舆论监督的现状浅析-大学毕业设计.doc

毕业论文任务书

毕业论文题目： 舆论监督的现状浅析

选题意义、创新性、科学性和可行性论证：
舆论监督这一概念的主体本应该是公众，然而人们更倾向于理解为媒介监督。无论如何理解，目前，党和国家领导人是以明确的态度支持新闻舆论监督的，党的会议多次把舆论监督鲜明地写进有关报告和决议，可见舆论监督的重要性。改革开放以来，新闻舆论监督取得了一定的成绩，群众给予了积极的肯定。但从总体看，对于当前新闻舆论监督的状况，社会和公众的认可度和满意度依然不高。舆论监督存在着监督不力、监督不易、监督不当的问题。同时，新闻工作者的主观因素影响和相关法律法规的不完善也成为了舆论监督发挥良好作用的绊脚石。那么，作为一名新闻人——舆论监督的民众代表，如何行使代表民众表达民意这种权力，值得我们探讨。

主要内容：
一、我国对于舆论监督的界定
二、我国舆论监督的发展史
（一）历史
（二）成就
1、舆论监督写入中国的法规，地方对舆论监督的探索功不可没
2、新闻界对舆论监督的广泛展开
3、网络成为最新最有效的舆论监督手段
三、我国舆论监督的现状及问题
（一）监督力度不足
（二）新闻工作者不敢监督
（三）部分记者职业素质低
四、新闻舆论监督权力的规范与监管
（一）改善我国的整体舆论监督状况十分重要
（二）新闻报道要正确选题，注重典型
（三）加强连续性和追踪性报道，健全舆论监督的信息反馈和责任追究机制
（四）把握好度
五、结论

目的要求：
通过本文的研究，旨在全面辩证地分析新闻人的舆论监督力，进而使我国的舆论监督更加规范、系统。

计 划 进 度 ：
2010年12月2日——2011年2月19日:收集资料，完成开题报告及任务书。
2011年2月20日——2011年2月26日:进行调研等，完成论文提纲。
2011年2月27日——2011年4月15日:完成论文初稿。
2011年4月16日——2011年4月25日:修改论文，撰写论文第二稿。
2011年4月26日——2011年5月4日：完成论文，上交答辩论文终稿。
2011年5月4日——2011年5月13日：做好答辩前准备。
2011年5月14日：进行论文答辩。

指 导 教 师 签 字：

主管院长（系主任）签字：

年 月 日

辽 宁 大 学
本科毕业论文（设计）指导记录表
论文
题目
舆论监督的现状浅析
学生
姓名
姜海燕
学 号
271503109
年级、专业
07级
广播电视新闻学
指导教师姓名
王振雨
指导教师职称
副教授
所在院系

广播影视学院
第一次指导（对确定题目、毕业论文（设计）任务书的指导意见）：

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指导教师签字： 年 月 日
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指导教师签字： 年 月 日
主管院长（主任）签名 院系盖章

年 月 日
注：指导意见如不够填写可加附页
指导教师评语

学 生：姜海燕
专 业：广播电视新闻学
论文题目：舆论监督的现状浅析

论文共 页，设计图纸 张。
指导教师评语：

指导教师评分：

指导教师签字：

年 月 日
辽宁大学毕业论文（设计）成绩评定单

评阅人评语：

评阅人评分：
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年 月 日
答辩委员会评语：
院（系）毕业论文答辩委员会（小组）于 年 月 日审查了 届 专业学生 的毕业论文。
答辩委员会评语：

答辩成绩：
答辩委员会成员：
答辩委员会（小组）组长签字：
年 月 日
毕业论文（设计）成绩：
评阅人评分：
指导教师评分 ：
答辩成绩：
总成绩：
院长（系主任）签字：
年 月 日
注：评阅人评分满分为100分，指导教师评分满分为100分，答辩成绩满分为100分；总成绩为三者的算术平均值（四舍五入）。
摘 要
舆论监督这一概念的主体本应该是公众，然而人们更倾向于理解为媒介监督。无论如何理解，目前，党和国家领导人是以明确的态度支持新闻舆论监督的，党的会议多次把舆论监督鲜明地写进有关报告和决议，可见舆论监督的重要性。改革开放以来，新闻舆论监督取得了一定的成绩，群众给予了积极的肯定。但从总体看，对于当前新闻舆论监督的状况，社会和公众的认可度和满意度依然不高。舆论监督存在着监督不力、监督不易、监督不当的问题。同时，新闻工作者的主观因素影响和相关法律法规的不完善也成为了舆论监督发挥良好作用的绊脚石。那么，作为一名新闻人——舆论监督的民众代表，如何行使代表民众表达民意这种权力，值得我们探讨。
通过查阅资料，发现“舆论监督”一词存在着争议，所以第一部分简述我国对于舆论监督的界定基本可以归纳为媒介监督。第二部分简述我国舆论监督的发展史，即新闻舆论监督在我国的历史和已经取得的巨大成就。此部分主要以举例子为主。第三部分探讨新闻舆论监督的现状及问题。第四部分从上面提出的问题出发，提出解决问题的方法，其中主要讨论新闻人在进行舆论监督时权力的使用。辩证地分为两个方面，既要敢于承担这种责任，利用这种权力，又要适当适度地使用，否则容易造成腐败等社会问题，失去了舆论监督的意义。另外，舆论监督的阻力以及法律的缺失、还需要多方面配合等问题会穿插在第三部分中讨论。
通过本文的研究，用具体的例子分析，全面辩证地阐述新闻人的舆论监督权力的合理使用，进而使我国的舆论监督更加规范、系统。

关键词：舆论监督；现状；分析
Abstract
The subject of the concept of the public opinion should be the public, however, people are more likely to understand media supervision. In any case, at present, the leaders support the news public opinion supervision in a clear manner, Party Conference repeatedly put supervision by public opinion clearly written into the relevant reports and resolutions, showing importance of supervision by public opinion. Since reforming and opening up, news public opinion supervision have achieved certain results, actively affirmed the masses. But on the whole, for the current situation of media supervision, social and public acceptance and satisfaction remains low. There were weaknesses in the supervision of public opinion supervision. At the same time, journalists of the subjective factors and perfection of relevant laws and regulations become a stumbling block to the supervision by public opinion well. So, as a journalist, the representative of media supervision, how to exercise on behalf of the people expressing such power of public opinion is worthy of our discussion.
Through access to information, found that "public opinion" with the words was controversy, so the first part is that the brief definition for supervision of public opinion in China can basically summarized in media monitoring. Brief introduction of the second part is the history of media supervision in China, that news media supervision in China's history and have made great achievements. This part is mainly dominated by examples. Present situation and problems of media supervision is the third part. Part IV set out from the issues raised above, propose methods to solve the problem, which focuses on news in the public opinion supervision of power when used. Divided into two areas dialectically, we should shoulder this responsibility and use of this power, but also moderate use of appropriate, otherwise easily lead to social problems such as corruption, and lost its significance of supervision by public opinion. In addition, supervision by public opinion as well as the lack of legal resistance, and also involves many different areas are interspersed in the third part in the discussions on such issues.
Through this research, with a concrete example analysis, comprehensive dialectically explain the fair use news media supervision power of the people, more standardized, and thus make our opinion supervision more specification and systematic.

Keywords: public opinion; present situation; analyze
II

目 录

序 言 1
一、我国对于舆论监督的界定 2
二、我国舆论监督的发展史 2
（一）历史 2
（二）成就 3
1、舆论监督写入中国的法规，地方对舆论监督的探索功不可没 3
2、新闻界对舆论监督的广泛展开 4
3、网络成为最新最有效的舆论监督手段 5
三、我国舆论监督的现状及问题 6
（一）监督力度不足 6
（二）新闻工作者不敢监督 7
（三）部分记者职业素质低 7
四、新闻舆论监督权力的规范与监管 8
（一）改善我国的整体舆论监督状况十分重要 8
（二）新闻报道要正确选题，注重典型 8
（三）加强连续性和追踪性报道，健全舆论监督的信息反馈和责任追究机制 9
（四）把握好度 9
五、结论 10
参考文献 11
致 谢 12

序 言
舆论监督的概念有广义和狭义之分。广义的舆论监督概念是指公众利用舆论这种意见形态，对权力机构和其工作人员,以及公众人物自由表达看法的客观效果。狭义的舆论监督概念，《新闻学大辞典》的解释是，特指新闻媒介对社会不良现象的批评以及对于政府和政党的批评，促使其修正错误，即新闻舆论监督。因此，新闻舆论监督的内容包括：对违法违规行为的监督，对党和政府的方针政策落实情况的监督，对党纪政纪执行情况的监督，对侵害群众利益行为的监督，对社会丑恶现象、不道德行为和不良风气的揭露和批评等。新闻舆论监督具有重要的意义，它是社会主义民主政治的重要内容，是民主监督体系中不可或缺的组成部分，是贯穿社会主义现代化建设的一项长期战略任务。
改革开放给经济发展带来了良好的契机，新闻舆论监督也大跨步地前进着。党的多次会议把舆论监督作为重点提出，并写入文件中，足见对其的重视。正是这样的重视，媒介也能够更好地履行监督职责。90年代初，中央电视台开创《焦点访谈》栏目，成为新闻舆论监督的标志，开创了一种新的监督方式。随后，各地方台、广播电台、各报刊也相继推出各类新闻舆论监督节目、专栏等，全国上下新闻媒体掀起了舆论监督的热潮。地方法规关于舆论监督方面的制定更是推动了新闻舆论监督走向理论化、法制化。然而，各种成就日益突出的时候，问题也随之而来。我国的新闻舆论监督大多还停留在初级阶段，对于权力的监督表现差强人意，民众对此满意度并不高。新闻人不敢监督成为了首要问题，也是根本问题，可以说，这个问题能否很好地解决一定程度上决定了我国的新闻舆论监督事业能否稳定、持续发展，对于构建和谐社会也起到牵制作用。另外，有些新闻工作者自身素质低下，滥用这种权力，利用各种借口收受贿赂。
那么，对于目前舆论监督的现状和问题，新闻人应该如何合理使用新闻舆论监督权力，社会各个方面应该如何配合舆论监督工作的更好展开，民众对于舆论监督应该如何看待、评判、把握，这些都有必要进行深入探讨。
舆论监督的现状浅析
一、我国对于舆论监督的界定
舆论监督，是一个词组，显而易见，由“舆论”和“监督”组成。舆论，是“公众的意见”，它的主体是民众；监督，则是察看，并不一定指批评。这就表示，舆论监督的意思是公众通过舆论这种意见的形态，对各种权力组织和其工作人员，以及社会公众人物自由表达看法的客观效果陈力丹.推敲“舆论监督”概念.中国新闻传播学评论网.
。然而，在社会习惯中，当人们说到舆论监督，往往是指新闻媒体进行的批评报道。渐渐地，客观的舆论监督变成了媒介监督。这两者其实有着本质的差别：舆论监督是客观存在的公众的意见，而媒介监督就不可能不带有媒介自身的主观意图，以及媒介背后政治、经济势力对其的操纵。但即使是媒介监督，终归是一种软性的监督，它的力量在于媒介自身的影响性，媒介并不拥有有形的权力。
我国的大众传播媒介大都是国有资产，主要由党和政府直接控制。新闻舆论监督的概念正是中国共产党提出来的。它最早出现在1987年党十三大报告中：“要通过各种现代化的新闻和宣传工具，增加对政务和党务活动的报道，发挥舆论监督的作用，支持群众批评工作中的缺点错误，反对官僚主义，同各种不正之风作斗争魏永征.新闻传播法教程(第二版).中国人民大学出版社.2006,第85页
。”1992年党的十四大报告、1996年党的《关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》、1997年党的十五大报告也均出现“舆论监督”的概念。因而，一定程度上，我国的舆论监督是作为党和政府领导、管理职能的一种延伸和补充发挥作用的。正印证了所有新闻工作者和民众的常识——新闻媒介是党和政府的喉舌。
其实，本来应该是行政、司法等相关部门对劣质产品、事故或者经济活动中违规问题进行查检、处罚，媒介揭露这些事情则是在履行它的正常的报道职能。虽然批评者是媒介，但通常被民众视为某一级政府或党组织的意见，权威性很大。加上媒介报道迅速的职业特征，以及媒介的公开性，对被批评者造成的精神压力很大，迫使其必须面对舆论作出回答。这符合公众的意见，媒介监督也就成为了中国特色的舆论监督。
二、我国舆论监督的发展史
（一）历史
据资料显示，“舆论监督”的思想首次由梁启超提出：“报馆有两大天职：一曰对于政府而为其监督者，二曰对于国民而为其向导者①方汉奇.中国新闻事业简史.中国人民大学出版社.1983,第105页
”。梁启超把行使舆论监督的职权这一重任派给新闻界，“舆论无形，而发挥之代表者，莫若报馆，故谓报馆为人道之总监督也。”新闻舆论监督的理念由此发轫。
和整个中国发展道路一样，舆论监督也走了一段曲折艰难的过程。自1959年夏起，新闻传媒进行批评报道的优良传统屡受破坏，在扩大化的“反右斗争”、“大跃进”、“反右倾”以及后来的“文革”中，新闻传媒受到“左”的错误路线和思想的干扰与冲击，党的实事求是原则遭到破坏，特别是在“文革”中，新闻传媒主要搞“斗批改”宣传，破坏性“大批判”铺天盖地，正常的批评报道荡然无存。这是最缺少舆论监督的一段岁月。
（二）成就
随着社会主义的建设，党的态度转变，舆论监督的发展迎来了高潮，取得了一系列卓越的成就。
1、舆论监督写入中国的法规，地方对舆论监督的探索功不可没
1990年12月，在新闻出版署颁布的《报纸管理暂行规定》中强调“反映人民群众的意见和建议，发挥新闻舆论监督作用。”1993年八届人大通过的《中华人民共和国消费者权益保护法》第六条规定，大众传播媒介要对危害消费者权益的行为进行监督。
一些地方政府也纷纷出台了文件以保障舆论监督作用的充分发挥。1999年5月，珠海市颁布了《珠海市新闻舆论监督办法（试行）》，该《办法》在舆论监督的指导思想、总体目标、范围内容、基本原则、社会要求、组织领导和舆论监督的检查七个方面做出了规定。2000年5月，珠海市又颁布了《珠海市新闻舆论监督采访报道的若干规定》，要求“只要不涉及国家安全、国家机密及军事机密的，任何单位、部门和个人都必须接受记者采访，并与之密切配合，如实反映情况和问题。”与此同时，安徽省人民政府法制办也宣布《安徽省行政执行督查办法》正式启动。2004年，深圳市人大常委会通过了《深圳市预防职务犯罪条例》草案，规定“新闻工作者在宣传和报道预防职务犯罪工作过程中依法享有进行采访、提出批评建议和获得人身安全保障等权利。有关单位和国家工作人员应当自觉接受新闻媒体的监督。”各地在舆论监督法规上的这些积极探索为舆论监督沿着法制的轨道健康发展提供了有力的保障。
2、新闻界对舆论监督的广泛展开
1979年11月25日，石油部海洋石油勘探局“渤海2号”钻井船在渤海湾迁移井位拖航作业途中翻沉，造成72人死亡，直接经济损失达3700多万元。这是建国以来石油系统最重大的事故，在世界海洋石油勘探史上也是罕见的。次年2月22日，《人民日报》和《工人日报》同时披露了事故真相。报道在群众中引起了强烈的反响，人们纷纷要求追究相关领导的责任。当年8月，国务院解除了石油部部长宋振明的职务，主管石油工业的副总理康世恩受到记大过处分。可见，新闻舆论监督的确起到了强有力的作用。
中央电视台于1994年4月1日开播《焦点访谈》，它是60年来新闻舆论监督的标志性栏目。该栏目的定位是“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。由于推出了数目众多的针砭时弊、惩恶扬善的报道，一度被老百姓誉为“焦青天”。同时，也赢得了国家领导的好评，三位总理先后给《焦点访谈》题词。1997年，李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义”；1998年，朱镕基题词：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；2003年，温家宝总理题词：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。这些都是对新闻舆论监督的支持和鼓励。另外，《人民日报》开办了《人民论坛》专栏，《光明日报》开创了《新闻聚集》专栏，上海电视台《新闻透视》栏目开播，安徽电视台的《新闻观察》栏目也随后开播，中央人民广播电台的《新闻纵横》，深圳经济电台的《传媒一线》等等。与舆论监督相关的节目日渐成为各类媒体相互竞争的利器，成为提高收视（听）率和发行量的重要方式。整个新闻媒体领域兴起了一股舆论监督热。
主流媒体对行政腐败现象的批评性报道，出现了一些非常有影响的舆论监督例子。如新华社对陕西渭南抗洪做秀的报道；《人民日报》对江西定南县政府违规出让经营性土地和在城市拆迁中违法行政等问题的报道。虽然这些报道在过程中遇到了各种各样的阻力，有的媒体被送上法庭，有的记者干脆被封杀。但是，新闻舆论监督的步伐并未因此而停滞，正义最终得到了弘扬。新闻舆论监督的内容也由仅对错误现象的批评，延展到群众关心的热点、难点问题。媒介对此及时地进行全方位报道，满足群众的知情权，充分反映人民的愿望与意见。因此，舆论监督在保护公民权利方面扮演了重要角色。尤其是2003年初，大学生孙志刚惨死于收容所的案例。《南方都市报》披露后，人们反思悲剧产生的根源，对制度上的缺陷提出了质疑。此后，三位法学博士上书全国人大，要求对收容遣送办法进行违宪调查，众多知识分子也群起倡议，终于使得收容遣送制度被国务院废止。
3、网络成为最新最有效的舆论监督手段
进入21世纪后，互联网广泛应用，它的交互性、开放性不但为受众参与舆论监督提供了便捷的途径，而且受众的监督主体地位日益彰显。网络以其公开、快捷、影响面广的特性，越来越成为反腐败的新平台。不断壮大的民间网络监督队伍，使网络成为网民表达反腐诉求的一个重要渠道。同时网络也成为纪检监察部门获取线索的重要途径之一，从中纪委、监察部、国家预防腐败局、最高人民检察院到地方行政执法机关，纷纷开设了网络举报平台。2008年8月，湖南省株洲市出台了《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》，这是国内首个网络反腐文件。
近年来，绝大多数有影响的反腐败舆论监督事件皆是由网络发端，最终取得实质性进展。例如，2001年曝光的广西省南丹县特大透水事故瞒报事件，通过网络的力量，最终该县一大批干部被绳之以法，县委书记万瑞忠被处以死刑。2007年曝光的山西“黑砖窑”事件，最终使案件所涉及的临汾、运城2市8县95名党员干部、公职人员受到党政纪处分，其中18位处级干部、8名党政官员被追究刑事责任。2008年连续曝出了江西新余、浙江温州、广东肇庆三起公款旅游“出国门”，一批批官员被查办；南京市江宁区房管局局长周久耕因为抽高价烟、戴名贵表、开高档车、发表不当言论被人们检举，从网络曝光，后来受到查处；徐州市泉山区区委书记董锋“一夫二妻”也是被网络曝光，半月后即成阶下囚。2009年相继爆出的昆明晋宁县看守所李荞明“躲猫猫”身亡事件，冒名顶替上大学的“假罗彩霞”事件，邓玉娇刺杀不轨官员事件，重庆34名高考考生篡改民族身份企图骗取考试加分事件，等等，都使一大批官员被事后问责。最近刚刚审判结束的药家鑫案件，如果没有民众强大的舆论压力，后果不堪设想。
从传统媒体到新兴媒体，从媒体代表受众的单一监督到如今广大群众普遍积极参与的全民监督，从“党和政府的喉舌”到“群众喉舌”，监督主体的多元化和外延的扩大化体现着受众本位的一种回归。这种回归是符合新闻规律的历史必然要求，更体现了我国民主程度的不断提高。
三、我国舆论监督的现状及问题
改革开放30多年，伴随着人们思想的解放、政治文明的推进和人民群众法制意识、民主意识的觉醒，舆论监督的环境不断得到改善，舆论监督的作用也越来越受到党和政府及社会各界的重视。虽然我国的新闻舆论监督取得了一定的成绩，群众也给予了积极的肯定。但从总体来看，对于目前新闻舆论监督的状况，社会和公众的认可度和满意度依然不高。新华社新闻研究所做过一项关于“受众对媒体的信任和满意度”的抽样调查，根据结果显示，81％的受众认为媒体的“批评性报道太少，舆论监督力度不够”，74.8％的受众认为媒体“对本地政府监督不够”① 乔云霞、胡连利、王俊杰.中国新闻舆论监督现状调查报告.新闻与传播.2003,(5)
。
（一）监督力度不足
在舆论监督中，对权力的监督是体现其程度最重要的指标，而目前我国新闻媒体在这方面的表现还差强人意。比如为数众多的贪污大案要案以及职位显赫的涉案人，由新闻媒体率先发现线索、进行披露或检举的却很少，这无疑暴露了现阶段我国在舆论监督工作上的欠缺。首先，在批评对象方面，社会主义新闻舆论监督应该是面对全社会的一种全方位的监督，其对象十分广泛，一切权力组织、社会团体、各种社会成员都在其监督范围之内。而在这其中，最应加强监督力度的当数权力组织和相关个人，即对作为执政党的中国共产党各级组织、执掌国家权力的政府各部门、拥有立法权的人大机构及担任司法任务的公、检、法、司机关的监督。但现有的新闻舆论监督中出现的大都是些不点名的事件，更多的是既无单位又无具体地点、人名，能有具体所指的报道少之又少。目前在新闻媒体的批评性报道中，监督的对象大部分集中在拥有非行政权力的企业和权力较小的事业机构以及一般干部上，较少涉及到要害权力部门及厅级以上的领导干部，即使有也多为司法机关定性后的结论式报道，而非问题线索式的追踪性报道和解决过程中的跟进性报道。而事实证明，这些部门也同样会滋生不良社会现象甚至可能性更大，一旦出现，对社会的破坏性也更大。其次，在批评内容上，新闻舆论监督应涉及决策的出台、执行过程，决策者和管理者的行为，值得关注的社会现象和社会成员的不良行为等广泛的方面。但调查显示，新闻媒介在监督过程中批评的大都是“贪污、行贿受贿、制假售假、加重农民负担、执法犯法、行业不正之风、营私舞弊、制黄贩黄、横行乡里作恶多端”等，但受众更多地则认为，新闻舆论监督的重点应是“领导者和管理者的行为，社会道德及社会风气，重大决策的制定、执行和结果”等。这说明新闻舆论监督在客体和内容上与公众关注的对象有偏差，而从这一偏差我们不难得出社会民众对新闻舆论监督效果的期待以及新闻舆论监督需要进一步加强力度的结论。有72%的新闻从业人员认为新闻舆论监督的现状是“只打苍蝇,不打老虎”，有50.1%的新闻从业人员认为对重大问题、重大事件的报道不充分。对近几年中央和省级17家报纸的118件个案分析显示，批评厅级以上干部的稿件只有9例，仅占8%，而且打的都是“死老虎”① 乔云霞、胡连利、王俊杰.中国新闻舆论监督现状调查报告.新闻与传播.2003,(5)
。在近年来的反腐败报道中，很少有新闻媒体曝光后被拉下马的政府高官。
（二）新闻工作者不敢监督
作为新闻舆论监督的主体，新闻人不敢监督这一问题日益凸显。新闻人在进行批评性报道时，一方面担心会被冠以“不利于稳定、影响社会大局、损害地方形象”等等的帽子，担心如果弄不好要承担政治风险，受到领导批评，甚至失去工作，另一方面，他们必须要同地方党政部门和一些拥有实权的单位搞好关系，争取他们的支持和配合，以获得新闻来源。这样的话，当他们对这些单位进行监督时，不得不考虑再三，慎重决定。如果只是因为一时的冲动对这些单位进行批评性的报道和舆论监督，那么将来就很可能难以获得他们的支持和配合，甚至会受到刁难，危及职业生涯和生命。
（三）部分记者职业素质低
另外，新闻人自身的素质高低也很大程度地决定了舆论监督质量的高低。一些新闻记者政治素质和业务素质低下，丧失基本的职业道德。他们把报道新闻当成谋取私利的工具，把舆论监督权利当成私人权力，有的以内参、公开报道等舆论监督形式作为要挟，迫使被监督一方提供钱、物等好处，有的搞有偿新闻，接受以劳务费为名义的红包、礼金和各种好处，为对方刊发宣传性的新闻稿，还有的直接收受贿赂，同被曝光单位一起隐瞒事实的真相，例如繁峙矿难的报道过程中，一些新闻记者甚至包括新华社记者在采访事故过程中收受当地有关负责人及非法矿主贿送的现金、金元宝等财物。这不仅令我国的新闻舆论监督蒙羞，也严重玷污了新闻工作者的形象。过去追求名利被视为资产阶级思想而会遭到批判，现在提倡人才脱颖而出，反而鼓励记者出名。于是在这种新环境的刺激下，新闻记者用舆论监督做文章的开始多起来，造成了夸大其词的现象，有意形成某种舆论监督的态势，而目的并非主持社会公道，而是个人出彩。这种情况现在也呈现为一种趋向，需要提高警惕。
四、新闻舆论监督权力的规范与监管
针对上述问题，不难发现，新闻从业人员是否更好地恰当使用手中的舆论监督权力与我国舆论监督能否又好又快发展有着密不可分的关系，值得探讨。总得来说，新闻工作者既要敢于承担这种责任，利用这种权力，又要适当适度地使用，否则就失去了舆论监督的意义。
（一）改善我国的整体舆论监督状况十分重要
新闻人亟需有一个保靠安全的环境支持新闻舆论监督权力的行使，这就是法律保障。目前我国的状况是，在宪法和其他法律之内缺乏一个比较全面、系统地规范舆论监督权利的基本法律。“从建设社会主义法制国家的要求看，无论是保障新闻单位及其新闻从业人员依法行使舆论监督权利方面,或是在规范新闻媒体舆论监督行为、防止其走入误区方面,还是法院依法审判新闻舆论监督侵权诉讼方面,我国的新闻舆论监督都迫切需要立法并公诸实施。”①王成梧.新闻舆论监督的法治化思考.甘肃政法成人教育学院学报.2006,(9)
完备的新闻法体系,是新闻舆论监督的实现方式和制度安排的要求。这个体系会赋予新闻媒介以基本权利,同时也相应规定新闻媒介应承担的义务和责任。就我国法制建设的现状而言，新闻法律的基础框架已经形成，但体系不够完善、不够具体，可操作性自然较差。因而，从我国国情出发，做好这方面的立法工作，对于推进新闻舆论监督，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，具有极为重要的现实意义。立法时要突出授权性规范、保障性法律的制定，要充分保障新闻机构正当的采访权、报道权。为了便于这些权利的操作，还应明确公众的知情权，以及对公共人物和事务的“无过错合理的怀疑权”，即公民可以对公共领域进行怀疑但不负举证责任，公共人物对这种怀疑应负无过错举证责任，这里不受相关名誉权的法规影响，以防止以保护名誉权为由实则抵制舆论监督的现象发生。当然，对于滥用自由的行为，如泄密、干涉司法公正审判、散播虚假信息和广告、从事不正当竞争等违法行为也要明确责任。这些立法是新闻舆论监督的根本前提。

（二）新闻报道要正确选题，注重典型
我国正处在社会转型时期，各个领域都在发生着深刻变革，各种利益的调整和重新分配，引发了诸多错综复杂的矛盾和问题。新闻媒体进行舆论监督，要坚决纠正有闻必录的错误倾向，应当围绕党和政府中心工作，围绕改革发展稳定大局进行正确选题，既不能事无巨细，“拣到篮里都是菜”，见到问题就曝光，也不能不分轻重缓急，“胡子眉毛一把抓”。中央《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》从“违法违纪违规行为、党和政府方针政策落实、党纪政纪的执行、侵害群众利益的行为、社会丑恶现象、不道德行为和社会风气”五个方面列举了加强新闻舆论监督的重点，明确指出新闻舆论监督首先要选择具有普遍意义的、与广大人民群众切身利益密切相关的重要问题，而不能停留于只抓那些鸡毛蒜皮无关痛痒的小问题上面。其次要选择那些能够体现事物发展规律和本质的问题，那些带有倾向性、苗头性的问题，克服个例报道容易出现的就事论事的不足，提高从全局上把握舆论导向的能力。还要选择那些党和政府关心、人民群众关注，经过努力可以解决的问题作为新闻舆论监督的对象。舆论监督既要考虑进行监督的必要性，又要考虑监督后问题解决的可能性，真正使监督报道起到促进工作、凝聚人心的作用。对于那些既具有普遍性、典型性、重要性，又事关全局、涉及面广的问题，新闻媒体在进行舆论监督时就更不能脱离实际，不看条件，不计后果，大肆渲染，而要科学分析，因势利导，有选择地进行监督。
（三）加强连续性和追踪性报道，健全舆论监督的信息反馈和责任追究机制
目前，没有结果的批评性报道仍然是多数，这样的新闻舆论监督既达不到监督的目的，又在一定程度上挫伤了群众对舆论监督的信心。因此，必须加强连续性和追踪性报道。新闻传媒对调查处理的批评案件应继续公开报道处理结果，做到有始有终，以显示消除丑恶、打击腐败的决心和力量。记者在跟踪报道中，应根据新闻事实提出一些有助于问题解决的合理化建议，但切忌充当法官，代替相关职能部门去处理问题。一定要注意争取被监督对象的上级领导的支持，并引导群众参与监督，充分发挥法律的保障作用，增强批评力度。对于新闻报道批评和揭露的坏人坏事，被曝光单位或上级主管部门要及时采取行动进行查处，可以在各自职权范围内认真解决，并将解决问题的情况及时向有关新闻传媒通报。被监督的对象如果对新闻传媒揭露、曝光不理不睬，敷衍了事，或一拖再拖，也要追究当事者的责任。只有这样，才能真正发挥新闻舆论监督的威力。
（四）把握好度
一方面，新闻人要把社会效应放在首位，不得采取非法和不道德的手段进行采访报道，更不得干扰和妨碍各级法院、检察院、公安部门等司法机关独立办案，做到不揭人隐私、不诽谤他人，严格遵守《未成年人保护法》的规定，同时注意一