班组安全建设解读.doc

质量标准化 班组安全建设 解读

班组安全建设意义
（1）班组安全建设对煤矿安全管理、安全绩效提升、员工生命安全和健康意义重大。
（2）多年来，班组安全建设始终是煤矿安全标准化的内容之一，已经在我国煤矿积累了丰富的经验，对安全生产做出了重要贡献。
（3）近年来，煤矿推行的隐患排查治理重大举措，其中最基础一个环节是班组级别的隐患排查。
（4）此版煤矿班组安全建设的标准化定稿之内容，并未体现最高水平和过高要求，主要是考虑到我国煤矿南北的地域条件、开采条件、管理水平、机械化水平等方面的差异性。
（5）国家鼓励部分煤矿班组安全建设已经取得显著成绩、管理状况相当优异的煤矿，不应局限于本班组安全建设标准内容的要求，应继续保持高标准运行。
2.1制度建立和完善
（1）班组安全建设的载体和基本前提是建立完善相关制度。应建立并严格执行下列制度：
1.班组长安全生产责任制；
2.班前、班后会和交接班制度；
3.班组安全生产标准化和文明生产管理制度；
4.学习制度；
5.安全承诺制度；
6.民主管理班务公开制度；
7.安全绩效考核制度
（2）《煤矿班组安全建设规定》（国家安全监管总局/国家煤矿安监局/中华全国总工会联合文件；安监总煤行〔2012〕86号）对煤矿企业应建立完善的班组安全管理制度的类别有明确规定。
（3）煤矿企业在制定、修改班组安全管理规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。（安监总煤行〔2012〕86号文件有明确规定）。
（4）煤矿安全班组建设的制度应以规范载体（矿行政文件）下发。
（5）制度的内容结合本煤矿安全管理、现场隔离、隐患排查治理等实际予以完善，具有科学性、适宜性、可操作性。

2.2组织建设
1.安全生产目标明确，有群众安全监督员（不得由班组长兼任）
1）.班组安全目标管理
（1）煤矿必须实施安全生产目标管理；
（2）在煤矿实施安全生产目标管理的基础上，应将安全生产目标层层分解落实到班组。
（3）班组安全目标管理的机制之一是与安全、生产、效益结构工资挂钩，区队每月进行考核兑现。
2班组设立群众安全监督员
（1）每一个班组应至少设立1名群众安全监督员；
（2）群众安全监督员不应由班组长兼任；
（3）人员较少的班组，又可以以工会小组为单位，每一个工会小组设立1名群众安全监督员；
（4）必须有群众安全监督员的职责；
（5）群众安全监督员的履职履责情况应有据可查。
2.班组建有民主管理机构，并组织开展班组民主活动
1）.民主管理基本概念（1）概念：是职工依照法律规定，以主人的身份，通过一定的形式或活动，对企业经济生活、政治生活、文化生活以及其它事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式；（2）依据：在《工会法》等法律法规之中有明确规定；（3）方式：主要是通过工会组织发动职工民主参与；（4）作用：关系到职工民主权利是否能够真正落实，关系到企业在竞争中是否能够生存和发展；促进企业决策民主；促进企业利益公平公正；促进职工团结和谐；是构建和谐企业的强大动力；（5）性质：民主管理的性质是现代的管理制度和管理方式；（6）定位：民主管理应定位于管理学的范畴，而不是民主政治范畴。
2）.班组民主管理机构（1）首先是煤矿应建立有民主管理机构，并明确班组应如何建立民主管理机构；（2）根据煤矿对班组建立民主管理机构的要求，建立完善班组一级的民主管理机构。
3）.班组民主管理活动（1）煤矿应以权威载体的形式（例如煤矿工会的文件），明确班组应开展民主管理活动的组织形式和活动内容等；（2）班组应按照煤矿对班组开展民主管理活动的统一要求实施民主管理活动；（3）班组民主管理主要内容至少应包括——在政治上实行民主管理；——在经济上实行民主管理；——在生产技术上实行民主管理；——在安全管理上（含工程质量、产品质量、工作质量、煤矿安全标准化等）实行民主管理；——在职工合法权益保障上实行民主管理；——在生活上实行民主管理。（4）班组实施民主管理应有证据支持。
3.开展班组建设创先争优活动、组织优秀班组和优秀班组长评选活动，建立表彰奖励机制
1）.建立制度 煤矿开展创先争优活动应有管理制度，其制度之中应包括：（1）基层班组如何开展创先争优活动；（2）优秀班组如何建设和组织评选3）优秀班组长如何组织评选；（4）对优秀班组、优秀班组长的表彰奖励机制等。
2）.活动开展（1）班组应按照本煤矿相关制度的规定开展创先争优活动；（2）煤矿开展班组创先争优活动应提供证据支持。
4.建立班组长选聘、使用、培养机制
1）.煤矿应建立班组长选聘、使用、培养制度。制度应明确：
——班组长的任职条件；——班组长的职责；——班组长的权利；——班组长的工作标准；——班组长的业务技术培训等管理；——班组长考核、约束机制。
2）.煤矿所建立的人才选拔、任用机制之中，应能够体现：（1）如何积极的从优秀班组长中选拔人才；（2）把班组长纳入科（区）管理人才培养计划；（3）区 队安全生产管理人员原则上要有班组长经历；
5.赋予班组长及职工在安全生产管理、规章制度制定、安全奖罚、民主评议等方面的知情权、参与权、表达权、监督权
1）.班组长及职工参与煤矿的安全生产管理、安全制度建立、安全生产奖惩等方面的参与权、知情权、表达权、监督权是《安全生产法》、《工会法》等法律法规的明确要求。
2）.煤矿应以制度形式，明确班组长及职工如何在安全生产方面实施参与权、知情权、表达权、监督权、紧急避险权等。
1.3现场管理
1.班前有安全工作安排，班组长督促落实作业前进行安全确认
1）.班组在现场安全管理中，如何实施班前安全工作安排布置、作业之前的安全确认、班中安全生产监督检查和隐患发现后的处理、班末安全收尾等方面的管理内容和实施主体，应以制度予以明确（由于生产作业的任务、类别不尽相同，这些制度可由基层单位自行予以明确）。
2）.班组应严格按照制度的要求予以实施。
2.严格执行交接班制度，交接重点内容包括隐患及整改、安全状况、安全条件及安全注意事项
1）.煤矿的基层施工作业单位应建立生产作业现场（岗位）的交接班制度。其制度至少应明确：——交接实施主体责任人；——交接的工作内容；——交接的程序；——交接时隐患的处置；——是否应形成交接班记录等。
2）.班组或岗位人员，按照制度的要求实施交接班
3.组织班组正规循环作业和规范操作
1）.正规循环作业
（1）煤矿的回采、开拓、掘进等生产作业现场的正规循环作业应在其作业规程之中予以明确。
（2）煤矿的回采、开拓、掘进现场应严格按照作业规程的相关规定实施正规循环作业。
2）.规范操作
（1）岗位达标是标准化管理基础，是煤矿安全标准化的内容之一；
（2）2017年版的煤矿安全标准化标准中，多个专业都专列出有“岗位规范”项目，并且提出了明确的基本要求，煤矿应将岗位标准化纳入煤矿达标管理的范畴；
（3）煤矿应根据新版煤矿安全标准化标准中有关“岗位规范”的相关要求，细化并明确：
——哪些工种（岗位）应实施规范操作；
——岗位规范操作的具体内容（标准）；
——岗位规范操作检查和考核机制。
4.井工煤矿实施班组工程（工作）质量巡回检查，严格工程（工作）质量验收
1）.班组应按照本单位（或本煤矿）安全管理制度（或工程质量管理制度、工程质量验收制度、隐患排查治理制度等）的相关规定，严格实施现场施工（工作）过程的质量巡回检查、工程（工作）质量验收。
2）.班组实施工程（工作）质量的巡回检查和工程（工作）质量的验收的情况，按照本单位（或本煤矿）相关制度的规定进行记录。