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沪昆铁路客运专线湖南有限责任企业文件

沪昆湘工管〔〕10号

相关印发《沪昆铁路客运专线湖南有限责任
企业变更设计管理措施（暂行）》通知

各参建单位：
为规范沪昆铁路客运专线湖南有限责任企业（以下简称企业）变更设计管理工作，不停完善和优化设计，确保工程建设安全、质量和工期，依据铁道部相关文件，结合所建工程特点，企业组织制订了《沪昆铁路客运专线湖南有限责任企业变更设计管理措施（暂行）》，现给予印发，请遵照实施。

二〇一〇年一月十八日沪昆铁路客运专线湖南有限责任企业
变更设计管理措施
（暂行）

第一章 总 则
第一条 为规范新建沪昆铁路客运专线湖南有限责任企业（以下简称企业）变更设计管理工作，不停完善和优化设计，确保工程建设安全、质量和工期，依据《铁路建设项目变更设计管理措施》（铁建设〔〕146号）、《铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责暂行措施》（铁建设〔〕111号）和《相关调整重大复杂Ⅰ类变更设计审查程序通知》（铁建设函〔〕633号），制订本措施。
第二条 本措施所称变更设计是指施工图经审核同意后至工程正式验收前变更施工图活动。
第三条 经审核同意施工图任何单位和个人不得私自变更。
第四条 变更设计必需严格实施国家工程建设强制性标准，在确保工程安全、质量和使用功效前提下尽可能节省投资。
第五条 变更设计应该坚持“先同意，后变更；先设计，后施工”标准。尽可能一次变更到位，避免“反复变更”(即同一工点发生2次或2次以上同一变更内容或同一工程问题引发变更)。未经同意自行变更和施工不予计量，并追究相关单位领导责任，相关单位负担因为变更产生全部费用。
第六条 企业成立变更设计领导小组，总经理任组长，副总经理、总工程师任副组长。具体工作归口工程管理部管理，计划财务部等其它相关部门参与变更设计管理工作。
第二章 变更设计分类及审批权限
第七条 依据部相关要求，变更设计分为以下两类。
（一）符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计。
1.变更建设规模、关键技术标准、重大方案；
2.变更初步设计关键批复意见；
3.变更包含运输能力、运输质量、运输安全；
4.变更关键工点设计标准；
5.变更设计一次增减投资300万元（含）以上。
（二）Ｉ类变更设计以外其它变更为Ⅱ类变更设计。
工程Ⅱ类变更设计视具体情况分Ⅱa、Ⅱb、Ⅱc三类：
1.Ⅱa类指技术复杂，一次变更设计增减投资在200万元（含）至300万元；
2.Ⅱb类指技术相对复杂，一次变更增减投资在50（含）～200万元之间；
3.Ⅱc类指技术简单，不影响工程主体结构或整体不降低技术条件、施工条件和效能，一次变更增减投资在50万元以下。
第八条 变更设计项目划分标准。
（一）同一工点或同一病害引发不可分割一次性变更，为一项变更设计；
（二）同一工点中不一样变更内容、同一病害类型不一样工点、同一变更内容不一样段落应分别划分为不一样变更设计项目（初步设计同意单位同意者除外）。
第九条 变更设计必需根据上述标准划分，严禁将变更设计项目合并或拆分。
第十条 变更设计原因分为以下5种。
（一）完善设计变更，对设计文件缺点、错误、遗漏修改、补充完善或优化；
（二）工程质量事故变更，按《铁路建设工程质量事故处理要求》(铁建设〔〕48号)界定工程质量事故引发变更设计；
（三）标准变更为铁道部同意技术标准、规范和规模改变引发变更设计；
（四）不可预见变更，是指不可抗力、不可预见外部原因等引发变更设计；
（五）其它变更为上述原因之外变更设计。
第十一条 变更设计审批权限。
（一）Ⅰ类变更设计由企业组织初审，报铁道部工程设计判定中心审批，同时抄报部发展计划司、建设管理司；
（二）Ⅱa类变更由企业负责审批；
（三）Ⅱb类变更由企业各指挥部负责审批；
（四）Ⅱc类变更在不降低工程建设标准或降低工程量情况下，由总监理工程师审批，报企业指挥部核备。
第三章 变更设计程序和分工
第十二条 施工过程中发觉现场情况和设计不符时，施工单位、设计单位、监理单位全部可提出变更设计提议。
第十三条 变更设计整个过程分提议书审查、组织会勘、变更设计审查和批复三阶段进行。
第十四条 提议书审查。
由提议单位填写《变更设计提议书》（格式见附件1），具体说明变更理由，提出提议方案、技术和经济比较估算资料。经提议单位责任人审查签发，提交监理单位审查，总监签署意见后，送指挥部审查，由指挥部负责分发提议书至各会勘单位。
其中Ⅰ类变更指挥部审查后报企业工程部。
《变更设计提议书》一式4～6份，企业（Ⅰ类）、指挥部、咨询（Ⅰ类）、监理、设计、施工单位各一份。
第十五条 组织现场调查研究，形成《变更设计会勘纪要》Ⅰ类变更设计由企业组织现场会勘，企业相关部门、指挥部、咨询、设计、监理、施工单位参与。
Ⅱa类变更设计由企业工程部组织、Ⅱb类变更设计由各指挥部组织会勘，企业、监理、设计、施工单位参与；Ⅱc类由总监理工程师组织会勘，设计、施工单位参与。
经过现场调查研究，分析和确定现场变更原因，讨论变更必需性，和会各方务必提出明确处理意见或变更初步方案，确定责任单位和责任比重，形成《变更设计会勘纪要》。（格式见附件2,如有不一样意见应一并纳入）。
《变更设计会勘纪要》一式4～6份，企业（Ⅰ类）、指挥部、咨询（Ⅰ类）、监理、设计、施工单位各一份。
第十六条 变更设计审查和批复。
（一）设计单位依据《变更设计会勘纪要》开展变更设计，填写《变更设计送审单》（格式见附件3），按变更类别送对应单位审查；
设计单位完成Ⅰ类变更设计文件后，报企业送咨询单位，由咨询对变更设计方案合理性进行审查，并在《变更设计送审单》上签署审查意见。设计单位依据咨询单位审查意见，修改完善变更设计文件。
Ⅰ类变更设计文件（15份）应同时送企业（8份）、各指挥部（3份）、咨询（2份）、监理单位（2份）。
Ⅱ类变更设计文件（5份）应同时送指挥部（3份）、监理单位（2份）。
（二）Ⅰ类变更设计文件由主管院总工程师审定签发；Ⅱa类变更设计文件由处总工程师签发；Ⅱb类变更设计文件由设计院项目总体审签；Ⅱc类变更设计文件可由设计现场指挥部责任人或委托现场配合组审签；
（三）变更设计审查和批复；
各单位收到变更设计文件后，应进行认真审核。指挥部、监理应进行变更方案和数量现场查对；咨询（监理）进行变更设计方案（含工程量）审核和优化，企业各部门按职能分工对变更范围、编制标准、费用处理等对应内容进行审查，并提交企业、指挥部总工签署书面意见。
1. Ⅰ类变更设计。
按企业领导分工负责要求，由企业分管领导主持，组织企业相关部门、相关指挥部、设计、咨询、监理对变更设计进行初审，形成初审意见。连同变更设计原因、责任单位、费用处理方案报企业变更设计领导小组审定后报铁道部。经审查同意后，企业组织勘察设计单位进行变更设计，并组织对施工图进行审核。总工程师或分管副总经理签发《变更设计通知单》后，企业发各指挥部组织施工。
2. Ⅱ类变更设计。
Ⅱa类由企业工程部责任人或委托指挥部总工程师主持、Ⅱb类由指挥部总工程师主持，组织指挥部相关人员、监理、设计进行审查，Ⅱa类经企业分管领导同意后由企业工程部责任人签发、Ⅱb类由指挥部总工程师签发《变更设计通知单》，设计单位出变更施工图，监理单位审查变更（监理单位有意见时应立即以《施工图审核意见通知书》反馈设计单位）后，由指挥部发各单位实施。Ⅱc类由监理单位审查（含工程量），总监理工程师签发《变更设计通知单》。
3.Ⅱ类变更设计《变更设计通知单》应同时送企业工程管理部和计划财务部立案。
《变更设计通知单》一式6～7份，分发企业工程管理部、计划财务部、指挥部、设计院、咨询（Ⅰ类）、监理、施工单位。
（四）重大复杂Ⅰ类变更设计。
重大复杂Ⅰ类变更设计包含：大面积拆迁、电力（高压）迁改、关键文物、重大地质等问题引发线路方案改变，隧道、桥梁重大方案改变；经企业组织研究认为属于重大复杂Ⅰ类变更设计。
其审查程序分两个阶段：
第一阶段：按十五条（一）办理后，企业组织审查确定变更设计方案和概算编制要求。
第二阶段：按企业组织审查确定变更设计方案和概算编制要求，设计单位修改《变更设计送审单》后，根据十五条变更设计审查和批复要求进行批复。
第十七条 变更设计影响后序和相关专业工作，设计单位应立即通报各专业。设计各专业应立即对设计进行对应调整。不然设计应负担由此而增加或变更项目标相关费用。
第十八条 因突发事件、危及工程安全需要立即处理变更设计，企业立即组织咨询、设计、监理、施工单位现场制订应急方法，形成会审纪要并实施，同时按变更类别向审批单位汇报，并立即按程序补办变更设计手续。
第十九条 Ⅰ类变更设计问责相关事宜纳入施工、勘察设计、监理信用评价。
第二十条 对设计文件中差、错、漏、碰更正，凡不包含工程量、费用增减，设计单位可直接发更正通知单，并抄送相关单位，不做变更处理。
第四章 变更设计时限
第二十一条 Ⅰ类变更设计。
（一）收到《变更设计提议书》后，监理单位2个工作日内提出审查意见并报指挥部，指挥部3个工作日内完成审核，并报企业； （二）企业接到《变更设计提议书》后4个工作日内，组织现场会勘，形成《变更设计会勘纪要》；
（三）设计单位在《变更设计会勘纪要》形成后7个工作日内完成变更设计文件交咨询或监理，咨询或监理单位在3个工作日内完成审查，设计院3个工作日内修改完善后分送企业、指挥部、咨询、监理，企业在5个工作日内组织审查会，并于审查会后7个工作日内报铁道部。
（四）审查会确定如需对变更设计进行修改，设计单位在审查后7个工作日内完善修改后报企业。
第二十二条 Ⅱ类变更设计。
（一）收到《变更设计提议书》后，监理单位2个工作日内提出审查意见并报指挥部，指挥部2个工作日内完成审核；
（二）Ⅱa类由企业工程部、Ⅱb类由指挥部在3个工作日内组织现场会勘，并形成《变更设计会勘纪要》；Ⅱc类由监理在2个工作日内召开现场会勘，并形成《变更设计会勘纪要》；
（三）设计单位在《变更设计会勘纪要》形成后7个工作日内完成变更设计文件交监理，监理单位在2个工作日内完成审查，设计院上报《变更设计送审单》；
（四）指挥部在3个工作日内对变更设计进行研究审批，并签发《变更设计通知单》；
（五）如需对变更设计进行修改，设计单位应在收到审批意见后5个工作日内完成变更设计修改，并提交相关单位。
第二十三条 地方政府和其它单位提出变更，考虑到设计影响原因较多，应区分类别依据轻重缓急酌情而定，但标准上不应超出1个月，不得久拖不决。
第五章 变更设计工程数量和费用
第二十四条 变更设计数量。
变更设计数量应为变更后工程数量和施工图工程数量进行对比后增减数量。在审批签发《变更设计通知单》时，必需核定工程数量，同意后工程数量作为编制变更设计工程概（预）算依据。
第二十五条 变更设计费用。
（一）Ⅰ类变更设计按协议及部同意概算编制标准和相关要求按单项编制概算；
（二）Ⅱ类变更设计费用增减按以下要求处理。
1.已标价工程量清单中有适适用于变更子目标，采取该子目标单价；
2.已标价工程量清单中无适适用于变更子目标，但有类似子目标，在合理范围参考类似子目商讨确定；
3.已标价工程量清单中无适用或类似子目标，另行编制单项概算（设计负责）、预算（施工单位负责）分析单价。
（三）变更设计引发后序相关专业修改，在计算工程量和费用增减时应全额纳入一次计列。
（四）变更设计增减工程费计算，必需实施协议约定编制标准、定额、单价标准、计费标准、工料价格及相关要求。
第二十六条 变更设计预算文件组成。
（一）封面及工程预算审批表；
（二）费用计算表；
（三）分析单价。
第二十七条 概（预）算编制和审批程序
（一）Ⅰ类变更设计概算由设计单位编制、企业工程部、计财部审核、企业领导审定后报铁道部审批，并每十二个月将Ⅰ类变更设计审批情况向企业董事会汇报。
（二）Ⅱ类变更设计概（预）算。
变更设计概算由设计单位编制，预算由施工单位编制、监理单位审查、指挥部审批，报计财部核备。
第二十八条 工程质量事故引发变更设计费用按《铁路建设工程质量事故处理要求》（铁建设〔〕48号），各方负担对应费用。
Ⅰ类变更设计勘察设计费，按变更设计同意意见办理；
工程质量事故引发变更设计，勘察设计费由事故责任单位负担；
勘察设计单位无偿完成因勘察设计质量引发变更设计，造成经济损失，依法负担赔偿责任。
第二十九条 属于施工单位原因，由施工单位负担因为变更设计增加工程及相关费用。
第六章 变更设计责任
第三十条 施工单位如私自变更设计，企业、监理将不予计量，同时责令按原设计施工，造成损失由施工单位负责赔偿。
第三十一条 监理单位违反变更设计程序签发监理指令造成损失，根据监理协议约定和相关要求负责赔偿。
第三十二条 企业各部门及指挥部违反变更设计程序签发指令造成损失，追究责任人和部门责任人责任。
第三十三条 各类变更设计资料必需齐全，提交施工图（或施工资料）需有必需平纵断面、地质图、设计图和说明，标高尺寸注明清楚，资料不全不清者，应补报或重报，不然将视作作废变更设计。
第三十四条 在变更设计通知单中必需明确变更设计各单位负担责任和责任比重。对有争议变更设计原因和责任界定，应在会商纪要中统计各方意见，在变更设计通知单中明确。Ⅰ类变更设计以铁道部审批意见为准，Ⅱ类变更由企业或各指挥部及监理确定。
第七章 变更设计管理
第三十五条 企业工程管理部是变更设计归口管理部门。负责组织Ⅰ类变更设计初审和上报；组织Ⅰ类、Ⅱa类变更设计现场会勘和《变更设计通知单》及变更设计文件签发；负责Ⅱ类变更设计审批资料立案工作。
企业计划财务部按分工负责变更设计费用审查、协议调整等相关工作。
第三十六条 地方政府和其它单位提出变更设计要求时，由所在标段施工单位代办提议手续，按对应变更类别程序报批。对于设计单位不一样意采纳变更设计提议，企业有权做出变更设计决议，并对决议方案正确性负责，设计单位受企业委托进行变更设计时对自己所作设计结果负责。
第三十七条 企业可依据需要，组织变更设计专题会议，通报变更设计情况，对变更设计较集中专业和工点进行分析，预防违规变更或“反复变更”。
第三十八条 设计单位应认真听取其它单位提出变更设计提议，加以分析论证，并对采纳提议所作变更设计负责。
第三十九条 严禁各单位不用户观条件、不负责任、不做工作将矛盾上交，盲目满足甚至纵容她人额外增减工程；杜绝同一工点反复变更。
第四十条 各类变更设计引发费用增减按相关协议相关约定办理。

第四十一条 各类变更设计，均由原设计单位负责设计，并对设计质量负责，企业根据勘测设计协议中相关要求，依据设计协议，对变更设计进行考评。
第四十二条 各指挥部、设计、咨询、监理、施工单位应加强对变更设计文件管理，明确管理部门和管理岗位，建立变更设计文件台帐和收发登记制度，实施签认手续。应认真做好变更设计文件更换和被替换、作废图纸处理，预防错用图纸造成事故。
第四十三条 为规范管理，设计和施工单位应立即办理变更设计手续并于每三个月末月10日前，全方面清理完善各类变更手续，施工单位应立即填写变更设计台帐（格式见附件8），经监理和指挥部审查后，报企业核备，配合季度验工计价。
第八章 变更设计文件及归档
第四十四条 变更设计文件包含变更设计说明（含必需图纸）、工程数量对照表、工程数量计算书、变更设计费用及增减对照表。全部变更设计文件、图纸、数量等（含电子文档）必需符合铁道部相关要求。Ⅰ类变更需有变更前后单项概算、甲供材料对照表和变更前后影像资料。
第四十五条 变更设计提议书说明变更原因、影响工程范围、工程费用估算。
第四十六条 会审纪要说明工程变更前后情况、变更原因、明确责任单位及责任比重，制订工程方法和方案。
第四十七条 《变更设计通知单》编号格式“沪昆客专湖南企业杭长、长昆段①标②变〔③〕④号”，其中①表示施工标段；②表示工程专业简称；③表示年度；④表示次序号。
第四十八条 参建各方应加强对变更设计文件管理，建立变更设计文件台帐和收发登记制度，实施签证手续。监理和施工单位立即填写《变更设计工程量汇总表》，季度末月30日报企业工程部核备。
第四十九条 参建各方应立即对变更设计文件归档，同时建立变更设计电子档案。归档变更设计文件、资料包含：
（一）变更设计提议书；
（二）变更设计会勘纪要；
（三）变更设计送审单；
（四）变更设计图纸；
（五）变更设计工程量计算单；
（六）原设计和变更设计工程数量对照表；
（七）变更设计概（预）算书；
（八）Ⅰ类变更含铁道部审核同意文件、概算、修整概算及报批文件；
（九）变更前后相关影像资料；
（十）变更设计通知单。
第九章 附 则
第五十条 本措施由企业工程部归口管理，自公布之日起实施。
附件：
1.变更设计提议书
2.变更设计会勘纪要
3.变更设计送审单
4.变更设计工程量计算单
5.原设计和变更设计工程数量对比表
6.变更设计概（预）算书
7.变更设计通知单
8.变更设计台帐

附件1：
变更设计提议书
沪昆客专（湖南）杭长、长昆段①标②变〔③〕④号

致
（工点、事由、工程范围、提议方案及工程费增减估算）
①表示施工标段；②表示工程专业简称③表示年度；④表示次序号。

填报单位：
填 报 人：
联络电话：
日 期：
收件登记号： 收件日期： 年 月 日
监理审查意见：

审核人：

日 期：

企业审查意见：

审核人：

日 期：

附件2：
变更设计会审纪要
沪昆客专湖南企业杭长、长昆段①标②变纪〔③〕④号
二OO×年××月××日，由项目管理机构主持，咨询单位、监理单位、设计单位、施工单位参与，对××标段(某具体工点或项目)进行了现场勘察，经会审形成纪要以下：
1．原设计情况
2．变更设计原因(应在此条中明确责任单位及责任比重，对有争议，应统计各方意见)
3．处理方案(关键工程方法及技术参数)
4.费用处理
按摄影关协议约定相关条款办理。

参与单位及人员：
项目管理机构：
咨询单位：
监理单位：
设计单位
施工单位：
二0 O×年 月 日

附件3：
变更设计送审单
沪昆客专（湖南）杭长、长昆段①标段②变送审〔③〕④号
致 企业或指挥部 ：
依据杭长或沪昆客专①标段②变提议〔③〕④号《变更设计提议书》和杭长或沪昆客专①标段②变纪〔③〕④号《变更设计会勘纪要》，我院进行了工程变更设计，现将《变更设计文件》送交你们，请审核。

设计单位(公章)：

签发人： 年 月 日
变更设计
内 容
(详见附件，共 页)
工程名称

里程

变更类别： 类

增 减
工程数量

工程费
(万元)
增

减

差

变更设计
图纸目录

作废图纸
目 录

经办人

职务

联络电话

审查
单位意见

(另附审核意见，共 页)
单位(公章)：

责任人： 年 月 日
附件4：
变更设计工程量计算单

计 算 者： 年 月 日 复 核 者： 年 月 日
监理审查者： 年 月 日
咨询审核者（I类）： 年 月 日

附表5：
原设计和变更设计工程数量对比表

××工程第××标段 变 号
序号
项目名称
计量单位
原设计
变更设计
变更结果
备注
增加
降低

计算者： 年　月　日 监理签认： 　 年　月　日
附件6：

杭州（长沙）至长沙（昆明）铁路客运专线

工 程 概（预）算 书

协议编号：
工程项目：
上报金额：
同意金额：
预算编号：

施工单位责任人： （章） 监理单位责任人： （章）

企业计财部： （章）

企业责任人： （章）

年 月 日

杭州（长沙）至长沙（昆明）铁路客运专线
工程预算审批表

工程项目

监理工程师

企业主管
工程师

企业造价
工程师

年 月 日
施工单位： （公章） 编制者： 责任人：

杭州（长沙）至长沙（昆明）铁路客运专线　类变更设计审批表
工点名称及里程

编　号
原设计图图号

变更设计类别
原设计概况

变更设计理由、内容及附图

提出变更设计单位或个人签章：　　　　　　年　　月　　日

施
公　章：　　　　经办人：　　年　　月　　日

公　章：　　　　经办人：　　年　　月　　日
监
公　章：　　　　经办人： 年　　月　　日

公　章：　　　　经办人：　　年　　月　　日

公　章：　　　　经办人：　　年　　月　　日

注：本表填写一式七份，同意后分送设计、施工、监理、咨询单位及企业
（工程部、计财部、项目部）各一份
附件7：
变更设计通知单
编号： 线 标 变 号
致 ：
依据 号《变更设计提议书》对（单位工程、结构部位、里程）变更提议，因为 年 月 日组织现场调查研究并签署《会审纪要》（编号： ），委托进行变更工程设计，并经 审核，现予同意，依据本通知单施工、监理。

抄送： 签发单位：
签 发 人： 年 月 日
变更设计内容、工程质量及工程费增减：

变更设计分类： 类。变更设计原因、责任单位及责任比重：

变更设计图目录：
作废图纸目录：
备注：
说明：变更设计通知单主送施工单位，抄送咨询、设计、监理单位。

附件8：
变更设计台帐
年 季度
施工单位： 标段： 变更类别：Ⅰ（Ⅱ）
序号
变更设计编号
工程
地点
及里程
专业

上报
费用
（元）
批复
费用
（元）
提议
日期
批复
日期
备注

专题词:变更 管理 措施 通知
抄送：企业各部门、各指挥部。
沪昆铁路客运专线湖南企业综合部 1月18日印发