xx公司安全生产事故应急预案.doc

应急预案编号：001

唐山市XXXX有限公司
安全生产事故应急救援综合预案

编制单位：唐山市XXXX有限公司
颁布日期：二〇一四年十月一日

唐山市XXXX有限公司
安全生产事故应急救援综合预案

签 发 人：
签发日期：

安全生产事故综合应急救援预案
目 录
1、批准页 2
1、总则 5
1.1编制目的 5
1.2编制依据 5
1.3 适用范围 5
1.4工作方针、原则 6
2、危险性分析 7
2.1 概况 7
2.2 轧钢危险源与风险分析 7
3、应急组织机构及职责 9
3.1 应急组织体系 9
3.2 应急救援组织机构及职责 9
3.3 应急救援专业队伍及职责 11
4、预防与预警 12
4.1 危险源监控 12
4.2 预警行动 12
5、应急响应 13
5．1分级响应 13
5.2事故扩大后的应急措施 ： 16
5.3现场紧急处置 16
5.4应急结束 17
5.5后期处置 18
6、应急救援保障 19
6.1 通迅与信息保障 19
6.2 应急物资装备保障 19
6.3 后勤、用车保障 20
6.4 治安保障 20
7、培训与演练 20
7.1 培训 20
7.2 演练 21
8、应急预案管理 22
8.1 应急预案的备案 22
8.2 应急预案的发放 22
8.3应急预案的实施 22

安全生产事故综合应急救援预案
1、总则
1.1编制目的
　　为贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，规范事故灾害应急管理机制和应急响应程序，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，有效预防和控制可能发生的事故，及时有效地开展应急救援工作。
　　1.2编制依据
本应急预案依据编制为《中华人民共和国安全生产法》[2002] 国家主席令第70号、《中华人民共和国消防法》[2008]国家主席令第6号、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院令[2001]第302号、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（2006）、《中华人民共和国突发事件应对法》【2007】国家安全生产监督管理总局令第15号、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB∕T29639-2013)《轧钢安全规程》AQ2003=2004、《河北省<生产企业事故预案管理办法>实施细则》（冀安办【2009】13号）等有关法律、法规和安全生产规章制度。
　　1.3 适用范围
　　本预案适用于唐山市XXXX公司在生产经营过程中发生的煤气中毒、火灾爆炸，起重、机械伤害，高空坠落、触电伤害、中暑等各种事故灾害的应对救援工作。
　　（1）符合分级响应条件的事故
（2）申达公司认为需要处置的事故
　　1.4工作方针、原则
　　（1）坚持“安全第一，防备为主，分级治理”的工作方针，以人为本，保障员工的人身安全和身体健康，预防和减少轧钢生产过程中的事故，加强企业员工的安全防护。
　　（2）统一领导，分级负责。在公司应急预案领导小组的统一领导下，安监科负责指导、协调事故应急救援工作，各救援小组按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。
　　（3）条块结合，属地为主。轧钢生产安全事故现场应急处置在总指挥的统一指挥下以各救援小组（生产作业区）为主，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案，发生事故的生产作业区救援小组是事故应急救援的第一响应者。
　　（4）依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力，充分发挥专业救援小组的作用，确保预案的科学性、针对性和可操作性。
　　（5）坚持事故应急与预防工作相结合，加强重大危险源管理，做好轧钢生产过程中事故预防、预警工作，开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈，进行广泛宣传，提高员工安全意识，做好物资和技术储备工作。
2、危险性分析
　　2.1 概况
　　唐山市XXXX有限公司是专业生产槽型钢材的钢铁企业，位于...，公司成立于2000年7月，占地面积8.1万平方米，固定资产1.6亿元，下设办公室（安监科）、设备部、生产部、销售部、供应部，注册资金5000万元，实有固定资产16000万元。现有员工240余人。
　　公司现在主要设备有：1、两段式新型环保煤气发生炉（型号QM3.2）。2、数字控温高效节能加热炉。3、650型轴承连续式轧机。4、自然冷却冷床。5、成品收集及打捆设备。6、高低压变压器及电器控制设备。产品主要有国标10号-20号槽钢，年产量为30万吨。
2.2 轧钢危险源与风险分析
2.2.1槽钢生产过程连续，设备众多在生产过程中，由于操作失误、设备缺陷或自然劫难等，存在着机械伤害、触电、煤气中毒和窒息、火灾、爆炸、灼烫、起重伤害等事故发生的潜在危险，易造成重大的人身伤亡事故和设备损失。根据生产过程及设备状况，确定以下危险场所（设备）为轧钢厂危险源。
（1）煤气发生炉、加热炉及煤气管道等区域
风险分析：存在煤气泄漏、着火、爆炸，煤气中毒、窒息，热轧钢坯灼烫等事故风险。
（2）液压站、氧气、乙炔存放等区域。
　　风险分析：存在火灾、爆炸等事故风险。
　　（3）轧线机械传动、自然冷却冷床、成品收集及钢材打捆等区域。
　　风险分析：存在挤伤、碰伤、绞伤、砸伤、灼烫等事故风险。
（4）起重设备及吊装等区域
　　风险分析：存在起重作业伤害、机械伤害、高空坠落等事故风险。
（5）变压器、配电室，仪表室、现场电气焊操作等区域。
风险分析：存在电器火灾、触电、电弧灼伤等事故风险。
2.2.2风险防范措施：
针对上述安全隐患，公司从软硬件方面采取了防范措施：
（1）软件措施：提高安全防范意识，首先是完善三级教育安全体系，对新入厂工人强化安全教育；其次是每天召开班前会，抓安全教育常态化、经常化、制度化。三是整理制定了25项岗位操作规程，张挂到生产车间、发放到职工手中，使职工严格按照规程操作，杜绝不安全因素，对不按操作规程操作的发现一个处理一个，轻则罚款、重则开除。
（2）硬件措施：a建立定期检修制度，每年两次安排大检修，排除设备隐患，减少事故发生。B对煤气发生炉、加热炉、起重机等特殊设备定期进行检测检验；c生产车间设立安全通道，规范工人的行走路线，杜绝不必要的安全事故发生。
3、应急组织机构及职责
3.1 应急组织体系
　　工作原则是：在公司应急指挥部的统一领导下，安监科负责指导、协调事故应急救援工作，各救援小组按照各自职责和权限，负责对突发性事故进行现场处置。
3.2 应急救援组织机构及职责

总指挥长

副总指挥长

安监科

医疗救护组
物资保障组
设备抢修组
抢险二组
抢险一组

（1）应急预案领导小组组织机构及职责
　　总指挥长：负责组织指挥全公司的应急救援工作，负责事故处置时的组织调度工作。及时把握事故人员伤亡及经济损失情况，并将事故情况报上级主管部门。
　　副总指挥长：协助总指挥负责应急救援工作的现场指挥工作。负责组织事故现场灭火、警戒、治安保卫、疏散人员、抢险、维持现场秩序等工作，同时，跟踪报告事故救援进展情况。
安全：迅速组织人员到达事故现场对受伤人员进行搜救，使伤员迅速脱离危险区域；对可能发生的二次、衍生事故进行判断，采取措施予以控制，若无法控制必须迅速组织抢救等现场人员撤离；对现场附近人员进行疏散与安置。
设备：迅速查明事故原因，采取有效措施控制事故蔓延扩大。在各项救援工作结束后迅速组织抢修。
电气：迅速控制高低配电室的安全供电，确保主控中心显示屏、所有重要仪表、所有报警装置，应急电力照明的供电。
领导小组成员及职责：
梁志平（生产厂长）：领导抢险一组工作（生产车间甲班组成），组织落实应急救援演练，检查督促应急救援的预备工作，发生事故时，协调各救援小组的救援工作；向总指挥长、副总指挥长汇报事故。
梁玉才（生产部长）：领导抢险二组（生产车间乙班组成）救援工作。检查督促应急救援的预备工作，发生事故时，组织落实现场救援工作。
田瑞刚（供应部）：领导物资保障小组工作，负责救援运输车辆的调配，负责组织应急救援物资的供应保障。
谢维碌（设备部长）：领导设备抢修小组工作（机修车间人员组成）。事故发生后，组织本小组成员进行现场设备抢险抢修，以最快速度切断危险源，修复设备恢复生产。
陈金锁（电工主任）：领导设备抢修小组工作。负责电力设备的抢险抢修，以最快速度切断危险源，对电力设备进行抢修工作。
李建增（煤气站长）：煤气发生炉区域救援工作。具体负责煤气发生炉、煤气管道泄漏、爆炸事故的抢险工作。
王天阁（安监科长）；负责组织制定专项应急预案，健全事故应急各项制度，负责应急预案事项的督促检查；协助指挥长协调现场应急救援工作及通讯保障工作；对受伤人员进行现场及送往医院进行救治；事故后总结应急救援工作的经验教训、整改工作。
3.3 应急救援专业队伍及职责
（1）抢险一组：组长：梁志平，副组长：李敬亚。
由生产车间甲班、煤气发生炉部分人员组成。负责现场灭火及抢险工作任务。
（2）抢险二组：
组长：梁玉才、副组长：王立双、李建增。
由生产车间乙班、煤气发生炉部分人员组成。负责现场灭火及抢险工作任务。
（3）设备抢修组
组长：谢维碌、副组长：陈金锁。
由设备部、电工班人员组成。负责事故现场设备抢险抢修任务。
（4）物资供给组：
组长：田瑞刚
由供应部、财务部人员组成。负责抢救伤员的必须供应物品和抢险物资的供应及运输。
（5）医疗救护组：
组长：王天阁、副组长：宋志勇，
由办公室、销售部人员组成。负责抢救和救护受伤、中毒人员等任务。
4、预防与预警
　　4.1 危险源监控
　　建立危险源档案，报送应急预案领导小组备案，研究可能导致安全生产事故的部位，制订应对方案及预防措施。
4.2 预警行动
4.2.1 报警装置
建立完善技术监控手段，保证生产安全稳定运行，同时要制定可靠的人工监控方式，定期检查确认，及时发现和解决出现的问题和隐患。
　　（1）自动报警装置
　　煤气发生炉、加热炉及煤气管道安装固定和移动式CO报警器，安装可燃气体在线监测仪、火灾监测报警器、传感器、泵（阀）气动件、警报铃（灯）和其他监测装置。
　　（2）人工报警
　　当安全生产事故发生后，现场发现人员可通过电话或直接向应急预案领导小组成员报警。
　　4.2.2 信息报告程序
事故发现后，现场人员应立即将事故情况报告应急指挥部成员，各抢险小组在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。事故信息报告内容包括：
①问清报告人姓名、部门和联系电话。
②迅速查明事故发生的时间、地点、事故原因、事故性质、应急救援的要求。
③按应急救援程序，组织救援队伍。
　　④向总指挥长、副总指挥长报告。
5、应急响应
5．1分级响应
　　5.1.1事故分级标准，结合公司生产特点、事故情况和应急预案救援领导小组控制事故的能力，在紧急情况下，应急行动分为三级：
　　（1）一级响应。一般安全生产事故及影响企业安全生产类别的事故。包括极小范围的危险品泄露，可能发生小型火灾初期。造成人员轻伤和经济损失较小，抢险小组及作业区的应急能力可以处置。
　　（2）二级响应。公司应急领导小组可以处置的生产安全事故，造成人员重伤害，公司经济损失在50万元以下的，事故应急救援指挥部启动应急程序，如需要紧急关闭阀门、切断电源，现场人员撤离现场；抢险小组人员到位、调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备）等。
　　当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效控制时，进入三级响应。
（3）三级响应。包括重大安全生产事故，造成人员死亡和给公司造成100万元以上的经济损失的启动三级响应由公司应急预案领导小组发布命令，生产厂区全部关闭。积极快速开展人群疏散、伤亡人员救助、工程抢险等有关的应急救援工作。
5.1.2发生安全生产事故时，采取下列应急救援措施：
（一）、事故发生后应急预案领导小组成员及抢险小组当尽一切可能，第一时间组织人员抢救伤员和公司财产，控制事故源，防止事故发展和扩大，使财产损失降到最低。
（二）、发生重伤以上事故，救援小组首先由抢救伤员，送就近医院治疗；作业区要认真保护现场，在未获得有关部门批准之前，不准任何人人为清理和破坏。
　　（三）、伤亡事故发生后，事故发现者必须立刻向应急预案领导小组或指挥长报告。总指挥长或副总指挥长立即赶赴现场指挥救援工作，并向上级有关部门报告。
5.1.3危险区的划定和隔离：
　　各救援队伍进入事故现场，选择有利地形（地点）设置现场救援指挥部或救援、急救医疗点。同时对事故现场进行隔离，非抢险人员禁止进入隔离现场。
5.1.4事故现场检测与评估：
　　应快速鉴定事故危险源性质及危害程度，测定出事故的危害区域，为抢险和救援提供有关数据。
5.1.5应急救援人员的防护监护：
　　救援人员在救援行动中，应配戴好防护装置，并随时注重事故的发展变化，做好自身防护，执行救援任务时，应以2～3人为一组，集体行动，互相照应，带好通讯工具，随时保持通讯联系。
5.1.6危险区域人员的紧急疏散与撤离
　　①组织职工选择安全路线迅速撤离危险区域。
　　②撤离中职工要互救互助。
③注意做好个人防护措施。
5.1.7应急救援队伍的调度：
　　应尽快地开通通讯网络，迅速查明事故原因和危险程度，按照应急救援预案，组织指挥救援行动。
5.1.8异常情况下抢险人员的撤离条件、方法
事故现场人员撤离的优先顺序是周围群众与员工，工作人员中的非关键人员，应急关键人员之外的所有人员全部撤离。
5.2事故扩大后的应急措施 ：
　　①对现场潜在的危害特别是危险源进行实时监测和评估，避免二次事故发生。
　　②人员安全疏散。
　　③现场交通管制。
　　④现场治安秩序维护。
5.3现场紧急处置
受伤人员现场救护、救治与医院救治，对伤员按轻、中、重简易分类，急救措施上按照先重后轻的治疗原则，在急救顺序上应优先处理能够获得最大医疗效果的伤病员。
轧钢系统安全生产事故按照可能造成的后果分为：煤气火灾、爆炸事故，煤气中毒事故，机械伤害事故，电气触电、电弧灼伤事故，高空坠落事故等，针对事故的特点，应急救援队应参照下列处置要点开展工作。
5.3.1 煤气火灾、爆炸事故处置要点
　　发生煤气火灾、爆炸事故，应急救援时要注意：及时切断所有通向事故现场的能源供应，包括煤气、电源等，防止事态的进一步恶化。
　　5.32 煤气中毒事故处置要点，
（1）迅速查找泄漏点，切断气源，防止有毒气体继续外泄。
　　（2）设置警戒线，向周边员工发出警报。
　　（3）迅速将中毒人员撤离现场，使之吸纳新鲜空气，对昏迷人员实施人工呼吸救护。
（4）组织车辆送往医院进行抢救。
　　5.3.3 机械伤害事故处置要点，
　　（1）迅速停止设备运行。
　　（2）设置警戒线。
　　（3）不得随意移动受伤人员，避免造成二次骨伤。
　　5.3.4电器触电、电弧灼伤事故处置要点
　　（1）在保证救援人员安全的前提下，迅速切断电源，防止发生次生伤害。
　　（2）对受伤人员采取特别的救护措施。
（3）组织车辆送往医院进行抢救。
　　5.4应急结束
　　事故应急救援结束程序：
　　（1）如属于一、二级响应程序，当安全生产事故得到控制，环境污染得到有效控制，导致次生、衍生事故的隐患得到消除，伤亡人员全部救出或转移、设备设施处于正常或受控状态。事故现场已经恢复后，由总指挥宣布应急救援工作结束。
　　（2）如属于三级响应应急救援程序，则申请上级部门对事故现场及一定范围区域进行有害气体浓度监测。当监测结果表明，空气质量在正常标准范围时，根据检测报告公布事故危险全面解除。
　5.5后期处置
　　后期处置包括现场清理、人员清点和撤离、善后处理和事故调查等。应急结束后，应急救援领导小组应组织人员进行应急预案评审，总结预案中存在的不足，重新修订应急预案，进入新的应急准备阶段。
5.5.1 现场保护与现场洗消
　　紧急事故发生后，事故现场的警戒及现场保护工作由安监科汇同设备抢修组人员负责进行。
　　（1）事故发生后，在对事故处理期间，对各入口实行警戒封锁，禁止非抢险人员进入。
　　（2）事故处理完毕，人员撤离后，事故发生区域实行警戒，未经救援指挥部批准，所有人员禁止进入事故现场。
　　（3）事故现场的拍照、录像应经过应急救援领导小组总指挥长的批准。未经批准，禁止任何人对事故现场进行拍照录像。
　　5.5.2 事故调查处理
　　应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定来调查和分析事故。
　　5.5.3 恢复生产：安监科会同设备抢修组、抢险组对机械设备、工艺流程和厂房通道等进行全面检查并进行修复。在确认各方面条件具备后，制定生产恢复计划和方案，尽快恢复生产。
　　5.5.4 善后处理
　　应对设备进行检修和测试，对伤员提供充分的医疗救助，按企业有关规定对伤亡人员的家属进行安抚。
6、应急救援保障
　　6.1 通迅与信息保障
　　应急预案领导小组总指挥长、副总指挥长、领导小组成员及各抢险小组正副组长保证通讯工具畅通，能够随时取得联系，保证通讯24小时畅通。
6.1.1应急预案领导小组人员联系电话：
...
6.2 应急物资装备保障
　　应急电源、电力系统、照明，备用发电机、强力照明灯等由设备抢修组负责（日常工作必备）。物资保证组负责保证生产维修以外的救援物资，如担架、呼吸器等应急救援装备。
① 加热炉岗位、周边岗位及煤气管道上设置固定式CO报警器。②每个岗位设置便携式CO报警器两台，每班轮流使用，负责人为当班班长。③危险岗位和重点部位设置2具以上的灭火器具。④作业区配备2台以上空气呼吸器。
　　6.3 后勤、用车保障
　　由医疗救护组负责，统一调配车辆，开设应急救援快速通道，保证调运有关应急救援人员及装备、物资。
　　6.4 治安保障
　　保卫人员必须加强对重点区域，重点部位和场所，重点人群，重要物资和设备的安全保护，根据指挥部的指挥和安排，采取有效管制措施，控制事态维护秩序。
7、培训与演练
　　7.1 培训
　　7.1.1 应急救援人员的培训
　　根据应急救援队伍人员的组成情况，由应急救援指挥部制定“救援应急培训计划”，培训计划包括以下内容：
　　（1）将应急预案发放到救援小组人员手中，使应急救援人员认识应急救援预案的实际内容和应急方式，掌握救援知识。
　　（2）使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施。
　　（3）使有关人员及时知道应急救援预案和实施程序修正和变动的情况。
　　（4）使应急救援人员熟知一般处理方案
　　（5）使应急救援人员认识安全防护用品的准确使用和维护。
　　7.1.2 员工应急响应的培训
　　应急救援小组负责对本组人员应急响应的培训：
（1）使员工熟知危险目标的位置和特性。
　　（2）使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发现紧急情况能及时向领导小组成员报警。
　　（3）使员工懂得在紧急情况发生后根据不同的风向采取有效的逃生方法。
　　7．2 演练
　　7.2．1 演练组织
　　应急预案的演练分为厂级演练和部门级演练、班组级演练
厂级演练应由公司应急救援指挥部组织进行，请上级部门观摩指导。
　　部门级、班组级演练由应急小组自行组织，应急救援指挥部现场指导。
　　7.2.2 演练的准备
　　每一次演练都应根据假设的事故制定出周密的演练方案，报公司应急抢救指挥部审批后进行。
　　演练方案要落实演练所需的各种物资、器材及交通车辆、防护器材的准备，并在演练前进行一次全面的检查，以确保演练能顺利进行。
　　7.2.3 演练的范围与频次
　　（1）厂级演练主要为进行熟悉应急行动或完成某项应急任务所需要技能而进行的单项演习，如报警、通报程序的演练、岗位紧急处置措施的演练、紧急疏散行动的演练等。单项演练的频次在每年3次以上。
　　（2）各应急小组演练每季度进行1次，主要内容是针对专项应急预案的相关内容。
　　（3）班组级演习结合自身作业特点，对易发生事故情况，每季度进行一次，应急救援指挥部相关成员负责做好演习的各项协调工作。
8、应急预案管理
　　8.1 应急预案的备案管理
　　本应急预案报公司事故应急救援指挥部备案。
　　8.2 应急预案的发放
本应急预案经过公司应急救援指挥部审核通过后，由总指挥长签署发布。
　　（1）安监科对安全生产应急预案进行统一管理，对所有内容有了解、把握的权利。
　　（2）分析应急预案应发放到各应急救援指挥部成员和救援小组负责人。
　　8.3 应急预案的实施
本应急预案于二〇一四年十月一日正式实施。厂内所有部门均应严格遵守执行。