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现行高校会计制度存在的问题及对策研究

　　摘要：随着《高等学校会计制度》颁布实施以来，高校的会计业务也在不断增多，会计核算环境发生了很大变化，高校会计制度在计划经济体制下也越来越难以适应高等学校教育事业的发展，所以改革是具有先进性的。新的制度对于当代高等学校的会计制度提出了更加严格的要求，高校会计制度作为非营利性组织会计，推动着高校会计制度的发展方向。

　　关键词：高校会计制度；存在问题；对策研究
　　中图分类号：F23 文献标识码：A
　　我国现行的高校会计制度在新形势下面临着前所未有的挑战，我国教育事业的改革使高等教育趋于普遍化。随着我国市场经济不断发展和高校改革的不断深入我国现行的高校会计业务和核算业务也发生了翻天覆地的变化。现在高校都比较重视校区建设，利用银行的巨额贷款来进行融资办学，还有越来越多的民办独立学院多渠道的办学经费使现行高校的会计制度已经越来越不适应社会发展的需要。
　　一、现行高校会计制度存在的问题
　　1.收入不真实
　　我国现行高校会计制度中规定，按收付实现制原则进行高校收入的核算工作，所以高校账面会计科目只能反映已经收到的学生学费和住宿费等。但对于还没有缴纳学费和住宿费的学生在财务账面上不予反映。还有高校财务支出中的应付未付债务[1]，例如借入资金的利息等，这部分的隐形债务在财务账面中也不能反映。这样的会计做账制度不能体现高校中真实的财务状况掩盖了高校潜在的财务危机。这样很可能对学校的未来计划和高层决策等产生错误的导向。
　　2.会计科目的设置问题
　　现行高校会计科目的不合理设置不能如实反映高校的资产状况，这样也严重影响了会计信息质量的提高。比如很多高校中不设有“在建工程”会计科目，使高校中很多的在建项目和很多已经竣工但因为种种原因没有办理决算手续的工程不能够计入到学校的固定资产会计科目中。在借入款项的会计科目核算时不设置长期借款和短期借款科目，这样不能够直观的了解到高校的资产负债结构使高校管理者不能合理安排偿债资金，也严重影响了金融机构对高校的评价结果的真实性。
　　3.会计报表体系问题
　　由于高校会计制度中的会计科目设置不够科学使会计信息失真，从而导致会计报表所反映的内容和报表体系不真实完整。我国现行高校的会计报表体系中主要反映的是预算收支余额状况，而缺乏对庞大的固定资产使用情况以及各项债务和还本付息情况具体体现，高校会计报表体系中对学校专项资金的使用也没有进行具体描述。高校财务状况中不仅要反映本年度的实际收入和支出的款项更重要的是体现学校每年中应收学费和学生欠费情况[2]。学校在向上级单位报送会计报表时只是为了满足政府信息的需求而忽略了会计报表的真正作用。现行高校会计报表并没有做到对社会公开化使广大社会公众和政府、银行等机构不能获得有用信息。
　　二、现行高校会计制度存在问题的解决对策
　　1.使用权责发生制，完善会计科目
　　在高校会计中设立应收账款其他应收款和预付账款等会计科目。并在应收账款会计科目中设立二级明细科目，二级明细科目中包括应收学费、住宿费等。在学生报到时学习财务人员应根据学生的报道人数和规定的收费标准等，对学生应缴费用进行核算，将学生缴纳的学费和住宿费收入等确认为学生该学年的收入总额，对未缴学费、住宿费等金额计入应收账款。在实际收到学生学费和住宿费时应当对货币资金进行增加，减少应收账款金额。并在应收账款二级明细科目中明确学费和住宿费科目。学校再向政府上缴财政款项时应减少货币资金金额，政府对学校学费进行反拨后学校应增加货币资金科目并且设置二级明细客户“教育事业收入、学杂费收入”，再次之外还应根据实际情况，比如：学生退学、或对学生进行减免学杂费时，要根据实际发生的金额对会计科目在做详细调整。再学年末期学校财务人员还应做好坏账准备，采用账龄分析法等对坏账准备进行计提，这时应借记教育事业支出贷记坏账准备。
　　2.发展非盈利组织会计制度方向
　　顾名思义非盈利组织就是与盈利组织相对的一种组织，其不已盈利为目的对年度损益也不进行计算，经营目的并不是为了经济利益[3]。我国公办高校就属于典型的非盈利组织，所以高校会计制度也应以非盈利组织会计制度作为发展方向。我国高校一直按照政府拨款进行专款专用制度并且还定期向政府报送学校资金使用状况，这为我国高校推行基金会计模式奠定了基础。会计核算模式方面应借鉴西方的基金会计核算模式，也就是将高校的会计系统转变成以基金为基础进行的组织和运作，对每项基金的用途设立不同的资金项目并对每一项基金进行核算计量和报告。这样有利于对资金使用状况进行有效计量可以反映当前的预算收支执行状况，这样能够更好的保证基金严格按照要求进行使用，确保了各项基金在总量上和收支配比上不突破预算限制，这也是我国高校会计制度发展的必然趋势。
　　3.规范高校财务报表
　　对高校会计核算科目进行统一规范，支出费用的功能分类不能再按照基本建设费用和事业费用等进行分类，根据政府的预算要求，对支出费用按照外交国防、教育等十七大类科目分设。也就是说新的支出费用的会计录入，科目中不再设置基本建设支出科目，而是将本科目进行具体细分到其他科目分类中。会计报表应对社会公开，并按学年度编制会计报表，向政府定期报送。
　　结束语
　　进行高校会计制度应顺应时代发展潮流，对发现的其制度上存在的问题进行科学合理的解决，通过完善会计科目总结借鉴非营利组织会计制度实施的相关经验，对现行的高校会计制度进行补充和完善，并且我们应以政府的收支分配标准为基础，并实现高校会计信息透明化向社会群体公开财务报表，严格规范会计制度，使财务报表具有真实完整性，这样才能为高校相关决策提供有效依据并推动高等教育事业健康有序发展。
　　参考文献：
　　[1]中华人民共和国财政.2007年政府收支分类科目[Z]北京：中国财政经济出版社， 2006，11（08）：23-24.
　　[2]刘蓉.对高校教育成本核算问题的分析与思考[J].财会研究， 2013，15（7）： 42-43.
　　[3]阮丽芬.民办高校财务会计制度初探[J].财会研究， 2011，08（11）： 21-22.
　　作者简介：刘堰兵（1972-） ，男，湖北竹山人，大学学历，会计师，从事财务管理方向的研究。