课堂、进头脑、有教师、有教材、有检查总结、有教案、有效果。教师坚持做到每周不少于1节安全教育课，最后一节课的每天一分钟安全教育。 ②着力渲染校园安全文化氛围，达到潜移默化作用。 
③学校定期聘请专业人士讲辅导课（法制课、交通课、消防演练课）。 
④开展各类活动寓教于乐。⑤用身边的人和事现身说法。 
⑥必要时给家长发告知书，对社会发告示，危险地段、危险事项温馨提示。 
4、对未成年人，不提倡见义勇为，改见义勇为为见义自危为教育。 
三、从学校实际出发，狠抓薄弱环节的管理 
1、坚持校园值周。本周带班领导、值班领导，值班教师，认真负责履行职责，努力做好安全教育管理工作，预防处理安全工作日常事务。 
2、门卫工作人员严把校门关、守好门，守住门，严格控制学生出入。
3、加强学生的管理 
①任课教师在学生上学，清点学生到校人数，发现学生没上课，要立即查找，并及时通知班主任或家长。 
②本周值周的老师，带班领导不定时地查看学生到岗、到班情况， ③班主任或本班科任教师均有责任监督学生不安全行为。 4、加强学生日常行为习惯的养成教育。中小学生日常行为习惯的养成教育是学校工作的永恒课题，是长期坚持教育的过程。为此，学校、班主任要把这项工作纳入德育工作的重要内容来抓。 ①明确职责相互协作：学校分管、团支部、少先队执行、班主任落实。②要求学生做到十不准：一不准喝生水，吃生、冷、剩食物和零食。二是不准私自下河洗澡。三不准在校园内奔跑、追逐和打架斗殴四不准随地吐痰。五不准乱扔垃圾、果皮、纸屑。六不准随处乱涂乱画。七不准乱摆乱放。八不准进网吧上网。九不准学生骑自行车、乘坐摩托、三无车辆上学。十不准将刀具、滑轮、蜡烛、火柴等危险玩具带到学校。6、班主任认真检验学生预防接种情况，并督促办理。 
7、学校及教师负责管理并检查校园防雷设施设备。配齐并检查灭火器，检查校园电路是否受损或老化，做到及时更换和维修。全体教职工注意用电安全，离开时必须关好电源开关，避免火灾事故。
 8、留下工作印迹，规范工作资料 
①学校资料：安全工作记录本，值班记录本、安全责任书，消毒记录本，疫情登记日志、安全工作检查记录本，安全和卫生工作检查记录本。 
②班主任资料：中小学安全教育记录，班级安全日志，安全教育备课本、安全教材，晨检记录，与家长签订的安全责任书。
三、突出重点、关注细节，消除安全隐患和不稳定因素。学校安全工作不能“眉毛胡子一把抓”，那样势必忙于应付、疲于奔命，而是要善于抓重点、抓关键
（一）重点部位
1、校园门口。校门是校园的“第一道防线”、“第一道屏障”，其重要性不言而喻。这方面的管理细节主要有：严格落实外来人员、车辆查验登记制度。
2、食堂餐厅。。
3、学生宿舍。
4、走廊楼道。尤其是楼梯，大部分踩踏事故发生在楼梯上，而一楼至二楼的楼梯拐角则是重中之重。在《中小学安全管理现状调查》（作者徐美贞）一文中，有一组统计数字显示：学生认为最易发生安全事故的环节，其中除了上下学路上67.6%）以外，上下楼梯（39.3%）位列第二位。因此楼道必须安排值守、进行疏导、严加防范；张贴一些“轻声慢步”、“文明礼让不拥挤”等警示语、温馨提示语。这些就是很重要的细节。与文化建设结合起来。
5、教室。包括专业教室（实验室、计算机房等），以及其它辅助用房（配电室、器材室等）。教室和专业教室是学生在校期间的主要活动场所。
6、厕所，要引起关注，这里往往是管理较为薄弱的一处部位。为数不少的事故是发生在厕所。根据以往的经验，厕所往往成为学生约架斗殴的场所
7、其它部位。；比如，路灯；当然，还包括各种教学和生活设施设备（篮球架、足球门、吊扇、电吹风、床的栏杆，等等）。
（二）重点时段 在一天当中上学、放学时段。
（三）重点工作
1、管制刀具和其它危险物品器械集中清缴行动。2014年秋季开学，市教育局联合市综治办、市公安局、市城管局、市工商局制发了《承德市集中清查收缴管制刀具和危险物品器械专项行动实施方案》（承综治办〔2014〕16号），在全市范围内组织开展集中清缴管制刀具和其它危险物品器械专项行动。今年4月1日，我局又与市公安局联合下发了《关于进一步做好校园管制刀具集中清缴专项行动实现清缴活动长效化常态化的通知》（承公治安〔2015〕37号），明确提出今后要将每年的3月、9月都作为集中清缴月，建立形成长效机制（这两个月适逢开学，对于确保整个学期平安平稳、避免学生伤亡事故意义重大）。这项工作当然就是学校安全的一项重点工作。学生们对刀子感到好奇、好玩，并非要携带刀具伤害别人。所谓“激情犯罪”、“激情杀人”，一旦打架斗殴，情急之下往往会用刀子致人伤亡。（学生口袋带弹簧刀扎伤自己的小案例）因此，我们一定要营造“携带刀具，也就携带了死亡的危险”的浓厚氛围。所谓“道高一尺，魔高一丈”，学生们逃避检查也是有许多花招（顺墙扔进去，藏在床板下用胶带粘，藏在暖水瓶里），要求我们检查要细而又细。
2、预防学生溺水工作。
对于我们教育部门和学校来说，主要任务职责是做好教育引导工作。一定要用“六不”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或老师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救）
班主任和全体教师的工作：
1、 加大教育的力度、广度和频率。填写记录
2、 班级隐患排查要做到实处。填写日志
3、 班级选举安全员、卫生文明岗人员。3人
最后的愿景：让安全教育渗透到我们的每一个环节，做到润物细无声，让学生感觉不到要求，知道在哪玩，怎么玩，形成良好的行为习惯。三小是他们快乐的家园。