职业本科教育发展的内在逻辑、现实困境与突破路径分析.pdf

Jun.2023Research on Modern Vocational Education in Western China2023年6 月Vol.2No.2第2 期西部现代职业教育研究职业本科教育发展的内在逻辑、现实困境与突破路径分析王鹏（上海电子信息职业技术学院，上海201411)摘要：稳步发展职业本科教育是完善现代职业教育体系的有效举措，对于职业教育高质量发展具有现实意义。文章主要从宏观、中观、微观三个层面对稳步发展职业本科教育进行内在逻辑分析，稳步发展职业本科教育利于服务国家关键性战略的重要举措、利于满足人民美好教育需要的现实回应、利于现代职业教育体系的不断完善。当前我国职业本科教育形成多元化的实践发展逻辑，但其实质性进展缓慢，存在着办学理念和定位不够清晰、职业教育特色不够彰显、人才培养质量不够到位等现实困境，制约着职业本科教育稳步发展。对此，稳步发展职业本科教育应转变观念、精准定位，坚守特色、聚焦产业，制度支撑、资源增效，助推职业本科教育砺前行。关键词：稳步发展；职业本科教育；内在逻辑；现实困境；突破路径中图分类号：G719文献标识码：A文章编号：SY064-2023（2）-0 0 5 4-0 0 5 8Stepwise Development of Vocational Undergraduate Education:Internal Logic,Practical Predicament and Breakthrough PathWang Peng(Shanghai Electronic Information Vocational and Technical College,Shanghai,201411)Abstract:The steady development of vocational undergraduate education is an effective measure to improve themodern vocational education system and has strategic significance for the high-quality development of vocational ed-ucation.The article mainly analyzes the internal logic of the steady development of vocational undergraduate educa-tion from the macro,meso and micro levels.The steady development of vocational undergraduate education is con-ducive to the important measures of serving the countrys key strategy,the realistic response to meet the peoplesneeds for better education,and the continuous improvement of the modern vocational education system.At present,Chinas vocational undergraduate education has formed a diversified practical development logic,but its substantialprogress is slow.There are realistic difficulties such as unclear school running concept and positioning,insufficientdisplay of vocational education characteristics,and inadequate quality of talent training,which restrict the steadydevelopment of vocational undergraduate education.In this regard,the steady development of vocational undergrad-uate education should change the concept,precise positioning,adhere to the characteristics,focus on industry,in-stitutional support,resource efficiency,and promote vocational undergraduate education to forge ahead.Key words:steady development;Vocational undergraduate education;Internal logic;Realistic predicament;Breakthrough Path收稿日期：2 0 2 3-0 4-18作者简介：王鹏（19 8 6 一），男，江西九江人，助教，教育学硕士，研究方向职业本科教育。55职业本科教育发展的内在逻辑、现实困境与突破路径分析0引言2021年4 月，习近平总书记在全国职业教育大会上对职业教育作出重要指示强调：“稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。”稳步发展职业本科教育，是我国职业教育高质量发展的内在需求，也是构建现代职业教育体系、优化职业教育类型定位的重要环节，更是满足广大青年对职业教育学历迫切需求、推动高等教育普及化、办好人民满意教育的关键环节。稳步发展职业本科教育具有迫切的国家需求、社会诉求和学校意愿，但职业本科教育的内涵、定位、办学主体和发展路径等在理论上仍未厘清，在实践之中还存在诸多困境需要不断进行优化与突破。本文梳理稳步发展职业本科教育的内在逻辑，聚焦职业本科教育稳步发展过程中面临的现实困境，提出稳步发展职业本科教育的优化路径，对于职业本科教育高质量发展具有重要理论与实践价值。1稳步发展职业本科教育的内在逻辑在现代职业教育体系建设和职业教育高质量发展的进程中，稳步发展职业本科教育既是必然的战略选择，也是核心增长点和突破点所在。要探讨新时代职业本科教育如何稳步发展，首先需要明晰稳步发展职业本科教育的本质内涵与价值旨归，其次才是探讨职业本科教育如何在服务国家高质量发展过程中实现自身的高质量发展。因此，本文首先要厘清稳步发展职业本科教育的内在逻辑，这样的内在逻辑有何教育需求，而职业本科教育在此过程之中如何发挥其作用。1.1宏观层面：稳步发展职业本科教育利于服务国家关键性战略的重要举措稳步发展职业本科教育，其宏观层面的逻辑起点应指向国家的具体发展问题，以国家现实需要为前提，在服务国家发展的过程之中实现自身发展，而其自身的发展已成为国家高质量发展宏观与中观层面的题中之义。基于人才结构与高质量就业的视角，发展职业本科教育是深化人力资源供给侧结构性改革的重大举措，能够有效解决大学生就业难与高技能人才供不应求的结构性就业难题，实现高质量就业。基于产业升级的视角，在“双循环”经济背景下稳步发展职业本科教育能够为我国产业转型升级提供高质量、高效率的技能供给 2 ，加快高质量发展现代产业体系的建设 3 ，实现我国经济的绿色发展。基于去依附的视角，大力发展职业本科教育是配合“中国制造2 0 2 5”和“中国制造2.0”战略的技术密码，它能够缓解当前我国“技术一工业”依附发展的局面 4 。稳步发展职业本科教育是服务国家重大发展战略的重要举措，能为国家高质量发展提供高质量的技术型人才与技术支撑，加速实现我国产业体系的快速优化与升级，达到经济发展中的“碳中和”。职业本科教育在人才培养过程中通过人才的跨境培养来改变结构性的就业难题，进而实现高质量就业。因此，稳步发展职业本科教育与国家高质量发展之间存在内在逻辑，但职业本科教育在发展过程中却含有一层隐喻，就是要变革我国的人才观念，即真正达到“人人皆可成才，人人皆尽其才”的教育目的。1.2中观层面：稳步发展职业本科教育利于满足人民美好教育需要的现实回应稳步发展职业本科教育，其中观层面就是要消除职业教育专科“天花板”的魔咒，改变人们对职业教育作为次等教育的刻板印象，提供适合经济社会发展的本科学位，满足人民对美好教育的迫切需求。目前，我国教育比较突出的问题不是教育质量问题，而是人民对教育过度焦虑问题，其中最典型的就是“教育内卷”的盛行。按照马丁特罗高等教育大众化理论的观点，我国高等教育已迈人普及化阶段，教育焦虑症状应随之淡化，而事实上却与此相反。高等职业教育是本科教育与中职教育之间的“夹层教育”，在公众视野中专科生与本科之间始终存在着不可逾越的学历视链，纵然高等职业教育目前规模已占到高等教育的半壁江山，但高等职业教育依然停留于弱势地位，制约着我国高等教育高质量发展。稳步发展职业本科教育能够改56西部现代职业教育研究善我国目前结构性就业难题，纠正“读书无用”的消极观念。目前，我国学术型人才过剩严重制约大学生就业，但家长和学生依然一往无前的往里面冲，继续加深大学生就业难度。事实上，我国对高级技工的需求却存在巨大的缺口，现存9 亿劳动力人口中，技能人才仅占2 6%，未来5 年内3 8 个新职业人才缺口超过9 0 0 0 万人。为此，稳步发展职业本科教育有利于破解结构性就业难题，满足人民对美好教育的憧憬。1.3微观层面：稳步发展职业本科教育利于现代职业教育体系的不断完善稳步发展职业本科教育，其微观层面就是要出色完成现代教育体系建设的临门一脚。严格意义上，高等职业教育是中国特色的职业教育办学形式，国际上则鲜有提及，“本科层次职业教育”更是我国首创 5 ，高等职业教育是最具中国特色的教育类别。国家需要高质量发展就需要高质量的教育作为依托，很显然教育的高质量发展的关键在于现代职业教育体系的建设与完善。稳步发展职业本科教育能够有效提高我国职业教育整体办学质量、社会服务能力、吸引力。我国职业教育在院校建设、专业建设、人才培养和产教融合等方面都取得了显著成绩，但在职业本科教育设立之前其所有成绩止步于量变，职业教育办学标准也只停留于专科层次，而办学标准却决定办学质量，职业本科教育建立自己的办学标准时其教学质量就有带来质变的可能性。稳步发展职业本科教育能够真正联通职业教育纵向贯通的学制体系，也能够促进职业教育与普通教育的横向融通，加速职业教育类型化改革。目前我国仅建成职业（技术）大学2 8 所，本科层次院校的数量占高等职业学校数量比重仅为1.8%，招生人数占比仅为1.1%左右，只有极少数的学生能够接受完整且连贯的学历型职业教育。为此，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推动现代职业教育高质量发展的意见指出，到2025年我国职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。因此，稳步发展职业本科教育能够真正实现职业教育与普通教育“双轨并行，有条件融合”的发展模式。2稳步发展职业本科教育的现实困境我国职业本科教育办学先后经历了“转型”“合作办学”、“升格”、“转设”四种历程，职业本科教育按照摸着石头过河的方式摸索前行，尽管弥补了我国现代职业教育体系建设的短板，但职业本科教育发展历程依然较为缓慢，囿于“遍地开花难结果”的现实困境。稳步发展职业本科教育在制度供给、人才培养目标、发展路径、社会观念等方面仍存在诸多困境因素。2.1职业本科教育办学理念和定位不够清晰目前，教育部总共述选了2 1所学校“开展本科层次职业教育试点”，其中有2 0 所为民办高职学校升格而来，而这些民办学校却难以获取国家公共财政的支持，其资金的来源主要依赖于学生高昂的学费或当地的教育扶持专项资金。为此，学校通过兴办一些热门专业来吸引更多生源，难以深耕于地方经济发展的实际需求，导致学校办学过程中易于市场化。同时，民办职业本科的创始人一般为民营企业家，管理体制多为董事会领导下校长负责制，却与国家、教育部门联系甚少，束缚于“民办非企业单位”的模糊定位，缺少教育部门对其实行针对性的指导，导致学校发展动力不足与定位不清。多数本科独立学院与民办高校受限于传统办学观念，在办学思路方面主要遵循于学术逻辑，盲目效仿一流学术型大学的人才培养目标和理念，以至于学科和专业之间难以协调发展。特别是应用型本科高校目前在发展前景不明朗之时，忧虑若转型之后可能会给这些学校的社会地位、资源及声誉带来不利影响，正面临着“转”或“不转”、“整体转”或“局部转”的两难境地。2.2职业本科教育的职业教育特色不够彰显价值取向作为指导评估活动开展的基本价值立场、价值态度及其所表现出的价值倾向，主要以一定的教育评估政策为载体 6 。科学客观的评价关键是需要正确的价值取向，但受传统精英教育理念的影响，我国本科高校的评价体系依然遵循以学科为核心的学术逻辑，评价的价值取向一味追求以学术为中心的一元化发展，而容易忽视我国高等教育57职业本科教育发展的内在逻辑、现实困境与突破路径分析发展格局之中的多样性与复杂性，淡化了职业本科教育的职业性、适应性、应用性。职业本科教育因受制于自身学术基础比较薄弱而并不适合普通本科教育的评价取向，只会进步导致职业本科学校一味跟随普通本科学校发展的步伐，槟弃了自身的职业教育特色。某些高职学校盲目追求“升本”，崇拜本科学校的学历和学位，遗忘了自身内涵建设和高质量发展。职业本科学校的毕业学生可以获得本科学历和学士学位，满足学生个人的学历追求和就业门槛，但学位只是衡量个人已达到学历水平的一种工具，却难以有效证明受教育者的技能水平。因此，职业本科教育的评价体系不能只以学历为核心指标，而需要以技能评价作为重要参考。2.3职业本科教育的人才培养质量不够到位职业本科教育在人才培养过程中的教师所教与学生所学依然充满浓厚的学术气息，未聚焦职业标准和生产过程，课程教学过程中过于重理论而轻实践，“理实一体化”的课程教学相对乏。职业本科教育的生源主要来源于普通高考、贯通培养、专升本等方式，这些学生的理论水平和技能基础都存在差异性，高质量的课程教学难度较大。“双师型”教学团队建设一直困扰着职业教育的高质量发展，职业本科学校也面临师资结构不合理和师资力量不足的难题。近年来很多高校都在大力引进高层次人才，但民办高校在薪资待遇、晋升空间、平台资源等方面都难以吸引优秀教师，招聘而来的教师有些过于年轻，实践经历不足，难挑重担。同时，民办高校在企业化的管理体制之下，其用工形式较多样化，教师流动性较频繁，教师队伍稳定性较差。因此，职业本科教育囿于经费、生源、师资、实训条件等方面都存在明显不足，导致人才培养方案中对实践教学学时的难以合理安排，学生实践能力培养体系也难以企及高层次应用型人才培养的目标。3稳步发展职业本科教育的突破路径稳步发展职业本科教育既是其长远发展的客观需求，也是其高质量发展的迫切愿望。稳步发展不仅体现在规模与数量之上，还有效益、质量、结构等方面的要求，符合教育高质量发展的价值取向。遵循稳步发展职业本科教育的原则、内涵、要求，多措并举探寻职业本科教育稳步发展的优化路径，摒弃稳步发展之路上的“脚石”，使其朝着正确的路径砺前行3.1转变观念，精准定位“长期以来，高职被贴上次等教育，的标签，既有思想认识观念、文化传统的影响，也有质量方面的原因”7 。教育质量是稳步发展职业本科教育的生命线，这既是职业本科教育的生存之本、立足之本、竞争之本，也是影响传统观念转变的关键要素。职业本科教育目前实现了现代职业教育体系在层次上的延伸，在其办学过程中既要遵循“职业教育”的办学逻辑，也要坚持本科层次职业教育的“高等属性”。要勇于转变传统精英教育的发展逻辑，消除“重理论轻实践”、重“学”轻“术”的栓楷，坚持职业特色。职业本科学校要根据自身的办学基础与特色优势而进行理性精准的办学定位，培养“百花齐放”的技术技能型人才，形成“百家争鸣”的激烈竞争。同时，职业本科学校应聚焦于职业教育的体系化发展，并在不同类型与层次的职业教育之间建立联系，探寻职业本科教育向上纵深发展与向下衔接的可行路径，铸造职业教育内部衔接的康庄大道3.2坚守特色，聚焦产业职业本科教育在办学标准、专业建设、培养目标等方面不仅要体现“高”，更重要的是彰显“职”；不仅要常常对接新职业、聚焦高端产业与产业高端，更要注重与中等职业教育、高职专科教育有机衔接。职业本科教育要稳步发展需要国家进行分类评价和指导，不断推进专业建设的转型、升级、改造，加速专业资源整合与结构优化，发挥政府、企业、学校三者之间的优势力量建好相关专业，着力铸造一批技术过硬、技艺超高、产业急需的高素质技术技能人才。众所周知，目前我国的学位授予制度只有科学型学士学位，未能体现“职业教育”的特色。借鉴国外针对职业教育设立的技术型学士学位体系的经验，我国可以进一步完善现有的学位体系，新增含有技术特色的学位，但要58西部现代职业教育研究严格规范技术学位授予和评价的标准与程序，注重与其他学位之间的衔接，提高其被社会认可的价值。职业本科教育的专业应紧密围绕国家和地区经济社会产业发展的重点领域，服务产业新模式与新业态，对接新职业，融合学校优势与特色。3.3制度支撑，资源增效稳步发展职业本科教育迫切需要有效制度来保驾护航，引领职业本科教育理论和实践发展。首先，要加快推动我国高考分类考试改革，通过对不同生源实行分类招生、考试、录取，优化职业本科教育的生源供给体系，切实提高职业本科教育的生源质量，从源头上改变职业教育的“弱势”地位。其次，要打造高水平“双师型”教学团队，其是办出职业教育特色和提高教育教学质量的关键，也是稳步发展职业本科教育的重要保障。推动学校和企业共同建设“双师型”教师培养基地和企业实践基地，切实落实教师定期下企业的企业实践制度，培养高素质、高层次的“双师型”教师，同时通过灵活的引智方式引进企业领军人才、大师名匠等高层次人才，助力职业本科教育稳步发展。再次，国家要逐步建立系统完整的国家资历框架，合理有效构建职业本科学校与普通本科学校的课程互选与学分互认，真正实现职普融通。因此，我国职业本科教育需要有效制度支撑其稳步发展，也需要丰富资源助推其高质量发展。参考文献1曾天山加快构建服务高质量发展的现代职业教育体系J国家教育行政学院学报，2 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