陕西省光伏温室大棚示范基地项目建设可行性研究报告.doc

陕西省太阳能光伏温室大棚示范基地项目可行性研究报告西安文海工程咨询有限公司二一四年十月目 录第一章 综合说明51.1 概述5第二章 太阳能资源82.1 我国太阳能资源的地理分布82.2 陕西省太阳能资源的地理分布82.3 项目地理位置9第三章 工程地质93.1 概述103.2 场地工程地质条件10第四章 工程任务与规模104.1 工程任务114.2 地区发展概况114.3 能源供应状况114.4 工程建设的必要性114.5 工程规模11第五章 建设内容115.1功能定位125.2建设内容125.3技术方案125.4产品方案12第六章 效益估算126.1产能规模136.2 建设的主要内容136.3产品方案13第七章 方案设计137.2 布置147.3 市场分析14第八章 设计148.1 编制依据158.2 现状分析158.3 主要设备15第九章 土建工程159.1 站址概况169.2 自然条件169.3 总体规划16第十章 消防设计1610.1 设计依据1710.2 设计原则1710.3 消防总体设计方案1710.4 工程消防设计17第十一章 施工组织设计1711.1 施工条件1811.2 施工总布置1811.3 施工总体布置原则18第十二章 管理设计1812.1 工管理机构1912.2 电站运行维护1912.3 运行维护管理设计1912.4 拆除19第十三章 水土保持设计1913.1 设计依据2013.2 设计目的2013.3 环境保护2013.4 评价结论及建议20第十四章 劳动安全与工业卫生2014.1 设计目的、基本原则2114.2 设计范围和主要内容2114.3 主要依据文件2114.4 安全卫生机构设置、人员配备2214.5 安全生产监督制度2214.6 预期效果评价23第十五章 节能降耗分析2315.1 设计原则2415.2 设计依据2415.3 能耗状况和能耗指标分析2415.4 主要节能降耗措施2415.5 节能降耗效益分析2515.6 结论25第十六章 工程投资概算2516.1 编制原则及依据2616.2 编制原则及依据2616.3 基础价格26第十七章 社会效果分析2717.1 概述2817.2 财务评价2817.3 社会效果评价2817.4 结论29第十八章 风险分析2918.1 项目风险3018.2 风险对策30第十九章 结论与建议3319.1 结论3419.2 建议35 附表III陕西绿科实业有限公司年产五万台砷化镓太阳能聚光发电机设备及四千亩光伏温室大棚示范基地项目第一章 综合说明1.1 概述1.1.1 项目名称太阳能光伏温室大棚示范基地项目1.1.2 建设内容及规模项目建设规模1.1.3 地理位置 光伏温室大棚示范基地地处太阳能资源较为丰富的陕西省榆林市，本项目砷化镓聚光太阳能发电机生产基地位于陕西省榆林市，榆林，是陕西省下辖地级市。1.1.4 建设单位概况1.1.5 编制依据和内容1、编制依据（1）产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）；（2）可再生能源发电有关管理规定；（3）陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（4）光伏发电工程可行性研究报告编制办法（试行）（GD003-2011）；2、可行性研究报告的具体内容和范围包括：（1）太阳能资源（2）工程地质（4）光伏系统设计及发电量预测（5）电气设计（6）总平面布置及土建设计（7）工程消防设计1.1.6 项目建设的背景与传统农业相比，光伏农业大棚更加重视科技要素的投入，更加注重经营管理，更加注重劳动者素质的提高，作为一种新型的农业生产经营模式，在带动区域农业科学技术推广和应用的同时，通过实现农业科技化、农业产业化，将成为区域农业增效和农民增收的支柱型产业。因此，光伏农业科技大棚不仅能够有效利用太阳能资源，产出清洁绿色能源，还能实现高效种植，为绿色农业生产提供一条新的路径。农业大棚地理位置以农村、郊区为主，太阳能资源丰富。在一定的土地空间上，光伏农业大棚实现了农业作物经济和能源发电效益的“双赢”。这极大地促进了传统农业向工业化农业的发展，也对地区的农业发展起到了良好的示范作用。实现了农民、企业、政府的“多赢”局面。能源问题，农业问题越来越受到国家重视及相应的政策倾斜。太阳能光伏产业“十二五”发展规划已将太阳能光伏生态大棚电站的模式划定为BIPV（光伏建筑一体化）示范项目，享受国家财政补贴。能源是国民经济发展和人民生活水平提高的重要物质基础，而传统能源资源的有限性和开发利用带来的环境问题，严重制约着经济社会的可持续发展。无论从世界还是从中国来看，传统能源都是很有限的。而随着全球经济社会的不断发展，能源消费也势必持续增长。能耗平均呈指数增长的趋势所带来的后果是十分严重的，一方面伴随着石化燃料消耗的增加，大气中CO2的含量相应增加；地球不断变暖，生态环境恶化，自然灾害及其造成的损失逐年增加；另一方面将愈来愈快地消耗掉常规石化能源储量。根据BP世界能源统计2006)的统计数据，全球石油探明储量可供生产40多年，天然气和煤炭分别可以供应65年和155年。能源的潜在危险和生态环境的恶化迫使世界各国积极开发可再生能源。21世纪将是高新技术的时代。新能源技术将于生物技术、信息技术、新材料技术、空间技术、海洋技术等五大技术一道成为21世纪现代高新技术，而在新能源技术中，太阳能发电、风力发电发展最快，也是各国竞相发展的重点。太阳能发电以其具有充分的清洁性绝对的安全、资源的相对广泛性和充足性、长寿命以及免维护等其他常规能源所不具有的优点，被认为是21世纪最重要的新能源。世界主要国家纷纷出台相关鼓励政策和法律，以支持太阳能发电技术和产业的发展。1999年以来在世界各国尤其是美、日、德等西方发达国家先后发起大规模国家光伏发展计划和太阳能屋顶计划，极大地刺激和推动了世界太阳能光伏发电的发展。近年来，全球太阳能电池总产量平均增长率高达49.8以上，是比IT发展还快的产业。虽然目前世界太阳能发电累积装机容量不到世界电力装机总容量的千分之一，但是作为一种可再生的清洁能源，专家预测其将在21世纪前半期成为最重要的基础能源之一。第二章 太阳能资源2.1 我国太阳能资源的地理分布我国幅员辽阔，有着十分丰富的太阳能资源。据估算，我国陆地表面每年接受的太阳辐射能约为50x1018kJ，全国各地太阳年辐射总量达335837kJ/cm2a，中值为586kJ/cm2a。从全国太阳年辐射总量的分布来看，西藏、青海、新疆、内蒙古南部、山西、陕西北部、河北、山东、辽宁、吉林西部、云南中部和西南部、广东北部、福建北部、海南岛东部和西部以及台湾省的西南部等广大地区的太阳辐射总量很大。我国19782007年平均的年总辐射量、年总直接辐射量、太阳能丰富区：在内蒙中西部、青藏高原等地，年总辐射在150千卡/平方公分以上。太阳能较丰富区：北疆及内蒙东部等地，年总辐射约130150千卡/平方公分。太阳能可利用区：分布在长江下游、两广、贵州南部和云南，及松辽平原，年总辐射量为110130千卡/平方公分。2.2 陕西省太阳能资源的地理分布陕西因受地理位置、海拔高度的影响，全省太阳辐射从北向南减少、从东向西增加。最大值位于陕北北部，年光合有效辐射达2.85x1092.93x109J/m2。陕北中南部、关中东部地区的年光合有效辐射为2.60x1092.760x109v，以合阳、澄城、大荔一带最多。关中西部和陕南地区，年光合有效辐射较少，在2.26x1092.51x109J/m2之间，以商县和山阳一带较多。秦巴山区和子午岭桥山地区光合有效辐射较少，其值为2.09x1092.26x109J/m2，镇巴为低值中心。 陕北日照充足，光能资源丰富，年日照时数为26002800小时，几乎是陕南大巴山区日照时数的2倍。陕北年总辐射和各月总辐射都是全省最多的地方，夏半年各月总辐射都在4.5x108J/m2以上，为太阳能利用和植物生长提供了充足的能源。关中地区的太阳辐射仅次于陕北，东部地区的太阳光能也相当充足。陕南的光能资源较少，尤其是山区雨季到来时光能资源缺乏。2.3 项目地理位置榆林市位于陕西省北部，地理位置优越。第三章 工程地质3.1 概述3.2 场地工程地质条件3.3 结论及建议 场址区地震基本烈度小于VII度，地基土主要为砾砂及凝灰岩等，场地岩土体无振动液化问题。场地地形较平坦，地表水排泄通畅，泥石流、滑坡等不良地质现象不发育，但应考虑丰水年的间歇性洪水影响。需要进一步落实压覆矿产的问题。 建议在下一阶段结合建筑物的布置，进一步查明场址区地基岩土体的地层结构及物理力学性质，并对主要工程地质问题作出分析、评价。 34第四章 工程任务与规模4.1 工程任务4.2 地区发展概况4.3 能源供应状况4.4 工程建设的必要性4.5 工程规模第五章 建设内容5.1功能定位5.2建设内容5.3技术方案5.4产品方案为了适应市场竞争的需要和人们对优质无公害绿色蔬菜产品需求的不断提高，针对目前我国蔬菜生产中存在的农药、化肥等农用化学品不合理和过量使用导致的农药、重金属残留过量问题，示范园的蔬菜生产必须以科技为支撑，以无公害绿色蔬菜产业化为目标。第六章 效益估算6.1产能规模6.2 建设的主要内容6.3产品方案6.4. 产品规格第七章 方案设计7.1. 国产化情况7.2 布置7.3 市场分析第八章 设计8.1 编制依据（1）电力系统继电保护及安全自动装置反事故措施要点（2）低压开关设备和控制设备（GB/T 14048-2006）（3）电力工程直流系统设计技术规程（DL/T 5044-2004）（4）火灾自动报警系统设计规范（GB 50116-2008）（5）通信用阀控式密闭铅酸蓄电池（YD/T 799-2010）（6）光伏发电站设计规范（GB50979-2012）（7）电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（GB 50169-2006）（8）其他相关的国家，行业标准规范，设计手册等。8.2 现状分析8.3 主要设备第九章 土建工程9.1 站址概况分布式光伏温室大棚项目建设所在地榆林市， 拟建站址位于相对稳定的地带，区域稳定性满足建站要求，适宜建站。9.2 自然条件1、地形地貌2、气候 3、地质条件9.3 总体规划第十章 消防设计10.1 设计依据（1）中华人民共和国消防法（2009年版）（2）电力设备典型消防规程（DL 5027-93（3）建筑设计防火规范（GB50016-2006）（4）建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95）（2001年版）（5）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）10.2 设计原则贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，做到防患于未“燃”。严格按照规程规范的要求设计，采取“一防、二断、三灭、四排”的综合消防技术措施。工程消防设计与总平面布置统筹考虑，保证消防车道、防火间距、安全出口等各项消防要求。10.3 消防总体设计方案本工程消防总体设计采用综合消防技术措施，根据消防系统的功能要求，从防火、灭火、排烟、救生等方面作完善的设计，力争做到防患于未“燃”，减少火灾发生的可能，一旦发生也能在短时间内予以扑灭，使火灾损失减少到最低程度，同时确保火灾时人员的安全疏散。10.4 工程消防设计第十一章 施工组织设计11.1 施工条件11.2 施工总布置11.3 施工总体布置原则根据示范园区建设投资大、工期紧、高空作业少、建设地点分散及质量要求高等诸多特点，施工总布置需按以下基本原则进行：1）路通、电通、水通为先2）以点带面，由近及远的原则以场地及某一区域一定数量的太阳能电池板的安装为试点，通过经验的总结和积累，逐步从该区域向两侧或一侧延伸施工，以更高的效率加快基础工程施工和设备的安装。3）质量第一，安全至上的原则4）节能环保、创新增效的原则农业示范园光伏电站的建设本身就是节约一次能源、保护环境和充分利用可再生资源的一项社会实践，但是，在建设中，对于具体的工程项目的实施，仍然要遵循充分节约能源、切实保护环境的原则。在整个电站建成运营后，更能显示出开发新能源，对人类所创造出的经济效益、社会效益和绿色环保效益。5）高效快速、易于拆除的原则光伏组件支架基础采用预应力管桩，地面以上安装所用的承重支撑体系及维护结构尽量设计成易于加工、易于拆装的标准化构件，不仅能达到快速施工、节约能源的目的外，而且易于拆除、易于清理。协商确定，并可依据现场实际情况做适当调整。第十二章 管理设计12.1 工管理机构负责向政府及有关部门的请示汇报，取得项目建设批准文件；负责协调项目建设安全、质量、进度、造价控制工作；负责合同的签订和履行；负责协调、组织项目招标、合同谈判、签约工作；负责项目建设资金的筹措，并按工程建设合同向合同方及时拨付工程款；负责生产准备工作；负责组织光伏生态农业示范园投产后工程的竣工决算、12.2 电站运行维护12.3 运行维护管理设计交接班前后三十分钟内原则上不安排大项目的操作，特别是电气操作。如遇正在进行重大操作或发生事故，不进行交接班，由当班者负责处理。接班者未按时接班时，交班者应坚守岗位，并向上一级领导汇报，待接班者接班后方可离开。建立健全设备缺陷管理系统，及时发现设备缺陷，填写设备缺陷通知单，通知检修人员，跟踪缺陷处理过程，认真对维修后的设备进行验收，实现设备缺陷的闭环管理。建立并实施经济运行指标的管理与考核制度，进行运行分析并形成报告，找出值得推广的“良好实践”和“有待改进的地方”，提出改进意见。按规定将各项指标进行统计上报，并保证准确性、及时性和完整性。12.4 拆除所有的建（构）物及其基础由拆迁公司拆除、清理。第十三章 水土保持设计13.1 设计依据（1）中华人民共和国环境噪声污染防治法；（2）环境空气质量标准；（3）地表水环境质量标准；（4）声环境质量标准；（5）地下水环境质量标准。13.2 设计目的本工程的场址选择及建设与当地林业规划、城市建设发展、电力规划、能源开发、土地利用等方面是一致的，且受到国家及当地各部门的大力支持。经过对本工程的环境保护和水土保持设计，分析环境与本工程间的相互影响要素，并采取有效措施使不利影响因素减至最低程度，使环境和水土在本工程建设与运行期内都得到很好的保护，进而使工程与其周围环境之间达到相互和谐发展的目的。13.3 环境保护13.4 评价结论及建议（1）为保证工程环境保护和水土保持措施能及时到位，以保护当地生态环境，建议建设单位要落实本工程的环保和水保费用，并做到专款专用。（2）做好施工期的环境管理工作，做到文明施工，避免施工期扬尘、噪声对周围环境产生污染，施工结束后施工场地应尽量恢复原貌。（3）加强对设备的维护，确保其正常运转，避免设备带病运行产生高噪声对环境造成影响。（4）在下一步设计中，优化施工道路设计，合理安排施工工序，减轻对场地原始地貌的破坏。第十四章 劳动安全与工业卫生14.1 设计目的、基本原则为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到电站投产后符合劳动安全与工业卫生的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，为建设项目的设计、施工、监理、运行提供科学依据，推动工程项目本质安全程度的提高，根据国家有关设计标准、规程规范进行本项目劳动安全工业与卫生专项设计。14.2 设计范围和主要内容劳动安全与工业卫生设计范围是对主要构筑物、生产设备及其光伏作业岗位和场所的劳动安全及工业卫生进行分析评价，主要包括光伏阵列、升压站等。电站劳动安全与工业卫生设计的重点：分析评价电站运行过程中可能出现的劳动安全与工业卫生等方面的主要危险有害因素；从设计、运行、管理的角度提出相应的消除或减免措施；提出劳动安全与工业卫生建议。对施工过程中的主要危险有害因素只作一般性分析，不作具体评价说明。14.3 主要依据文件（1）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）；（2）工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2002）；（3）工作场所职业病危害作业分级第4部分：噪声（GBZ/T 229.4-2012）；（4）生产过程安全卫生要求总则（GB12801-2008）；（5）防止静电事故通用导则（GB12158-2006）；（6）安全标志及其使用导则（GB2894-2008）；（7）工业企业噪声控制设计规范（GB/T 50087-2013）；（8）安全色（GB2893-2008）；（9）继电保护和安全自动装置技术规程（GB14285-2006）；（10）3110kV 高压配电装置设计规范（GB50060-2008）；（11）供配电系统设计规范（GB50052-2009）；（12）电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）。14.4 安全卫生机构设置、人员配备安全卫生管理机构必须和整个电站生产管理组织机构及人员配备统一考虑。工程投产后，设置安全卫生管理机构及安全卫生监测站，负责劳动安全与工业卫生方面的宣传教育和管理工作，保障电站顺利运行，达到安全生产的目的。从“安全生产、安全第一”的角度出发，管理和监测机构负责整个电站的消防、劳动安全卫生检查、日常的检测、劳动安全及职业卫生教育等，并设置医务室。其机构人员的配置为1人2人，可以为兼职人员，归口生产运行部管理。光伏电站运行人员在开始工作前，需进行必要的安全教育和培训，并经考试合格后方能进入生产现场工作，同时按国家标准为生产运行人员配备相应的劳动保护用品，以便生产运行人员有一个良好的身体条件，为电站的安全运行创造一个较好的软件基础，减少和预防由于生产运行人员的失误而导致生产事故。建立巡回检查制度、工作监护制度、维护检修制度，对生产设备的相关仪器、仪表和器材进行安全的日常维护。安全卫生管理机构根据工程特点配置监测仪器设备和必要的安全宣传设备14.5 安全生产监督制度工程投产后，设置安全卫生管理机构及安全卫生监测站，并制定有效的安全生产监督制度，以保证电站顺利运行，达到安全生产的目的。（1）成立应急预案编制工作组。（2）资料收集。（3）危险源与风险分析。（4）应急能力评估。（5）应急预案编制。（6）应急预案评审与发布。14.6 预期效果评价建议本电站建设全过程建立职业安全健康管理体系（OSHMS），以利于促进企长效安全生产，创造最佳经济效益。工程可研设计对电站存在的火灾、爆炸、电气伤害、机械伤害、高空坠落伤害、物体打击伤害以及其它设备损坏事故等提出了防范措施。只要在工程设计、制造、运行、维护各个环节严格遵守国家相关法律、法规、技术标准的有关规定，工程建设中认真落实各项安全对策措施、职业危害防范措施，同时严格监理、施工、安装活动，并在设备运行、维护和维修全过程中认真落实电业安全工作规程、防止电力生产重大事故的二十五项重点要求等规程、规范的有关规定，则可为作业人员提供较为安全的作业环境，可使生产过程中的各种危险、有害因素控制在可接受的范围内。第十五章 节能降耗分析15.1 设计原则贯彻节约用水的原则，积极采取节水措施，一水多用。提高电站综合自动化水平，实现全场监控和信息系统网络化，提高电站运行的安全性和经济性，为实现现代化企业管理创造条件。满足国家环保政策和可持续发展的战略：高效、节水、节能，控制各种污染物排放，珍惜有限资源。设计满足各项环保要求，确保将该农业示范园建成环保生态农业示范企业。15.2 设计依据（1）中华人民共和国电力法；（2）国务院关于加强节能工作的决定；（3）国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（4）国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知；（5）固定资产投资项目节能评估和审查指南。15.3 能耗状况和能耗指标分析综上所述，本电站运行期各项能耗指标相对较低，当地水资源、土地、燃料供应容量和供应总量满足运行要求，且对当地能源供应无不利影响。15.4 主要节能降耗措施（1）建筑节能设计原则a）贯彻国家有关法律法规，改善公共建筑室内环境，提高居民生活质量，并提高能源利用效率，创造节约型社会。b）根据本工程所处气候分区，建筑必须充分满足冬季保温要求。（2）建筑节能措施配电室等建筑设计采取节能措施，减少土方量，减少对原生态环境的破坏。选用绝热性能好的保温材料，对保温结构进行优化设计，减少散热损失。a）建筑总平面的布置和设计，利用冬季日照并避开冬季主导风向，利用夏季自然通风。建筑物的主朝向宜选择本地区最佳朝向或接近最佳朝向。b）根据本工程所处的建筑气候分区，围护结构的热工性能应达到国家节能标准的规定。围护结构的保温隔热材料宜选用高效环保型。c）为减少热量损失，每个朝向的窗墙面积比均不应大于0.7并且符合国家节能标准的规定。外窗可开启的面积不小于窗面积的30%。d）外门窗应采用节能门窗。屋面考虑保温处理。e）外墙与屋面的热桥部位的内表面温度不应低于室内空气露点温度。15.5 节能降耗效益分析本项目可达到充分利用可再生能源、节约不可再生化石资源的目的，将大大减少对环境的污染，同时还可节约大量的淡水资源，对改善大气环境有积极的作用。可见光伏电站建设对于当地的环境保护、减少大气污染具有积极的作用，并有明显的节能、环境和社会效益。15.6 结论本工程采用绿色能源-太阳能，并在设计中采用先进可行的节电、节水及节约原材料的措施，能源和资源利用合理，各项设计指标达到国内先进水平，为光伏电站长期经济高效运行奠定了基础，符合国家的产业政策，符合可持续发展战略，节能、节水、环保。第十六章 工程投资概算16.1 编制原则及依据工程计划施工工期为12个月。16.2 编制原则及依据（1）文件依据建设项目经济评价方法与参数（第三版）；类似工程造价指标；建设单位提供的有关本次项目设计说明及有关资料。（2）参考定额陕西省建筑工程消耗量定额；陕西省安装工程消耗量定额；全国统一建筑工程预算定额陕西省单位估价表；全国统一安装工程预算定额陕西省单位估价表。（3）材料价格渭南市材料预算定额价目表。（4）设备价格国内设备价格均以询价、厂家报价为依据。16.3 基础价格1、主要材料预算价格主要材料预算价格按陕西省渭南市市场价格水平确定，并计入材料运杂费及采购保管费等。2、主要机电设备价格主要设备价格按业主提供价格计列，其他设备价格参考近期其他类似工程同类设备价格计列。16.1.4 固定资产投资本项目安装工程费包括设备安装及线路工程两部分，其中本项目设备安装比较复杂，设备安装工程费及线路工程按设备价格的10%计取。项目资本金占总投资的100%，所占比例符合国发199635号文国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知以及国发200927号文国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知中的要求。第十七章 社会效果分析17.1 概述17.2 财务评价财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的基础上，对项目进行财务效益分析，考察项目的盈利能力、清偿能力等财务状况。17.3 社会效果评价17.3.1 社会效果分析本项目站址处的太阳能资源、周边交通运输等条件是适宜建设光伏电站的，通过科学、合理所确定的方阵布置，能够产生良好的经济效益。按照上述内容要求就本项目建设所产生的社会效果，初步分析结论如下：1）充分开发和利用当地太阳能，建立太阳能发电站，优化了电源结构，增加了能源供给，势必建立起良好的经济发展硬环境；2）建设项目的增加，带动当地建筑业、建材业的发展；3）太阳能发电项目的增加，带来发电收入的增加、地方税收增加；4）太阳能发电项目的增加，促进相关产业的快速发展；5）改善和提高当地居民的物质生活，促进城市化的进程，进而提高当地居民的物质和精神文明的生活水平。太阳能光伏发电符合国家产业政策和可持续发展战略，具有较好的经济效益、社会效益和环境效益。项目建设地太阳能资源储量丰富，大力发展太阳能具有显著的社会效益：不仅可以改善能源结构的不合理，增加新能源在电网中的份额；同时能缓解当地电力供需的紧张情况，对发展当地经济具有深远的意义，使当地尽快发挥本地优势，加快经济建设速度。17.3.2 节能减排效益光伏发电所利用的太阳能是可再生能源，太阳能的大量利用可极大的减少一次能源（如煤、石油、天然气）的利用，从而减少了因开发一次能源而造成的污染物排放、毁坏植被、影响海洋生态等环境问题。在现在全球环境保护问题越来越突出的情况下，充分利用可再生能源，在提供新的电源的同时，不产生烟尘、SO2、温室气体、废水等污染物，不会因开采造成自然界不可恢复的破坏，具有非常突出的环境效益。项目建成后，同燃煤电站采取相应环保治理措施后相比，每年可为国家节约可观的煤源及相应每年可减少多种有害气体和废渣排放。风能是清洁能源，充分利用太阳能发电对缓解当前的能源危机和环境压力都有着重要的意义。17.4 结论太阳能属于可再生的清洁能源，本项目符合国家产业政策和可持续发展战略，具有较好的经济效益、社会效益和环境效益。第十八章 风险分析18.1 项目风险社会风险的种类可以分为两大类：一、人为的风险；二、自然风险。社会风险主要指的是人为因素而对经济活动产生的风险，如战争、施工安全、意外事故、政治、项目所在地周围的其他人为事故等，社会风险有可能导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序。在市场经济取向的发展过程中，社会中的每一个群体和个人以及国家政府都面临着多重风险，并且大部分风险都是人为因素造成的，并且泛滥的市场经济行为破坏了大自然的和谐，致使人类承受更多的自然灾害风险。因此，需要做到的就是，找出引起风险的根源，利用合理有效的办法来消除风险，将社会风险消灭于无形之中。18.2 风险对策1、项目用地风险该项目光伏组件全部于农业大棚配套建设，不涉及拆迁移民安置问题。因此本项目基本无用地风险。2、施工风险为保证让施工现场及其周围单位有一个良好的工作和生活环境，在施工过程中将严格执行以下施工措施：（1）制定环境保护管理规定，保护和改善施工现场的生活环境和生态环境，防止由于项目施工造成作业污染，保障施工人民的身体健康，努力做好施工现场的环境保护工作。（2）施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计与平面布置进行架设（现场总线路必须架空布置），严禁任意拉线接电。施工现场设有保证施工安全要求的夜间照明，危险、潮湿场所施工所用的照明以及手持照明灯具，采用符合安全要求的电压。施工现场用电使用触漏电保护装置，主线路必须架空。变压器及分配电箱必须有明显标志和相应的安全防护。接线开关盒、配电箱力求统一购买或制作，内部必须加装与使用条件相匹配的漏电保护器。用电机具电源线应避免随意乱放乱拖，谨防触漏电事故发生，各配电箱、接线盒应悬挂，并有防雨措施，不应随地设置。非持证电工不得进行接线和用电装置、机具的修理。（3）施工过程中随时保持现场施工道路的畅通。厂内道路、场地应布置合理、实用、坚实、平整，并经常有人维护整修。道路、场地的排水系统应通畅，并随时疏通；尤其是雨季和雨后，应及时检查保通，以防道路和场地大面积积水。基础工程完工验收后，要及时回填，平整场面，清除积土杂物，整理施工用具（如钢管、脚手、模板等）。现场围档连续封闭，施工现场脚手架外侧使用绿色密目网进行全封闭。（4）施工道路定期清扫、洒水，以减少尘土飞扬。水泥、白灰、粉煤灰等易飞扬的细颗散体材料库内或罐装存放，露天堆放时下垫上盖，防止飞扬和流失污染。运输散体土石方、砂石料、砼、建筑废弃物等无法包装物品，装车不过量，以免逸出沿路散落并在指定部位堆放。禁止随意焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革等会产生有毒烟尘和恶臭气体的物质。工地厕所要有化粪池，并防止渗漏，定期用水冲洗、打扫，及时进行消毒、灭蚊蝇。施工、生活废水的排放要通过沉淀池后再按规定排入污水管或河流。禁止将有毒有害废弃物作土石方回填。严格控制噪声源。在传播途径上采取吸声，隔声、阻声等。施工现场环境气体、噪声的跟踪监测，实行专人监测、专人管理。（5）施工及生活垃圾按定点设立临时垃圾堆放处（箱），定时清扫运至指定地点掩埋或焚烧处理。建立防火制度和明确治安保卫规定；根据工程施工特点和临设情况配备必需的消防器材，并经常检查其完好情况。积极倡导健康文明的精神生活和工作之余的休闲娱乐。严禁酗酒、打架斗殴和扰乱正常治安秩序的行为发生。（6）施工区域和现场，设置文明施工、环境保护的宣传教育标牌、标语及宣传栏（橱窗）；在车辆、行人通行的地方施工、上下层交叉立体施工时，设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。不在夜间10点后至早上6点前、中午12点至下午2点进行产生噪音的建筑施工作业，以免影响周围单位人员的休息。若由于施工不能中断的技术原因和其他特殊情况，确需在该时段连续施工作业的，施工前要先取得周围的单位的同意，并到政府有关部门办理相应施工许可手续。夜间施工时保证作业场所和相关通道有足够照明。施工现场相关部位的安全警示标志一定醒目，临边、孔洞、人员进出口等部位安全防护设施尽量完善。施工现场出入口处建立值班检查制度，有专人负责。禁止闲杂人员进入施工现场。（7）遵守当地政府的乡规民约，尊重当地群众的风俗习惯，与当地政府和人民群众建立良好的关系，以保证工程施工按合同要求顺利进行。3、自然灾害风险具体做到的就是为防患自然灾害提供必要的建设设计和建设设施。总之，应提高风险意识，实施风险控制，以尽可能低的风险成本来降低风险发生的可能性，并将风险损失控制在最小程度。4、政策性风险本项目符合榆林市产业布局和经济发展政策。项目的建设和运营过程中，不损害当地群众利益，而且项目的实施具有显著的社会效益和经济效益，符合国家总体规划，符合当地产业布局，与当地社会文化产生了良好的适应性，符合榆林市城市总体规划的要求。因此，该项目的建设不会存在任何政治及社会风险。总之，应提高风险意识，实施风险控制，以尽可能低的风险成本来降低风险发生的可能性，并将风险损失控制在最小程度。第十九章 结论与建议19.1 结论本新建项目技术成熟，经对该项目进行全面的考察、研究、论证认为：本项目承办单位具有良好的外部环境；项目选题正确，建设目标明确，项目所采用的设备先进、工艺合理、节能技术方案先进可行；并且本项目符合国家相关政策，具有较广阔的发展前景；技术含量高，资金安排合理得当。1、符合国家产业政策及行业发展规划该项目充分利用清洁能源-太阳能进行光伏发电，符合产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）、太阳能发电发展“十二五”规划、关于促进光伏产业健康发展的若干意见等法律法规要求，符合国家产业政策。该项目符合国家产业政策、行业准入条件及“十二五”规划，项目建设必将推动地方经济的发展，增加社会就业，促进社会和谐稳定发展。2、经济效益显著项目建设完成后，正常年份销售收入为317846.44万元，利润总额127952.23万元。经测算，项目财务内部收益率39.58%，静态投资回收期3.64年（含建设期），盈亏平衡点14.7%。从财务主要指标看，各项财务评价指标均优于行业基准值。不确定性分析表明，本项目具有一定的抗风险能力。因此，从财务角度评价，项目经济效益明显，是可行的。3、社会及环境效益显著该项目实施后，可以安置200人就业，对榆林市及周边地区经济稳定增长有着一定的积极作用，在一定程度上减轻了当地就业压力。本项目光伏电站建成后预计年均发电量16756.44万kWh，与相同发电量的火电相比，相当于每年可节约标煤约5.27万吨（根据中国电力网提供的最新数据：五大发电集团2013年供电煤耗0.3145kgce/kWh)，相应每年可减少多种大气污染物的排放，排放约13.2万吨，二氧化硫（SO2）排放量约1262吨。综上所述，根据对本项目进行的可行性研究，从设计方案的确定，经济效益测算、社会及环境效益分析等情况可以看出，本项目不仅投资风险小，而且经济效益、社会及环境效益显著。因此本项目是可行的。19.2 建议（1）在建设过程中，应严格执行各项标准及管理制度，把设计方案提出的各项措施落实到实处。（2）建设单位要加强职工的安全和环境保护意识，对职工定期进行安全环保教育、培训及考核，建立安全环保规章制度，避免安全及污染事故的发生。（3）建议有关方面为本项目创造条件，促使其早日运营；建设单位配备得力人选抓好本项目实施，严格管理，争取早日见到效益。（4）尽快落实资金，为工程实施作好准备。