群众监督是一种重要的监督形式.doc

群众监督是一种重要的监督形式，是党的群众路线在实际工作中的贯彻和运用。充分发挥群众监督的作用和效力，对于促进党风廉政建设具有十分重要的意义。

　　群众是真正的英雄。应当肯定，群众监督在反腐败斗争中起了很大作用。大量的违法违纪案件的查处，主要线索都是由广大群众检举提供的，但是，近年来受多种因素的影响，许多群众对政治失去了敏感，对腐败现象给党和国家造成的严重危害认识不足，见多不怪，冷漠麻木，产生了“事不关已高高挂起”的心理；有的对消极腐败现象丧失信心，抱着“无可奈何花落去”的悲观情绪，不愿节外生枝搞监督；加之个别党员干部群众观念淡薄，个人主义思想膨胀，腐化堕落，不敢接受群众监督等等。客现上直接弱化了群众监督的功效。要克服这些影响群众监督作用发挥的障碍，就要从教育入手，要对党员干部，特别是各级领导干部进行马克思主义群众观点和群众路线的再教育，使他们树立正确的群众观；牢固树立权力是人民群众赋予的观念；坚定相信群众，依靠群众，向人民群众负责的思想；铭记“忘记群众就意味着背叛”、“失去监督的权力必然导致腐败”的教训，充分认识群众监督的重大意义，从而增强接受群众监督的自觉性。同时也要加强对群众的思想政治教育，提高他们的政治觉悟和主人翁意识，唤起他们关心国家大事和企业前途的使命感，引导他们主动发挥群众监督的作用。

　　群众的力量是无穷的。实践证明，群众监督热情的高涨，必然会极大推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。反腐倡廉工作的成果，特别是查处违法违纪案件的成效越大，对腐败分子惩处越严厉到位，群众监督的积极性就越高。据有关资料，某地区曾公开处理了几起颇有震动的违纪案，结果事后当地群众监督举报情况骤然大增，因为群众看到了希望，监督的热情受到了激发；而在某县，几年来该县从未查处过一起有影响的案件，反腐败工作敷衍塞责，结果当地便很少有群众监督举报，廉政建设工作缺乏活力。因此，各级纪检监察部门应切实加大工作力度，要紧紧围绕服务于经济建设这个中心，脚踏实地真抓实干，认真开展好各项工作，突出抓好查办各种违反党纪政纪案件，特别是对那些有令不行、有禁不止，肆意贪污受贿，侵犯职工群众切身利益的案件要进行公开调查公开审理，用反腐倡廉实实在在的成绩让群众树立起信心，吸引他们参与到企业党风廉政建设工作中来，发挥聪明才智，积极献计献策，最大限度发挥出群众监督作用，从而确保党风廉政建设不断取得新的进展。

群众是历史的创造者。众所周知，就机制本身而言，最主要的是要做到制度化和从实际出发。群众监督的实现需要一定的形式、规则和程序，没有这些，群众监督便无法操作。只有用制度法规把这些形式、规则和程序确定下来，并得到强有力的保障，群众监督才能发挥出现实的效力。所以健全民主政治，不断完善保障群众监督机制，当务之急是要逐步健全当前行之有效的选举制度和民主评议党员、干部制度等，使群众能充分行使民主监督的基本权利，各级领导要正确对待和妥善处理群众监督的意见，以增强群众监督的自信心和主动性；要大力实行党务、政务公开，增加权力公开运行透明度，让群众知政悉情，为群众监督创造一个“阳光灿烂”的环境，以杜绝各种不良现象的滋生蔓延；要畅通群众监督渠道，使群众监督的呼声和建议能及时反馈到决策机构，以保证决策的更加合理科学；要建立落实群众监督奖励措施，对群众监督有功人员及时兑现奖励，以鼓励群众监督的积极性；要坚决打击压抑、报复群众监督的行为，解除广大群众后顾之忧，以保证群众监督的实效性。多管齐下、构建格局，形成群众监督的健康良性循环，从而促进企业党风廉政建设不断开创新的局面、取得新的成效。
加强党外群众监督是健全和完善基层单位党内监督制约机制，进一步搞好党风廉政建设的一项重要内容，也是新时期深入开展反腐败斗争，积极推进企业改革，确保安全稳定的一个重要环节。从目前国有企业的情况看，群众监督取得了一定的成效，但仍存在着一些不足： 从主观方面看，主体主动监督意识淡薄，客体接受监督意识不强。一是有些党员干部没有充分认识到群众监督的重要作用。有的领导干部自以为素质比群众高，没有必要接受群众监督；有的搞“两张皮”，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。有的对来自群众的监督往往不太愿意接受，一提起职工群众监督就认为是群众挑毛病、找茬子、捅娄子。二是职工群众主动监督意识淡薄。一些职工群众出于对现实的考虑，未能真正履行监督权。有的认为对党员干部尤其是党员领导干部进行监督，容易得罪人甚至遭到打击报复，不敢监督；有的认为对党员领导干部的监督即使监督了也达不到预期效果。 从客观上讲，主要表现在职工群众的监督机制还不够完善，监督难以到位。一是机制不全，监督弱化。虽然《党内监督条例》对群众监督作出了规定，但需要有具体的措施，增强可操作性，如对群众监督主体的职责、权限以及监督活动的范围、方式、程序等，还缺乏缜密的具体规范，监督渠道不够畅通。二是公开程度不够，监督乏力。目前，虽然中央和国务院对企业的“厂务公开、民主管理”提出了明确要求，但群众真正关心的焦点、热点问题却不愿或不敢公开，造成群众监督无的放矢甚至猜疑或误解。 一是要切实抓好厂务公开、民主评议、民主管理等制度的落实。充分发挥职工代表大会、职工代表巡视监督等为基本形式的监督作用。做到反腐败从基层做起，层层监督，群防群治。要充分发挥站段工会、共青团等群众组织监督作用，使广大群众能够广泛参与监督，进行反腐败斗争。同时，纪检监察部门要坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，定期从群众中收集情况，并及时向广大职工群众通报有关反腐败的有关情况，鼓励广大职工群众积极参与反腐败斗争。 二是要健全举报制度，认真对待举报线索，保障举报人的合法权益。各级纪检监察机关要广泛设立举报信箱，如电子邮件、专用信箱等，公布举报电话，方便群众监督举报，保障举报人的人身安全，并要认真对待举报失误与诬告陷害的线索，搞好保密工作，对打击报复举报者的人和事要从严查处。实践证明，建立和完善举报制度，动员职工群众参与举报腐败分子，是揭露、惩治腐败的有效方法。一方面需要我们的纪检监察机关主动出击收集案件线索，不能被动地等待职工群众的举报；另一方面，也要注意走群众路线，完善案件举报制度，及时获取有意义的案件线索。这种双管齐下的方式，对于加大反腐败工作力度是非常有益的。 三是要充分发挥舆论监督的威力，切实加强党风廉政建设。要充分认识到，舆论监督也是“群众监督”的一个重要方面。新闻舆论是党的喉舌和工具，而舆论监督就是指通过新闻媒体的传播进行公开、广泛、有效的监督，是民主监督的重要组成部分，是一条独特的监督途径，具有独特的监督效果。一些腐败分子声称：不怕上告，就怕见报。因为他们的丑行一旦被媒体曝光，上面的“关系”就是想遮掩也来不及了。因此，在实践中，舆论监督不容忽视，也不能忽视。各级组织要积极支持舆论监督，加强对舆论监督的引导，避免产生负面影响。 四是要积极探索有效监督形式，依靠群众参与，畅通监督渠道。要充分发挥新闻舆论、党代表、职工代表、特邀监督员等在监督领导干部权力运行中的作用，不断完善群众监督机制，从而使领导干部行使权力处于一个良性的运行环境中，做到在行使人民赋予的权力时既出于正当的目的，又不滥用权力；做到既要全心全意为人民服务，为民办实事，又要时刻接受人民群众的监督。这就要求我们的领导干部要时刻牢记宗旨，当好公仆，不能把自己置于群众之上，而要把自己融于群众当中，必须注重做到相信群众、依靠群众、吸收群众、引导群众、发动群众，做到时刻离不开群众，使权力运行在职工群众的有效监督之下发挥其应有的作用。