苏州高新区虎丘区联圩水利工程管理实施细则.doc

苏州高新区、虎丘区联圩水利工程管理实行细则

第一条 为加强联圩水利工程管理，充足发挥工程效益，保障联圩的防洪安全和人民生命财产安全，促进经济社会的发展，根据《江苏省水利工程管理条例》、《苏州市河道管理条例》等有关法律、法规,特制定本细则。
第二条 本细则合用于本区行政区域内联圩水利工程的管理。
第三条 联圩水利工程管理重要涉及：圩区防洪圩堤（护岸、护坡）、圩内河道和泵站及配套工程。其管理范围为：防洪圩堤为迎水坡脚外5米至背水坡脚外10米范围内；河道为圩内所有河道；防洪闸为上、下游翼墙外各50米范围内，两侧各10米；泵站为泵房以外各20米范围内；涵洞前后各10米，两侧，各5米范围内。高新区的城市联圩管理范围以防洪驳岸5米范围内，泵站以占地范围为准。
第四条 各镇（街道）水利站是所在镇（街道）范围内水利工程的管理单位，承担全镇（街道）范围内的站、闸、河、堤、涵洞等水利工程管理职能，根据本镇（街道）联圩的实际情况，拟定养护形式，履行如下职责：（一）加强对养护人员的教育培训，提高养护人员的技术水平；（二）科学制定闸站工程的运营方案、维修保养计划；（三）制定防洪圩堤（护岸、护坡）管理制度和巡查制度；（四）加强河道水利工程管理和河道的长效管理工作；（五）合理测算联圩水利工程养护费用，保证工程安全运营；（六）加强水利工程养护工作的检查考核，提高工程养护水平。
第五条 在区水务局的统一领导下，以镇（街道）为单位，具体承担所在联圩站闸工程的维修养护、平常运营以及河、堤的管理、巡查、养护和河道长效管理工作。
第六条 联圩养护人员应当按照精简高效的原则，按照联圩内站闸数量、规模和河道、堤防长度拟定。防洪圩堤上的防洪闸、涵洞由堤防管养员负责兼管；每座排涝泵站（含套闸）配备1名管养员。河道保洁按每2公里左右安排一名保洁员。联圩养护人员组织形式由各镇（街道）根据本地区情况拟定，由水利站实行对联圩的水利工程管理，或技术指导。提高养护管理水平，保证水利工程正常运营。
第七条 联圩养护人员工作职责
（一）根据水利工程管理的有关法律、法规、规章，制订维修养护制度、检查制度、考核制度和各项管理制度等；
（二）负责对圩区水利工程进行平常检查观测和河道清理，随时掌握各项水利工程动态，消除工程隐患，保证工程完好和水利工程正常运营；
（三）建立健全联圩各管养人员的岗位责任制，明确职责。要加强对管养人员的思想教育和业务培训，每月对堤防、河道、站闸管养人员进行工作检查考核，年终进行总评；
（四）汛期应积极掌握雨情、水情、工情，了解天气动态，制订防汛抢险预案，配合水利站做好防汛工作；
（五）搞好圩堤达标工程和水土保持，管理好林木和绿化，营造联圩优美的生态环境；
（六）加强河道工程管理和河道长效管理工作，做到河道“底清、面净、坡洁”，搞好河道水环境保护。
第八条 区水务局每年对圩区水利工程进行定期检查考核，提高管理水平。联圩水利工程检查分平常检查、定期检查、特别检查，由乡镇组织实行，汛期每月不少于一次。区水务局每年分别在汛前和汛期进行两次检查考核，水利站每年进行不少于四次的检查考核，并分级建立考核台帐，对检查中发现的一般性损坏应及时修复，对重大损坏、险工、人为破坏等情况，应立即采用应急措施，并向区水务局报告。
第九条 圩区水利工程的养护维修应本着“经常养护、随时维修、修重于抢“的原则进行，经常性养护维修由联圩养护责任单位负责，重大损坏由水利站提出维修方案，报本镇（街道）领导批准后，并报区水务局审核，列入区级计划实行。
第十条圩区水利工程养护管理标准：
（一）圩堤：无裂缝、塌方、洞穴、明显渗漏、管涌，无乱垦乱种、乱搭乱建，无非法取土、挖坑，无人为损坏圩堤护坡，管理好绿化林木、草皮。
（二）水闸：闸身、闸门、翼墙、止水槛无裂缝、损坏，闸门闸身无漏水，闸槽无淤泥，开关灵活，配套设施完好，设备无失窃，无锈迹，安全可靠。
（三）灌溉、排涝泵站：进出水池、泵房无损坏，进水池有拦污栅，出水池无漏水渗水，泵房门窗齐全，屋顶不漏水，泵房整洁无杂物堆放，站容站貌好。
设备整洁完好、无失窃，运营可靠，用电安全，制度上墙。
（四）涵洞：洞身翼墙无损坏，闸门板齐全，无渗漏，无淤积。
（五）河道：无水生植物、漂浮物和各种垃圾，及时阻止和严禁工业污水、有害物质、畜禽粪便排入河内，河道内无乱占乱挖和无填、堵、缩现象。
第十一条 防汛期间，各联圩站闸，应根据情况及时排涝，并服从区水务局统一调度，在接到启闭闸门或排涝泵的告知后，及时作出反映。

第十二条 联圩水利工程的管理经费，重要由各镇（街道）负责筹措，形式不限。各地已有的行之有效的管理经费筹措形式，可继续合用。区级对各镇（街道）的补贴形式由区建设局会同财政局商定。中心城区四个联圩的运营管理经费由枫桥和狮山街道财政负责解决。
第十三条 各镇（街道）应建立健全考核奖惩制度，通过考核评选，达成奖勤罚懒，奖优罚劣的目的。
中心城区4个防洪联圩是全区水利工程设施的一个部分。平常管理和考核由枫桥和狮山街道负责。水利站负责进行技术指导和服务管理。
第十四条 凡违反条例、细则，擅离职守或工作不负责任导致损失的个人，根据情节轻重，要给予适当经济处罚。
第十五条 对损坏水利工程设施、毁坏林木、盗窃防汛抢险物资和器材，以及其它危害水利工程的行为，应根据情节轻重和导致的危害限度，依据有关水法律、法规，分别对责任单位（当事人）处以补偿损失、罚款、行政处分，甚至依法追究刑事责任。
第十六条 管理单位职工和其它公民有权制止一切损害工程的行为，并受到法律的保护。
第十七条 本细则由区水务局负责解释
第十八条 本细则自发布之日起施行。

附件一：
圩区站闸养护标准

一、闸区水域无围网、地笼、鱼簖等，无漂浮物，无船只乱停泊，站间区工程范围内的河底无淤积物；
二、闸区周边道路平整，无坑洼、无破损，无积水，外观整洁，环境优美；
三、闸门表面清洁，无淤泥、杂物、污物等，无生锈，止水良好；
四、启闭机操作台无灰尘，各类按钮、开关、指示灯标记醒目，上墙资料齐全；
五、各类传动设备保持紧固、润滑，无卡阻，传动设施灵活，各类设备完好，启闭机、电机启动无异常，运营良好，保证水利工程能正常运营；
六、操作房及管理区域的地坪清洁卫生，无杂物堆放，墙面、门窗无灰尘，蛛网等；
七、站闸绿化因地制宜，植物生长旺盛、丰满，林木无歪斜、倒伏，枯枝修剪及时到位，无残枝败叶，无病虫害，林间无过长的杂草；
八、闸区各类标志牌醒目，界桩设立齐全，无破损污垢，各类钢结构无生锈现象；
九、养护人员必须具有养护技术和经验，责任心强，信誉好，安全生产责任到位。

附件二：
圩区堤防养护标准

一．堤顶平整，堤肩整齐，无垃圾、无大的雨淋沟，无成片积水，无杂物乱堆放现象，无非法侵占现象；
二、内外坡面无较大雨淋沟，无杂物乱堆放，无乱垦种，严禁火烧杂草；
三、防护林木生长旺盛，株型丰满，定期整枝、修剪，无成片枯枝败叶，无病虫害，林木无歪斜、倒伏现象；
四、林木保存率≥95％，配套设施完好率≥98％；
五、块石护坡挡墙面清楚，勾缝完好，墙后土方密实，无洞穴、无裂缝，无坍塌；
六、堤防绿化养护人员做到定期养护，定期巡查。在工作中无违章操作现象，无安全事故。

附件三：
联圩养护管理岗位职责
1、宣传有关水利工程管理的法律、法规、规章及制定维修养护制度、考核制度和各项管理制度等；
2、负责对圩区水利工程进行检查观测，随时掌握工程动态，消除工程隐患，保证工程完好和水利工程正常运营。对检查中发现的损坏应及时修复，重大损坏、险工、人为破坏等情况要立即向上级管理部门报告；
3．建立健全联圩内堤防管养员、河道保洁员、站闸管养员岗位责任制，明确职责。要加强和业务培训，定期召开工作例会和工作考核，半年有考核，年终有总评；
4、在汛期应积极掌握雨情、水情、工情，了解气象情况，制订防汛抢险预案，配合做好防汛工作；
5、加强联圩水利工程管理的检查考核，检查考核每季度不少于两次；
6、建立联圩水利工程管理台帐，做到资料齐全，记录清楚，反映问题真实。

附件四：
站闸管养员岗位职责
一、认真学习业务知识，掌握设备性能和操作技能；
二、熟悉本闸站的配电布局、线路结构、启闭程序和水泵构造；
三、必须集中思想，集中精力，谨慎操作和加强值班，保证设备正常运营；
四、经常检查启闭设备紧固件的牢固限度，观测钢丝绳的完好限度以及卷筒的排列状况；
五、严格执行安全操作规程，严禁违章操作，严禁设备带病运营，发现故障应及时解决和报告；
六、定期进行维修保养，保证机电设备达成“三净”（油、水、机具净）、“四不漏”（不漏油、水、气、电）、“五良好”（调整、紧固、滑润、电路仪表良好）。各类钢结构无生锈现象；
七、做好站内外环境卫生和绿化管理工作，保持外观整洁，环境优美；
八、认真做好值班记录，填写运营报表，准时上报；
九、切实搞好安全生产工作，严格执行上级有关安全生产的规定。

附件五：

联圩水利工程管理考核办法

第一条 为加强联圩水利工程管理，充足发挥工程效益，保障联圩防洪安全，根据《苏州市河道管理条例》制定本办法。
第二条 联圩水利工程管理考核由区水务局组织实行，考核结果纳入年度水利站目的管理责任制。
第三条 联圩水利工程管理考核的内容重要是站闸管理、河道管理堤防管理三个方面（详见分项考核表）。
第四条 联圩水利工程管理考核采用听报告、查看台帐资料、检查管理现场和询问镇村意见相结合的办法进行检查考核，并按照考核表进行逐项打分，统一评分。
第五条 联圩水利工程管理的站闸管理、河道管理、堤防管理综合考核算行百分制。其中站闸管理、河道管理、堤防管理单项考核也实行百分制考核，考核结果按权重分进行折算，其权重分的占比分别为：站闸管理40分，河道管理40分，堤防管理20分。考核结果达95分以上（含95分）为优秀联圩管理单位；90分以上（含90分）为良好联圩管理单位；其它为一般联圩管理单位。
第六条 区水务局对联圩水利工程管理考核工作每年组织一次，年终将根据检查考核，并结合平时督查情况，评出各站年度联圩考核的综合得分。水利站需每年组织四次检查考核，联圩每月进行一次检查考核，并逐级建立考核台帐，具体记录管理检查考核情况。
第七条 市局对各镇联圩管理进行年度考核，考核结果纳入局对各镇（街道）的年度考核中。
第八条 对在联圩水利工程管理工作中组织有力，成绩显著和严格履行职责的单位和工作优秀的个人，由区水务局给予通报表扬与奖励，对玩忽职守、管理不善的要追究领导责任，问题严重的将在全区进行通报批评。
第九条 各镇（区）水利站可根据本办法规定，结合各自实际，制定相应的实行细则和考核办法。
第十条 本办法自发布之日起试行。
第十一条 本办法由高新区水务局负责解释。

附件六：
排涝站闸百分制考核评分表

站闸 得分
序 号
考 核 项 目
额定分
扣分
扣分因素
泵站
部分
（45分）
1
配电盘整洁，走线整齐，接地良好
6

2
仪表、信号灯完好
5

3
熔断器、闸刀、开关完好，不发热
6

4
机泵无生锈剥落，电动机接地良好
5

5
机泵轴承润滑良好，无杂声，无明显振动
6

6
传动联接可靠，不松动，无振动
6

7
出水拍门止水良好
5

8
拦污栅完好牢固，进水池内无杂物
6

三闸
部分
（20分）
1
闸身及上下游翼墙、护坡完整，无滑坡，无裂缝
5

2
闸室无淤积，无杂物
5

3
闸门完好，设备配套齐全，保养良好
5

4
闸门启闭灵活，止水良好
5

引水
河道
（10分）
1
引水河道畅通，不堵断，不束水
5

2
引水河面清洁，无杂物
5

站容
站貌
（15分）
1
机房、配电间内整洁、干净，无杂物
5

2
房屋不损漏，门窗齐全
5

3
院内整洁，有绿化，无杂草
5

规章
制度
（10分）
1
值班运营记录及时、对的，准时上报
5

2
各项规章制度、表格齐全上墙
5