国土所办公室制度.doc

国土资源系统工作人员五条禁令
1． 严禁为补偿安顿不符合法律规定的项目办理用地报批手续或以各种变通方法为之供地，发证；
2． 严禁在土地矿产等行政审批事项中为项目的申请人批条子，打招呼；
3． 严禁配偶子女为本人任职的单位直接管理的土地矿产资源等各项具体行政事务提供中介服务；
4． 严禁指定或向办事方示意由指定中介机构从事土地使用权，探矿权采矿权地质灾害征询评估和项目设计等相关工作；
5． 严禁接受基层单位和管理相对的礼金，有价证券，支付凭证或有碍公务的宴请招待，报销应由本人或亲友承担的费用。

国土资源系统行政为十项措施
1． 向社会公开依法批准的土地运用总体规划和矿产资源规划重要内容；
2． 向社会公开土地矿产审批事项，审批程序，审批要件及审批结果；
3． 向社会公开土地矿产违法案件的行政处罚依据，处罚程序，处罚时限及重要典型案件的解决结果；
4． 向社会公开土地矿产方面依法收费的项目，标准，依据和缴纳时限；
5． 依法向社会公告征地及补偿安顿方案，基准地价和标定地价。公告国家规划矿区范围，对国民经济具有重要价值的矿区范围，划定后的矿山公司矿区范围，公告探扩权的设立及延续，变更保存等信息；
6． 除涉及保密的以外，公开土地登记，土地变更调查记录资料，土地供应计划，土地出让方案，土地出让结果，探矿权，采矿权申请登记，矿产资源储量登记记录，公益性地质调查及矿产勘查成果等信息，方便社会公众查询；
7． 公开农村居民点用地规划，将农村宅基地现状和规划图及用地计划表纳入村务公开的内容，使群众对宅基地建设规划，计划，清楚明白；
8． 对法定行政审批事项实行窗口受理承办制度，凡城市分批次建设用地报批，单独选址建设项目用地报批，土地开发整理项目申报，土地登记发证，矿产资源储量登记申请，探矿权及采矿权登记申请等，均实行窗口接待，封闭运营，接办分离，限时办结；
9． 对信访，举报等群众反映的土地矿产违法案件线索，县级以上国土资源管理部门按职责范围立即进行分类解决，在法定期限完毕初查并决定是否备案；
10． 县级以上国土资源管理部门，设立国土资源法律热线，免费提供法律征询服务。国土资源部设立中国土地矿产资源法律热线（16829999）

国土资源所学习制度
1． 全体国土资源所人员都要积极参与局，所组织的政治理论学习，业务培训和组织召开的相关会议；
2． 国土所每月安排一次集中学习，集中学习实行考勤制和学习内容记录登记制度，有事应请假，任何人不得无端缺席；
3． 政治理论的学习和业务内容的学习，根据上级规定和工作需要拟定，县局下达年度学习重点，各所具体制定年度学习计划；
4． 坚持以自学为主，集体组织学习为辅的原则，经常组织开展学习交流，讨论，并根据学习的内容进行不定的考试测验，学习成绩记入个人学习档案。

国土资源所执法监察动态巡查制度
1． 为保证及时发现制止违法行为，按照“防止为主，事前防止和事后查处”相结合的原则，按照辖区，责任到人，开展动态巡回检查；
2． 动态巡查的重要作用是及时发现和制止各种违法行为，对拒不断止的违法行为和形成违法事实的，及时报告土地监察中队备案查处；
3． 执法监察人员对辖区内的重要公路两侧和集镇每二天巡查一次，对辖区内的村庄及乡村道路每四天巡查一次，并对巡查情况做好记录；
4． 每次巡查必须两人以上，并携带证件；
5． 在动态巡回检查工作中，有下列情形之一的，给予所负责人及有关负责人行政处分，情节严重的追究刑事责任：
对违法行不能及时发现或发现后不制止，不报告并导致一定后果的；
滥用职权，粗暴执法，徇私舞弊导致不良影响的；
对形成违法事实的案件擅自解决的；
动态巡查工作不规范，责任贯彻不到位的。

国土资源所人员行为规范
1． 工作人员平常行为规范，是指工作人员在平常工作中仪表，业务，交际，语言等方面必须遵循的基本规定和行为标准；
2． 工作人员在工作期间衣着规定整洁得体，端庄大方不得穿着过于生活化的服装；
3． 遵守出勤纪律，不迟到，不早退，不擅自离岗，因事，因病不能出勤，须按规定履行请假手续，经批准后方可离开岗位，特殊情况须事后补假；
4． 工作时间须集中精力，专心工作，不做与工作无关的事情，公务期间中午不得饮酒；
5． 遵守会议规定，准时参会，不无端缺席；
6． 对工作精益求精，讲求工作质量，办事撰文规定严谨细致，不粗叶大叶，不拖泥带水，讲求工作效率，当天事当天毕，不得推诿拖拉，贻误工作；
7． 保守工作秘密，不私自传播，泄露不宜公开的会议决定，决议，不传播不宜宣传的单位人事关系方面的事宜；
8． 要顾全大局，识大体，服从领导安排，认真完毕上级交办的各项工作任务；
9． 对外交往规定热情谨慎，讲求人品，不滥交朋友，保持机关工作人员的优良品德。

国土资源所工作人员职责
1． 负责宣传，贯彻，贯彻国土资源法律法规及政策，方针；
2． 负责辖区内的国土资源开发，运用情况的监督，管理工作；
3． 承办平常国土资源调查，登记，记录以及辖区土地运用和矿产资源总体规划的编制工作；
4． 负责接待，解决国土资源权属纠纷和人民群众来信来访，协助上级交办案件的解决工作；
5． 负责三项用地的审核报批工作，并做好跟踪监督管理；
6． 负责本辖区基本农田的巡查，管护核土地开发管理工作；
7． 完毕所长和上级交办的其他工作任务。

国土资源所工作职责
1． 宣传，贯彻，执行国家和省有关国土资源的法律，法规和政策，以及市县国土资源管理的决定和文献；
2． 参与土地运用总体规划，矿产资源总体规划，测绘发展总体规划，地质环境保护总体规划及其他专项规划的编制和实行工作；
3． 负责辖区内的耕地保护，特别是基本农田保护，以乡为单位，组织实行基本农田保护区的划区定界，建立基本农田保护档案，协助编制土地开发，整理，复垦计划，并对实行情况进行监督管理；
4． 受理辖区内农村居民建房用地的申报及批准后的组织实行和监督管理工作，协助做好辖区内的农用地转用，集体土地征收，征用，具体建设项目供地等有关材料的组织和呈报工作；
5． 协助做好辖区内城乡土地分等定区，农用地分等定级，土地评估，土地交易工作；
6． 配合做好土地调查，登记和动态监测工作，协助做好有关地籍调查，土地登记发证工作，协助调查解决土地权属纠纷；
7． 负责本辖区的土地，矿产，测绘市场管理，搞好本辖区内的土地，矿产，测绘隐形市场的清理整顿和维护；
8． 开展国土资源执法巡查，及时发现和制止报告国土资源违法行为，配合上级国土资源部门做好国土资源违法案件的调查取证和解决工作，负责聘用的国土协管员；
9． 做好国土资源的信访接待工作，及时调处和化解矛盾，发现重大上访苗头，及时向本地党委，政府和上级国土资源部门报告；
10．完毕上级交办的其他工作。

《中华人民共和国刑法》(节选)

第二百二十八条　以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

第三百四十二条　违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，导致耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

第四百一十条　国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

国土资源管理农民建房办事指南

鸭子港乡国土资源所政务公开栏

我国现阶段的土地基本国策的内容是：十分爱惜、合理运用土地和切实保护耕地。
人类生存与发展离不开土地。我们国家是人口大国，人多地少的矛盾始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。从1996年到2023年10月，全国耕地从19.51亿亩减少到18.37亿亩，8年之内净减少1亿亩。现在，我国人均耕地面积仅有1.41亩，不到世界平均水平的一半。耕地的60%以上分布在水资源缺少后者水土流失、沙化、盐碱化严重的地区，耕地后备资源也严重局限性，通过开发补充耕地的潜力十分有限。此后一个相称长的时期，我国人口将继续增长，人地矛盾将更加突出。我们既要考虑满足当代人的需要，也要为子孙后代留下生存和发展的空间。唯一的出路就是实行最严格的土地管理制度，保护和运用好每一寸土地。