新雨香沁综合项目外墙清洗高处坠落应急专项预案.doc

新雨香沁项目

高
处
坠
落
事
故
应
急
预
案

编制单位：四川省建筑机械化工程企业
编制时间：04月22日

目 录
1、总则 1
1.1编制目标 1
1.2适用范围 错误!未定义书签。
1.3编制依据 1
2、事故类型和危害程度分析 错误!未定义书签。
3、应急处理基础标准 2
4、组织机构及职责 2
4.1、应急组织体系 3
4.2、指挥机构及职责 3
5、预防和预警 错误!未定义书签。
5.1 危险源监控 错误!未定义书签。
5.2 预警行动 错误!未定义书签。
6、信息汇报程序 错误!未定义书签。
7、应急处理 5
7.1响应分级 5
7.2响应程序 5
7.3处理方法 6
7.4应急过程中避免二次伤害方法 9
7.5应急心理教导 10
8、应急物资和装备保障 10
8．1常见物资装备 10
8．2社会应急资源 11
9、应急 结束 11
10、应急 恢复 11
10.1、伤员处理 11
10.2、调查分析 11
10.3、事故处理 11
10.4、事故总结 12
10.5、事故汇报 12
11、检验和更新 错误!未定义书签。

1、总则
1.1编制目标
为加强对外墙清洗高处坠落事故防范,并对可能引发高处坠落原因进行分析，降低事故发生可能性和危害程度，立即、高效、有序地组织开展事故发生后抢险救灾处理工作，最大程度地降低人员伤亡，降低事故损失，编制本事故应急预案。
1.2编制依据
1.2.1《中国安全生产法》；
1.2.2《中国建筑法》；
1.2.3《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）
1.2.4《生产安全事故汇报和调查处理条例》国务院令第493号）
1.2.5《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-
1.2.6《生产安全事故应急预案管理措施》
1.2.7国家、行业、地方相关安全生产法规和强制性条文、标准；
1.2.8《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-。
1.2.9《施工企业安全生产管理规范》（GB50656—）及其它相关法律、法规及标准规范
1.2.10《四川华西集团安全生产管理要求》

2、应急处理基础标准
1、以人为本，安全第一。把保障职员生命财产安全和身体健康作为应急工作出发点和落脚点，最大程度地预防和降低高处坠落事故造成人员伤亡和危害；充足发挥人主观能动性，充足发挥全体职员在应急工作中关键作用。
2、统一领导、分级管理。项目部成立高处坠落事故应急指挥组，统一领导全项目部高处坠落事故应急处理工作，应急指挥组依据高处坠落事故严重性、可控性、所需动用资源和影响范围等原因，分级设定和开启对应预案，组织项目部突发高处坠落事故预警、报警、响应、结束及善后处理等工作。
3、结构完整、信息共享。项目部高处坠落事故应抢救援牵头部门为安全部，其它相关职能部门和单位要主动配合、亲密协作、形成协力。充足利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保高处坠落事故信息立即正确传输，提升应抢救援工作效率。
4、预防为主、平战结合。落实落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持事故灾难应急和预防工作相结合，做好预防、估计、预警和预报工作。做好常态下风险评定、物资贮备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
3、组织机构及职责

事故现场抢险救援组
医疗救护组
后勤保障组
善后恢复组
事故调查组
企业应抢救援总指挥或副总指挥
工程企业应抢救援指挥长
项目部应抢救援分队长
3.1、应急组织体系

3.2、指挥机构及职责
3.2.1.总指挥或副总指挥关键职责
1分析紧急状态确定对应报警等级，依据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况行动类型；
2.指挥、协调应急反应行动；
3和项目部外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
4直接监察应急操作人员行动；
5最大程度地确保现场人员和外援人员及相关人员安全；
6协调后勤方面以支援应急反应组织；
7应急反应组织开启；
8应急评定、确定升高或降低应急警报等级；
9通报外部机构，决定请求外部援助。
3.2.2工程企业应抢救援分队长关键职责
1、帮助总指挥或副总指挥，具体负责应急响应救援行动，实施总指挥或副总指挥下达控制事故扩大应抢救援各项指令；
2、协调、组织和获取应抢救援所需资源，快速有效组织现场应抢救援行动，努力降低事故损失，降低事故影响；
3、负责和企业外部应急人员、部门、组织和机构进行联络和沟通，协调救援行动；采取有效方法确保事故影响区域安全性，最大程度地确保现场人员、外援人员及相关人员安全。
3.2.3.项目部应抢救援小组组长职责
项目经理部成立应急小组，抢险救援组、医疗救治组、后勤保障组、善后恢复组、事故调查组等专业小组，指定组长及组员，设置办公地点及联络电话。实施二十四小时值班制度，做好统计。
1、抢险救援组：发生事故后快速组织抢险队员实施抢险救急方案进行抢险、排险，抢救伤员，抢运物资。立即汇报抢险进展情况。
2、医疗救治组：负责现场伤员搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或周围医院救治。
3、后勤保障组：负责组织应急物资源共享和器材、设备供给，组织协调车辆运输抢险物资和人员。
4、善后恢复组：负责事故善后处理，负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。
5、事故调查组：保护事故现场，对现场相关实物资料进行取样封存，调查了解事故发生关键原因及相关人员责任，按“四不放过”标准对相关人员进行处罚、教育、总结。
4、应急处理
4.1响应分级
按安全事故灾难可控性、严重程度和影响范围，应急响应等级标准上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。当达成本预案应急响应条件时，事故单位应开启本预案，并依据事故等级立即上报。
4.1.1 Ⅰ级应急响应：
造成3人以上死亡（含失踪）、10人以上重伤事故。
需要开启Ⅰ级应急响应其它事故。
4.1.2 Ⅱ级应急响应
造成3人以下死亡（含失踪）、3-10人重伤事故。
发生和安全生产相关，造成恶劣社会影响事件；
需要开启Ⅱ级应急响应其它安全事故。
4.1.3发生Ⅲ级（3人以下重伤、其它安全事故）应急响应安全事故，由事故单位按其制订应急预案开启。
4.2响应程序
4.2.1应急响应步骤
应急响应步骤分为：接警通报、判定、应急开启、指挥控制、应急响应、应急恢复和应急结束等多个步骤。
（见附录四：应急响应步骤图）
4.2.2应急响应行动
Ⅰ级响应行动
发生Ｉ级响应事故及险情应由事故单位立即上报企业，企业接到事故汇报后，立即召开紧急会议，开启企业级应急预案，通知指挥中心相关组员，组成事故应抢救援领导小组，就相关重大应急事项作出决议和布署，并将相关情况向总企业汇报。
事故应抢救援领导小组赶赴现场参与、指导现场应抢救援。
当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害紧急情况时，事故应抢救援领导小组宣告应急避险命令；当救援困难，事故有深入扩大等紧急情况出现时，应扩大应急对应程序，请求外部支援。
Ⅱ级响应行动
Ⅱ级应急响应由项目负责开启，并向工程企业汇报。
事故单位应急指挥中心成立事故应抢救援领导小组前往事故地点，指挥现场应抢救援，组织应抢救援队伍开展医疗救护，后勤保障、善后处理、信息公布、治安保卫、事故调查等应抢救援工作。
向企业汇报相关事故处理进展情况。
Ⅲ级响应行动
发生Ⅲ级以下应急响应生产安全事故，由事故单位按其制订应急 预案开启，采取对应方法，消除社会影响。
在救援过程中，要考虑伤者及伤者好友和亲属心理感受，应进行必需心理抚慰，把事故发生后关键采取救治方法和将要采取方法向其做简单明了交待，避免情绪过激影响救治人员正常工作；
4.3处理方法
4.3.1 当施工现场发生高处坠落事故时目击者应高声呼救，并拨打应急电话通报项目经理，同时通知周围管理人员，管理人员应快速赶到出事地点，对事故情况快速做出初步判定，除临时承但指挥应急抢救工作外，应快速通知项目经理及相关人员、现场救护员立即赶到事发地点；电话通知时，应正确说事故地点、时间、受伤人数和伤害程度；
4.3.2项目经理接到汇报后应立即赶到现场或紧急授权应急小组其它领导负责救援工作，并第一时间进行现场救治；应抢救援责任人应依据物体打击不一样情况采取不一样应抢救援方法：
1）从外墙清洗工作面坠落高度超出3米以上，伤势通常是较严重,应立即送医院抢救（成城市西区医院）,避免延误时间；应急责任人可依据紧急情况，拨打120求援。

指派项目警戒组快速对现场进行警戒、并维持秩序。掉到地面，出事地点20米范围要停止作业，疏散人员，并不得有没相关人员围观。
2）如掉落地点抢救难度大，首先应转至平台上才方便进行救治。所以应抢救援领导人必需召集在现场医务人员和现场抢险组一起确定转移方案。
4.3.3现场应抢救治方法
高处坠落事故发生后，要对当事者进行立即必需诊疗，现场抢救关键应放在对休克、骨折和出血等多个情形上。现场救治困难或无效，应立即送医院进行抢救诊疗，避免延误抢救时间。
1）首先由现场医务人员观察伤者受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应立即处理。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸。胸外心脏挤压。处于休克状态伤员要让其平静、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右。
2）如高处坠落者出现颅脑外伤，如伤者神志清醒，则先想措施止血；如处于昏迷状态，则在止血同时必需维持昏迷者呼吸道通畅，要让昏迷者平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生阻塞。
3）如高处坠落者出现骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为标准，可就地取材，用木板、竹竿等，在无材料情况下，上肢可固定在身侧，下肢和无骨折下肢缚在一起，然后再用硬板担架搬运。偶有凹陷骨折、严重颅底骨折及严重脑损伤症状出现，创伤处用消毒纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，立即适医院诊疗。
4）发觉脊椎受伤者，创伤处用消毒纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在硬板担架上，严禁只抬伤者两肩和两腿或单肩背运，避免受伤者脊椎移位、断裂造成截瘫或造成死亡。
5）遇有创伤出血伤员，应快速包扎止血，正确现场止血处理方法以下：
通常止血法：先用生理盐水（0.9%NaC1溶液）冲洗伤口，涂上红汞，然后盖上消毒纱布。用绷带较紧地包扎。
加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加以包扎，来增强压力而达成止血。
止血带止血法：选择弹性好橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠边近心脏位置）。结扎时，在止血带和皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔25-40min放松一次，每次放松0.5-1min。
4．4应急过程中避免二次伤害方法
4.4.1发生高处坠落伤者可能有骨折类伤害，搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者病情改变。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运输。不要把刺出断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。有腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运输；胸部伤者通常取半卧位，颅脑损伤者通常取仰卧偏头或侧卧位子，以免呕吐误吸。避免救治不妥引发二次伤害；
4.4.2如高处坠落者掉落时身体内有钢筋、面砖、铁钉等异物时，不能随便拨出，避免体内大出血造成二次伤害；
4.4.3高处坠落者落在不易救援地方时，要有可靠防护方法以后才能靠近进行救援，避免救援者或坠落者二次坠落等事故；
4.4.4发生高处坠落处应立即封闭，严禁施工人员围观，避免人多拥挤造成无关人员二次坠落或其它事故发生；
4.4.5要尤其预防坠落者亲属和好友在情绪失控情况下对伤者搬动、搂抱、晃动等动作或其它不正确救援方法，避免不合理动作造成对伤者二次伤害；
4.5应急心理教导
4.5.1在救援过程中，要对伤者好友和亲属进行心理抚慰，关键把事故发生后关键采取救治方法和将要采取方法向其做简单明了交待，并征求其还有什么意见和要求，合理意见给采纳合理要求给予满足，避免情绪激动影响救治人员正常工作；
4.5.2对坠落在危险位置，一时不能对其进行有效救援且神志清醒高处坠落者，除了快速采取有效方法外，还要由救援责任人或医生对高处者，进行心理抚慰，告诉其应抢救援小组正在采取有效方法进行救援，劝其平静、不要乱动，也不要大喊大叫或大哭大闹，避免其不妥动作造成二次坠落或因为情绪激动消耗体力加重伤势。
4.5.3发生高处坠落后，人员往往受伤较重，尤其是因伤致残时候，受伤人员会认为很消极，应由伤者好友或亲属在旁边对其进行激励；同时项目领导或企业领导要派专员对其进行抚慰，使其恢复对生活信心，从而配合医护人员诊疗，早日恢复，做好善后处理工作。
5、应急物资和装备保障
依据建筑工程事故类别、特点和应抢救援工作实际需要，应抢救援物资在施工现场配置，并进行常常性维护、保养，协调好社会资源，以确保应急状态时调用和扩大应急之需。
5．1常见物资装备
5.1.1抢险工具：铁锹、撬棍、锤子、电工工具、气割工具等。
5.1.2抢险用具：安全带、安全绳、梯了、应急灯、对讲机等。
5.1.3医疗器械：消毒用具、抢救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）、多种小夹板、担架、止血带、氧气袋等。
5．2社会应急资源
救护车、挖掘车、装载机、运输车、汽车起重机、发电设备等。
社会资源单位联络电话：

6、应急 结束
当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到对应救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时能够由指挥中心公布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周围小区，事故危险已解除。

7、应急 恢复
应急结束后，经同意，事故责任单位应组织现场清理，立即恢复生产，并做好善后处理工作。
7.1、伤员处理
按国家相关法律、法规和要求，做好事故善后、经济赔偿事宜。
7.2、调查分析
对事故原因调查分析，确定责任和应该吸收教训。
7.3、事故处理
依据事故调查结果，对产生事故责任人或责任部门依摄影关法律法规，提出事故处理意见。
7.4、事故总结
事故处理完成后，认真总结经验教训，完善管理，对事故后处理过程认真分析总结、防范方法及应急预案进行补充和修改。
7.5、事故汇报
根据《生产安全事故汇报和调查处理条例》要求，决定是否要上报事故。一旦需要，要根据文件要求进行。

附录四：应急响应步骤图
扩大 应急
请求 支援
现场清理
善后处理
事态 发展
有效 控制
应急 恢复
应急 结束
后期 处理
相关 联络
技术 支持
人员 疏散
环境 保护
事故 处理
分析 总结
接警 通报
人员到位
信息 反馈
指挥到位
资源调配
信息通报
人员 救助
应急 开启
指挥 控制
判定决议
医疗 救助
险情 控制