公司建设综合项目工程突发事件综合应急专项预案.doc

宁波明东投资有限公司建设工程突发事件综合应急预案宁波明东投资有限公司二一六年六月目 录1总则.51.1编制目51.2编制根据51.3合用范畴61.4工作原则72事件分级72.1公司概况72.2事件分类82.3事件分级82.3.1 较大事件（市级）82.3.2 普通事件（公司级）92.3.3 较小事件（项目部级）113组织体系113.1指挥部123.1.1指挥部构成123.1.2指挥部重要职责123.1.3各成员单位重要职责133.2指挥部办公室173.3现场指挥部184防止预警194.1 防止与应急准备194.1.1 风险评估194.1.2 现场管理204.1.3 应急准备204.2 预测预警214.2.1信息收集214.2.2预测预警224.2.3 预警行动225应急响应235.1先期处置235.2分级响应235.3信息报告245.3.1报告时间.245.3.2报告内容.245.3.3报告程序.265.4启动应急响应275.5公司级应急响应285.5.1成立现场指挥部285.5.2 指挥部办公室进入紧急状态285.5.3现场指挥部职责295.5.4制定应急行动方案335.5.5实行应急救援行动335.6扩大应急.345.7应急终结355.8信息发布356后期解决356.1善后解决356.1.1自然灾害善后解决356.1.2生产安全事故善后解决366.1.3质量安全事故善后解决376.1.4公共卫生事件善后解决376.1.5群体事件善后解决386.1.6抢险费用386.2事件调查386.3奖惩406.3.1奖励406.3.2惩罚407培训与演习417.1培训417.2演习417.2.1公司级演习417.2.1项目部级演习428附则.428.1预案管理428.2通讯联系方式建立与更新428.3解释438.4实行时间431 总则1.1 编制目建立、健全公司建设工程（如下简称工程）突发事件应急机制，防止和减少突发事件发生，及时控制和妥善处置各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护公共安全和社会稳定。1.2 编制根据1、中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）；2、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）；3、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）；4、生产安全事故报告和调查解决条例（国务院令第493号令）；5、生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令第21号）；6、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）；7、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 9002）；8、宁波市突发公共事件总体应急预案（甬政发116号）；9、宁波市防汛防台应急预案（甬政办发74号）；10、宁波市重特大生产安全事故应急救援预案(甬政发63号)；11、宁波市建设工程质量安全事故应急预案（甬政办发165号）；12、宁波市道路交通事故应急预案（甬政办发160号）；13、宁波市重特大危险化学品事故应急救援预案（甬政发40号）；14、宁波市突发燃气事故应急预案（甬政办发240号）；15、宁波市火灾事故应急预案（甬政办发181号）；16、宁波市突发公共卫生事件应急预案（甬政办发178号）；17、宁波市市政公用建设工程安全质量事故应急预案（甬城管建248号）；18、市级和上级单位其他有关应急预案。1.3 合用范畴本预案合用于在我司负责工程建设中发生，属于我司及各项目部处置能力所及，或需要由公司负责协调处置突发事件应急管理工作。涉及突发事件防止与应对准备、监测与报告、应急处置与抢险救援、善后解决等。1.4 工作原则1、以人为本。把保障生命安全和身体健康、最大限度地防止和减少突发事件导致人员伤亡和危害作为首要任务。2、分级负责。以事件所属施工单位处置为主，按照事件级别及各部门、各参建单位职责，在公司统一领导和组织协调下，团结协作，共同处置。3、坚决处置。突发事件一旦发生，要按照“早发现、早报告、早处置”规定，分类解决，分级响应，服从命令，协同作战，在第一时间控制事态发展，减少事件危害。4、防止为主。贯彻贯彻“安全第一，防止为主”方针，加强安全意识培养和应急技能培训，建立以施工单位为主应急救援队伍，贯彻应急抢险物资储备，做好风险评估、应急预案完善和应急演习工作。2 事件分级2.1 公司概况宁波明东投资有限公司成立于4月，是由宁波通途投资开发有限公司与龙元建设集团股份有限公司为实行“东外环路迅速化改造工程”PPP项目而合伙成立项目公司。公司注册资本金1.9579亿元，特许经营期为，其中建设期3年，运营期8年。既有员工约20人。2.2 事件分类依照工程建设也许发生事故灾害，本预案涉及突发事件重要涉及：台风、暴雨、高温、大雪、冰冻和地震等自然灾害；施工现场发生土石塌方，工程建设导致周边建筑物、构筑物、市政基本设施、地下管线损坏，已建或在建工程及支架、塔吊等施工机械、大型设施坍塌，施工区域发生交通事故，火灾、高处坠落、触电、机械伤害、有害气体中毒等生产安全事故；工程桥梁、道路、给排水等构造或附属设施损坏或影响使用功能和工程构造安全，导致质量缺陷等质量事故；传染病疫情、群体食物中毒等公共卫生事件；聚众阻挠施工、哄抢工程物资、违法聚众上访、聚众械斗等公共安全事件。2.3 事件分级按照突发事件性质、严重限度、影响范畴、可控性和资源可调动性等因素，本预案突发事件分为较大、普通和较小事件三级。2.3.1 较大事件（市级）1、因台风、暴雨等自然灾害，导致或也许导致全线或某些标段停工10天以上，需要紧急转移安顿大某些施工人员，或因灾导致一次死亡3人以上或重伤10人以上，或一次性导致直接经济损失1000万元以上。2、因施工现场发生土石塌方，已建或在建工程及支架、塔吊等施工机械、大型设施坍塌，因工程建设导致周边建筑物、构筑物、市政基本设施、地下管线损坏，施工区域发生交通事故，火灾、高处坠落、触电、机械伤害、有害气体中毒等生产安全事故，导致一次死亡3人以上或重伤10人以上，或一次性导致直接经济损失1000万元以上。3、因发生工程桥梁、道路、给排水等构造或附属设施损坏等质量事故，导致一次死亡3人以上或重伤10人以上，或一次性导致直接经济损失1000万元以上。4、因发生传染病疫情、群体食物中毒等公共卫生事件，导致一次死亡3人以上或危重病人10人以上。5、因发生围堵施工现场，聚众阻挠施工，哄抢、烧砸工程物资、违法聚众上访、施工人员参加聚众械斗等一次参加人数超过60人群体性事件，导致事发工地停工10天以上，或导致一次死亡3人以上或重伤10人以上，或一次性导致直接经济损失1000万元以上。6、其他也许导致较大社会影响或对工程建设导致较大危害突发事件。2.3.2 普通事件（公司级）1、因台风、高温、暴雨、大雪、冰冻和地震等自然灾害，导致或也许导致全线或某些标段停工3天以上，10天如下，需要某些转移安顿施工人员，或因灾导致一次死亡1人以上，3人如下，或重伤3人以上，10人如下。2、因施工现场发生土石塌方，已建或在建工程及支架、塔吊等施工机械、大型设施坍塌，因工程建设导致周边建筑物、构筑物、市政基本设施、地下管线损坏，施工区域发生交通事故，火灾、高处坠落、触电、机械伤害、有害气体中毒等生产安全事故，导致一次死亡1人以上，3人如下，或重伤3人以上，10人如下，或一次性导致直接经济损失500万元以上，1000万元如下。3、因发生工程桥梁、道路、给排水等构造或附属设施损坏等质量事故，导致一次死亡1人以上，3人如下，或重伤3人以上，10人如下，或一次性导致直接经济损失500万元以上，1000万元如下。4、因发生传染病疫情、群体食物中毒等公共卫生事件，导致一次死亡1人以上，3人如下，或危重病人3人以上，10人如下。5、因发生围堵施工现场，聚众阻挠施工，哄抢、烧砸工程物资、违法聚众上访、施工人员参加聚众械斗等一次参加人数30人以上，60人如下群体性事件，导致事发工地停工3天以上，10天如下，或导致一次死亡1人以上，3人如下，或重伤3人以上，10人如下，或一次性导致直接经济损失500万元以上，1000万元如下。6、其他也许导致不良社会影响或对工程建设导致危害或同步涉及两个以上标段突发事件。2.3.3 较小事件（项目部级）1、因台风、高温、暴雨、大雪、冰冻和地震等自然灾害，影响标段正常施工及建设物资安全，或因灾导致3人如下人员重伤。2、因工程建设导致周边建筑物、构筑物、市政基本设施、地下管线损坏，标段施工区域内发生交通事故、火灾、高处坠落、触电、机械伤害、有害气体中毒等生产安全事故，导致一次重伤3人下，或一次性导致直接经济损失500万元如下。3、因发生工程桥梁、道路、给排水等构造或附属设施损坏等质量事故，导致标段内一次重伤3人如下，或一次性导致直接经济损失500万元如下。4、因标段内发生传染病疫情、群体食物中毒等公共卫生事件，导致一次危重病人3人如下。5、因标段内发生围堵施工现场，聚众阻挠施工，哄抢、烧砸工程物资、违法聚众上访、施工人员参加聚众械斗等一次参加人数30人如下群体性事件，影响正常施工，或导致一次重伤3人如下，或一次性导致直接经济损失500万元如下。6、公司管理机构认定其她事件。 上述事件分级所称“以上”涉及本数，所称“如下”不涉及本数。3 组织体系在宁波通途投资开发有限公司以及市级关于部门领导下，成立工程突发事件应急指挥部（如下简称指挥部），作为公司级突发事件应急指挥机构。工程突发事件应急组织体系由指挥部、指挥部办公室、现场指挥部构成。3.1 指挥部3.1.1 指挥部构成总指挥： 由总经理担任副总指挥：由分管副总经理担任成员：由综合办公部、项目管理部、筹划财务部等公司各部门负责人和工程各设计、施工、监理单位现场负责人构成。3.1.2 指挥部重要职责1、在通投公司及市级关于部门领导下，负责组织、指挥、协调突发事件应急处置工作；2、拟定事件级别，相应急行动做出决策，下达命令并进行监督；3、指挥、协调成员单位参加应急救援，调度应急储备物资、交通工具及有关设施设备；4、必要时，统一、精确发布事件信息，接受媒体采访；5、及时向通投公司和有关市级部门报告事件信息和应急救援进展状况；6、需要扩大应急时，向通投公司和市级有关部门提出启动市级响应建议；7、决定其她关于重大事项。3.1.3 各成员单位重要职责 一、项目管理部1、在有关部门配合下负责工程应急管理和指挥部寻常工作，牵头组织指挥部决定事项贯彻贯彻； 2、负责工程应急预案编制、修订，并监督实行，编制年度应急管理预算，牵头组织上级对公司应急处置评估意见整治贯彻；3、组织做好寻常和突发事件发生后指挥部应急值守工作，接受、解决、汇总、通报事件信息，及时掌握事件动态；4、负责向市住建委、通投公司和市市政安质站等市级部门报告工程应急管理工作、突发事件信息和处置状况；5、参加普通（公司级）事件现场处置方案制定；6、扩大应急时，负责指挥部与通投公司和市级有关部门沟通联系；7、牵头组织事件调查，负责撰写事件调查报告和应对总结，组织对较小（项目部级）事件应急处置状况进行评估，提出整治意见，并监督贯彻；8、负责组织开展公共安全教诲和应急技能培训，牵头组织公司级应急演习； 9、组织领导并检查贯彻各参建单位建立较小（项目部级）事件应急预案。10、在现场指挥部统一指挥下，负责影响工程建设普通（公司级）自然灾害、事故劫难、公共卫生事件现场应急处置和抢险救援行动方案拟订及组织实行，调配全线抢险救援人员、物资和设备；11、在属地党委、政府统一领导和指挥下，按照拟定应急处置工作职责及详细分工，参加由工程建设引起普通（公司级）群体性事件处置； 12、负责做好参加现场抢险救援公安（含交警、消防）、城建、安监、卫生、食品安全等有关专业部门以及本地政府、其他社会力量协调工作，因灾导致工程周边建筑物、构筑物、市政基本设施、地下管线等损坏时，负责做好与参加应急处置产权单位协调工作；因灾导致或也许导致工程安全事故时，负责与工程设计单位联系；13、负责应急处置过程总结，审核人员伤亡和经济损失状况，撰写现场应急处置报告；14、负责应急救援队伍建设；15、负责应急物资保障，建立应急物资储备数据库，当公司和事件所属施工单位应急资源局限性时，负责其他参建单位和外部应急资源调配和采购； 16、负责解决善后理赔事宜。17、建立必要情报信息网络和维稳预警工作机制，对也许发生群体性事件信息，特别是苗头性信息进行评估和预测，向指挥部办公室及时、客观、精确通报信息，加强与属地党委、政府沟通联系。18、理解掌握事件处置状况及人员、财产损失状况，负责向指挥部办公室通报事件进展状况。19、参加应急抢险方案制定，贯彻勘察、设计单位应急专家资源，事故发生时，负责应急过程中勘察、设计单位联系；20、组织勘察单位负责开展抢险工点地质条件探测、补勘工作；二、综合办公部1、参加指挥部办公室工作，配合工程管理部做好工程应急管理和指挥部寻常工作，组织做好节假日应急值守工作，负责公司内部协调和对上、对外联系工作； 2、配合工程管理部督促各参建单位做好物资储备;3、牵头负责工程突发事件新闻发布文稿起草、媒体邀请、会场布置等准备工作，负责事件应对工作宣传报道；4、协助工程管理部等部门做好信访维稳工作。三、筹划财务部1、审核年度工程应急管理预算；2、负责应急管理和确需公司支付工程突发事件应急处置经费保障。四、施工单位1、负责所属标段应急管理，建立本级应急抢险救援队伍，贯彻应急物资储备；2、负责较小（项目部级）应急预案、行动方案编制、修订和实行，组织做好公司对其应急处置评估意见整治贯彻；3、负责突发事件先期处置，必要时第一时间向公安（含交警、消防）、城建、安监、卫生、食品安全等有关专业部门报警，并提出增援祈求，灾害危及本地群众生命和财产安全，负责联系本地政府，因灾导致或也许导致周边建筑物、构筑物、市政基本设施、地下管线等损坏时，及时告知产权单位参加应急处置；4、负责因工程施工、拖欠职工工资等引起，以及施工人员参加聚众械斗、罢工等群体性事件应急处置；5、及时、客观、精确上报事件信息，负责人员伤亡、财产损失调查记录；6、在现场指挥部统一指挥下，实行普通级（公司级）以上突发事件现场应急处置和抢险救援行动；7、负责现场人员疏散时各方财产登记、确认和汇总，做好突发事件善后处置工作；8、组织开展公共安全教诲和应急技能培训，负责项目部级应急演习。五、设计单位1、参加工程抢险技术方案论证；2、依照事件由低（项目部级）到高（市级），派遣专业负责人、分管领导及有关专家，参加现场工程抢险行动。六、监理单位1、审核施工单位提交综合应急预案和各专项应急行动方案；2、审核施工单位提交工程抢险技术方案；3、监督管理事件所属施工单位各项应急办法贯彻状况。3.2 指挥部办公室指挥部办公室作为指挥部寻常办事机构，在有关部门协助下，负责工程突发事件应急管理寻常工作和综合协调，负责工程应急体系建立并监督实行。指挥部办公室由项目管理部部门派员构成，指挥部办公室主任由项目管理部经理担任。指挥部办公室重要职责：1、贯彻贯彻指挥部决定事项；2、负责值班接警，受理、汇总、报告事件信息，初步判断事件级别；3、负责向指挥部提出公司级应急响应建议；4、公司级应急响应启动后，进入紧急状态，负责指挥部联系、协调工作，下达指挥部命令，告知有关成员单位赴现场参加应急处置，扩大应急时，负责与通投公司和市级有关部门沟通联系；5、负责公司级事件处置总结；6、组织做好上级对公司应急处置评估意见整治贯彻和应急预案修订完善；7、负责组织对项目部级突发事件处置状况开展评估，监督评估意见整治贯彻；8、承办指挥部交办其他事项。3.3 现场指挥部工程突发事件发生后，指挥部依照事件性质、严重限度、涉及范畴和应急行动需要，成立现场指挥部。现场指挥部构成人员普通由参加应急处置各成员单位现场负责人构成。现场指挥部实行指挥长负责制，指挥长由指挥部总指挥指定。现场指挥部职责：1、在指挥部领导下，负责指挥现场应急处置和抢险救援行动；2、负责现场应急处置力量和抢险救援物资调配；3、组织协调参加应急处置成员单位和公安（含交警、消防）、城建、安监、卫生、食品安全等部门和本地政府以及其他社会力量开展应急处置和抢险救援工作；4、拟定现场警戒范畴，实行必要交通管制及其他强制办法；5、组织营救受害人员，转移、撤离受威胁人员和重要物资、财产；6、及时向指挥部报告应急处置和抢险救援工作进度及人员伤亡、财产损失等状况；7、需要扩大应急时，及时向指挥部提出启动市级响应建议。4 防止预警4.1 防止与应急准备建立以施工单位为主负责，以工程质量安全为重点突发事件防止机制。居安思危，常备不懈。4.1.1 风险评估1、由指挥部办公室牵头，组织有关部门和施工单位开展工程建设、质量安全、社会稳定等风险评估工作，明确防范规定。2、检查督促各施工单位依照本项目实际状况编制风险评估报告，建立重大风险源、危险作业场合档案，建立完善并贯彻各项防范办法。3、强化维护社会稳定责任意识，定期分析维稳形势，加强对影响工程建设社会不稳定因素特别是苗头性信息掌握和研判。4.1.2 现场管理1、由项目管理部牵头，以工程质量、安全为重点，建立并贯彻重大危险源、危险作业场合监控、寻常检查等安全生产制度，强化监测信息收集分析，及时发现事故苗头，及早采用应对办法。贯彻安全生产责任制，明确责任单位和负责人，强化施工管理，严格执行规范化、原则化施工，积极开展公司安全生产原则化建设，杜绝施工方案未经论证审批、施工工序未经明确、施工人员未经岗前培训就贸然开展施工现象。2、检查督促各施工单位依照季节特点，做好防台、防汛、防高温、防冰雪等防止办法贯彻，组织开展灾前检查，发现问题，责成关于单位限期解决和整治。充分掌握地质状况，强化维护办法，消除安全隐患。3、检查督促各施工单位加强对项目部和施工现场治安管理和消防办法贯彻。4.1.3 应急准备1、人员准备。由项目管理部督促各施工单位建立由具备丰富施工经验管理人员和具备特种操作技能工人为主构成应急抢险救援队伍，组织应急救援技能培训并定期组织应急演习。建立涉及通信录、专业分类等内容应急专家、应急机构和外部抢险救援力量数据库。2、物资准备。由工程管理部牵头，制定工程应急抢险救援物资储备和装备配备原则，建立工程应急抢险救援物资装备数据库。督促各施工单位依照合同、有关文献和公司有关规定，配齐配足应急抢险救援物资装备，建立必要管理制度，加强寻常维护保养，保证物资装备性能可靠。施工单位应将抢险救援物资和装备储备状况，报监理部门审核并送公司备案。3、资金准备。由筹划财务部负责，建立工程应急抢险救援储备金制度，贯彻应急管理和抢险救援经费保障。公司应急管理、应急物资装备储备、应急演习等费用列入年度预算。监督检查各施工单位按照合同、有关文献和公司规定，贯彻抢险救援储备金。应急抢险救援资金做到专款专用，专帐管理。遇重大突发事件抢险救援储备金局限性时，所需资金一方面由事件所属单位承担，暂无力承担时，由公司协调保证。4.2 预测预警4.2.1信息收集指挥部办公室应多途径收集事件有关信息。重要涉及：收集来自气象、防汛、地震等部门发布气象灾害、汛情、地震趋势等自然灾害信息；来自现场安全管理组织对重大危险源和危险作业场合监控以及对工程质量安全、事故隐患定期检查分析等安全生产信息；来自公安部门或本地政府发出人员紧急疏散公示；来自卫生部门发布疫情预警信息；及时受理施工单位突发事件报警信息。4.2.2预测预警指挥部办公室对收集到有关信息，结合工程建设实际，进行分析评估，及时对也许受到危害标段，做好灾情预警，并向指挥部报告，切实做到早发现、早报告、早处置，控制事态发展。指挥部应迅速召开会议，必要时邀请专家进行会商，对事件紧急限度、发展势态和也许导致危害限度进行预判，并相应急行动进行决策。4.2.3 预警行动 依照指挥部决定，由指挥部办公室向工程施工单位和关于部门发布预警信息，下达指挥部命令。预警分为较小（项目）级、普通（公司）级、较大（市级以上）级。各施工单位接到预警信息后，应迅速结合实际认真分析事件也许产生影响及危害限度，依照实际状况和职责权限，做好防止和应急各项准备工作。同步，应将关于状况迅速上报指挥部办公室。进入预警状态后，有关部门和施工单位应当采用如下办法：1、应急值守。必要时，按照指挥部命令，实行24小时昼夜值班制度，加强事态监控和信息收集；2、预警管理。依照事态发展和先期处置效果，预警级别可以升级、降级或解除；3、减灾避灾。依照事件性质和限度转移、撤离或者疏散也许受到危害现场人员和重要财产，并进行妥善安顿。封闭，隔离或者限制使用关于场合，终结也许导致危害扩大行为和活动；4、人员物资待命。救援队伍和抢险救援物资、设备进入待命状态；必要时调集工程应急所需物资和设备，保证应急保障工作。5 应急响应5.1 先期处置一旦发生突发事件，现场负责人应及时组织先期处置，及时、有效地采用应急处置办法，切断危险源，停止施工、加强现场监控，控制事态发展，力求将事件消除在萌芽状态，同步，要保护好现场，及时取证。当发生人员伤亡时，按照“先自救后救人”和“先人后物”原则，及时组织力量进行自救互救，尽一切也许将人员伤亡数减到最低，将财产损失降到最低。必要时直接向公安（含交警、消防）、医疗卫生等部门谋求协助。事件所属施工单位应迅速做出反映，及时启动应急响应，按照相应应急行动方案，开展应急处置行动。同步，应及时向指挥部和关于部门报告事件现状和先期处置状况。对不明因素引起火灾、爆炸、食物中毒或有也许人为故意引起事件，因及时报警。属于突发群体性事件，还应及时向本地党委、政府报告。5.2 分级响应依照事件级别拟定相应级别应急响应。1、较小（项目部级）事件，由所属施工单位启动相应应急响应，开展应急处置行动；2、普通（公司级）事件，由指挥部启动相应应急响应，指挥协调应急处置工作；应急处置行动需要城投公司或市级关于部门增援、配合和保障事项，由指挥部办公室或现场指挥部报通投公司或市级关于部门协调联系；3、较大（市级）事件，在市级指挥部领导、指挥、协调下，由公司指挥部组织实行应急处置工作。上一级应急响应启动时，本级及如下级别应急响应应先行启动。5.3 信息报告5.3.1 报告时间一旦发生突发事件，所属施工单位现场负责人必要在第一时间向指挥部办公室上报。不得虚报、瞒报，贻误时机。在查清关于基本状况后由项目部应急管理寻常办事机构（施工单位分管安全生产等应急管理工作负责人）随时向指挥部办公室续报，同步应随时上报抢险救援状况。续报时，除因状况紧急可采用电话上报外，普通应通过传真、电子邮件等书面报告，书面报告形式见附件1。初次续报材料应在事件发生后30分钟内完毕。指挥部办公室应在事发后1小时内，将事件基本状况、先期处置状况和下一步处置方案上报通投公司和市级关于部门。5.3.2 报告内容1、首报内容：事件发生时间、地点（地理地名和标段）、事件类别、人员伤亡、失踪状况；事件发现人、现场重要负责人姓名、职务、联系电话。2、续报内容：事件简要通过、伤亡人数、直接经济损失；事件因素、性质、发展趋势初步判断和对也许导致危害预计；事件先期处置状况和已采用办法；当前现场重要负责人姓名、职务、联系电话；事件报告部门、签发人和报告时间，联系人、联系电话、传真号码。3、上报内容：事件发生时间、地点（地理地名和标段）、事件类别、人员伤亡状况；事件所属工程项目基本状况（涉及建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称等有关状况，施工单位负责人、项目经理、监理单位关于人员基本状况等）；事件简要通过、伤亡人数、直接经济损失等；事件因素、性质、发展趋势初步判断和对也许导致危害预计；事件应急处置状况和已采用办法；事件报告单位、签发人和报告时间，联系人、联系电话、传真号码、联系地址等。5.3.3 报告程序1、施工单位报告程序1）一旦发生突发事件或有明显发生迹象时，事件发现人应及时向班组长、安全员等现场负责人报告状况；2）现场负责人经核算后，第一时间向项目部（施工单位分管安全生产等应急管理工作负责人）和指挥部办公室报告。遇发生火灾、交通事故、人员伤亡等事故劫难时，应及时向市级有关部门报警。发生危及周边建筑物、构筑物、市政基本设施、地下管线等安全事故时，应及时通报产权单位；3）项目部接到报告后应及时上报项目经理，同步报告项目管理部经理上报；4）项目经理接到报告后，应及时赶赴事发现场，并依照事态发展状况随时向项目部下达指令；5）发生群体性事件，项目部应及时将关于状况通报本地党委、政府；6）项目部向指挥部办公室书面续报关于灾情和处置状况必要经项目经理应审核把关，并由项目经理负全责。2、公司报告程序1）指挥部办公室接到事件报告后，应及时向公司总指挥和分管副总指挥报告，同步通报公司有关部门负责人，做好应急准备，并经总指挥审批批准后向通投公司、市住建委、市市政安质站等市级部门报告灾情和先期处置状况；2）项目管理部经理接到事件报告后应及时赶赴事件现场理解、核算事件及处置状况，并随时报告指挥部办公室，同步报告片区经理、监理单位；遇工程质量安全事故时，还应及时通报设计单位常驻设计代表。3）总指挥和分管副总指挥接到事件报告后，应尽快作出批示，并依照总指挥意见，并由指挥部办公室下达有关指令；4）指挥部对施工单位、现场指挥部下达指令和向通投、市级关于部门上报信息，必要经总指挥审核批准，由指挥部办公室组织实行，详细依照职责分工由项目管理部、综合办公室等部门执行。各部门在事件报告中应互通信息，保证上报信息精确、一致。5.4启动应急响应突发事件发生后，分管副总指挥应及时召集公司有关部门负责人，对事件级别进行初步判断，以为事件为普通（公司级）及以上级别，应向总指挥提出启动公司级应急响应建议。总指挥应及时主持召开指挥部全体成员会议，对事件性质、发展趋势进行进一步研判，如果事件属于或也许发展为普通（公司级）及以上级别，应及时启动公司级响应。同步，全面布置应急处置和抢险救灾工作，提出应对目的、重点和对策办法，明确工作规定。5.5公司级应急响应 5.5.1成立现场指挥部公司级应急响应启动后，指挥部应迅速组织成立现场指挥部，拟定现场指挥长。指挥长应及时带领项目管理部、综合办公室等有关工作人员赶赴现场，途中进一步理解核算状况。在指挥长到达现场前，由事件所属项目经理指挥、协调现场应急处置和抢险救援工作。5.5.2 指挥部办公室进入紧急状态公司级应急响应启动后，指挥部办公室进入紧急状态。1、有关构成人员就位，实行24小时昼夜值班制度；2、下达指挥部命令，告知关于部门、其他施工单位、有关救援队伍赶赴现场开展应急救援行动；3、肩负指挥部联系、协调工作；4、负责详细记录指挥部对组织、协调、保障应急行动状况。5.5.3现场指挥部职责指挥长到达事发现场后，应及时设立现场指挥所（普通状况下应以醒目的记表白现场指挥所位置），成立现场指挥部，全面负责指挥现场应急处置和抢险救援行动。现场指挥部视情设立若干应急行动组。组织机构见下图：各行动组构成及职责：一、综合协调组：由综合办公室牵头负责，项目管理部、事件所属施工单位等构成。重要职责：1、负责传达贯彻指挥部和指挥长指令；2、协调其他行动组开展工作；3、负责现场指挥部通信联系工作，保证现场指挥部与公司指挥部以及有关专业部门联系畅通；4、负责应急过程各类信息收集与整顿，保证内外信息反馈迅速；5、做好现场媒体活动协调工作，负责草拟事件快报、新闻通稿等。二、抢险救援组：由工程管理部（因征地拆迁引起突发事件由征地拆迁部经理，下同）牵头负责，视情由事件所属施工单位、参加应急处置有关专业部门、属地政府等构成。重要职责：1、为主拟订和组织实行现场应急处置和抢险救援行动方案；2、负责组织人员搜救、险情排除等抢险救援工作，协调其他标段应急救援力量增援、联系、协调参加现场抢险救援公安（含交警、消防）、城建、安监等有关专业部门以及地下管线等产权单位，负责与工程设计单位联系；3、负责调配抢险救援人员、物资和设备；4、为主配合城投公司、市住建委和市市政安质站等市级部门派遣工作组开展工作；5、随时向综合协调组通报现场应急处置进展状况。三、医疗救护组：由事件所属施工单位牵头负责。重要职责：1、卫生部门未到达现场前，组织协调受伤、受害人员医疗救护工作，负责伤员现场急救，必要时，向市卫生部门提出设立现场急救站点祈求，当浮现或也许浮现危重伤员时，及时告知市急救中心和市卫生部门，并及时转送医疗机构进行救治；2、卫生部门到达现场后，全力配合做好医疗救护工作。四、治安保卫组：由事件所属施工单位牵头负责。重要职责：1、负责向属地交警部门提出对事件影响区域采用交通管制、交通秩序重新组织、人员及车辆撤离疏导、应急救援队伍及设备物资道路运送交通保障等祈求，并全力配合； 2、必要时，负责向属地公安、武警等部门提出维护事发现场秩序、维护社会治安、有序地疏散事发区域群众、保护事发现场以及其他必要强制办法祈求，并全力配合。3、在公安、武警等部门未到达现场前，负责保护事发现场和工程重要目的、物资安全，负责维护现场秩序、疏导人员及车辆有序撤离。五、后勤保障组：由工程管理部牵头负责，视情由综合办公室、筹划财务部、事件所属施工单位、属地政府等构成。重要职责：1、负责应急抢险供电设备、通信设施等物资保障；2、负责事件应急处置人员后勤补给工作，提供食品、饮用水和人员防护等物资补给；3、负责事件应急处置所需资金保障。六、应急专家组：视情由有关专家构成。重要职责：负责为应急处置、抢险救援、工程修复提供决策征询和建议。七、信访维稳组：涉及本地群众，由本地党委、政府牵头负责；仅涉及施工单位职工，由施工单位牵头负责。视情由工程管部、前期征拆部、综合办公部等部门构成。重要职责：1、涉及本地群众，由本地党委、政府重要负责人开展疏导、劝解和与群众代表对话工作。因征地拆迁引起，由工程部、前期征拆部重要负责人协助分管副总经理或总经理，配合做好有关状况阐明和政策解释工作。因工程建设引起，由工程管理部经理协助配合。因施工作业引起，由施工单位负责人协助配合；2、仅涉及施工单位职工，由施工单位重要负责人开展疏导、劝解工作，做好化解工作；3、对于异地汇集，由群众来源地党委、政府负责劝阻，并指派关于负责人带领工作组赶赴现场，开展疏导、化解、接返等工作。有关部门负责人协助分管副总经理或总经理，配合做好有关状况阐明和政策解释工作；4、迅速研究当事人提出规定，符合法律法规和政策规定，当场表白解决问题态度，提出解决方案。无法当场明确表态解决，分管副总经理或总经理应责成关于部门、施工单位限期研究解决。对确因公司或施工方责任而侵害群众利害，据实向群众讲明状况，公开承认错误。对群众提出不合理规定，要积极配合本地党委、政府讲清道理，有针对性地开展法制宣传，引导和教诲群众知法守法。八、事故调查组由工程管理部经理牵头负责,视情由项目管理部、事件所属施工单位、监理单位和设计单位构成。重要是掌握第一手材料和证据。调查组开展工作时，普通应一方面查看事件现场，依照需要封存关于技术档案和作业记录，找当事人、现场证人谈话并做好笔录，收集现场物证，做好现场摄录，必要时绘出事件现场示意图、流程图、受害者位置图等。1、依照全面记录，组织人员对普通事件和较小事件事故因素进行调查，提出解决意见；2、协助市级部门对较大事件调查；各应急行动组必要服从指挥长指令，除已明确职责外，还应完毕指挥长交办其他事项。所有参加应急救援单位，都应本着分工合伙，积极协调原则开展工作。5.5.4制定应急行动方案指挥长应召集各应急行动组负责人和参加应急处置行动各有关单位负责人召开现场紧急会议，听取事件所属施工单位负责人简要报告，依照先期处置状况、事件现状、应急处置需要和指挥部指令，必要时，经专家组会商，研究制定现场应急处置和抢险救援行动方案，明确各行动组任务，下达应急行动指令。现场行动方案由工程建设部会同事件所属施工单位提出，应涉及事件发展趋势预测、伤员救护、救援人员防护、群众疏散撤离、险情排除、工程修复、应急资源配备、抢险力量布置、现场恢复等建议内容。5.5.5实行应急救援行动各应急行动组按照应急行动方案和指挥长指令，实行应急行动，消除危害。1、以减少人员伤亡为首要任务，组织力量全力急救伤员，搜寻失踪人员。参加现场应急救援人员，必要采用有效自我保护办法，配备佩带必要防护用品，必要时配戴明显标记，并严格执行安全操作规程和现场管理规定；2、依照事件详细状况，按照行动方案拟定范畴、方式、程序，组织实行群众疏散，保护群众安全，防止事件扩大、蔓延导致其他人员伤害；3、全力配合公安（含交警、消防）、武警等部门，实行事件影响区域交通管制、维护事发现场秩序、维护社会治安以及其他必要强制办法，有效控制事态发展；4、全力排除险情，消除质量安全事故引起安全隐患，防止次生、衍生和耦合事件发生；5、保护事发现场和工程重要目的、物资安全。不得破坏事故关于物体、痕迹、状态，因急救伤员、防止事件扩大及疏导交通等因素需移动现场物件时，应做出明显标志和拍照记录，并妥善保存现场重要痕迹和物证等；（6）保持与指挥部联系畅通，随时向指挥部报告应急行动进展，接受、传达指挥部指令。5.6扩大应急 当工程突发事件级别达到较大（市级），或根据本预案应急处置不能有效控制事态发展时，由指挥部及时向通投公司或市级有关部门报告，建议按其他有关市级应急预案启动市级应急响应。5.7应急终结 当应急救援结束或事件危害得到有效控制，也许发生次生、衍生灾害因素已经消除，工程质量安全事故隐患已经消除，由现场指挥部提出应急响应终结建议，报公司指挥部或市级关于部门批准后，宣布应急响应终结。参加应急处置单位在撤离现场前，应做好有关交接工作，如有必要，由关于监测部门继续对事件影响区域进行监测，事件所属施工单位继续做好现场监控，直至恢复正常状态。5.8信息发布普通（公司级）突发事件信息发布，由指挥部视