浅析基层营如何抓好条令法规的学习与运用.doc

浅析基层营如何抓好条令法规的学习与运用
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　　条令法规是部队管理与建设的“法典”，是依法从严治军的依据，是约束官兵言行举止的“警戒线”。但从调研中发现，一些基层干部对如何有效落实条令法规的职责不清，主观性、随意性问题突出;实施抓建基层过程中没有统一计划，以点带面、以偏概全现象严重;还有一些单位各吹各的号，各唱各的调，朝令夕改，导致部队无所适从，非常忙乱。究其原因，其中重要的一条就是基层营按纲建连、依法抓建的效用不明显。笔者认为，充分发挥营的“前沿指挥所”作用，就要依托三个“紧抓”不放松，使条令法规在基层全面建设中落地生根。
　　一、充分发挥营队“承上启下”的桥梁作用，紧抓学习教育不放松
　　条令法规是治警带兵规律的科学总结，是从严治警的基本依据，只有深学真知，才能抓好贯彻落实。营在抓条令法规学习教育中，要积极发挥职能作用，主动当好“三器”，架起联通上级与连队的“连心桥”。一要当好“传感器”。要充分发挥营与机关直接沟通、与连队面对面的优势，既把上级关于条令法规学习教育的各项命令、指示及时全面地“传感”到位，又要深入了解掌握连队对条令法规学习教育的情况，将连队落实条令法规中出现的问题、解决的办法、好的经验做法及官兵的意见建议及时准确地向上级汇报，主动作好领导机关接地气的“连接轴”。二要当好“调节器”。在条令法规的学习教育中，营要坚持既当上级的“传话筒”，又当连队的“分流闸”。三要当好“助推器”。营要广泛开展“日学一条法”、“周析一案例”、“条令学习月”等活动的同时，还要充分利用网络平台，放置条令法规和相关辅导文档、警示视频资料，有效解决条令法规学习教育靠“干部读、战士抄，干部讲、战士听”的传统模式。
　　二、确立条令法规“根本大法”的法制观念，紧抓从严执纪不放松
　　”军无法不立， 法无严不威。”营要始终维护条令法规的权威性，在狠抓条令法规落实中实现从严治警，提升部队战斗力。一要着力解决权威性低的问题。要主动纠治官兵重红头文件、轻法规文件的错误认识，紧抓政策法规学习教育，持续开展学法用法活动，培养官兵树立“知法是素质、用法是能力、守法是义务、护法是职责”的理念，做到人人、事事都在条令法规的约束规范之下，严格落实不搞随意变通，全面落实不做任意取舍，坚决维护条令法规的权威性。二要着力解决随意性大的问题。要坚决纠治连队在执行条令法规过程中不能严格依法行事。要严格规范干部骨干的行政行为，坚决克服“长官”意志，在执法上守规矩、尽责任、做表率，坚持对违纪人员不迁就照顾。三要着力解决执行力弱的问题。要坚持把强化执行力作为落实条令法规的重要抓手，对违规违纪的人和事要从重从快处理，绝不姑息迁就，有效提高部队落实条令法规的执行力。
　　三、聚焦帮带指导“务求实效”的根本目的，紧抓末端落实不放松

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”营的前沿定位决定了其工作对象在“前沿”，工作舞台在“前沿”，工作成果也在“前沿”，必须以“沉到底”的姿态，督导连队抓好条令法规的贯彻落实。一要形成以上率下的风尚导向。“兵随将令草随风”，营干部是连队的“风向标”，在抓条令法规贯彻落实中，要坚持当“教练员”不当“运动员”; 当“老师”不当“保姆”，带头落实规章制度;思想进连队，心贴心地帮;工作进连队，一招一式地带。二要搞好隐患问题的排查整改。要坚持当好连队抓条令法规贯彻落实的“裁判员”，督促帮助连队全面查找隐患，深入分析原因，认真总结教训、加大整改力度，做到不漏一项内容、不存一个死角、不落一个部位、不留一处隐患。要聚力纠治见怪不怪的“潜规则”、严之无据的“土规定”、习以为常的“坏习气”，在解决问题中推动营队按纲要建、按大纲训、按条令管、按制度办。三要保持常抓不懈的强劲态势。要坚持把学习贯彻条令法规与“岗位练兵、质量排序”活动结合起来，以严训促严管，以严管促正规;与抓基层打基础结合起来，抓好“两个经常”，建强“三个一线”。要以《安全防范手册》和《安全警示教育系列录像片》为基本教材，突出抓好人车枪弹酒、水火电毒密等常见事故预防。要组织连队自下而上开展群众性风险评估活动，强化官兵参管、议管、服管意识。要坚持每周日召开营军人大会，讲评部署连队依纲抓建落实情况，始终保持抓条令法规学习贯彻的强劲态势。
　　条令法规是治军、兴军的基本依据， 是提升部队战斗力的“催化剂”。基层营是强军的基础，是抓条令法规贯彻落实的具体实施者，是部队落实能级管理的重要环节，有效地把两者统一起来，是提升部队正规化建设和战斗力生成的基石。　　
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