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1、 前 言 根据《中华人民共和田安全生产法》和《关于升展金属非金属矿山安全生产状况评估工作的通知》(安监管一字[2003]40号)的有关规定，受锡林浩特正蓝旗黑城子兴隆矿业开发公司的委托，赤峰市安源安全评价有限责任公司对正蓝旗黑城子兴隆矿业开发有限公司正蓝旗黑城子兴隆矿业开发公司建设项目进行安全验收评价。 赤峰市安源安全评价有限责任公司查阅了该采石场建设项目所有资料并进行现场勘查后，接受其委托，按照围家安全生产监督管理局颁布的《安全评价通则》AQ800l-2007和《安全验收评价导则》AQ8003—2007的要求，依据国家有关法律、法规和相关标准及该采石场所提供的安全预评价报告、
2、开发利用方案含全专篇等，结合项目试生产情况，对该建设项目正式投产前进行符合性安全检查评价，分析预测项目投入生产后存在的危险有害因素，及危险、有害因素引发事故的可能性和严重程度，提出有针对性的安全对策措施及建议，得出评价结论。编制本安全验收评价报告。其内容包括： l.概述 2．被评价单位基本情况 3．危险、有害因素分析 4．评价单元的划分和评价方法的选择 5．安全评价 6．安全对策措施 7．安全评价结论 本评价结论仅对项目榆查验收评价时段的安全设施的符合性和安全管理的适应性及采纳安全评价提出的补充安伞对策建议后的安全
3、性负责。评价安全对策措施属建议性，并非强制要求，企业生产时应根据项目实际情况进行调整。 在本次安全验收评价过程中，得到了锡林郭勒盟安全生产监督管理局和地方安全生产监督管理部门的指导和大力支持，锡林浩特市正蓝旗哈毕日嘎镇锦富采石场有限公司也对本次安全验收评价工作给予了高度重视和积极配合，在此表示感谢。 正蓝黑城子兴隆矿业开发公司安全验收评价报告 目 录 1安全验收评价目的、依据 １ 1.1安全验收评价的目的 １ 1.2安全验收评价的范围与内容 １ 1.3安全验收评价依据 １ 1.4安全验收评价的原则与程序 ５ 2、概述 ７ 2.1矿区位置 ８ 2.2自
4、然地理 ８ 2.3周边环境条件 ９ 2.4开采范围情况 ９ 2.5建设规模及产品市场分析 １０ 2.6 建设项目现状情况 １０ 2.7综合技术经济指标 １３ 3主要危险、有害因素识别 １４ 3.1危险、有害因素的概念和种类 １４ 3.3危险、有害因素的分析程序 １５ 3.4主要危险、有害因素分析 １６ 3.4.3地面工业广场存在的危险、有害因素 １７ 3.4.5采矿工作面存在以下危险因素 １８ 3.4.6该建设项目在将来生产过程中，主要存在危险、有害因素 １８ 3.5小结 ２４ 4评价单元的划分和评价方法的选择 ２５ 4.1验收评价单元的划分 ２５ 4.2安全验
5、收评价方法的选择 ２５ 5验收评价 ２６ 5.1关于项目安全预评价的安全对策措施落实情况评价 ２６ 5.1.1目的和意义 ２６ 5.1.2检查依据 ２７ 5.1.3检查方法 ２７ 5.2项目执行国家审批制度和规定以及安全预评价的安全对策措施落实情况评价 ２７ 5.2.1概述 ２７ 5.2.2检查情况 ２７ 5.3厂址、总平面布置，建构筑物符合性 31 5.3.1简述 31 5.3.2安全检查表检查情况 31 5.4生产系统 33 5.4.1采矿工作面 33 5.4.2铲装、运输工作 34 5.4.4排水系统的符合性 36 5.5公辅工程 36 5.5.1特种设
6、备 36 5.5.2供配电 37 5.5.4机修 ４０ 5.5.5矿山消防安全的符合性 ４１ 5.6职业安全卫生 ４３ 5.7安全生产管理符合性检查 ４３ 5.8作业条件危险性评价 ５０ 5.8现场检查情况及整改情况说明 ５２ 6安全对策措施建议 ５３ 6.1对安全预评价报告中提出的对策措施未进行的要继续完善 ５３ 6.2对初步设计安全专篇中提出的对策措施未进行的要继续完善 ５３ 6.3本评价提出的安全对策措施建议 ５３ 7 安全验收评价结论 ５４ 7.1符合性评价综合结果 ５４ 8.2运行后存在的危险、有害因素及其危险程度 ５５ 附件（均为复印件）： 1.企业
7、营业执照 2.采矿许可证 3.该项目预评价报告书 4.安全管理人员及特种作业人员的上岗证书 ２３ 1安全验收评价目的、依据 1.1安全验收评价的目的 安全验收评价的目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，为建设项目安全验收提供科学依据，对未达到安全目标的系统或单元提出安全措施，以利于提高建设项目本质安全程度，满足安全生产要求。 安全验收评价是为项目安全验收进行的技术准备，最终形成的安全验收评价报告将作为建设单位向政府安全生产监督管理机构申请建设项目安全验收审批的依据。 1.2安全验收评价的范围与内容 本次安全评价的范围包括采矿许可证划定的开采范围内的开采状况
8、电气设施、生产设备、铲装运输车辆运行情况；安全装置设施、资质、证照的有效性；对策措施、管理制度的落实等方面进行检查验收。 1.3安全验收评价依据 本验收评价依据国家相关的法律、法规、技术文件、技术规范和技术标准进行。 1.3.1法律、法规依据 1）《中华人民共和国安全生产法》(2002年11月1日起施行) 2）《中华人民共和国矿山安全法》（1993年5月1日起施行） 3）《中华人民共和国矿产资源法》（1997年1月1日起施行修正） 4）《中华人民共和国劳动法》(2009年5月1日起施行) 5）《中华人民共和国消防法》(2009年5月1日起施行) 6）《中华人民共和国职业病防
9、治法》(2002年5月1日起施行) 7）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日起施行） 8）《安全生产许可证条例》国务院令第397号 9）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》中华人民共和国国务院第4号令 10）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号） 11）《非煤矿山安全评价导则》（国安监[2003]93号） 12）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》国家安全生产监督管理局第20号 13）国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局第18号令《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》 14）《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员
10、安全技术培训考核工作的意见》（国安监[2002]124号） 15）《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（国安监[2002]124号） 16）《生产经营单位安全培训规定》（2006年国安监第3号令） 17）《建设工程安全生产管理条例》（国务院[2004]第393号令）； 18）《关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生工作的通知》（国家安全生产监督管理局安监管办字[2001]第39号令）； 19）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（国家安全生产监督管理总局安监管协调字〔2004〕56号） 20）《关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生
11、产条件的指导意见》（国家安全生产监督管理总局—【2009】44号） 21）《关于进一步加强金属非金属矿山防治水工作的指导意见》（国家安全生产监督管理总局—【2010】75号） 22）《关于切实做好防范自然灾害引发矿山生产安全事故的紧急通知》（国家安全生产监督管理总局明电—【2010】31号） 1.3.2采用的主要技术规范和标准 1）《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006； 2）《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）； 3）《特种作业人员安全技术考核管理规则》GB5306-85； 4）《生产性粉尘作业危害分级》GB5817-86； 5）《噪声作业分级》L
12、D80-1995； 6）《消防安全标志设置要求》GB1630-1995； 7）《厂内机动车辆安全管理暂行规定》GB21/T624-90 8）《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002； 9）《建筑设计防火规范》GB50016-2006； 10）《建筑物防雷设计规范》GB50057-94 2000年修订版 11）《建筑物抗震设计规范》GB50057-94 2008年修订版；； 12）《矿山安全标志》GB14161； 13）《供配电系统设计范围》GB50052-95； 14）《矿山电力设计规范》GB50070-2008； 15）《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》GB500
13、62-92； 16）《机械防护安全距离》GB12265-95； 17）《机械防护装置固定式和移动式防护装置设计与制造一般要求》（GB/T8196-2003）； 18）《高处作业分级》（GB12801-2008）； 19）《矿山安全标志》GB14161-93 20）《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2.2-2002) 21）《安全验收评价导则》（AQ8003-2007）； 22）《安全评价通则》（AQ8001-2007）； 23）《重大危险源辨识》（GB18218－2000）； 24）《重大危险源辨识》（GB18218－2009）。 1.4安全验收评价的原则与程序 安
14、全验收评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法自主地开展安全验收评价。 为了保证该项目工程安全设施的合理性和可靠性，本报告评价主要是验证项目的安全设施符合性及有效性两个方面。 （1）符合性：安全设施是否符合国家有关法律、法规、标准和规程规定以及设计文件的设计。 （2）有效性：安全设施在生产中的有效性；针对职业危险防治措施的有效性 本项目安全验收评价程序基本可分为；前期准备；安全验收评价计划的编制；安全验收评价现场检查；安全验收评价报告编制；安全验收评价报告的评审、修改等。具体程序见图1－1安全验收评价程序图。 图1－1安全验收评价程序 前
15、期准备 辨识与分析危险、有害因素 划分评价单元、选择评价方法 定性、定量评价 提出安全对策措施建议 做出评价结论 编制安全验收评价报告 2、概述 项目名称：正蓝旗黑城子兴隆矿业开发公司砂料场 建设地点：正蓝旗黑城子开发区 建设单位：正蓝旗黑城子兴隆矿业开发公司 经济类型：有限责任公司 法定代表人：王鑫 营业执照(证号：152530000001011) 采矿许可证(证号：C1525002009087130035582) 砂场现状： 企业性质为私营企业。 正蓝旗黑城子示范区三分场东砂料场矿区位于正蓝旗南约20 km行政区
16、划隶属于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗，矿区北距锡林郭勒盟政府所在地锡林浩特市250 km,南距河北省张家口市210km，交通比较方便。 。该区可利用矿体为矿区内出露的地层较为简单，为第四系黄土及洪积河砂石。。该矿床属于床属火山沉积型矿床。矿体连续分布。矿本区位于内蒙古中部地槽褶皱系，地质构造比较简单。主要表现为褶皱和断裂构造，褶皱构成本区地层以单斜为主要表现形式；断裂主要为北东向及北北东向断裂。推断的内蕴经济资源量40000m3。2009年11月四川核工业地质局二八三大队编制了《正蓝旗黑城子示范区三分场东别力古台采砂场矿产资源开发发利用方案》。 20lO年3月赤峰天硕安全技术有限责任
17、公司编制了《锡林浩特市正蓝旗黑城子示范区三分场东采砂场有限责任公司正蓝旗黑城子示范区三分场东采砂场安伞预评价》，2010年3月赤峰市慧达工程咨询服务有限责任公司编制了《锡林浩特市正蓝旗黑城子示范区三分场东有限责任公司正蓝旗黑城子示范区三分场东开发利用方案安全设施设计安全专篇》。现砂场已建成，经过试运行生产，一切正常。委托我单位对该项日进行安全验收评价。 2.1矿区位置 矿区位于正蓝旗黑城子示范区三分场东砂料场矿区位于正蓝旗南约20 km行政区划隶属于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗，矿区北距锡林郭勒盟政府所在地锡林浩特市250 km,南距河北省张家口市210km，交通比较方便。
18、 2.2自然地理 1）地形地貌 本区地层属华北底层大区，内蒙古草原（赤峰—哈尔滨）地层区，赤峰地层分区；中、新生界隶属滨太平洋地层区，大兴安岭—燕山地层分区乌兰浩特—赤峰地层小区。出露的地层主要有二叠系额里图组和第四系。 2）气象 一、自然地理 海拔高度一般为1300～1350m，水系不发育。气候属中温带半干旱大陆性季风气候，冬季寒冷，春季多风。年平均气温1℃，年最高气温36℃，年最低气温可达-38℃。年降雨量为342．4mm，多集中在7、8、9月份，年蒸发量1768.2mm，蒸发量远大于降雨量，故气候干燥，年均风速4.3m／s，最大风速可达22.3m／s，故风沙较大。霜冻期
19、为每年10月底至翌年的4月底，长达半年之久，冻土厚度达2～2.5m。 根据《中国地震动参数区划图》(GB/18306-2001)，该区地震动峰值加速度(g)为0.05，比照《中国地震烈度区划图(1990)》对照烈度为6度。 勘查区地势较平坦，相对高差多小于60m，年降水量较少且地质构造相对简单，无山体滑坡、泥石流等地质灾害发生。 2.3周边环境条件 矿区属牧区，居民以蒙古族为主，部分为汉族，地方经济以畜牧业为主，生活水平较低。牲畜以绵羊、山羊为多，马、牛少量。工业不发达，仅有简单的机械修配厂、皮毛加工厂等作坊式个体企业。矿产资源主要为铜、铁和钨。近年随着矿产资源的开发，地方电力及交通运
20、输等服务行业有所发展，为矿山的建设提供了良好的外部条件。 2.4开采范围情况 黑城子兴隆矿业开发公司位于正蓝旗南约20 km行政区划隶属于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗，矿区北距锡林郭勒盟政府所在地锡林浩特市250 km,南距河北省张家口市210km， 采取面积：0.385km2。矿区标高：1346m～1331m。采深：15m。根据采矿许可证，矿区范围由4个拐点控制，各拐点的坐标详见下表。 矿体位置拐点坐标（表1-1） 坐 标 拐 点 号 X Y 1 4656106 20409723 2 4656166 20409723 3 4656166 20
21、409923 4 4656106 20109923 2.5建设规模及产品市场分析 （1）建设规模 根据锡林浩特市及周边地区建筑用砂市场的需求量，结合采场具体条件，正蓝旗黑城子兴隆矿业开发公司建筑用砂按照锡林浩特市国土资源局划定的范围，境界内矿产保有资源量约40000m3，年产规模20000万立方米 （2）产品市场分析 矿区位于正蓝旗南约约20km处，行政区划隶属于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗，矿区北距锡林郭勒盟政府所在地锡林浩特市250 km,南距河北省张家口市210km，由于锡林浩特经济的发展，建筑市场繁荣，日用建筑用砂市场需求日趋增长，需求量日益旺盛，建筑用砂产品销售前景较
22、为乐观。 2.6 建设项目现状情况 2.6.1矿山现状特点及存在的问题 黑城子兴隆矿业开发公司，产品为建筑用砂原材料，主要销往本地区及周边地区。根据现场调查黑城子兴隆矿业开发公司于2010年取得采矿权后即在此开采，目前开采标高约1346—1331米。 矿体埋藏在地表以下，矿区水文地质、工程地质条件简单，适于露天开采。可以直接采成砂状经加工分级成各种粒度的建筑用砂产品，加工工艺简单，经济效益和社会效益好。 该矿采矿工作面由高压水枪将矿体冲击成水砂混合物，由吸砂泵将矿物泵入生产加工系统，经筛分、棒磨、分离等工艺过程，加工成各种粒度的成品，由四轮自卸运输车运输至成品堆场，社会车辆运往用户。
23、 本次通过对地质资料的分析研究，进行实地调查，根据矿山企业所提供的相关地质资料及采矿许可证，结合矿山矿体形态、建筑用砂质量，圈定开采区的范围。 我公司受黑城子兴隆矿业开发公司的委托，接受其矿山进行验收的任务后，派出专业技术人员到现场进行了实地踏勘和资料收集。从本矿的实际情况来看，该矿为一续采矿山。由于矿山地质勘探程度浅，仅做了矿产资源储量检测报告，矿区应加强生产地质勘探，查清地质构造。遇较软地层应放缓边坡，并派专人管理，及时消除安全隐患，完善企业生产各项规章制度，确保安全。为保证安全生产，要求企业按国家有关法律法规和设计要求加强管理，合理开发利用资源。 目前该采场由于开采较深、周围完全警
24、示标志或防护栏，但采场边坡坡面角过大，开采工作面坡面角近70度。 2.6.2主要生产工艺及生产设备 取土挖砂 机械筛选 废渣堆放处理 成品运输 设备一览表（1-2） 设备名称 型号 功率(kw) 数量(台) 备注 分粒筛 自制 1.1 2 吸沙泵 PNS-150 22 2 流量300 立方米/小时、扬程50米 自卸汽车 解放-5 2辆 临时租用 水枪 3D5-S型 11 1 清水泵 50TSVA 7.5 2 流量200 立方米/小时、扬程10米 变压器 M
25、11-80/10 80 3 装载机 ZL50 1 临时租用 挖掘机 小松220 1 临时租用 2.6.3公用设施 现有供配电系统描述如下：外线由新店镇变电所将10千伏高压三相三线架空线输入，经三台80千伏安室外变压器变压为380/220伏，由地沟埋线输送到配电室控制屏，再由控制屏由地埋线输入到各用电设备的控制系统及生活照明用电，三台变压器按功能实现分区供电，具体分布如下：一台80千伏安变压器用于一个水枪和一条工艺生产线，一台80千伏安变压器用于另一条工艺生产线和照明用电，最后一台变压器用于两台吸砂泵。三台变压器均安装在本矿工业广场东部配电室外侧。 2.6.
26、4供排水 矿外供水由村内供水设施（水井、水泵、供水管路）供水，作为采场清水的补给用水。采场南部有一废弃的采场水塘，作为该矿循环用水蓄水池，采场内工业用水为循环用水。 2.6.5基础及安全设施 办公室：面积300平方米，1层（含休息室、安全教育室、机修室、材料库等） 配电室2间：分别为南生产线一台80千伏安变压器及控制室1间，北生产线两台80KVA变压器和控制室1间。 2.7综合技术经济指标 该矿床矿体地表出露规模较大，产状稳定，形态简单，故采用露天开采破碎出后，不需任何加工，直接出售。根据2006年正蓝旗市场行情，砂料价格为每立方米15元人民币（山地价），产品生产总成本每立方米
27、2元人民币，其中开采砂料成本2元/每立方米，税金及资源补偿费用1元/每立方米，纯利润每立方米砂料10元人民币，按年产碎石量20000立方米，年获利20万元人民币。 3主要危险、有害因素识别 3.1危险、有害因素的概念和种类 危险因素是指对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。 有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。 根据该矿工艺以及生产设施、设备的具体情况，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986），主要存在以下几种危险、有害因素： 1)物体打击，是指物体完整性受到破坏后，在重力或其它外力作用下产生运动，打击人体，造成人体伤害事故，不包括因
28、机械设备、车辆、起重机械等引发的物体打击。 2)坍塌，是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或结构稳定性受到破坏而造成的事故。如开采时的土石塌方，岩石地质倾角过大，开采方向不对产生的滑坡。构建筑物坍塌，堆置物倒塌等。 3)高空坠落，是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。 4)触电，包括雷击伤亡事故。 5)车辆伤害，是指企业机动车辆引起的人身伤害事故。 6)机械伤害，在生产过程中各类机械发生的伤害。 7)容器爆炸，该单位使用空压机及储气罐、氧气瓶、乙炔瓶均属压力容器。 8)火灾，包括电器火灾。 9）其它伤害，是指除上述的外部危险因素。如摔、扭、挫擦、
29、刺、割伤和非机动车碰撞、扎伤等， 11）危害因素 粉尘，产品堆场产生的粉尘。 噪声，是指铲装机械、供配电设备、加工设备等产生的噪音。 振动，是指铲装机械、供配电设备、加工设备等机械振动。 3.3危险、有害因素的分析程序 危险、有害因素是危险有害物质和能量的失控和人的不安全行为造成的，具体体现在人的不安全行为、物的不安全状态和外部环境因素。人的不安全行为和管理上的缺陷导致物的不安全状态失控，使其有害物质能量 释放是导致事故发生的直接原因。危险、有害因素分析程序为： 1）参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986），结合企业生产特点分析危险有害因素。 2）从该矿今后安全管
30、理情况入手，辩识分析其安全生产管理过程中存在的危险、有害因素。通过对人员的作业特点，分析其在作业过程中可能出现的不安全行为。 3）针对生产工艺流程，辩识分析其生产过程中存在的危险、有害因素 4）辩识分析生产过程中物料物理、化学性质，分析其是否存在有毒、有害物质，能量的失控对人体造成伤害导致事故的发生。 5）根据该单位今后采用的设施、设备安全保护极其有效程度，辩识分析其存在的危险、有害因素。 3.4主要危险、有害因素分析 本项目中在开采、运输过程中存在物体打击、坍塌、高空坠落、触电、机械伤害、火灾、车辆伤害、容器爆炸、粉尘、噪声、振动等危险有害因素，因此应对生产过程中的危险有害因素进行
31、全面系统地分析，辨识出系统中存在的危险因素的种类、主要的危险有害因素加以技术和管理上的防范，并通过贯彻实施防止职业伤害的产生或降低职业危害的程度，充分保障作业人员的安全和健康。 3.4.1自然条件分析 1）根据锡林浩特地区的气象资料显示，矿区有可能遭受冰雹、大风、暴雨侵袭的可能。 2）本项目所在地区存在雷电期，因此，建筑及高大设施有遭雷击的危险。 4）锡林浩特地区，极端最高气温为39℃，在炎热的夏季有可能造成高温作业人员中暑的危险。冬季最低气温—38℃，有冻伤的危险。 3.4.2人的不安全行为分析 由于管理原因、职工素质不高、违章作业、违章指挥、违反劳动纪律及人为失误等都会带来危险
32、危害，从而造成事故的发生。 企业各项规章制度如不认真执行完善，对安全检查、安全事故整改不力、安全设施投入不够、人员不经培训上岗等原因极易产生事故。 表3.1 生产过程中安全管理、人的行为及心理、生理危险因素 危险因素 原因事件 产生后果 规章制度及操作规程不键全 无章可循 人员伤亡、物品损坏 指挥错误 指挥失误、违章指挥 人员伤亡、物品损坏 操作失误 误操作、违章作业 人员伤亡、物品损坏 监护错误 未监护、监护不力 人员伤亡、物品损坏 管理人员及作业人员未经培训或培训不及时 缺乏安全知识 人员伤亡、物品损坏 负荷超限 体力、视力、听力及其他负荷超限
33、 人员伤亡、物品损坏 健康状况异常 体力、精神状况不能满足工作需要 人员伤亡、物品损坏 心理异常 情绪异常、过度紧张、冒险心理 人员伤亡、物品损坏 从事禁忌作业 个人能力无法满足工作需要 人员伤亡、物品损坏 辨别功能缺陷 辨别错误、感知延缓 人员伤亡、物品损坏 行为及心理、生理因素 人员伤亡、物品损坏 3.4.3地面工业广场存在的危险、有害因素 部位 危险因素 原因事件 产生后果 地面构建筑物 坍塌 地震、洪水、年久失修 人员伤亡、物品损坏 操作平台 高空坠落 无护栏 人员伤亡、物品损坏 运输道路 车辆伤害、高空
34、坠落、物体打击 无护栏、物体坠落 人员伤亡、物品损坏 工业广场 粉尘、燥声、震动 铲装、运输产生的粉尘、机械设备运转产生的振动燥声 对人体产生危害 3.4.5采矿工作面存在以下危险因素 1）物体打击，高空坠落的物体坠落伤人 2）坍塌、滑坡，边坡角过大、遇软质夹层，易发生坍塌滑破砸人埋人事故发生。 3）高空坠落，在距地平面2米以上作业时无安全防护设施或使用不当易发生坠落伤人事故。 3.4.6该建设项目在将来生产过程中，主要存在危险、有害因素 1、电伤害 电伤害的主要原因是人本身不安全行为，以及电器设备的漏电及雷电侵入波对人员、设备的危害。 该项目生产系统使用一定量的供
35、电、用电设备，如变压器、配电室、供电线路、控制柜、机电设备、夜间照明、办公用电等，因而存在电伤害。 1）电气火灾 电气设施如变压器、配电室、配电柜、供电线路、机电设备，如保护监测装置失效、设计不合理、超负荷运转、内部绝缘损坏等，会引起电气火灾；另外开关、闸刀、接触器、熔断器、插销座、电热设备、照明器具等均有可能引起火灾，产生原因主要有：安装或运行时存在短路、过载、接触不良、散热不良、漏电都有可能引起电气火灾。 2）主要产生火灾危险电气设施及装置 ⑴油浸变压器 由于油浸变压器含有大量的绝缘油，受高温电弧的影响，发热分解；线圈老化；雷击等因素易引起火灾。 ⑵变、配电室
36、配电室一些电气装置大都含有大量的易燃、易爆液体，在高温电弧的作用下，都可能发生火灾、爆炸事故。 ⑶电气线路 由于电气线路的短路或超负荷或者安装质量差，都有可能引起线路起火造成电气火灾。 ⑷电气开关装置 该项目使用的刀闸开关、鉄壳开关、接触器、控制继电器等由于涉及选型不当，或者安装质量不符合要求，超负荷运转等都有可能引起电气火灾。 ⑸该项目在开采、加工等生产过程中均为湿式作业，电气设备、电缆电线易受潮使绝缘降低，甚至破坏发生断路引起火灾。 2）触电伤害 触电伤害是由电流的能量造成的，当伤害电流流过人体时，人体受到局部电能作用，使人体内细胞的正常工作遭到不同程度的破坏，产生生物学
37、效应、热效应、化学效应和机械效应，会引起压迫感、打击感、痉挛、疼痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心率不齐等，严重时会引起窒息、心室颤动而导致死亡，触电危险因素的产生原因： (1)路或电气设备在设计、安装上存在缺陷，或在运行中缺乏必要的检修维护，使设备或线路存在漏电、短路、接头松脱、断线触及电气设备壳体、绝缘老化、击穿损坏等； (2)置必要的安全技术措施或安全措施失效（如保护接零、漏电保护、过电流保护，安全电压等）； (3)备运行管理不当，安全管理制度不完善，没有必要的安全组织措施； (4)操作人员的操作失误，或违章作业等。 (5)潮湿作业环境下，电气设备及电气线路易受潮发生短路，电气设
38、备、电缆及电线外壳（或外皮）易带电，易发生人员触电事故。 主要电气设备危险因素一览表 序号 名称 危险因素 原因事件 产生后果 1 变压器 火灾、断电 过载、带病工作、未接地保护 火灾、触电 2 供电线路 破皮漏电、质量不符合要求、接线不符合要求 火灾、触电 3 电器（开关、闸刀、插座、接触器等） 漏电 无防护罩、保险箱、不按规程操作 火灾、触电 4 配电室 火灾、触电 电气元器损坏、设计不合理、无漏电、过电流、接地防护设施等 火灾、触电 5 配电盘 火灾、触电 电气元器损坏、设计不合理、保险丝选用不合理、无漏电、过电流、接地防护设
39、施等 火灾、触电、设备损坏 6 分级机 漏电 壳体带电 触电 7 筛分机 漏电 壳体带电 触电 8 棒磨机 电机漏电 壳体带电 触电 9 水枪泵 漏电 壳体带电 触电 10 吸砂泵 漏电 壳体带电 触电 2、机械伤害 机械伤害是矿山生产过程中最常见的伤害之一，主要指机械设备外露传动部分和往复运动部分、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺、容器爆炸等伤害。该项目将来开采、加工生产过程中使用的分离机、筛分机、棒磨机、水枪泵等多种生产机械设备，其传动部分都具有较大的动能，若人员不慎与之接触，就可能受到伤害。
40、主要机械设备危险因素一览表 序号 名称 危险因素 原因事件 产生后果 1 棒磨机 机械伤害 传动部位未安装防护罩或失效 传动、旋转部位伤人 2 筛分机 机械伤害 无防护设施或失效 传动部位伤人 3 水枪泵 机械伤害、高压水 未安装防护罩或失效 机械、高压水伤害 4 分级机 机械伤害 旋转部位无防护或失效 传动、铰刀部位伤人 5 压力容器 爆炸 安全部件失效 伤人 3、车辆伤害 引起车辆灾害的主要原因为：道路的坡度、路面宽度及路面状况、车速过快、车况、驾驶员的管理状况等因素。因此应对道路进行定期养护，控制厂内机动车辆行驶
41、速度，保证运输的安全。另外车况的好坏及夜间道路照明对运输安全也有决定性的作用。因此存在翻倒、超载、碰撞以及载物失落等对人体造成伤害或对物造成损坏等危险因素。 4、物体打击、高处坠落 在项目建设和生产过程中，存在砸伤、摔伤、撞伤、2米以上作业时高处坠落等危险性。这些危险因素主要包括： （1）采矿工作面高处坠落； （2）检修、安装设备时的高处坠落； （3）人员在倾斜路面中的坠落和摔倒、滚落； （4）物料、设备、工具等坠落物的砸伤； （5）构建筑倒塌、高处掉落的物品对人体的伤害； 5、火灾 火灾具有突发性的特点，虽然存在有事故征兆，但由于监测、预测手段不完善，以及人们对火灾发生规律
42、掌握不够等原因，火灾往往在人们意想不到的时候发生。火灾后果往往比较严重，容易造成重大伤亡。 该项目存在或潜在电器火灾的危险性。电气设备、配电室、配电盘、供电线路、照明用电、电热器具存在火灾危险。造成火灾的引火源还有：吸烟、电焊、电器、设备摩擦等。此外还有油料（主要是装载机和运输车辆）和其它可燃物也是引起火灾的主要原因。装载机及运输车辆，由于使用维修不当、线路老化、操作失误等因素，也可能引起火灾爆炸等事故发生。 5、爆炸伤害 1）今后生产、维修过程中使用的氧气瓶、乙炔瓶，由于使用不当、安全保护装置失灵、自身结构缺陷、管理不善等，都可能发生爆炸事故。 名称 危险因素 原因事件 产生后
43、果 氧气瓶、乙炔瓶 容器爆炸 安全阀失灵 爆炸伤人 压力表失效 爆炸伤人 壳体缺陷 爆炸伤人 遇热源 爆炸伤人 氧气瓶、乙炔瓶混放 爆炸伤人 操作失误、管理不善 爆炸伤人 9、淹溺 由于该矿为露天矿坑式开采，矿坑中可能会有大量的积水，人员不慎跌入或其他因素造成人员淹溺事故发生。 10、危害因素 1)粉尘危害： 粉尘危害性大小与粉尘的分散度及含量、粉尘物质组成及粉尘浓度有关。不同粒径的粉尘中，呼吸性粉尘对人的危害最大，长时间接尘作业人员引发尘肺病。 2)噪声与振动 （1）噪声危害 噪声与振动主要来源设
44、备在运转中的振动、摩擦、碰撞产生的机械噪声和电气设备产生的电磁辐射噪声。噪声对人的听觉、神经系统、心血管系统、消化系统、内分泌系统、视觉、感知觉水平、反应时间等都有很大的影响，它能损伤人的听力，使人患心脏病。同时对人的情绪影响也特别大，如使人烦躁不安、注意力分散等。噪声越大，引起烦恼的可能性越大，从而使受影响的作业人员产生侵犯性、多凝性、易怒性和厌倦感，引发事故。人长期在此环境中，对人的生产活动产生不利影响，另外使人的听力下降，严重时还可以引起职业性耳聋，此外，噪声还恶化作业环境。 （2）振动危害 振动主要来源设备在运转、摩擦、碰撞等产生的振动，对人体可能产生全身振动或局部振动，导致人体中
45、枢神经、植物神经紊乱，血压升高，也会导致设备、部件损坏。 （3）产生噪声、振动的主要设备有挖掘机、装载机、电动机、变压器等机电设备。 3)高（低）温 在夏（冬）季，露天作业及设备操作人员可能因高（低）温天气而发生中暑（冻伤）。 3.5小结 通过以上危险、有害因素的分析，可知今后生产过程中，可能存在以下几种危险、有害因素：坍塌、滑坡、机械伤害、车辆伤害、触电、物体打击、高处坠落、淹溺、火灾、粉尘、噪声等危险、有害因素。本矿层局部岩性松软，矿层的稳定性一般，开采深度及边坡角较大，因此今后的开采过程中存在一定的安全隐患。另外在触电、机械伤害、物体打击、车辆伤害发生事故的几率也较高，因此建议
46、该单位在今后开采过程中，一定要严格按照开采设计和《金属与非金属矿山安全规程》GB16423-2006要求进行开采，开采过程中的边坡管理、运输、供配电、工业卫生等方面，一定要严格加强管理，设备及安全防护装置要定期进行检测检查，严禁设备带病工作，杜绝违章作业，以防事故发生。 4评价单元的划分和评价方法的选择 4.1验收评价单元的划分 根据本项目危险有害因素的分析，本报告评价单元按照项目验收的具体要求和布置的相对独立性划分如下: （1）执行国家审批制度和规定以及预评价初步设计对策措施的落实情况检查 （2）工业广场（厂址、总平面布置及建构筑物）； （3）生产系统； （4）公辅工程（包括特
47、种设备、电气及控制系统、消防）； （5）职业卫生； （6）安全生产管理。 4.2安全验收评价方法的选择 根据建设项目工艺过程和装置特点，以及其产品特性，参照安全评价实践的成功经验，本验收评价采用安全检查表和作业条件危险分析的方法进行综合安全评价。 5验收评价 5.1关于项目安全预评价及开采方案设计的安全对策措施落实情况评价 5.1.1目的和意义 根据《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定，新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。安全验收评价是检验和评判“三同时”落实效果的工具，是为了安全验收进行的技术准备，“
48、建设项目安全验收评价报告”将作为建设单位申请“建设项目安全验收”的依据。亦即“安全预评价及开采设计是落实三同时的保证，安全验收评价是落实三同时的验证”，如图5.1所示。 安全论证 同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 可行性研究 项目建议书 初步设计 施工图设计 施工建设 试生产 竣工验收 安全预评价 安全验收评价 图5.1建设项目安全验收与“三同时”的关系 安全验收评价的目的就是贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，为建设项目安全验收提供科学依据。其意义是安全把关，确
49、定建设项目正式投产后，工程、系统能够安全运行，保障作业人员在生产过程中的安全和健康。 5.1.2检查依据 安全验收评价是落实三同时的验证。本项目在安全预评价及开采设计中已进行了工程系统的预先危险性分析、评价，分析和预测了可能存在的危险、有害因素的种类和程度，并提出了具有针对性、科学性和可操作性的消除和减少危险有害因素、提高工程系统本质安全程度的对策措施。因此，依据本项目安全预评价及开采设计中的安全对策措施，先行对其落实情况进行检查。 5.1.3检查方法 对照本项目安全预评价报告中的安全对策措施，逐条逐项的对本项目的生产设备、装置、设施的运转状况和安全管理状况，通过对现场操作人员的咨询和
50、查阅有关资料及原始记录等方式进行详细的检查。 5.1.4检查情况 对照本项目安全预评价报告中及开采设计方案提出安全对策措施，逐条逐项的对本项目的生产设备、装置、设施的运转状况和安全管理状况，通过对现场操作人员的咨询和查阅有关资料及原始记录等方式进行详细的检查。 《安全预评价报告》提出的安全对策措施摘录见附录1，对未落实的对策措施摘录如下并提出整改措施（表5.1） 序号 安全预评价中提出的未落实对策措施 整改要求 1 潮湿环境下，移动照明用电应采用低于12V的安全电压。 使用小型变压器、12V蓄电池或手提灯 2 采取保护接零、保护接地（TN-C）系统。接零、接地保护系统
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