国内外工业互联网平台生态开放政策.pdf

中国科技信息 2024 年第 10 期CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION May.2024-130-科技工作1.美德日推动工业互联网平台发展的主要措施美国将工业互联网作为推进先进制造业的重要基础，在发展工业互联网平台方面采取了一系列政策措施，旨在推动平台的建设和发展，提升美国制造业的竞争力和创新能力。一是通过制定相关政策和计划，支持工业互联网平台的发展。例如，构建“国家制造业创新网络”，组织实施“先进制造业伙伴计划”。二是通过鼓励和支持龙头企业参与工业互联网平台的建设，发挥其在技术、人才和资金等方面的优势，推动平台的建设和发展。三是积极参与工业互联网平台的标准化工作，推动建立统一的工业互联网标准体系，促进不同平台之间的互操作和兼容性。四是积极推进与其他国家的合作，共同研究和制定工业互联网平台的标准、规范和协议，加强技术交流与合作，推动全球工业互联网平台的发展。德国立足机械、自动控制、工业等领域的优势，在政策层面激励工业互联网平台的技术创新。一是通过制定相关政策和计划，支持工业互联网平台的发展。例如，德国政府组织实施了“高科技战略行动计划”，将工业 4.0 作为其中的国内外工业互联网平台生态开放政策曾 艳 随书婉曾 艳1 随书婉21.中国工业互联网研究院2.浙江省工业互联网发展研究院曾艳，女，湖北襄阳。随书婉，女，安徽阜阳。工业互联网是新一代通信技术与工业经济深度融合的新型基础设施、应用模式和工业生态，是第四次工业革命的重要基石。工业互联网平台是工业互联网的中枢，是工业全要素、全产业链、全价值链连接的枢纽与工业资源配置的核心，日益成为数字化转型的关键驱动力量。工业互联网平台发展的高级阶段是形成平台生态。具有以下几个特点：一是工业性。工业互联网平台是新工业体系的“操作系统”，向上支撑工业智能 APP 的开发与实施，向下对接工业产品，自身是工业知识积累、重构的重要载体，支撑构建基于软件定义的高度灵活与智能的新工业体系。二是动态性。工业互联网平台生态是从 IT 和 OT 的制造资源融合到制造能力交易再到价值共创的全新生态，其演进将是一个动态优化、迭代发展的过程。三是开放性。平台型企业具备网络效应的连接特征，是商业交易的搭建者和重要促成者，必然要具备开放性。四是共赢性。平台提供广泛且成本极低的信息匹配机制，平台上多方互动频繁，企业间竞争充分，创新无限，推动大规模协作的形成，并与整个社会共享能力，从而激发微观经济的活力，促成多方共赢局面。工业互联网平台生态主要经历了四个发展阶段（见表1）：国内外工业互联网平台生态政策及现状（一）国内外相关政策情况图 1 工业云平台表 1工业互联网平台生态地四个发展阶段阶段内容拟解决第一阶段部署实现 PaaS 平台的基本功能平台生态的弹性、可伸缩的要求第二阶段实现平台生态开放、标准和安全的接口平台生态可组构性的要求第三阶段将现有核心关键资产工业互联网平台化，并以此为中心吸纳外部已有的 IT 创新成果及工业创新成果 平台生态的平台协同、黏性及可塑性要求第四阶段围绕现有优势领域 App、第三方供应商及个人创新 App，实现融合，形成行业解决方案，并扩展到其他领域平台生态的融合性、生态性要求-131-CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION May.2024中国科技信息 2024 年第 10 期科技工作重要内容，并设立了工业 4.0 平台，推动工业互联网平台的发展和应用。二是发挥行业协会的作用。德国的行业协会在工业互联网平台的发展中发挥了重要作用。例如，德国机械设备制造业联合会和电气电子和信息技术协会等，积极推动工业互联网平台的标准制定、技术研究和市场推广等工作。三是加快推进数字化转型。德国政府将数字化转型作为工业互联网平台发展的重要方向，通过制定数字化转型战略和行动计划，推动企业实现数字化转型，提高生产效率和竞争力。日本政府为中小企业提供技术、工具、人员等方面的支持，推动工厂智能化以及物联网在制造业中的应用。一是制定制造业创新战略。制定“制造业创新 3.0”战略，通过资金专项支持，提供利率优惠和定制化贷款服务，激励安全产品的研发。二是实施机器人战略。确立三大目标：建设世界高水平机器人国家、世界机器人创新中心和日本机器人技术标准全球化，推动工业机器人的发展和应用。2.我国推进工业互联网平台的主要措施我国自十九大报告提出“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深入融合”之后，工业互联网相关政策支持力度持续加强，平台生态相关政策也在不断完善。2017 年 11 月，国务院印发指导意见，提出打造工业互联网生态体系应该与我国经济发展相适应，开展工业互联网平台建设及推广。2018 年 7 月，工信部印发指南，部署未来三年行动计划，指出要注重开放合作和协同创新。2021年 12 月，工信部印发行动计划（2021-2023 年），明确培育系统解决方案供应商、打造工业互联网创新中心、建设工业互联网公共服务平台等三方面任务。但总体看来，我国工业互联网平台生态建设相关顶层规划仍待进一步完善。（二）国际趋势及我国现状1.国内外工业互联网平台总体规模不断增长全球工业互联网平台市场规模不断增长，据 IOT Analytics 统计，平台市场规模年复合增长率约为 32%。同时，全球工业互联网平台市场集中度逐步提高，TOP5 平台份额由 23%升至 33%，平台经济虹吸效应逐步显现，以西门子、微软、亚马逊为代表的领军平台综合竞争优势日益凸显，平台市场呈现快速集中化发展趋势。我国基本形成了多层次系统化的工业互联网平台体系，主要包括综合型、特色型、专业型三类平台。平台数量持续增长、服务能力不断增强，双跨平台扩容，具有一定行业和区域影响力平台超过 150 家，成为汇聚数字化服务生态，带动行业数字化转型的重要力量。平台资源配置能力显著增强，设备连接数量超过 7 800 万台（套），行业赋能效果日益凸显。2.生态化发展成为国内外重要工业互联网平台的共性选择生态化发展成为国外重要工业互联网平台的共性选择。如微软等 ICT 平台在开展平台生态建设，西门子、达索等工业服务商也进一步将生态建设作为战略方向。同时，“数字底座型”平台成为全球工业互联网平台生态的主要建构力量。微软、亚马逊等平台，立足信息技术优势和互联网基因，依托数据处理优势，以打造数字化底座与工具，成为支撑工业互联网平台生态中各类主体应用创新的底座平台。目前，工业互联网平台之间“需要开放”“应该开放”等生态开放理念也已经在国内成为行业共识。尤其是双循环新发展格局下，工业互联网产业生态持续繁荣，企业竞争范式发生明显转变。生态在重点工业互联网平台发展中角色更为重要，生态培育成为工业互联网企业竞争的焦点。3.国外注重提高平台的开放性和兼容性，我国开放聚合能力仍待增强工业互联网平台的开放性和兼容性受到国外工业互联网平台的重视。如 MindSphere 生态系统具有高度开放性和兼容性，并以高度的开放性与兼容性促进企业数据互联互通，目前已经吸引了亚马逊、微软、埃森哲、Evosoft、源讯、Bluvision 等多家合作伙伴加入。目前我国工业互联网平台生态仍处于不断建设中，开放、聚合、兼容能力不足。跨平台之间的交流与合作较为缺乏，由于标准化问题，平台与平台之间互不兼容、难以协同，数据无法融通，导致工业互联网平台集群化优势不足。4.国外注重技术研发和标准引领，我国生态发展核心技术积累不足国外工业互联网平台较为重视工业互联网平台相关的技术研发、标准制定。目前，我国工业互联网平台生态发展核心技术积累不足。由于国内企业对工业数据的保护以及缺少政府支持，国外工业互联网平台在我国并没有大规模发展，主要限制在专业服务和功能订阅两种商业模式。但在工业互联网平台发展核心技术问题上，我国明显受制于国外。国内领先工业互联网平台基本都是建立在国外基础产业体系上，工业互联网平台所依赖核心组件高度依赖进口，如：自动化控制、工业协议、智能装备等。此外，工业软件是工业互联网平台及创新链的重要组成部分，伴随产品从基础研究、应用开发再到市场化全创新周期，广泛应用于工业生产的各个环节，近年来，我国工业软件虽然发展势头迅猛，但关键核心技术受制于人、高端工业软件主要依靠进口的问题并没有从根本上得到解决。工业互联网平台生态开放的影响分析（一）进一步提升“规模效应”平台经济的发展具有较强的“规模效应”，即平台通过规模的扩张，会尽可能地放大企业核心资产或人力资源的效益，其效益一般来自分摊到每单位产品上的固定成本的下降。与钢铁、汽车、家电行业等传统行业相比，互联网行业的固定成本低，同时不受物理空间限制，因此边际成本可以趋近于零。相较于互联网平台，工业互联网平台的客户是企业，连接的对象是生产设备、零部件及最终产品，由于企业的需求存在高度差异化、个性化特征，所以工业互联网平台难以形成显著的网络效应，规模效应也需建立在相应条件的基础之上。工业互联网平台“规模效应”的产生，关键在于工业互联网平台能否做大做强。工业互联网平台生态开放，有利于整合各工业互联网平台资源，进而促进平台达到实现自我增长网络效应的关键规模，产生“规模效应”，避免或减少当中国科技信息 2024 年第 10 期CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION May.2024-132-科技工作前存在的大量重复开发及创新资产浪费的情况，以及规模化应用不足导致很难开发出能够带来大规模应用的撒手锏应用等问题。（二）加快转变平台发展模式平台吸引力的源泉在于服务的多样化和高质化，为用户提供丰富多样且高质量的内容和服务是平台发展的基础。工业互联网平台连接着企业、用户以及应用程序开发者等主体，竞争与合作共存，推动平台创新发展。平台供应商与各开发者、系统集成商、解决方案提供商进行合作，构建各方资源开放共享、协同协作、精准服务、动态配置、价值共创的平台商业模式，才能为用户提供丰富的服务内容。平台发展模式将由“以功能和产品为中心”向“以共创价值为中心”转变。（三）持续扩大“黑洞效应”平台经济具有天然的垄断属性，一旦形成规模，就会产生较高的进入壁垒，出现赢者通吃的局面，即平台具有很强的“黑洞效应”。一旦占据一个行业领域，会吸收领域内很多相关资源进入，这些资源使得企业更加强大，形成一个正向加速循环的旋涡，造成强者愈强。平台经济将传统的线性价值链演变为多边多层次的开放式价值网络，生态系统的建设和完善始终是平台竞争的焦点，平台企业之间的竞争也演变为平台生态系统的竞争。当前，我国工业互联网发展从起步探索到深耕细作，正在加速走深走实。工业互联网平台作为发展工业互联网的重中之重，围绕平台的创新与竞争将更加活跃。然而，平台经济的边际效应和集聚效应也决定了最终只有少数企业能够成为主导。（四）进一步刺激“搭便车”工业互联网平台生态开放进程中，数据共享程度不断提高，但与此同时，信息安全和隐私保护等方面面临着更大风险与更高要求。由于信息泄漏风险的存在，使得成员企业主动参与信息共享的意愿较低，导致了“搭便车”现象的发生，这不仅会直接影响工业互联网平台信息共享的整体水平，导致其无法发挥出应有的资源整合作用，而且长期可能导致企业主动共享信息的积极性大大降低，最终结果可能是工业互联网数据协同机制失效。推进我国工业互联网平台生态开放相关建议一是坚持政府引导、市场主导。发挥政府在工业互联网平台项目建设中的统筹协调作用，充分发挥市场配置资源的决定性作用和企业主体作用。支持联合行业制定相关规定以及标准，积极营造工业互联网平台生态开放合作、协同共赢的发展氛围，健全平台发展体系，推进多层次工业互联网平台体系建设。二是坚持融合共享、特色发展。把握产业变革趋势和融合共享的时代特点，建立工业互联网平台生态开放合作保障机制。同时，因地制宜培育壮大一批具有我国特色和竞争优势的工业互联网平台型企业和解决方案服务商。支持综合型工业互联网平台着力打造跨行业、跨领域的生态体系，推动龙头企业之间实现跨行业合作，共建通用型平台，鼓励解决方案服务商积极参与国家和地方组织的资源池建设，依托工业互联网平台创新合作中心，有效整合地方工业互联网平台创新资源与行业需求。三是坚持创新引领、标准统一。深入推进技术创新、机制创新、模式创新，建立健全适应于工业互联网平台发展的体制机制和政策体系，推进工业互联网平台关键共性标准的制定和实施。四是坚持系统推进、示范引领。建立健全我国工业互联网平台生态建设相关顶层规划，着力探索工业互联网平台开放价值生态的具体构建路径和机制。强化试点推进，充分发挥试点引领带动作用，形成一批具有标杆效应的试点示范项目。