复合型滨江片区空间优化与品...究——以闽江流域长乐段为例_林勍.pdf

2023 年第 06 期总第 300 期福 建 建 筑Fujian Architecture&ConstructionNo 062023Vol300复合型滨江片区空间优化与品质提升路径研究 以闽江流域长乐段为例林 勍(福州市长乐区规划编制研究中心 福建福州 350200)摘 要:滨江片区拥有得天独厚的区域和资源优势,在城市开发的历史进程中,极易出现侵占生态岸线、使城市天际线凌乱、功能无序等各类问题。因此,结合闽江长乐段规划和环境提升工作的实践,对闽江流域长乐段既有资源进行梳理,针对不同的岸线情况,提出分类管控、生态修复、功能重塑、活力焕发和魅力塑造的提升思路,以期对各地滨水城镇、滨水地区的空间优化与城乡品质提升建设发展提供思路与建议。关键词:复合型滨江片区;空间优化;品质提升中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:1004-6135(2023)06-0011-05Research on Spatial Optimization and quality Improvement Path of compound Riverside area A case study of the Changle section of the Minjiangriver basinLIN Qing(Fuzhou Changle district planning preparation research center,Fuzhou 350200)Abstract:The riversideare has a unique regional and resource advantage,and in the historical process of urban development,it is very easyto encroach on the ecological shoreline,make the urban skyline messy,disorderly function and other kinds of problems.Therefore,com-bined with the practice of planning and environmental enhancement work of Changle section of Minjiang River,the existing resources ofChangle section of Minjiang River basin are sorted out,and the enhancement ideas of classification and control,ecological restoration,functional reshaping,vitality revitalization and charm shaping are proposed for different shoreline situations,in order to provide ideas andsuggestions for the spatial optimization and urban and rural quality improvement construction and development of waterfront towns and are-as.Keywords:Composite riversidearea;Spatial optimization;Quality improvement作者简介:林勍(1986.02-),女,工程师。E-mail:181470966 收稿日期:2023-04-160 引言党的十九大报告提出,要坚持人与自然和谐共生,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,让公众目光聚焦到山水资源的保护和利用上。滨江片区作为展现城市形象的重要名片,其品质提升,也成为热点趋势。本文中的复合型滨江片区,强调片区资源的复合利用,即使片区实现生态功能、生活功能、生产功能、文化功能等多功能融合。福州是福建省会城市,是本轮城乡品质提升建设,践行高质量发展的排头兵,其城镇大多沿江而建。如何利用好滨江空间,平衡好各功能间的关系,实现复合型滨江片区的空间优化、品质提升是值得思考的一个问题。本文以闽江长乐段为例,探索滨江区域的空间优化与品质提升发展策略,以期对各地滨水城镇、滨水地区的空间优化、品质提升建设发展提供一定的思路与建议。1 复合型滨江释义复合型滨江片区多以复合资源为特色,兼具自然资源、生态资源、人文资源、旅游资源等多功能,资源价值较高。充分利用复合型滨江片区优越的资源本底,可以塑造独特的城市发展建设廊道及景观和生态轴线,对滨江城市的特色提升具有良好的推动作用。但多数滨江地区岸线空间分布不均,资源缺乏有效引导和串联,导致已建成区的建设品质、高度等整体形12 福 建 建 筑2023 年态不佳,高价值资源可达性较差,利用率不高,使得城市气质不佳,魅力不足。2 闽江流域长乐段发展现状2.1 闽江长乐段概述闽江发源于福建、江西交界的建宁均口镇,全长562 km,是中国福建省最大独流入海(东海)的河流。闽江长乐段位于市域范围下游段,东北入海口南岸,全长约 39 km,地势狭长,“穿江通海”,沿线经长乐区的营前、航城、猴屿、潭头、文岭、梅花等街道乡镇,如图 1 所示。其内滨江滨海岸线分段特征独特,片区内复合资源“量多型广”,名镇名村荟萃,本底条件优越。图 1 闽江长乐段在闽江流域的位置2.2 综合发展条件2.2.1 区位独特闽江长乐段背山面江,西与福州马尾城区、亭江片区隔江相对,北与琅岐岛通过琅岐大桥相连,东与福州国际航空城相交,南与长乐城区接壤,呈 L 型走向,同时串联长乐主城区与福州国际航空城,城景交融。2.2.2 生态禀赋优越闽江长乐段内,非建设用地比重约占达 90%,生态本底优越,自然资源丰富。其包括有筹峰山、猴屿乡北部的蝙蝠洲、浮岐洲生态绿地,猴屿乡洞天岩景区、猴屿森林公园,金刚腿、长乐闽江口河口国家湿地公园、梅花将军山公园等,如图 2 所示。2.2.3 人文底蕴深厚闽江长乐段是福州船政文化、海防文化的承载地与展示地,包括有郑和公园、郑振铎公园、营前海关(罗零基准点)、琴江满族村(中国历史文化名村)、潭头登文道码头、闽江口海防要津梅花古镇。片区西部隔江与罗星塔景区、马尾船政工业遗产区、马尾城区相对,通过青洲大桥相连;西北与闽安历史文化名村沿岸相隔,展现了清朝海防中重要的旗营、绿营犄角相护的防御格局,如图 2 所示。图 2 闽江长乐段部分资源位置示意图2.3 开发建设情况区内现状已开发建设比重约为 10%,已建成区中村庄用地比重较大,约占到 37%,城镇工业用地的比重约占到23.9%。其主要建有华能电厂、吴航不锈钢、鑫通码头、台泥及几大油库等省重点工业项目,城市生活岸线较短,如图 3 所示。图 3 用地现状图2023 年 06 期 总第 300 期林 勍复合型滨江片区空间优化与品质提升路径研究13 3 闽江流域长乐段相关空间规划3.1 马尾新城总体概念性规划马尾新城福州东部门户地区,其范围由福州三江口沿闽江两岸至东海。闽江长乐段位于马尾新城南岸,是马尾新城“两组团一廊道”空间结构中文化景观生态廊道的重要组成部分,规划作为中央休闲区及文化景观生态廊道,主要承担承载商务旅游居住、航海文化和历史文化展示、滨水游乐、生态保育等服务职能。3.2 福州长乐沿江沿海走廊控制性详细规划该规划范围位于闽江流域长乐段中部,规划发展定位与上位规划基本一致。规划依托滨江滨海路、滨江岸线和沿线用地构成文化生态景观带,从南至北形成文化创意区、名村体验区、航海文化生态区、猴屿休闲度假区等功能区。规划从片区用地综合开发建设的角度,重点关注于打造复合特色走廊,整理岸线用地功能,优化片区交通,保留特色村庄等方面。3.3 长乐区国土空间规划(在编)在“三高一优”新发展理念下,顺应国土空间改革发展,长乐开启了国土空间分区层面规划,提出依托闽江串联沿线乡镇生态资源及沿岸休闲旅游节点,打造沿江文旅休闲带。其以生态休闲、文旅康养等为主要功能,并结合旧工业区进行更新,发展文创科创。长乐区国土空间规划,为闽江流域长乐段的空间要素发展,提出了更高的定位和新的要求。上述主要的上位与相关规划总体,对于闽江流域长乐段的功能定位和空间结构有一个较为统一的认识和判断,并在各个层次的规划中得到了很好的延续。但基于新发展理念下,在高质量发展要求背景下,现有规划在研究主体、范围等各有不同,内容各有侧重。受规划工作要求本身的限制,就如何指导闽江流域长乐段开展空间优化和品质提升工作,解决其缺少更为系统、具体措施办法的问题,是本文将要重点探讨的内容。4 存在的问题及差距4.1 生态问题突出,风貌欠佳长期以来,无序建设侵占河道、生态湿地等重要生态功能区,能源码头、采砂、工厂材料堆放等造成水污染。导致青山挂白,自然山水格局被破坏。景观性在降低的同时,存在水土流失现象和山体滑坡等灾害风险。4.2 功能紊乱,城镇活力不足区内沿线功能缺乏统一引导,边界混杂,开发建设多为自发性,利用无序。已利用岸线则遍布能源码头、工厂、油库和码头,混杂城镇、村庄。空间功能紊乱,连通性与可达性较差;公共开敞空间被侵占,缺乏公共服务和游憩休闲设施,城市活力不足。4.3 资源挖潜不够,魅力不足本片区资源价值较高,具有良好的旅游开发潜质。但是区域内岸线功能混杂,旅游开发缺乏有效引导和串联,旅游配套服务设施不完善,已建成区存在建筑过高、过密等情况,景观性较差,整体空间品质不高,魅力不足。5 闽江流域长乐段空间优化思路5.1 重塑空间发展定位通过对闽江流域长乐段空间要素进行梳理,结合上位规划要求,本片区将打造形成集生态、安全、生产、生活、文化、景观等复合功能为一体的滨江文化景观生态特色走廊。5.2 优化空间功能分区片区沿滨水岸线,依托自然山水格局,形成城镇、生产空间与自然空间相楔、城与村散落在山水之间的“串珠”式空间格局,从南至北具体形成文化创意区、琴江名村体验区、航海文化生态区、猴屿侨乡生态旅游区、滨水度假休闲区、梅花古镇文化休闲区等 6 个功能区,如图 4 所示。图 4 岸线空间功能分区示意图5.3 构建空间分类管控体系结合片区现状特征,针对问题短板,以岸线空间为载体,根据不同类型的岸线情况,建立空间分类管控体系。总体管控基于长乐市域整体山水格局,形成生态空间、生产空间、生活空间、魅力空间等四类14 福 建 建 筑2023 年岸线空间,如图 5 所示。四类岸线空间提升重点,分别为生态修复、功能重塑、活力焕发、魅力塑造等方面。其中,产业岸线为功能优化调整区,即对现状污染型工业、货运码头岸线及滨江工业区、货运堆场等城市用地功能进行调整,规划滨水开敞空间,保持闽江沿岸旅游观光的连续性。其他岸线为功能优化提升区,即主要对滨江地区的生活岸线、生态岸线进行功能完善,丰富滨江观光的功能和主题,形成功能多元化的滨江岸线。图 5 岸线空间分类管控示意图6 闽江流域长乐段品质提升策略6.1 生态修复与提升6.1.1 整体流域生态保护生态修复不仅针对山体挂白等生态破坏现象,同时注重生态开放性和整体流域的生态可持续性。结合“山水林田湖草”全要素,进行流域综合整治。通过生态湿地管控、低水驳岸整治、裸露山体生态修复、墓地整治等一系列措施,在山体与闽江之间,每隔1 km 2 km 设置生态廊道,串联全线,廊道宽度控制在100 m 200 m。利用湿地资源,规划蝙蝠洲及周边湿地等多个湿地公园,丰富沿河绿化景观,构筑城市生态环,形成“环山、吻海”的城市生态背景。6.1.2 关注“水”生态修复“水”作为滨江片区生态治理中重要的要素,必须以水生态环境提质为核心,促进“污染源防治 水环境改善 水生态修复”。针对钢铁厂、电厂等在内的工业污水、农村与城镇生活污水、农业种植面源等污染源的排查与控制,实现点状控源。结合闽江干流、主要支流和重点湖库等周边河湖水系,梳理支流关系,尊重自然水系肌理,有序推动水系连通,构建小流域河湖治理体系。启动流域生态修复工程,构建流域绿道系统,保护湿地资源,提升水生态修复能力,推动滨江“水”生态环境的正循环1。6.2 功能重塑与提升6.2.1 功能置换与升级对原有沿江沿海的污染码头和工业进行调整,逐步置换生产职能,引入生产服务和商务办公职能,沿线码头择机改造为公用码头和游艇码头,为闽江游线的提档升级提供空间载体。其中,华能电厂、吴航钢铁和鑫通码头等洋屿工业企业远期迁出,形成以工业遗产为主题的文化创意区,植入商务办公、文化娱乐等职能2;择机向区外迁出沿江沿海的砂石、危险品仓库和码头,结合后安村、浮岐村等村庄,依托沿岸码头、带状绿地形成以旅游度假、商务办公为主体功能的区域,以提升本片区旅游服务职能。片区引入文化、景观、娱乐等功能后,将逐步改变现状以工业和码头为主的空间影响模式,实现自然生态环境的自我修复。6.2.2 功能与经济发展的协调片区主要功能区与对岸,共同构成闽江四岸的特色地区。其中,炎山营前与对岸福州仓山区、马尾快安组团隔江相望,构成福州三江口组团,主要承载商务旅游居住、航海文化和历史文化展示、滨水游乐等服务职能;往北利用原有工业、码头改造为文化创意区,和对岸马尾船政文化共同构成文化创意之港;琴江历史文化名村与对岸闽安历史文化名村总体构成历史文化保护核心;继续往北的生态空间与对岸亭江马尾之间的鼓山山体呼应,形成马尾新城文化景观生态廊中最重要的生态空间之一;片区北部的猴屿、蝙蝠洲生态绿地、潭头闽江河口湿地、梅花古镇与对岸琅岐、浮岐洲生态绿地,共同构成闽江和梅花水道三江口的休闲旅游空间,如图 6 所示。图 6 规划用地布局图2023 年 06 期 总第 300 期林 勍复合型滨江片区空间优化与品质提升路径研究15 6.3 生活品质与提升6.3.1 加强内外交通联系片区对外交通,主要通过沈海高速、乌龙江大桥、道庆洲大桥、青洲大桥、规划城际轨道、琅岐大桥,与对岸三江口片、马江片、亭江片和琅岐片联系,同时通过逐步转变目前工业仓储码头的功能,设置游艇码头和公用码头,加大两岸水上联系和水上旅游游线的开展。内部交通由在建滨江滨海路及已建航猴线,自南向北贯通全线,建议下一步,通过道路断面改造、滨水平台设立,亲水驳岸打造等方式,完善串联片区各功能节点的慢行系统。6.3.2 完善用地布局与设施配套片区以凸显区域生态、景观、商务、文化、旅游等职能为出发点,在用地布局上,除保留筹峰山、蝙蝠洲、下洞江、闽江河口湿地等山体、水域和生态绿地外,在城市建设用地布局中,突出绿地和商服用地的比例,体现片区生态旅游的主体功能。同时,完善建设用地内的公共服务设施、基础设施和公用设施配套,以构筑配套完善、设施齐全、交通便捷、生活宜居的生态型综合发展区。6.3.3 构建游憩体系根据沿江山水特色和文化旅游资源分布情况,打造滨江游览观光、浅山游览观光、水上游览观光三类旅游观光线路,有效连接自然、人文景观节点,覆盖全线。片区内,华电工业区一带规划为文化展示,并设置营前海星、华电、琴江、郑和航海馆、金刚腿、象屿渡口 6 个游艇码头,以利于水上旅游线路和闽江主题游的开展和组织。6.4 魅力彰显与提升6.4.1 彰显村镇特色结合片区内多个特色村镇,打造 3 个段落。其中,琴江历史文化名村,通过对周边的工业用地进行清退和功能转换,增加沿江面历史文化资源的亮点与可视性;猴屿乡以现有村庄和生态绿地为基础,引导旅游项目和休闲度假项目的植入,总体上形成以滨水、水生动植物特征为特色的旅游度假区;梅花古镇以防风林地保护、岸线整治、堤防建设和生态安格局构建为手段,实现城镇景观与自然景观的融合,达到“显山露水”的景观效果3。6.4.2 打造城市天际线闽江长乐段城市岸段是三江汇集点、两岸视线焦点,具有重要的对景作用。通过分段规划岸线,打造具有活力的人气区域,结合慢行系统与景观平台节点设置,建立人景相望交融的关系。强化对沿线建筑高度和贴线率的控制,空出留白处作为广场等开敞空间,加强景观的渗透性,强化整体的韵律感和层次感。通过公建化立面设计、建筑色彩的搭配,辅以灯光夜景等,增强视觉感,形成优美的天际线。7 结语复合型滨江片区的保护与开发,是一个长期动态的过程,现今,“三高一优”的新发展理念已成为时代发展主旋律。为此,建议滨江片区的保护与开发,应坚持生态先行、规划引领为原则,以品质提升、补齐短板为抓手,强化特色挖潜,加强项目辐射与市场运作,进而联动周边地区协调发展,让滨江两岸的绿水青山成为一道亮丽的风景线,也让滨江地区成为高品质生活与彰显文化自信的复合型城市功能区。参 考 文 献1 王波,应巧艳.统筹生态与发展 椒江保护和利用规划实践探索C.(第九届)城市发展与规划大会论文集,2014.2 黄媛媛,蒋涤非,周楚平,等.网红城市滨江空间活力再造研究 以长沙为例J.中外建筑,2021.3 福州市规划设计研究院.吴恒,汪博文,等.长乐区闽江沿线规划管控提升R.2018.