南水北调工程建设安全生产目标考核管理办法附件国调办83号文.doc

南水北调工程建设安全生产目标考核管理办法（国调办建管200883号）2008年11月11日 第一条 为进一步强化安全生产目标管理，落实安全生产责任制，防止和减少生产安全事故，保证南水北调工程建设顺利进行，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、南水北调工程建设管理的若干意见和南水北调工程建设重特大安全事故应急预案等有关法律法规和规章制度，结合南水北调工程建设实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于南水北调东、中线一期主体工程建设安全生产目标考核。第三条 安全生产目标考核对象分别为项目法人、建设管理单位（包括代建单位、委托建设单位，下同）、勘察（测）设计单位、监理单位、施工单位等工程参建单位。第四条 安全生产目标考核工作由国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称南水北调办）统一领导，省（直辖市）南水北调办事机构、项目法人分级负责组织实施。其中：1、南水北调办负责对项目法人进行安全生产目标考核；2、相关省南水北调办事机构受南水北调办委托，负责对东线工程和汉江下游治理工程项目法人进行安全生产目标考核；3、相关省（直辖市）南水北调办事机构会同项目法人，负责对中线干线工程委托项目建设管理单位进行安全生产目标考核；4、项目法人（或建设管理单位）负责对直管和代建工程建设管理单位进行安全生产目标考核，协同相关省（直辖市）南水北调办事机构负责对委托项目建设管理单位进行安全生产目标考核；5.项目建设管理单位负责对设计、监理、施工等参建单位进行安全生产目标考核。第五条 安全生产目标考核分为安全生产工作目标和生产安全事故控制指标考核。其中，安全生产工作目标分为通用目标和项目适用性目标。生产安全事故实际发生率超过控制指标时，考核对象的安全生产目标考核结果为不合格。安全生产目标考核合格是参加文明工地评选的必备条件。第六条 通用目标是考核对象应当完成的安全生产目标（详见附件1），考核采用合格制。考核组织单位可以在附件的基础上根据考核需要，经南水北调办同意增加考核项目。考核项目中有一项不具备时，则考核结果为不合格。第七条 项目适用性目标考核是在通用目标考核合格的基础上，根据工程项目具体情况进行的评估考核（详见附件2.12.4），考核采用四级等级制（、）。考核组织单位可以在附件的基础上根据考核需要增加考核项目以及细化考核内容和权重。第八条 安全生产目标考核采取自查自评与组织考核相结合、年度考核与日常考核相结合的办法。安全生产目标考核应当每年至少进行一次。第九条 南水北调办以及省（直辖市）南水北调办事机构组织的安全生产目标考核由有关工作人员以及专家组成的考核工作组负责。考核工作组成员实行回避制度。考核工作组成员在考核工作中应当诚信公正、恪尽职守。第十条 考核工作组有权向有关单位和人员了解安全生产情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和人员不得拒绝。有关单位和个人应对反映的情况以及提供的相关文件和资料的真实性负责。第十一条 通用目标考核不合格的单位应当及时进行整顿，限期达到合格标准。年度通用目标考核不合格或发生造成人员死亡的一般及等级以上生产安全事故的直接责任单位，不得评先评优。发生较大生产安全事故时，取消负有直接责任的单位（包括代建、施工、勘察（测）设计、监理等单位）一年内参加南水北调主体工程有关项目的投标资格。发生重、特大安全事故时，由有关部门按照国家有关法律法规暂扣或者吊销直接责任单位有关证照，并取消其二至三年内参加南水北调主体工程有关项目的投标资格。生产安全事故等级执行国务院生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定。第十二条 考核对象通用目标考核合格且未发生造成人员死亡的一般及等级以上生产安全事故或事故非直接责任单位，适用性目标考核结果分为四个等级，其中级，应当90%以上（包括本数，下同）的考核内容评估为A级，没有D级；级，应当80%以上的考核内容评估为A级，没有D级；级，考核内容评估为D级的不超过20%；级，考核内容评估为D级的超过20%以上。考核结果为级的单位应当进行整顿。第十三条 南水北调办将在考核结果为级的单位中评选安全生产管理优秀单位，并对单位以及相关人员予以表彰和奖励。第十四条 被评为优秀的设计、监理、施工等单位，在参与南水北调工程其他项目投标时，其业绩评分根据南水北调办有关规定可适当加分。第十五条 南水北调办组织的安全生产目标考核以及评选结果将在中国南水北调网公示7天。公示期间有异议的，由南水北调办建设管理司组织进行复审。第十六条 本办法由南水北调办负责解释。第十七条 本办法自印发之日起施行。附件1： 南水北调工程建设安全生产目标考核（通用目标）序号考 核对 象考核项目（内容）检查结果（有/无）综合评定意见1项目法人、项目建设管理单位1、制定或明确安全生产的规范性文件（目录）2、建立安全生产例会制度（文件）3、制定保证安全生产的措施方案（文件）4、投标单位安全生产考核合格证审查（记录）5、投标单位安全生产许可证审查（记录）6、明确工程项目安全作业环境及安全施工措施费用使用（文件、资料）7、制定生产安全施工应急预案（文件）8、开工前进行安全生产布置（文件或记录）9、制定安全生产责任制（文件）10、制定安全生产隐患排查整改制度（文件）11、建立安全生产事故报告制度（文件）2勘察（测）设计单位1、资质等级许可（证书）2、工程建设强制性标准（目录）3、工程重点部位和环节防范生产安全事故指导意见（文件）4、“三新”（新结构、新材料、新工艺）及特殊结构防范生产安全事故措施建议（文件）3监理单位1、资质等级许可（证书）2、工程建设强制性标准（目录）3、审查施工组织设计的安全措施（文件）4、制定安全生产责任制（文件）5、建立安全生产事故报告制度（文件）6、建立监理例会制度（文件或记录）7、制定劳动防护用品管理制度（文件或记录）4施工单位1、资质等级许可（证书）2、安全生产许可证有效期（证书）3、制定安全生产责任制(文件) 4、制定安全生产培训制度（文件）5、建立安全生产例会制度（文件或记录）6、制定定期安全生产隐患排查整改制度（文件或记录）7、建立安全生产事故报告制度（文件）8、制定安全生产规章（文件）9、制定安全生产操作规程（文件）10、制定特种作业人员管理制度（文件和特种作业人员资格证）11、制定劳动防护用品管理制度（文件或记录）12、安全作业环境及安全施工措施费使用制度（文件）13、三类人员（单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）安全生产考核合格证（证书）14、制定安全生产事故应急预案（文件）15、单位内部事故调查处理制度（文件）附件2.4： 南水北调工程建设安全生产目标考核（项目适用性目标）（考核对象：施工单位）序号考核项目考核标准内容要求与记录A级（全部满足要求）B级（大部分满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）1资质等级许可1、本单位资质合同2、项目经理资质合同3、分包单位资质合同4、分包项目经理资质合同5、资质有效期合同2安全生产许可证有效期1、本单位许可证合同2、分包单位许可证合同3、许可证有效期合同3制定安全生产责任制1、相关人员任务明确2、相关人员责任明确3、相关人员权利明确4、单位与现场机构责任明确5、检查分包单位安全生产责任制（包括总包与分包的安全生产协议）4制定安全生产培训制度1、制度明确2、制度有效实施3、培训经费落实4、所有员工每年至少培训一次5、进入新工地培训6、换岗培训7、使用“四新”培训（新技术、新材料、新设备、新工艺）8、书面告知危险岗位9、书面告知操作规程10、培训档案齐全5安全生产例会制度1、制度明确2、执行有效3、记录完整6定期安全生产检查制度1、制度明确2、执行有效3、专项检查及时4、整改验收情况5、记录完整7制定安全生产规章1、制度明确2、制度齐全3、执行有效8制定安全生产操作规程1、规程明确2、规程齐全3、执行有效9配备专职安全生产管理人员1、人员数量满足需要2、人员跟班作业3、职权落实4、监督有效序号考核项目考核标准内容要求与记录A级（全部满足要求）B级（大部分满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）10特种作业人员资格证1、所有特种作业人员资格证综合2、资格证有效期综合3、培训记录11安全作业环境及安全施工措施费1、投标文件合同2、有效使用费用不低于报价财务3、满足需要财务12三类人员（单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）安全生产考核合格证1、单位主要负责人综合2、项目负责人综合3、专职安全生产管理人员综合4、合格证有效期综合13制定安全生产事故应急预案1、预案完整2、本单位预案与其它相关预案衔接合理3、工程预案体系完整4、按期演练5、应急设备器材6、应急通讯录完整、更新及时7、督促分包单位制定预案8、事故报告及时、如实9、易发生事故的环节、部位明确14接受安全监督1、及时提供监督所需资料2、监督意见及时落实3、整改及时到位15分包合同1、安全生产权利、义务明确2、安全生产管理及时3、安全生产管理有效4 签订安全生产协议16专项施工方案1、危险性较大的工程明确技术2、制定专项施工方案技术3、制定施工现场临时用电方案技术4、演算结果清晰、准确技术5、审核手续完备技术6、专职安全管理人员现场到位7、专家论证技术17施工前安全技术交底1、项目技术人员向施工作业班组技术2、施工作业班组向作业人员技术3、签字手续完整技术18安全警示标志1、危险部位明确2、设置警示标志3、警示标志规范4、警示标志更新及时序号考核项目考核标准内容要求与记录A级（全部满足要求）B级（大部分满足要求）C级（基本满足要求）D级（基本不满足要求）19安全距离1、办公生活区与作业区分设2、办公生活区位置符合安全性3、安全距离满足要求4、装配式住房具有合格证、维修及时5、集体宿舍符合要求综合20专项防护措施1、毗邻建筑物、地下管线2、粉尘3、废气4、废水5、固体废物6、噪声7、振动8、施工照明21消防安全责任制1、制度明确2、消防通道畅通综合3、消防水源保证综合4、消防设施齐全综合5、灭火器材齐全综合6、消防标志完整综合22个体安全防护1、防护用具齐全2、防护服装齐全3、佩戴规范23安全防护用具、机械设备、机具1、生产许可证2、产品合格证3、进场前查验4、专人管理5、定期检查、维修和保养6、制度明确7、资料档案齐全8、使用有效期24特种设备1、施工起重设备验收2、整体提升脚手架验收3、自升式模板验收4、租赁设备使用前验收5、特种设备使用有效期6、验收合格证标志置放25危险作业人员1、危险作业明确2、办理意外伤害保险财务3、保险有效期财务4、保险费用支付财务26工程度汛1、编制度汛方案2、报批手续完备3、度汛措施落实4、组织防汛抢险演练5、临时工程度汛标准符合要求27施工现场安全保卫1、施工告示标志明显2、告示内容完整3、非施工人员不进入现场4、必要遮挡围栏设置