投资开发有限责任公司工程设计变更管理办法模板.doc

凉山州交通投资开发有限责任企业工程设计变更管理措施（试行）凉山州交通投资开发有限责任企业第一章 总 则第一条 为加强凉山州交通投资开发有限责任企业(以下简称“企业”)所负责项目工程设计变更管理，深入补充和完善施工图设计,确保工程质量、进度和施工安全，依据交通部公路工程设计变更管理措施(交通部令 年第 5 号)和四川省交通厅相关印发四川省地方关键公路工程设计变更管理实施细则通知（川交函960号）等要求，结合当地实际情况，制订本措施。本措施适适用于企业作为业主负责全部工程建设项目。 第二条 本措施所称设计变更，是指自项目标初步设计同意之日起至项目经过完工验收正式交付使用之日止，因为多种原因所引发对已同意初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行修改、完善、优化等活动。这些活动包含设计方案变更(含技术指标、设计方案、施工方案等变更)和非设计方案变更(工程数量改变)两种。范围包含：增加或降低协议中约定工程项目或工程量；取消或暂缓实施工程；更改工程性质、质量标准或类型；更改部分工程位置或尺寸；更改工程完工需要附加工作；改动部分工程施工工序等。第三条 任何单位和个人不得私自变更已同意施工图设计文件，不得肢解设计变更规避上级单位审查，不得在工程变更中弄虚作假、降低质量或安全标准，谋取不正当利益或损害国家利益。企业、设计单位、监理单位、施工单位均能够提出工程变更。对原设计变更，通常应由原设计单位进行修改、补充和完善。经征求原设计单位意见后，企业也可委托有对应资质设计单位修改设计。 第四条 公路工程设计变更应该以提升设计质量、节省建设资金、节省资源、方便施工、有利环境保护、利于营运、推进技术进步为目标，符合国家相关公路工程建设强制性标准及技术规范，符合公路工程质量和使用功效要求，符合环境保护要求。工程变更前应进行充足技术、经济论证，避免主观性、片面性和盲目性。第五条 工程变更标准：坚持实事求是，尊重协议约定，确保工程质量和施工安全，节省造价，确保工期，不降低技术标准和使用功效，同时遵守工程变更程序，变更立项未经同意变更工程施工单位不得私自施工，不然，所发生费用一律自理并追究相关单位和人员责任。第六条 企业工程设计变更实施统一监督、分级管理。交通行业主管部门负责企业工程变更工作监督管理。企业负责全部工程变更工作管理，在报批前组织对工程设计变更文件进行审查工作，并负责设计变更文件统一报批。交通工程造价管理部门负责对工程设计变更造价文件进行审查。第二章 设计变更条件第七条 原设计文件存在下列问题，能够按本措施要求对原设计文件进行变更。(一)设计文件中存在错、漏、碰、缺；(二)勘察资料不详尽，造成设计不正确甚至存在重大质量或安全问题或隐患；(三)原设计和自然条件(含地质、水文、地形等)不符，无法按图施工；(四)因不可抗力造成原设计不能实施。设计文件中显著错误，企业、施工单位、监理单位及设计代表全部有义务提出完善意见和提议，并按程序推行报批手续。第八条 在下列情况下，为合理利用和保护自然资源、提升工程建设效益，能够按本措施要求对原设计进行变更。(一)为推广应用优异实用技术，或愈加好地确保工程质量；(二)在不降低工程质量标准、不降低使用功效前提下，能有效降低工程数量或工程成本或降低施工工艺难度，加紧施工进度设计优化；(三)有利于确保工程施工安全和环境保护，或有利于节省占地、避免水土流失，或改善施工条件设计调整或修改。 第九条 包含农田、水利、工矿、城镇计划、景区开发、生态建设和文物、环境保护等工作，需要对原设计进行修改和完善，能够按本措施要求对局部工程设计进行变更。第十条 州级以上人民政府或交通主管部门对工程建设提出新工程技术要求，在按要求推行审查和同意程序后可对原设计进行变更。第三章 变更分类和管理权限第十一条 设计变更按设计变更性质、规模及费用影响程度，而且依据凉山州国、省干道交通建设具体情况，将其分为重大设计变更、较大设计变更和通常设计变更。下列变更属于重大设计变更（A类）：(一)连续长度 1 公里以上路线方案调整；(二)5公里以上路面结构类型和结构层发生改变；(三)特大桥和大桥数量、结构型式、桥位、跨径发生改变；(四)单洞长度 200 米以上隧道数量、位置改变，隧道长度调整超出 20 米以上，和隧道内行车道宽度改变；(五)单项工程投资调整超出 200 万元；(六)超出厅公路局批复概、预算。下列变更属较大设计变更（B类）：(一)长度在 200米以上且1公里以下路线方案调整；(二)1公里以上且 5 公里以下路面结构类型和结构层发生变更；(三)中桥数量、结构型式、桥位、跨径发生改变； (四)单洞长度 200 米以下隧道数量、位置改变，长度调整超出 10 米以上、隧道内行车道宽度改变；(五)跨县道及以上公路或城市道路分离式立交座数、桥型及桥位、跨径调整；(六)调整或改变全线地基处理或隶属工程等设计方案(含：特殊路基处理、路基及边坡防护、路基排水、人行或过水通道等设计标准调整等)；(七)管理、养护和服务设施数量和规模发生改变。(八)单项工程投资调整超出 50 万元；(九)超出凉山州交通运输主管部门批复预算。通常设计变更（C类）是指除较大设计变更（B类）和重大设计变更（A类）以外其它设计变更。第十二条 公路工程重大、较大设计变更实施审批制。重大设计变更（A类）由企业报凉山州交通运输局，并由州交通运输局上报四川省交通运输厅公路局负责审批。较大设计变更（B类）由企业报凉山州交通运输局负责审批。未经审批变更设计不得实施。经同意设计变更通常不得再次变更。第十三条 通常设计变更（C类）由企业领导班子集体审定。并负责对工程设计变更实施进行管理。第四章 工程设计变更办理程序第十四条 设计变更勘察设计标准应该由公路工程原勘察设计单位负担。但经原勘察设计单位书面同意、或原设计单位资质不满足变更设计要求，建设单位(企业)应选择其它含有对应资质勘察设计单位负担。第十五条 设计文件编制必需根据交通部现行公路工程基础建设项目设计文件编制措施要求进行，设计变更勘察设计单位对设计变更文件负责。第十六条 通常设计变更由建设单位(企业)根据协议管理确定程序，依据审查核实情况或论证结果决定是否开展设计变更勘察设计及变更文件编制工作，并负责组织审定和实施。设计变更文件图纸必需经设计代表签字确定，必需时应加盖设计单位设计印章，对图表及清单中数量、单价必需经企业代表、设计、监理签字确定。项目正式动工前，建设单位(企业)在组织施工单位进行施工图和施工现场进行查对和设计文件和招标文件查对工作时，通常全部存在不一样程度差异，通常称为“#”变更。当施工现场自然条件和施工图设计文件一致但和招标文件不一致时；及施工现场自然条件和施工图设计文件不一致时，不属重大设计变更范围，由建设单位(企业)组织设计、监理单位进行复核后审定变更内容，编制“#”变更汇总文件，报州交通主管部门立案，不再推行报批手续，报送时间应在开工2个月内。第十七条 各类工程设计变更办理必需遵照以下程序：1工程设计变更立项。工程设计变更提出：施工单位、监理单位、设计单位、企业、交通主管部门和地方政府均能够提出工程设计变更。（1）由监理单位、设计单位、企业、交通主管部门和地方政府提出工程设计变更，由提议方直接向企业提出，由企业立即召集设计方、监理方和施工方进行四方现场会审。四方须在施工现场核实查看后，对技术、经济进行论证和比选，同时确定工程设计变更类别和形成工程设计变更立项会审统计表并现场署名。由施工单位依据四方现场会审确定变更方案和经设计方同意变更设计方案及变更设计图，完善相关附件资料报工程设计变更立项审核表。依据工程设计变更类别，重大（A类）、较大（B类）工程设计变更由企业报州交通主管部门审批同意后，由企业工程处下发工程设计变更立项通知单；通常工程设计变更（C类）由监理单位、设计单位、分企业（代建机构）、企业审批经过后，由企业工程处下发工程设计变更立项通知单。交通主管部门和地方政府提出工程设计变更，须有相关部门出具正式文件。（2）由施工单位提出工程设计变更，应填报工程设计变更立项申请表报监理单位和设计单位审查，若监理单位和设计单位不一样意设计变更，将工程设计变更立项申请表立即退回施工单位；若监理单位和设计单位同意设计变更，报企业后由企业立即召集设计方、监理方和施工方进行四方现场会审。四方须在施工现场核实查看后，对技术、经济进行论证和比选，同时确定工程设计变更类别和形成工程设计变更立项会审统计表并现场署名。施工单位依据四方现场会审确定变更方案和经设计方同意变更设计方案及变更设计图，完善相关附件资料报工程设计变更立项审核表。依据工程设计变更类别，重大（A类）、较大（B类）工程设计变更由企业报州交通主管部门审批同意后，由企业工程处下发工程设计变更立项通知单；通常工程设计变更（C类）由监理单位、设计单位、分企业（代建机构）、企业审批经过后，由企业工程处下发工程设计变更立项通知单。2工程设计变更审核。施工单位依据工程设计变更立项通知单要求实施,变更工程现场工作结束后立即完成工程设计变更审核表及其附件，并报监理单位、设计单位、分企业（代建机构）审查，以后报企业及交通主管部门进行审批。此阶段审批是在工程设计变更立项单所确定变更范围、工程内容及估计变更金额基础上对变更工程细目、工程数量、单价及金额确实定。3签发工程设计变更令。工程设计变更审核表经各级审查单位（部门）审签完成后，由企业工程处通知施工单位，施工单位须在一周之内将工程变更令及全部附件资料送企业工程处审批。工程设计变更令由企业责任人审批完后，由企业工程处统一编号并加盖企业公章后下发各分企业（代建机构）、监理单位和施工单位，监理单位和施工单位据此调整工程量清单，待该项变更工程验收合格后进入计量支付程序。第十八条 工程设计变更办理时限。当施工单位提出变更立项申请，监理单位和设计单位应在2天内完成审查，企业应在3天内组织四方相关人员到现场查对，立即形成工程设计变更立项会审统计表，到场人员均应署名，现场会审并形成一致意见后，施工单位必需在2天以内报出工程设计变更立项审核表和相关附件资料，驻地监理组2天内审核完成，总监办2天审核完成，分企业（代建机构）5天审核完成，企业15天内审核完成。施工单位按企业下发工程设计变更立项通知单要求完成了各项变更工程后，须在7天之内报出工程设计变更审核表，驻地监理组3天，总监办4天之内完成审核，分企业（代建机构）5天，企业15天之内完成审核。假如施工单位在变更工程完工1个月内未申报工程设计变更审核表，即视为施工单位自动放弃本身权利，但不免去相关责任。施工单位在收到全部审签完后工程设计变更审核表后须在7天之内完成工程设计变更令及全部附件报审，监理单位审核时限为5天，企业在15天之内完成审批。第十九条 经现场会审在同一桩号、位置或结构物处单一分部、分项工程只能进行一次变更。工程设计变更总费用增减应控制在工程设计变更立项估算费用15%之内。变更总费用超出上述控制百分比，必需重新立项审批，不然，超出部分视为施工单位自愿施工工作内容，不能得到该费用支付。因施工单位未按施工技术规范要求，和监理工程师指令、通知书施工，而引发补救方法造成工程实施内容变更，企业不支付这一部分工程费用。第二十条 对于工程抢险等紧急工程设计变更，通常工程设计变更（C类）在四方会审后依据实际情况，可先行组织紧急抢险施工，险情排除后，按正常变更程序办理；重大（A类）、较大（B类）工程设计变更由企业口头或书面向交通主管部门汇报后先行组织紧急抢险施工，险情排除后，按正常变更程序办理。第二十一条 凡原设计和实际地质条件有差异，而且需要预先实施地表或地质揭示结构工程(包含隐蔽工程)，设计单位应依据施工中地质情况对原设计进行修改，并能够进行动态设计，立即依据实际地质情况对设计进行修正和调整。凡采取动态设计变更工程，应在变更工程实施结束后20工作日内完成报批确定手续。采取动态设计变更工程在报批确定时，应尽可能附有特殊地质、地形或抢险工程等相关影像资料。第二十二条 对已取得明确批复意见各项变更申请，不管立项成立或不成立，各单位均应建立台帐，逐层实施签收、登记制度。对返退变更文件资料同时应抄送设计代表。第二十三条 在重大（A类）、较大（B类）工程设计变更申请批复时应提交以下材料：(一)设计变更报批公文。公文内容应包含拟变更设计公路工程名称、公路工程基础情况、设计单位、原设计情况、原设计存在问题、变更关键理由、变更关键内容、设计变更类别等。(二)原设计批复文件。(三)原设计文件及变更设计文件(含投资估算或施工图预算)及必需勘察、试验资料。(四)咨询审查意见(审批单位认为有必需时)。(五)审批单位依据具体情况认为需要提交其它相关材料。第五章 工程设计变更文件编制第二十四条 多种工程变更在报批时，必需按以下要求编制工程设计变更文件资料。1变更文件资料填报和签署。全部工程设计变更表格中签字栏要定人定位、各司其职，不得相互代签，签署手续要逐层上报，签署意见要求清楚、明确。（1）工程设计变更图纸（CAD格式）、表格、文字资料、变更前后造价对比分析资料等，除署名及签署意见要求手写,其它均要求用打印机打印。工程设计变更立项通知单编号和工程设计变更令编号由企业工程处统一填写。施工单位绘制、提交变更设计图中“设计”栏由施工单位专业技术人员签署，“复核”栏由图纸校核员签署，“审核”栏由本项目技术责任人或总工程师签署。监理工程师按表格上指定权限签署意见。（2） 施工单位绘制设计变更图，图上要注明工程量，图号在原设计图号前加大写字母“BG”，假如设计变更图在2张以上，则在图号后加“-1，-2，-3”,日期填写绘制日期。各类变更设计图须采取A3或A4幅面纸张绘制。（3）设计单位发出书面设计变更图表，经企业同意后能够直接作为施工单位工程设计变更附图。（4）全部工程设计变更表格在企业审批完后须加盖公章。（5）各级审核人员在审核过程中若有异议，则应书面退回施工单位，并在退回工程变更文件中书面注明退回原因及修改要求，施工单位修改完善后再逐层上报。2变更资料报送份数。工程设计变更立项审核资料原件应一式六份，各方签署完成后，企业、企业工程处、分企业（代建机构）、总监办、驻地监理组、施工单位各留1份，同时施工单位须复印3份交设计单位。3工程变更台帐建立和汇报。（1）各单位均必需建立工程变更台帐，格式将统一下发,每个月25日向企业提交一次。（2）施工单位每个月统计报表应将工程设计变更情况向企业汇报。将立项申请和批复、变更审核报送和批复、工程变更令下达情况分类统计，变更金额(以变更令为准)按工程量清单工程细目内容发生改变具体情况汇总上报。（3）监理单位每个月应将各协议段工程设计变更情况汇总后报企业，由企业汇总后每三个月向交通主管部门报送本项目工程变更情况。第六章 工程变更造价确实定第二十五条 变更工程单价须遵照协议文件和四川省交通厅川交函960号文四川省关键公路工程设计变更管理实施细则第五章相关要求确定。第二十六条 工程变更支付单价须按以下标正确定：1工程量清单中存在和变更工程细目相同，其单价应按工程量清单中已经有细目单价确定；2工程量清单中无相同细目但存在类似细目标，变更工程细目单价应参考类似细目单价，由企业审定；3工程量清单中没有适用或类似细目标，按四川省交通厅现行设计变更管理相关要求和以下标准实施：（1）通常变更新增工程项目单价确实定标准：1）新增工程项目标定额根据公路工程预算定额（JTG/T B0602）、公路工程基础建设项目概算预算编制措施（JTG B06）实施，在协议实施期间，假如有国家和上级主管部门颁发新编制措施和相关要求，则按新措施和新要求实施。2）新增工程项目标人工、材料、机械台班等单价和费率根据投标人投标文件中单价和费率计取。当施工单位投标文件中没有新增工程项目中材料、机械预算单价时，则参考变更实施期间四川省交通厅造价站工程造价管理信息中公布市场价格确定新增工程项目单价。3）对于包含到新技术、新工艺或定额中缺漏项目，由设计单位会同交通建设工程造价管理机构参考相关行业定额，合理确定定额消耗量，编制设计变更工程概、预算文件。（2）较大和重大设计变更新增工程项目单价确实定标准：设计变更审批单位在同意变更设计图纸时，标准应一并批复概算或预算文件。重大设计变更（A类）和较大设计变更（B类）报州交通主管部门审批。第二十七条 因设计变更造成项目总投资超出原批复概、预算而需调整概、预算，应向厅公路局报送以下资料：(一)项目工程可行性研究汇报批复文件； (二)原设计及概、预算批复文件； (三)申请报批公文； (四)设计变更台账(每次重大设计变更、较大设计变更批复及通常设计变更审定文件)； (五)设计变更概、预算汇总表(项内容含项目名称、分项名称、单价和合价、同意或审定文号及电子文档)； (六)审批单位依据具体情况认为需要提交其它相关材料。第二十八条 经同意设计变更概、预算，标准不得作为对施工单位支付依据，仅作为项目总投资规模控制。第二十九条 设计变更(含 O#变更)工程，标准应按协议段协议文件约定进行计量支付。当变更部分数量超出原投标清单数量 15%或协议约定范围需重新作价、或新增项目需新增单价和合价，须经州造价站提出审查意见并经企业审定后实施。 重新作价及新增单价确实定应按中标人采取取费标准计算新单价，并符合协议约定条款。第三十条 因公路工程设计变更造成勘察设计费、监理费等费、试验检测费和管理费等发生改变，应根据相关协议约定实施。 不管协议约定是否，因材料调价原因造成工程投资增加，不得调增勘察设计费、监理费和试验检测费。第三十一条 各项工程变更按本措施要求全部推行完工程变更手续，取得了工程变更令，并施工完成了工程变更令同意范围内工程，经监理工程师验收合格后可按本项目工程计量支付管理措施要求进行计量支付，但对该项变更工程支付总金额不得超出变更令中同意金额。第三十二条 对于抢险工程和动态设计变更工程，非施工单位原因造成单价确定滞后而不能立即支付，企业能够确定一个暂定支付单价对施工单位进行预支付。第七章 附 则第三十三条 本措施由州交通投资开发有限责任企业负责解释。第三十四条 本措施未尽事宜，依据公路工程设计变更管理措施（交通部令第5号）、四川省关键公路工程设计变更管理实施细则（川交函960号）相关要求实施，也可由企业以书面文件另行补充要求。附件1：1.1、工程设计变更步骤图1.2、新增单价申请审核步骤图附件2：2.1、工程设计变更立项申请表2.2、工程设计变更立项会审统计表2.3、工程设计变更立项审核表2.4、工程设计变更立项通知单2.5、工程设计变更审核表2.6、工程设计变更令附件3：A、 公路工程项目相关新增单价批复B、 公路工程项目新增单价监理审核汇报单C、 公路工程项目新增单价分析表附件4：变更管理台帐格式附件1.1：工程设计变更步骤图 业主提出变更要求监理单位提出变更申请设计单位提出变更申请施工单位提出变更申请 工程设计变更立项会审统计表企业召集四方会审 工程设计变更立项审核表申请单位提交 报送州交通主管部门企业提交 通常设计变更 重大、较大变更 工程设计变更立项通知单企业工程处下发 审批经过 变更工程现场工作结束后工程设计变更审核表申请单位提交 工程设计变更令企业工程处下发注：各个步骤表格需使用企业统一表格样式，表格见附件2。附件1.2：业主以正式文件批复新增项目单价交投企业分管领导审核新增细目单价交投工程四处长审核新增细目单价交投工程处审核人审核新增细目单价总监理工程师审核新增细目单价施工单位提出变更申请总监办协议工程师审核新增细目单价新增单价申请审核步骤图注：各个步骤表格需使用企业统一表格样式，表格见附件3。附件2.1： 公路工程项目工程设计变更立项申请表业主单位：凉山州交通投资开发有限责任企业 合 同 段： 监理单位： 变更等级： 施工单位： 立项申请编号： 桩 号估计增减金额工程名称估计增减工期原设计图号变更事由：申请单位责任人： 附件：监理 单位专业监理工程师：驻地监理工程师：总监理工程师：设计代表附件2.2： 公路工程项目工程设计变更立项会审统计表业主单位：凉山州交通投资开发有限责任企业 协议号： 监理单位： 变更等级： 施工单位： 立项申请编号： 桩 号会审时间工程名称会审地点会审纪要： 会审主持人：附件：参加会审代表意见施工单位：监理单位：设计代表：业主单位：附件2.3： 公路工程项目工程设计变更立项审核表业主单位：凉山州交通投资开发有限责任企业 合 同 段： 监理单位： 变更等级： 施工单位： 立项申请编号： 桩 号估计增减金额工程名称估计增减工期原设计图号变更事由：申请单位责任人： 附件：监理单位驻地监理工程师：总监理工程师：设计单位设计代表：业主单位分企业（代建机构）经理：企业工程处审核人：企业工程四处长：企业分管领导：企业总经理： 注：重大、较大设计变更需企业总经理签字。附件2.3： 公路工程项目工程设计变更立项审核表续表（工程设计变更立项估算表）业主单位：凉山州交通投资开发有限责任企业监理单位： 合 同 段： 施工单位： 立项申请编号： 清单号工程细目名称工 程 数 量金 额（人民币元）单位协议数量变更后数量变更申请增减数量单价变更前金额变更后金额变更申请增减金额合 计施工单位责任人： 专业监理工程师： 业主分企业（代建机构）专业工程师：附件2.4： 公路工程项目工程设计变更立项通知单业主单位：凉山州交通投资开发有限责任企业 合 同 段： 监理单位： 变更等级： 施工单位： 立项通知单编号： 桩 号变更立项申请编号(如有)工程名称估计增减金额原设计图号估计增减工期变更事由、方案、投资控制（简述）：管段工程师：业主单位附件：分企业（代建机构）工程师：分企业（代建机构）经理：企业工程处审核人：企业工程四处长：企业分管领导：企业总经理： 注：重大、较大设计变更需企业总经理签字。附件2.5： 公路工程项目工程设计变更审核表业主单位：凉山州交通投资开发有限责任企业 协议号： 监理单位： 变更类别： 施工单位： 立项通知单编号： 桩 号申请增减金额工程名称申请延长工期变更原因及具体说明： 申请单位责任人： 监理单位意见驻地监理工程师：总监理工程师：设计单位设计代表：业主单位分企业（代建机构）专业工程师：分企业（代建机构）经理：企业工程四处长：企业分管领导：企业总经理： 注：重大、较大设计变更需企业总经理签字。附件2.5： 公路工程项目工程设计变更审核表续表（工程数量增减审核表）业主单位：凉山州交通投资开发有限责任企业监理单位： 合 同 段： 施工单位： 立项通知单编号： 清单号工程细目名称工 程 数 量金 额（人民币元）单位原协议数量协议数量变更数量变更后数量单价变更前金额申请增减金额核准增减金额变更后金额合 计施工单位责任人： 专业监理工程师： 计量监理工程师： 业主管段工程师： 业主计量工程师： 附件2.6： 公路工程项目工程设计变更令业主单位：凉山州交通投资开发有限责任企业 合 同 号： 监理单位： 变更等级： 施工单位： 变更令号： 桩 号原设计图号工程名称变更立项通知单编号工程设计变更说明：此次变更增减金额此次变更增减工期截至上次变更增减金额累计变更增减金额清单编号工程细目名称单价增减工程数量增减金额累计(转下页)监理总监理工程师：业主企业工程四处长：企业分管领导：企业总经理： 注：重大、较大设计变更需企业总经理签字。 附件2.6： 公路工程项目工程设计变更令续表业主单位：凉山州交通投资有限责任企业 合 同 段： 监理单位： 变更类别： 施工单位： 变更令号： 清单编号工程细目名称综合单价增减工程数量增减金额(接上页)累计附件3-A凉交投价（201X）XX号 相关XX新增单价批复XX项目经理部：细目编号 细目名称 批复单价你部据此批复按程序办理工程变更。二一 年 月 日抄送： 附件3-B 公路工程项目土建工程施工新增单价监理审核汇报单业主单位：凉山州交通投资有限责任企业 合 同 段： 监理单位： 变更等级： 施工单位： 立项通知单编号： 总监办协议工程师审核意见：协议工程师： 日期：总监理工程师审核意见：