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1、 诺水河镇脱贫攻坚全覆盖督导工作方案 为进一步推进精准扶贫、精准脱贫各项工作落实落地、见到成效，确保高质量高水平完成年度脱贫目标任务，根据省市县《脱贫攻坚全覆盖督导工作方案》安排，经党委政府研究，决定9月份在全镇开展脱贫攻坚全覆盖督导工作，特制定如下方案。 一、时间安排 9月中旬至9月25日。 二、重点任务及主要内容 本次督导的重点任务是查看今年脱贫目标任务推进完成情况；查看已脱贫户“回头看、回头帮”及巩固提升情况；查看扶贫资金使用管理、工程建设质量等情况；查看脱贫攻坚“六有”大数据平台运行使用情况；核查国家、省、市督查反馈问题整改落实情况；发现脱贫攻坚工作推进中的新情况、新问
2、题。其主要内容如下： （一）查看今年脱贫目标任务推进完成情况 1.今年计划脱贫户“两不愁、三保障”“三有”（即“一超六有”）实现情况 （1）两不愁：查看贫困户家庭收入，是否存在愁吃愁穿现象。 （2）三保障：义务教育有保障，查看贫困户家庭子女义务教育阶段入学情况，是否有因贫辍学现象；基本医疗有保障，查看贫困户是否百分之百参加城乡居民医疗保险（新农合），贫困户医疗报账和支出情况、大病医疗救助情况；住房安全有保障，实地查看贫困户安全住房建设，相关住房建设政策享受和落实情况。 （3）三有：实地查看贫困户安全饮水、生活用电、广播电视入户情况。 （二）查看已脱贫户“回头看、回头帮”及巩固提升情
3、况 实地查看已脱贫户“一超六有”“回头看、回头帮”及巩固提升情况，重点查看脱贫户持续稳定增收和政策保障情况，以及“回头看”发现的少数脱贫户个别指标未达到脱贫标准的“回头帮”进展情况。 （三）查看扶贫资金使用管理、工程建设质量等情况 查看扶贫资金是否按规定使用管理，查看贫困县涉农资金整合情况、“四项扶贫基金”作用发挥情况；查看扶贫工程质量安全、竣工验收等情况，特别是查看易地扶贫搬迁住房建设面积是否存在超标、工程质量是否达标、自筹资金和负债情况。 （四）查看脱贫攻坚“六有”大数据平台运行使用情况 查看各地脱贫攻坚“六有”大数据平台运行使用情况，重点核查数据录入的及时性、准确性、完整性和真
4、实性。 （五）核查省、市、县督查反馈问题整改落实情况 抽查核实省市县督导、督查、巡察发现问题的整改落实情况，查看是否建立问题整改台账、是否落实整改责任人、是否对照问题制定整改措施、是否举一反三开展整改工作，全面掌握整改进展和落实到位情况。 （六）发现工作推进中的新情况、新问题 注意发现精准识别中贫困人口是否存在漏评、精准脱贫中脱贫人口是否存在错退、因村因户帮扶工作群众认可度是否存在不高等问题。 三、组织实施 本次督导由诺水河镇脱贫攻坚工作推进督导小组的责任领导和组长负责牵头实施，按照各自分组，对所督导的村进行全覆盖督查。在督查中，对贫困户要进行全覆盖走访调查，摸清底细，非贫困户按贫
5、困户数1/2比例调查走访。同时，在督导过程，每个村抽查不低于5户贫困户信息，与脱贫攻坚“六有”大数据平台数据进行比对，核查信息是否及时、准确、完整、真实。。镇纪委对本次督导开展情况进行暗访、抽查。 我镇将对省、市、县督导未覆盖的非贫困村全覆盖督导。 四、相关要求 （一）各督导组责任领导要高度重视，认真负责组织开展好本轮督导，明确保障措施，精选督导人员，按时按质完成督导工作。相关表册由督导组自行印制。 （二）各督导组要在查实情、出实招、求实效上下功夫，确保圆满完成工作任务，按时报送督导情况。要加强对基层工作的指导，积极协调研究解决问题，注重发现总结典型经验。督导期间要严格遵守各项纪律，严
6、格执行中央八项规定等纪律要求。 （三）各督导组务必于9月25日前完成督导工作和情况汇总，分别就所督导的村分村撰写督导报告，经挂联领导签字确认后报镇经济发展办（含反馈问题整改情况抽查汇总表、督导发现问题汇总表和督导任务完成情况汇总表），同时报送电子文档。 附件：1.市、县对诺水河镇脱贫攻坚工作推进督导分组表 2.诺水河镇脱贫攻坚工作推进督导分组表 3.督导标准表 4.入户调查表 5.村级督导表 6.反馈问题整改情况抽查汇总表 7.督导发现问题汇总表 8.督导任务完成情况汇总表 附件1 市、县对诺水河镇脱贫攻坚工作推进督导分组表 序号 督导领导 督导部门
7、单位） 督导乡镇 督导村 1 何小兵 市国土资源局 诺水河镇 狮子口 香山寺 2 蒋道成 通江中学 诺水河镇 箱子坪 鸳鸯坪 3 蒋道成 疾控中心 诺水河镇 铁坪村 玉皇坝 4 蒋道成 县人寿公司 诺水河镇 碗厂沟 天井坝 5 蒋道成 县养路段 诺水河镇 大干溪 金家坝 6 蒋道成 县旅游局 诺水河镇 聂家坝 清潭坝 注：梓潼、柳林、瓦石滩省市已督导，此次不再重复督导。 附件2 组号 责任领导 组长 组员 责任村 备注 第一组 吴恢先 张仕鸿 张仕鸿 李亮 塘二平 第二组
8、彭 桃 王剑锋 王剑锋 黄丽君 金溪河 第三组 赵建国 向 婷 向婷 范光斌 徐二湾 第四组 赵久辉 赵 明 朱以均 李鑫 小骡马 第五组 刘 峰 蹇 军 蹇军 赵良明 白山 第六组 马少平 苟邦魁 苟邦魁 范锐廷 吕家坝 第七组 程 程 王 举 侯中玲 向栋云 碧山 第八组 张范林 向志朗 向志朗 唐小岚 鲁坝 第九组 夏启鸣 王举 王举 杨强君 宝光山 诺水河镇脱贫攻坚工作全覆盖督导分组表 附件3 督导标准表 类别
9、 内容 指标 指标解释 验收考核标准 贫 困 户 ★两不愁 不愁吃、不愁穿 指贫困户家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁。 贫困人口收入以户为单位计算，2017年省定扶贫标准为人均纯收入3800元以上（国家标准约为3058元）。 ★三保障 义务教育有保障 指建档立卡贫困家庭子女义务教育阶段，学校不向学生收取学费、书本费、作业本费等。 减贫人口家庭子女义务教育阶段，无因贫困而未读书和辍学（不含教育部门认定的特殊教育子女）。 基本医疗有保障 指应参加新农合或城乡居民医疗保险的建档立卡贫困人口百分之百参加参合（保）。 具体标准包括： 1.参合（保）率
10、应达到100%。 2.个人医疗费用支出应控制在10%以内。 住房安全有保障 指按照《四川省农村居住建筑施工技术导则》《四川省农村居住建筑C级加固维修技术导则》等规定。 通过农村危房改造、易地搬迁、生态移民、避险搬迁等措施，达到贫困户没有无房户、危房户和住房困难户，实现住有所居，住房保障率达100%。 三有 有安全饮用水 指安全饮用水的达标标准包括水量、水质、方便程度和供水保证率四个指标。 具体标准包括： 1.水量：贫困人口每人每天可获得水量不低于60升。
11、 2.水质：符合国家相关水质标准。 3.方便程度：正常成人取水的人力取水往返时间不超过10分钟（人力取水往返时间10分钟，大体相当于水平距离400米、或垂直高差40米的情况)。 4.保证率：供水保证率不低于95%。 有生活用电 指拟退出贫困户家中通生活用电且能满足照明、电视、电风扇、冰箱、洗衣机、电饭煲等日常生活用电需求。 年度减贫建档立卡
12、贫困户生活用电达标率100%。 有广播电视 指拟退出建档立卡贫困户通过直播卫星、有线电视、地面数字电视三种方式能收听收看广播电视节目。 年度减贫建档立卡贫困户电视户户通、贫困村村级广播系统达标率100%。 附件4 入户调查表 调查地点： 镇（乡） 村 序号 项目 调查内容 1 被调查户基本情况 1.农户姓名：______。 2.农户类型：________①已脱贫户；②今年计划脱贫户；③未脱贫户；④非贫困户。 ※3.家庭实际人口（共同生活人口）______人，户籍人口______人，明白卡人口______人，扶贫手册人口
13、人。 ※4.帮扶措施与致贫原因是否一致？______①是；②否。 2 两不愁、 三保障、 三有 1.您家是否已能做到不愁吃？______①是；②否。 2.您家是否已能做到不愁穿？______①是；②否。 3.您家有无义务教育阶段因贫未读或辍学学生？______①有；②无。 ※4.您家是否全部参加城乡居民医疗保险（新农合）？______①是；②否。是否参加大病保险？______①是；②否。住院治疗或慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例是否控制在10%内？______①是；②否。 5.您家有无安全住房？______①有；②无。 ※是否属于易地扶贫搬迁户？______
14、①是；②否。若是，属于______①已建成并搬迁；②已建成未搬迁；③未建成。建成住房面积是否超过人均25平米？______①是；②否。搬迁户自筹资金是否超过1万元？______①是；②否。搬迁户是否因建房负债？______①是；②否。 6.您家有无生活用电？______①有；②无。 7.您家有无安全饮水？______①有；②无。 8.您家是否通广播电视信号？______①是；②否。 ※9.已脱贫户“回头看”是否存在个别指标未达到脱贫标准______①是；②否。若“是”，通过“回头帮”截至目前是否达标？___①是；②否。（仅针对已脱贫户） 3 其他事项 1.您对脱贫攻坚政策、帮扶措
15、施及成效、脱贫退出等是否认可？_____①是；②否。 2.据您了解，您村是否存在生活困难但没有列入贫困户的家庭？_____①是；②否。如是，请列出这样家庭的户主姓名___________。经现场核查，是否疑似漏评户_____①是；②否。 ※3.判断已脱贫户是否达到脱贫标准？_____①是；②否。若否，属于错退或返贫户_____①错退；②返贫。 ※非贫困户不调查项。 附件5 村级调查表 调查村名： 镇（乡） 村 序号 项 目 调 查 内 容 1 村基本 情况 1.村类型：____①已退出村；②今年计划退出村；③非贫困村
16、 2.全村现有农业人口_____人，其中贫困人口_____人，已经脱贫_____人、2017年计划脱贫_____人。 2 村“五有” 情况 1.有无村集体经济？_____①有；②无。 2.有无通村硬化道路？_____①有；②无。 3.有无达标卫生室？_____①有；②无。是否配备合格乡村医生/执业（助理）医师？_____①有；②无。 4.有无达标文化室？_____①有；②无。 5.有无通信网络？_____①有；②无。 3 “回头看、 回头帮” 情况 1.“回头看”发现已脱贫户个别指标未达到脱贫标准户数 户，截至8月底通过“回头帮”实现
17、达标户数 户。 2.贫困户脱贫后是否继续享受扶贫政策？_____①享受；②不享受。若未享受，具体情况为______________________________________。 3.贫困户脱贫后有无返贫现象？_____①有；②无。若有，具体情况为___________________________________________________________。 4 精准识别 本村有无符合条件但未纳入贫困户的群众_____①有；②无。若有，经核查情况为_________________________________________________。 5 村产业扶
18、持基金管理 1.是否建立管理办法？ ①是；②否； 2.产业扶持基金总额 万元，借出 万元。（其中贫困户借款 万元，专合社借款 万元，其他借款 万元） 3.借款合同和借款约据是否规范完整？ ①是；②否； 附件6 反馈问题整改情况抽查汇总表 乡（镇） 村 督查单位： 序号 类 别 抽查核查的问题内容 整改进度 问题整改措施 （未整改的原因） 一 6月全省全覆盖督导反馈问题
19、 二 市级巡查督查反馈问题 三 县级巡查督查反馈问题 本次督查共核查该村问题____条，其中完成整改_____条，正在整改______条， 未整改______条。 备注：针对该村督导中反馈的问题进行抽查，对抽查到的问题进行具体核查，整改进度为“已整改、整改中、未整改”，若问题未整改要说明具体原因。 附件7 督导发现问题汇总表 乡（镇） 村 督导单位： 序号 类 别 问 题 一 精准识别 （漏评方
20、面） 二 精准帮扶 措施制定方面 项目实施方面 资金使用方面 政策保障方面 驻村帮扶方面 三 精准脱贫 （错退方面） 四 其他方面 （资料、档案、内生动力等） 备注：一个问题一行（可自行加行），问题要分门别类、见事见人、明确具体。 附件8 督导任务完成情况汇总表 乡（镇） 村 督查单位： 类别 项 目 单位 数量 备 注 督查 组织 参与部门 个 按各自情况分别填报 参与人数
21、 人 1.抽查户总数 户 其中：已脱贫户 户 今年计划脱贫户 户 未脱贫户 户 非贫困户 户 2.家庭人口、户籍、明白卡等不一致的户数 户 抽查户情况 3.帮扶措施与致贫原因不一致的户数 户 主要 目标 任务 完成 情况 贫困户“两不愁”、“三保障”、三有情况 1.未实现两不愁户数 户 其中：今年计划脱贫户 户 2.因贫未读或辍学适龄学生人数 人 其中：今年计划脱贫户 人 3.未参加城乡医保（新农合）人数 人 其中：今年计划脱贫户 人
22、 4.无安全住房户数 户 其中：今年计划脱贫户 户 5. 督查易地搬迁户数 户 其中：今年易地搬迁户数 户 今年易地搬迁户中未完工户数 户 住房面积人均超过25㎡户数 户 抽查户中所有易地搬迁户 自筹资金超过1万元户数 户 因建房负债的户数 户 6.无生活用电户数 户 其中：今年计划脱贫户 户 7.无安全饮水户数 户 其中：今年计划脱贫户 户 8.无广播电视信号户数 户 其中：今年计划脱贫户 户 “回头看、回头帮”情况 1.全村
23、回头看”发现已脱贫户个别指标未达到脱贫标准户数 户 2.全乡镇截至8月底通过“回头帮”实现达标户数 户 扶贫资金管理使用情况 1.涉农资金 整合计划数 万元 实际到位数 万元 截止8月底拨付数 万元 2.教育扶贫救助基金 总额 万元 已发放额 万元 惠及人数 人 3.卫生扶贫救助基金 总额 万元 已发放额 万元 惠及人数 人 4.扶贫小额信贷分险基金 总额 万元 扶贫小额信贷余额 万元 惠及户数 户 5.产业扶持基金 全村总额 万元 “六有”平台运行使用情况 贫困户信息比对核查户数 户 每个村抽查不少于5户 贫困户信息比对核查不一致户数 户 漏评情况 疑似漏评户数 户 抽查户情况 错退情况 错退户数 户 帮扶认可情况 对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等不认可户数。 户 其中：非贫困户户数 户
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