现代物流发展规划书(2007-2020年).doc

现代物流发展规划(2007-2020年)( 成文稿 )发展和改革局二00七年九月现代物流发展规划目 录前 言1（一）主要规划依据1（二）规划内容2（三）规划范围2（四）规划期限2第一章 规划背景与基础条件3（一）规划的必要性3（二）宏观背景4（三）有利条件5（四）制约因素8第二章 总体思路11（一）指导思想11（二）规划原则11（三）发展目标12（四）发展重点13第三章 空间结构及物流节点建设15（一）一级物流中心15（二）二级物流中心18（三）直达配送站点21第四章 公共物流信息平台建设23（一）建设目标23（二）总体功能23（三）规划重点24第五章 主要保障措施25（一）建立和完善现代物流管理体系25（二）建立健全现代物流扶持政策体系26（三）加快人才引进与培养26（四）重点培育第三方物流企业27（五）创造良好的现代物流发展环境28 附图一：区域位置图附图二：现代物流节点规划示意图附图三：桐庐现代物流中心区位图附图四：桐庐水运物流中心区位图附图五：分水二级物流中心区位图附图六：富春江二级物流中心区位图附图七：横村二级物流中心区位图桐庐县现代物流发展规划前 言现代物流是一个新兴的复合型产业，是现代服务业的重要组成部分，涉及运输、仓储、货代、联运、制造、贸易、信息等行业。发展现代物流，对于提高桐庐的经济运行质量和效益，优化资源配置，改善投资环境，调整产业结构，增强企业竞争力，推进县域经济又好又快发展，具有十分重要的意义。为深入实施县委、县政府提出的积极推进“工业强县、环境立县、开放活县、和谐兴县”四大战略，着力打造“经济繁荣的富裕桐庐、宜居休闲的潇洒桐庐、开放创新的活力桐庐、人文进步的和谐桐庐”，融入杭州大都市经济圈，整合与优化我县物流资源，推进现代物流快速健康发展，尽快形成快捷准时、经济合理、物畅其流、用户满意的社会化、专业化的现代物流服务体系，特制定本规划。（一）主要规划依据 1、关于加快我国现代物流发展的若干意见（国经贸运行2001189号） 2001年3月2、关于加快农产品流通设施建设的若干意见（国家计经贸20022668号） 2005年5月3、关于促进我国现代物流业发展的意见的通知（发改运行20041617号） 2004年8月4、浙江省现代物流发展纲要 2003年1月5、关于加快浙江省现代物流业发展的若干意见（浙发改经贸2005429号） 2005年5月6、现代物流发展规划（2006-2020年） 2006年1月7、公路水路交通“十一五”发展规划 2006年6月8、国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006-2010年） 2005年12月9、县域总体规划（2006-2020年） 2006年5月10、土地开发整理规划（2002-2010年）2002年10月11、商业网点发展规划(2006-2020) 2006年4月12、杭新景高速公路桐庐段经济带整体规划（送审稿）2007年5月（二）规划内容客观分析发展现代物流面临的宏观背景和基础条件，准确把握现代物流发展的总体思路，初步确立现代物流发展的空间布局框架，科学定位公共物流信息平台的建设目标和功能，研究提出规划实施的主要保障措施。（三）规划范围域全境，重点在“一主一副五极”。（四）规划期限本规划期限从2007年至2020年。近期，2007年-2010年远期，2011年-2020年第一章 规划背景与基础条件（一）规划的必要性物流，就是物品的空间移动，即按照用户的要求，将物品从供给地向需求地转移的过程。现代物流是建立在信息网络平台基础上，对各种物流资源和物流运作主体的整合和优化配置，以最大限度地降低物流成本、提高物流效率，满足客户需要，实现物流活动的区域化（全球化）、信息化、标准化、系统化和社会化。在现代物流营运中形成新的价值链、供应链、产业链，开发新的利润源泉，促进经济和社会快速发展。1、发展现代物流业是推动桐庐经济快速增长的需要 现代物流业的发展，可以进一步改善和提高桐庐的投资环境，吸引更多的中外投资，培育新的经济增长点。现代物流业发展，提高了物流运作效率、降低了流通费用，实现了物流资源的优化配置，使现代物流业成为“第三利润源”。 2、发展现代物流业是优化桐庐产业结构、提高经济运行质量的需要 现代物流业的发展必然促进第三产业总量的增长和服务水平的提高，加快桐庐产业高级化的进程；供应链的形成及其作用的发挥，可以引导各类企业按照市场需求调整产品结构和企业的组织结构；现代物流技术的广泛应用，可以有效提高企业生产经营集约化程度和管理水平。 3、发展现代物流业是进一步提升桐庐城市功能的需要 现代物流业的快速充分发展，能够充分发挥桐庐在沪杭“大都市”经济圈的节点功能，顺利实现和充分发挥桐庐的路运、水运区域中转的功能和作用。 4、发展现代物流业是推进桐庐经济走向市场化的需要 发展现代物流业必须与国内国际市场接轨，提高物流运作的市场化水平。通过国内外物流企业的引进和交流，必将推动本地经济参与市场化循环的深度和广度。现代物流业的发展必然打破地区封锁和行政分割，推进经济的市场化进程，促进的体制创新和机制创新。（二）宏观背景随着经济全球化和信息技术的迅速发展，企业生产资料的获取与产品营销范围日趋扩大，社会生产、物资流通、商品交易及其管理方式正在并将继续发生深刻的变革。在企业降低物质消耗、提高劳动生产率以外，被普遍认为“第三利润源”的现代物流业正在世界范围内广泛兴起。预计今后很长一段时间，世界物流业务总量将保持持续较快的增长速度，现代物流将成为拉动世界经济增长的重要力量。我国现代物流发展正处于起步阶段，与先进国家相比尚有很大差距，但市场潜力和发展前景十分广阔。2001年以来，国家先后出台了关于加快我国现代物流发展的若干意见、关于促进我国现代物流业发展的意见等文件，把发展现代物流业纳入“十一五”国民经济发展规划，批准建立“全国社会物流统计调查制度”等等。近几年，随着经济的快速发展，各级政府部门对现代物流对拉动经济的作用的认识越来越充分，并相继出台了发展现代物流的规划、政策，有力地推动了现代物流发展的步伐。2003年浙江省出台了浙江省现代物流发展纲要，于2006年1月完成现代物流发展规划的编制。2006年11月发布关于现代物流发展规划的实施意见。2006年4月人民政府发布关于印发国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知（桐政20061号），在产业布局和结构优化章节，提出“融入沪杭大都市经济圈，建设高效物流网络，培育物流中心，重点建设包含仓储的码头、公路运输物流中心以及与块状经济密切的物流配送中心”的发展目标。（三）有利条件1、区位条件优越隶属于杭州地区，是“交通西进”、“黄金水道”工程的中转区域。随着交通条件的改善，桐庐发展现代物流所需的交通区位条件突出：320国道、杭新景高速公路、05-16省道、20、23省道以及规划中的临金高速公路、杭建衢铁路等交通干道都经过桐庐，内外交通十分便利；从沪-杭-甬高速到上海、宁波仅需2小时车程。水运上溯新安江、兰溪江，下通钱塘江，经京杭大运河可达上海，还可经即将通航的杭甬运河到达宁波港，通过铁路杭州站货物可运达全国各铁路站点。桐庐具有发展区域中转物流、直达配送物流的明显的比较优势。2、产业基础较好据统计，到2006年底，桐庐从事货运代理服务的企业有50余家，全县拥有货运车辆4302辆，吨位6047吨。载货汽车1262辆，吨位3637顿。其中中、重型载货汽车441辆。全年完成货运量773万吨，周转量26842万吨公里。拥有营业性货船241艘，36099吨位。全年完成货运量947万吨，周转量113623万吨公里。2006年全县货运总量为1720万吨（含产品的重复运输）。其中水路货运量2006年为947万吨，公路货运2006年为773万吨。由浙江省统计局对2005、2006年全省物流有关数据统计分析得出的经验比例关系，类比调研所得的数据显示，2006年全县国民生产总值测算，社会货物物流总额约为250.18亿元（1：2.08）。全县各主要产品公路物流测算量（直接运量），统计如下：表1：全县各主要产品公路物流测算表（直接运量）项 目单位测算量备 注1、原煤万吨49公路配送2、油品万吨7.380%以上由配送3、水泥及制品万吨215其中散装水泥80万吨4、石材万吨45主要为运出量5、饮料万吨25含酒类、水6、针纺织、服装、箱包等万吨60按4万只集装箱折算7、农业资料万吨3.7含化肥、农膜等8、农、林副产品万吨45含各类农、林、竹、水果、禽蛋、肉类等产品9、塑料制品万吨31含圆珠笔等10、化工制品万吨18含各类原料、试剂、农药等11、钢材等金属原料万吨120含各类水电设备制品12、商贸系统消费品万吨60含各类社会消费品合计万吨6793、发展空间广阔桐庐是典型的“两头在外型”经济，商品大进大出，经济持续快速增长，并受经济发展辐射，物流市场培育发展具有较大潜力。2006年全县GDP已达到120.28亿元，比上年增长13.7%，连续三年跻身全国百强县，人均GDP达到30389元。实现全社会工业总产值343.16亿元，比上年增长21.64%，其中规模以上200.88亿元，实现社会销售品零售总额31.56亿元，比上年增长16.2%，其中批发零售贸易业27.76亿元，外贸出口供货130.66亿元，比上年增长17.1%，外贸出口供货总值占全县工业销售产值的38.7%.全县针纺织、皮革服装、机械电子、医疗器械、箱包、制药、轻工制笔、机械加工制造、冶金加工等支柱产业均保持了良好发展势头。与此同时，产业发展、市场建设呈现规模化、集群化的趋势，辐射范围逐步扩大。根据统计局2005、2006年全行业货物运输量及货物周转量的数据以及根据本次调研数据分析，2010年、2020年全行业货物运输量及周转量预测（按运输方式分）表2：全行业货物运输量及货物周转量预测表年限货运量(万吨)货物周转量(万吨公里)总 计公 路水 路总 计公 路水 路20051674753921136075262841097912006172077394714046526842113623201023391284105517054540803129744202036372054158326456569949194616随着杭州城市功能的优化，特别是在“退二进三”为主基调的产业布局调整的背景下，大量的生产型、仓储型企业将从市区向周边县市转移，这也为桐庐物流产业提供了潜在的发展空间。另根据桐庐2006年相关数据估换算，的物流市场容量在18-24亿元左右（按物流市场容量占国内生产总值的15%-20%计算）,物流费用每降低1个百分点，可以创造18002400万元的利润，物流产业发展空间广阔。（四）制约因素1、物流资源缺乏整合我县物流企业数量多、规模小、实力弱、资源分散。现有的物流企业主体由大量的个体、私营运输业者组成，虽然近几年业务增长较快，但企业技术水平、资金实力、信息化程度等方面与现代物流企业的差距十分明显。现有的物流资源缺乏专业分工和有效组织，也缺少为其服务的中介服务机构，无法实现各物流环节的一体化运作，物流资源利用效率有待进一步提高。人才、资金等现代物流发展的最基本资源十分紧缺。目前既缺少高层次的物流管理人才，也缺少企业层面的管理人才，而大量的操作人才更是严重短缺。2、物流设施亟待完善物流基础设施发展不平衡，导致物流系统整体效率难以提高。近年来公路建设发展迅速，公路运输比重增幅持续加大，道路养护的压力相应增加。与此同时，由于河道疏浚、码头建设相对滞后，无法有效分担日益增加的公路运输压力，降低运输成本，亟需规划建设整体性、互补性强的运输系统。适应现代物流发展的基础设施短缺。现代物流的发展，必然产生区域内有序控制、规模化经营与区域间集中配送的衔接问题，需要建立物流积聚的中转结点和布置配送网络等公益性较强的物流基本设施，以便充分发挥长程干线规模运输的优势与短程配送服务的快速、多批次、方便的服务优势，有效迎合消费趋势（批次多、价格低、服务优）的变化。3、物流模式有待优化物流经营方式单一。运输是目前物流企业经营的主要业务，货运代理、配送、仓储、保管等基本物流业务尚未全面发展。订单处理、包装、流通加工、代理货物保险等增值业务基本处于空白。工商企业自办物流业务现象普遍，制约了第三方物流业的发展。4、物流政策尚需健全管理部门在产业的指导与扶持方面缺乏力度、操作性不强，相关的配套政策未能及时出台，存在着体制、政策的障碍。企业界对现代物流的内涵和作用认识不足，对已制定出台的鼓励政策知之甚少。 物流企业自身组织能力相对软弱，行业管理有待加强。物流企业分属不同行业、不同部门，以至于难以协调一致，难以形成行业优势。第二章 总体思路（一）指导思想围绕“接轨上海、参与长江三角洲合作与交流”战略决策，积极实施“工业强县、环境立县、开放活县、和谐兴县”四大战略，融入大都市经济圈的发展思路，坚持“政府引导、企业运作、规范市场、配套环境”的发展方针，依托以高速公路、码头为主的综合交通优势，以市场需求为导向，以物流节点建设为抓手，以公共物流信息平台为支撑，以建设桐庐现代物流中心、桐庐水运物流中心为重点，优化物流产业空间布局，培育完善的现代物流体系，实现物流的社会化、专业化、信息化、规模化，把桐庐建设成为杭州大都市经济圈重要的中转型、综合型的现代化物流基地。（二）规划原则1、坚持统一规划、协调发展的原则。桐庐现代物流的发展规划要符合现代物流发展规划，与域总体规划的功能、布局相衔接，与国民经济与社会发展规划相一致，与的产业布局规划相配套，使现代物流与产业调整、城市功能转变协调发展。2、坚持发挥优势、资源整合的原则。要发挥桐庐的区位优势、交通优势、产业基础优势，通过发展现代物流，降低全社会物流成本，提高综合竞争力；以专业化分工、一体化运作的理念，充分利用好现有的资源，强化各种有效资源的优化重组，努力构建起布局合理、功能完善的现代物流服务体系。3、坚持对外开放、市场化运作的原则。现代物流是开放的产业，没有地域的限制。要连接物流市场，构筑网络；连接物流环节，形成物流供应链；要积极引进国际国内物流企业、资金、技术、人才，立足桐庐，面向杭州，积极融入国际国内大物流系统；要转变政府职能，按照企业主导型市场化运作模式进行规划，逐步建立起与国际接轨的物流服务和管理体系，为物流企业提供公平、公开、公正的竞争经营环境。4、坚持循序渐进、重点突出的原则。现代物流是新兴的产业，人们的认识还不够深入，规划上要具有一定的超前性，但不可盲目地、不切实际地超前，否则就有可能造成不必要的浪费和损失。要结合桐庐实际，客观分析物流发展现状和未来发展趋势，循序渐进，合理规划。突出重点，紧紧抓住现代物流中心建设、公共物流信息平台建设、加强第三方物流企业培育，促进物流运作的一体化、信息化、高效化、规模化，不断提高产业和环境的区域竞争力。（三）发展目标 总体发展目标：落实委、县政府“工业强县、环境立县、开放活县、和谐兴县”的发展战略，依托区位、产业和机制优势，积极推进现代物流管理，科学构建现代物流体系，把建设成为杭州大都市经济圈重要的中转型、综合型的现代化物流基地。近期发展目标：到2010年，引进、培育23家有较强影响力和示范作用的现代物流重点企业，引导传统物流企业向现代物流企业转型；加强物流基础设施建设，县域交通网络基本形成，外部运输通道比较畅通，以重点物流企业为龙头的公共物流信息服务平台和数据交换平台初步建成；完善法规建设，有利于现代物流发展的政策环境基本形成；县域现代物流框架基本成形。远期发展目标：到2020年，发展壮大一批现代化物流企业，建成并投入使用一批现代物流基础设施，信息技术和网络技术在物流领域得到广泛应用，初步形成适应现代物流发展的基础设施网络；完善一级物流中心、二级物流中心和直达配送站点结合的县域现代物流网络结构，基本建成与杭州、温州、宁波、金华-义乌浙江省四大现代物流枢纽全面接轨的物流系统。同时，根据工业聚集区的发展，酌情增加建设新的二级物流中心，从而建立起完全融入浙江省及长三角经济圈的物流体系，使桐庐物流业进入稳定成熟发展阶段。（四）发展重点1、现代物流节点的开发与建设。突出抓好一级物流中心、二级物流中心建设，形成综专结合、布局合理的物流节点网络体系。系统设计各种运输通道、节点和运输方式，开展多式联运，提升交通运输的服务功能。2、物流信息网络平台建设。建立基于互联网的公共物流信息平台、物流业务信息公共交换平台和行业、企业物流信息处理平台，全面提高物流企业、物流活动的信息化水平。3、物流企业的培育和引进。改变“低、小、散”、 “小而全”的传统物流格局，按照“整合一批、剥离一批、引进一批”的思路，扶持、壮大第三方物流企业，积极培育第三方物流服务体系。4、现代物流业态的创新和发展。在积极发展仓储、运输、配送等传统物流业态的同时，大力发展订单处理、分装、流通加工、代理货物保险等新型物流业态。在此基础上，根据市场需求，开展库存分析与控制、分销中心规划管理、业务链设计等高级业务。5、地方特色物流产业的培育。根据桐庐实际，重点发展制笔、针纺织、医疗器械、石材、箱包玩具、机械制造等具有块状经济优势的特色物流。在运输方式上，发挥县内交通网络的优势，重点发展高速公路运输、“黄金水道”运输、城乡公路运输和城市“货的”运输。在电子商务与城市配送体系建设上，建立基于物流信息三大系统平台的电子商务与物流配送一体化的城市配送体系。第三章 空间结构及物流节点建设本规划根据经济发展态势，结合现代物流需求的不同增量，将现代物流体系的空间结构确定为“一级物流中心二级物流中心直达配送站点”的三级结构模式。三个层面布局的基本原则是：一级节点是大型、多功能的综合物流中心，具有多行业物流业务的聚集，是现代物流的主要运输和仓储的聚集区。主要服务范围覆盖桐庐全县，并承担桐庐与外部物流交汇的枢纽作用，该节点的布置原则是规模适当超前，并且尽可能设在城市边缘地带，减少对城市居民生活的干扰，避免增加城市交通的负荷；二级节点是以贴近县域内物流需求总量较大的主要工业乡镇，根据块状经济的特色并兼顾城镇化发展，建立小型的综合性二级物流中心；根据发展需要，鼓励发展为工商企业和城乡居民生活配套服务的三级节点：即直达配送站点。以上各级节点之间有机衔接、合理分工。 （一）一级物流中心现代物流发展规划的重点区域为：桐庐现代物流中心、桐庐水运物流中心。1、桐庐现代物流中心（1）选址分析。根据域城乡发展规划、交通发展规划，到2020年，将建成以江南里公路、23省道、320国道北线、S16和S20连接线组成的城市内环线，以及柴雅线、23省道、320国道北线、S16和S20连接线组成的城市外环线。因此，综合考虑交通规划、土地因素以及工业用地南移、东扩等影响因素，选择凤川-江南工业功能区内杭新景高速出口东连接线两侧（旺家弄路西北侧）作为现代物流中心主要选址区域。该区域紧依320国道及杭新景高速，处于城市内、外环线两侧。区域主要涵盖：省级桐庐经济开发区、桐君街道工业功能区、凤川-江南工业功能区、江南工业功能区。实际控制区域33.01平方公里，2006年实现工业总产值180亿元，占全县工业总产值的52.38%。（2）发展方向。杭新景高速公路经济带整体规划建设，为桐庐公路物流的发展提供了巨大机遇。东连西接的区位优势，典型的块状型特色经济，使桐庐现代物流中心有条件成为公路物流的主要进出中转节点。区域功能定位:为公路转换，联运，仓储，城市配送型，并以公共物流信息平台建设为基础，物流品项涵盖农产品、集装箱、化工、医疗器械、箱包玩具、机械制造等。对内辐射桐庐全境，对外联结杭州、宁波、上海等长三角地区。依据中心内主要功能的特点，各功能区的基本布局主要有：管理服务区：主要为现代物流中心相关部门和人员提供公共信息服务、办公、住宿、餐饮等综合服务，信息中心（大楼）一般设置于该区。运输物流区：主要为运输车辆的停放提供服务。公共服务区：主要为生产作业区提供设备设施、车辆等的维护、维修、保养、给养等服务。仓储物流区：主要为货物的储存、运转、换载和装卸提供服务。流通加工、分装等增值作业区：主要为进行部分商品提供组装、剪切、贴标签、刷标志、分装等简单加工作业提供服务。化学品物流区以及集装箱作业区。建设规模：由于影响建设规模的因素很多，主要由进入的物流量所决定，但也要考虑处理对象的品项、总量，作业效率的高低，中心经营的不同主体对功能的设定。故参照国内外经验与前面预测的数据确定为：预留用地500亩左右，总运量1200万吨/年以上。根据市场需求，本着节约用地，逐步推进的原则，确定一次规划、分二期实施的发展方向及步骤。（3）建设周期。2007-2010年，主要是基本功能区的建设，即管理服务区、运输物流区、公共服务区和仓储物流区，规划用地面积200亩。2010年以后，主要是功能扩展区的建设，即化学品物流区，流通加工、分装等增值作业区和集装箱作业区，规划用地面积300亩。2、桐庐水运物流中心（1）选址分析。根据水路交通“十一五”规划，作为杭州“旅游西进”、“交通西进”的重点县区和长三角的特色旅游景点，桐庐将充分利用富春江的水运资源，新建的桐庐水运物流中心（桐庐综合码头）位于桐庐经济开发区下洋洲村，该区域位于富春江三级航道内。（2）发展方向。桐庐水运物流中心将充分利用富春江的水运资源，以建设好综合性公用作业区为重点，以砂石矿产运输为依托，以钢材、水电设备运输为突破，为解决多年存在的富春江电站“水运瓶颈”发挥积极作用，实现综合货运持续快速发展。区域功能定位: 为水路转换，仓储，城市配送型。 以建设综合性水运码头为重点，以煤炭、钢材、矿建材料运输为依托，以仓储、物流等辅助设施建设为配套，建成一个集装卸、仓储、信息等多功能一体化的综合性水运物流中心。建设规模：桐庐水运物流中心占地218.66亩，设计500吨级泊位10个，吞吐能力为385万吨。（3）建设周期。本项目于2006年底开工，2008年建成，总投资约1.84亿元。（二）二级物流中心二级物流中心是为桐庐重要工业乡镇和块状经济区提供信息、仓储、运输、代理、交易等服务的综合平台，是一级节点功能的延伸。该节点的建设和经营将充分发挥市场的主体作用。近期（至2010年）将规划建设分水物流中心、富春江物流中心、横村物流中心三个二级物流中心，并与桐庐现代物流中心相结合，构成发散型的现代物流配送网络（参见附图二）。1、分水二级物流中心。 选址分析：分水镇作为的副中心城镇，距离县城30余公里，05省道和16省道在此交叉而过，交通便利。该镇被誉为中国制笔之乡，2006年生产圆珠笔65亿支，是国内最大的圆珠笔生产基地。分水镇工业功能区，总规划面积6000亩，工业功能区现有280多家制笔企业入园，笔业生产已形成集聚效应。因此，综合考虑交通、规划及土地利用状况，分水二级物流中心规划选址：分水镇05省道分水大桥南侧（移民村对面）。建设规模：考虑到笔业生产的原材料及制笔成品等物流量，兼顾其他建材、机械、五金、农产品的品项、物流量等预测数据，初步确定：分水二级物流中心规划用地40亩左右，总运量300万吨/年以上。建设时序：列入2008年实施类项目。功能定位于联运、产业依托型。发展品项以制笔为主，以05、16省道为依托，结合分水地区建材专业市场、农副产品市场的建设，集中仓储、包装、装卸搬运、流通加工、增值服务、多式联运中转、信息等服务功能。对内辐射分水地区（百江、合村、瑶琳等地）及桐庐全境，对外联结义乌、宁波、临安乐平、淳安文昌等地区。2、富春江二级物流中心。选址分析：富春江镇位于西南部的富春江畔，富春江镇是桐庐经济较为发达的乡镇，西南连浦江、建德，距离城5公里，其产业支柱以机械制造、水泥建材、服装布艺为特色。富春江工业功能区规划面积3000亩，已完成主要道路、供电、供水、通讯以及土地平整，目前已落户80家企业。根据富春江镇城镇总体规划及交通情况，中心规划选址：富春江镇高速出口东南侧。建设规模：考虑到处理的对象品项单一但运量相对较大，初步确定富春江二级物流中心规模为：规划占地50亩左右，总运量400万吨/年以上。建设时序：列入2009年实施类项目。功能定位于联运、产业依托型。发展品项以机械产品为主，兼顾建材、农产品物流。该结点规划以20省道、320国道、杭新景高速为依托，集中仓储、包装、装卸搬运、流通加工、增值服务、多式联运中转和信息等服务功能。对内辐射桐庐全境和建德安仁等地区，对外联结义乌、衢州、江西景德镇等地区。3、横村二级物流中心。选址分析：横村镇距县城10公里，紧临16省道，交通方便。该镇是浙江省最早的乡镇工业发源地之一，其针织行业在全省外贸出口占据重要地位。被全国轻工联合会授予中国针织名镇称号，横村镇工业功能区从1999年开始规划建设，以针织为特色，总规划面积4605亩，其中一期开发面积2107亩，已完成主要道路、供电高压线路工程、供水工程、通讯工程建设，平整土地1200亩。目前入园企业78家，累计固定资产投入2.6亿元。因此根据横村镇城镇总体规划及交通情况，中心规划选址：16省道与北环路交叉口西南侧。建设规模：考虑到涉及的物流品项较多、货值较低、运量相对较多等特点，初步确定横村二级物流中心的规模为：规划占地55亩左右，总运量400万吨/年以上。建设时序：列入2010年实施类项目。功能定位于联运、产业依托型，发展品项以针纺织为主，兼顾化工、器材、农产品等物流，并结合横村纺织原材料专业市场的建设，规划建设一个集仓储、包装、装卸搬运、流通加工、增值服务、集装箱联运中转和信息等服务功能的二级物流中心。对内辐射钟山、莪山等乡镇和桐庐全境，对外联结宁波、上海等地区。（三）直达配送站点直达配送站点作为整个物流体系的末稍接触点，具有配送和收集物流需求的功能，是满足物流需求、发挥物流供应力的直接体现。其功能定位于为工商企业网点及居民生活配套服务，通过对合理化物流方式和调整物流组织方式，提高现代物流业的发展速度和从整体上提高国民经济运行质量。参考商业网点发展规划，可以将现有部分商业设施、仓储资源、专业市场进行功能调整提升，考虑的重点是提高作业效率和降低物流成本。直达配送站点一般不安排物流用地，仅在已有的社会停车场、公共仓储以及各类专业市场安排停车点、接货点，并依托信息平台交换即时信息。第四章 公共物流信息平台建设公共物流信息平台是不同物流主体之间更好地实现物流信息资源的共享基础与核心，其规划重点是构建三大信息平台，争取尽早将桐庐公共物流信息平台纳入物流信息系统，以先发优势，成为公共物流信息系统的重要组成部分。按照“政府推广、企业运作、市场化操作”的建设模式，在推广初期，采用建立龙头示范企业的方法，增进企业效益、降低企业经营成本的作用，实现示范企业带动其它企业，龙头企业带动上下游供应商和销售商企业，整合运营企业的信息资源并入公共物流信息平台中来，达到以点带面的目的。（一）建设目标构筑桐庐公共物流信息平台，建成完善的物流信息基础设施和高效的物流营运信息化支撑体系，促进物流企业和工商企业应用条形码（BC）、电子数据交换（EDI）、管理信息系统（MIS）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、智能运输系统(ITS)以及供应链管理等物流理论和技术，高效整合物流资源。加强各物流企业、客户、政府部门之间的联系，建立协同管理及经营机制，共享物流信息、物流基础设施，提高物流活动的效率，扩大物流领域。（二）总体功能依托公共物流信息平台，实现物流和信息流有效互动，提高对用户需求和服务的响应能力，保证货物运输快速、可靠和经济。促进政府管理部门的相互协调，创造有效的市场竞争环境。（三）规划重点重点建设三大基础信息系统平台：即电子数据交换系统、最佳寻车寻货系统、口岸联检一体化系统。1、电子数据交换系统(EDI中心)。实现各物流系统之间的信息共享、传输和交换，满足各码头、堆场、物流中心、船代、货代、及金融部门与企业之间的数据交换。2、最佳寻车寻货系统。通过网上信息，车主和货主按照货物的种类、数量、运输路线、时间和费用等进行自动匹配，解决回程车空载、实时寻货问题，建设全球定位系统（GPS）、智能运输系统(ITS)、最佳配车系统等三个子系统，实现车辆货物的匹配，最佳的配车计划和形成路线系统。3、口岸联检一体化系统。积极推进国务院统一实施的“口岸电子执法系统”建设，建立外经贸、海关、工商、税务、外管、运输、检验检疫、银行等部门的统一信息平台，实现联网数据核查，使企业可以上网办理出口退税、报关、进出口结付汇核销、转关运输、加工贸易备案等进出口手续。 第五章 主要保障措施物流发展的实施主体是各类物流企业，而政府应当在搞好本区域现代物流规划、指导的同时，把建立和完善现代物流管理体系和扶持政策体系，加快人才引进和培育，重点培养第三方物流企业，创造良好的物流发展环境，作为促进桐庐现代物流业发展的重要任务来抓。（一）建立和完善现代物流管理体系 1、明确政府管理职能。切实加强政府对现代物流业发展的宏观管理。在发展现代物流业过程中，政府主要职能是制定规划和相关政策，运用经济手段和法律手段，调节各类市场主体，保证物流业健康发展。 2、建立现代物流发展工作的协调指导机构。组建现代物流工作领导小组。制定发展规划和相关政策法规，决定和协调解决全县物流发展中的重大问题，按照规划的要求制定实施方案，切实推进现代物流的快速发展。 3、组建现代物流行业协会。由物流企业和涉及物流的部门和单位联合组成桐庐现代物流行业协会。物流协会是企业与政府之间联系与沟通的桥梁和纽带，它的主要职能是为物流企业提供指导和服务，组织协调行业内部关系，维护企业利益，加强行业自律，促进公平竞争。（二）建立健全现代物流扶持政策体系要在国家、地方现有政策法规的基础上，按照现代物流发展的需要，制定符合桐庐实际需要的扶持政策。 1、导向性政策。强化政府对现代物流产业可持续发展的引导作用，制定发展规划及相关产业政策和技术政策，把现代物流列为的重要发展产业，把桐庐现代物流规划纳入到国民经济和社会发展计划之中，采取切实有效的措施给予重点扶持。 2、规范性政策。现代物流是建立在行业、技术规范化和信用制度基础上的新型业态。为了保证各物流企业公平有序竞争，确保物流客户的合法权益，必须尽快制定出发展现代物流的行业规范和服务标准，抓紧制定相关管理条例和行业自律性规定，强化制约机制，以保证现代物流健康发展。 3、激励性政策。对现代物流中心、二级物流中心、第三方物流重点企业应在土地使用费、资金、财政、税收、注册登记等方面给予优惠和支持性政策。（三）加快人才引进与培养 加强人才引进和培育，抢占物流人才制高点，建立一套强有力的现代物流发展人才支撑体系。重点加强物流高级管理人才、物流专业技术人才及物流职业经理人的引进和培育。 1、引进物流人才，优化桐庐物流人才结构。重点是企业高级经营管理人才、政府宏观管理人才、物流技术人才、物流经纪人和经理人等高层次人才。 2、广泛开展岗位培训，尽快满足物流企业急需人才。在各类企业中，特别是物流企业中搞好在职培训，选择那些岗位接近和知识结构接近的职工进行在岗培训，通过办短期学习班、进修、业余学习等形式，尽快培养出一批物流企业的急用人才。3、抓好物流人才的基础教育，为物流发展提供后备队。委托大学、职业技术学校等高校开设现代物流管理、技术专业，把学历教育及职业资质教育结合起来，重点培养急需的物流应用人才、操作人才。（四）重点培育第三方物流企业第三方物流企业的集聚和发育程度如何，第三方物流量占物流务总量的比重是物流现代化程度的重要标志。只有第三方物流充分发展，才能使传统物流走向社会化和专业化，才能进一步降低物流成本，提高物流效率。因此，引进和培育第三方物流企业是桐庐培育物流企业的重点。1、引进。重点引进在长三角地区物流运输比较成熟的物流企业和在城市配送有优势的物流企业。 2、转型。鼓励桐庐现有的交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运等企业从实际出发，进行业务流程改造，根据自身比较优势，按照现代物流发展的要求，紧紧围绕用户的需求，调整组织结构、人力资源配置结构，提供优质高效的部分或全程物流服务。 3、新设。按照规范的第三方物流企业标准，鼓励新建物流企业。新建物流企业要高起点，争取做到一步实现制度创新、技术创新和管理创新。 4、规范和提升。对现有物流企业按照现代物流企业的制度、技术和业务流程要求进行规范，充分发挥其专业化、规模化的优势，建立信息管理系统，将物流服务与工商企业的生产和营销紧密融合，强化服务意识，完善服务功能，真正具备为用户优化物流管理提供策划设计、组织运筹和实际操作等综合服务的能力。物流的发展除了物流企业本身的努力之外，还要鼓励发展和引进物流中介服务企业、物流基地开发建设企业、物流设备生产和技术开发企业等相关配套企业,为物流企业提供智力、技术支持。（五）创造良好的现代物流发展环境1、加强市场体系和社会化服务体系建设。要加强桐庐的商品市场和各生产要素市场建设，构筑发达完善的市场体系；加强桐庐与周边区域市场连结，为现代物流发展创造大市场环境；加强市场机制建设，减少行政干预，尽快把调节物流活动转向主要依靠市场机制上来。 2、建立健全信用机制和诚信体系。现代物流活动必须有信用制度作保障。要加强个人信用体系、企业信用体系及政府信用体系建设，建立和完善信用评定中介组织。3、加大现代物流宣传力度，创造良好的舆论氛围。加强对物流从业人员，特别是行业协会和企业物流管理者的物流基础理论和实际管理能力的培养；广泛宣传物流企业的先进典型，介绍国内外物流企业的典型案例，加强对物流发展的跟踪研究，及时总结和推广物流发展的先进经验，引导物流企业健康发展。29